中层干部换届后调研报告

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中层干部换届后调研报告(共10篇)

中层干部换届后调研报告（一）：

　　2010年是“十一五”计划的最后一年,是全市民政工作继往开来、承前启后的一年,也是我所分管的社会事务、社会福利工作提升最快、进步最快、成绩最显著的一年.下面,我向领导和同志们述职,请予评议.
　　一、坚持不懈抓好殡葬管理工作
　　殡葬管理工作是民政工作的重要组成部分,也是民政业务中唯一列入全市科学发展观评价体系考核指标,与县（市、区）政府主要领导政绩挂钩的工作.这份工作琐碎繁杂,投诉多、执行难,更重要的是受千百年来的封建陋习影响,在部分人眼里是份不吉利、不光彩的工作.我以对党对人民高度负责的态度对待党组的两次分工调整,虽有不情愿、不愉快,但我仍然以阳光心态来对待这份最难干的业务,用心用力来出谋献策,并且善于用马克思主义立场、观点、方法去观察问题和解决问题,善于把市委市政府对殡改工作的要求,目标,转化为具体措施,落实到具体的行动中,体在创新实践中,进一步创新思路、方法,提升管理水平,推动我市殡改工作健康和谐发展.
　　一是公平公正做好2009年年度考核工作.根据《××市殡葬管理目标责任制考核办法》（湛府办〔2008〕22号）,由市殡葬改革领导小组组成人员,分3个组分别对各县（市、区）以及市直六个职能部门的工作情况进行考核.重点考核组织领导、火化率、骨灰安置管理、生态墓园建设、行风建设及行业规范管理,考核过程做到阳光透明,公平公正,口服心服,通过全面考核来促进殡改工作的健康发展.我们充分利用好考核结果,由市政府在6月初召开了全市殡葬管理工作会议.市长阮日生亲自到会并作了重要讲话,表彰了6个县（市、区）和6个职能部门,4个县（市、区）分别受到了“内部批评”或“提醒注意”,雷州、麻章、坡头等3个市（区）的市（区）长年度考核档次也因为殡改不力由“优秀”改为“称职”.

中层干部换届后调研报告（二）：

一、什么是调研文章
调研文章,顾名思义就是对某个问题经过调查、研究后写出的理论文章.调研文章以调查为前提,以研究为重点,以探讨为目的,并不只是对事实的对与错、优与劣、或者先进与落后的简单评论.有人把调查报告当成调研文章,这是不对的,因为调查报告只注重调查、不注重研究,只是陈列问题的事实和数据,没有对事实和数据作进一步的分析、推理,没有得出具有建设性的探索、实践成果,所以调查报告不是调研文章.有人把工作总结当成调研文章,这更是不对的,因为工作总结是对过去的工作成绩和经验进行的归纳总结,并不是对某方面问题进行专门的调查研究和论证,不带有研讨性和探索性,所以工作总结不是调研文章.同理,新闻宣传报道、先进事迹材料等也不是调研文章.调研文章以反映问题为主,往往报忧多于报喜,目的是为了探讨、为了创新、为了解决问题,为了以先人之忧换取后人之乐.
调研文章的“调”,就是调查、了解,就是深入基层、深入实际、深入问题去作调查,去收集资料和数据.“研”,就是对所调查、了解的问题进行分析研究,提出控制问题发展变化的建议或措施.既然是调研,就要对那些比较前沿的、边缘的、新出现的问题或者工作中的重点、难点、热点或焦点问题进行深入的调查了解和分析思考,而不只是对一般问题的随便谈论.调研文章是在调查研究的基础上写成的,而不靠是道听途说、闭门造车、苦思眠想编出来的.
二、调研课题的选择
调研课题,就是指调研人员开展调查研究分析探讨的问题,也是调研文章反映的问题.调研课题有三种形式：第一种是命题调研,即调研课题由上级事先确定,调研人员只能按照上级确定的课题开展调研,并以调研课题名为标题写作调研文章；第二种是半命题调研,即上级只规定调研课题内容的范围,具体调研文章的标题由调研人员根据调研工作开展的情况选择确定；第三种是自由调研,即上级不指定调研范围或具体问题,由调研人员根据自己的工作实际结合自己的兴趣自行选择调研课题和调研文章的标题.实际工作中可以调研的问题非常广泛,以税收工作为例,税收管理、税款征收、税法宣传、税务稽查、税收信息化建设、干部队伍建设、征管质量建设、党风廉政建设等各个方面都有不尽完善的地方,都还存在着需要进一步解决的问题,这些问题都可以作为我们的调研课题.那么,面对众多的课题我们应当怎样选择呢?有几个方法可供参考：一是选择自己熟悉的、接触过的问题；二是选择自己感兴趣的或者曾经思考过的问题；三是选择目前工作中的重点、难点、热点或焦点问题.之所以这样选择,是因为按这些方法去选择的课题可以减轻调查难度,减少调查工作量,收集资料比较容易、写出的文章比较适合现实工作需要,参考价值较高,投稿获得采用的可能性也比较大.
三、调研文章的文体格式
一篇调研文章,尽管有许多段落,有大小标题,有层次序号,但从格式上看不外乎开头（即绪论）、主体（即本论）和结尾（即结论）三个部分.
开头部门主要是交待写作背景、动机或目的,也就是说这篇文章是在什么情况下写的,为什么要写这篇文章,写这篇文章希望发挥什么作用、达到什么目的等.这部分一般用几十到几百个字概括地写、说清楚就行,要让读者或者编辑尽快看到主要内容,不必空话连篇大谈形势任务和工作开展情况,也无需叙述调研过程,但必须从一定高度着笔,要体现出写这篇文章的必要性和价值意义.
主体部分主要是提出问题、分析问题和解决问题,这部分所占篇幅最大,一般为数千字.在提出问题时根据具体情况而定,如所提问题是常见问题,可以直接列举,不必赘述过程；如所提问题不常见,就必须说明问题出现的条件或者发现问题的过程,这样才具有真实感或可信度.分析问题时一般要说明三点,一是问题产生的原因和条件；二是问题存在的现状和影响,现状要用调查的事实和数据来说明,影响包括有利影响和不利影响,两方面都要有事实依据,要让人觉得好的方面值得学习,差的方面必须解决.解决问题是指对存在的问题提出解决的建议或措施,所提建议或措施应当简便、合理、可行.简便就是易于操作实施,不需创造特殊条件；合理就是符合工作需要、有利工作开展并且大多数人乐于接受；可行就是指投入少、效益高、见效快、符合国家政策规定.
结尾部分有的是对文章主体内容作综合概括,有的是对主体部分提出的建议和措施作出实施要求；有的是对问题发展变化作出展望和预测；有的是对写作本篇文章的目的意义再作强调,呼应开头.至于哪种结尾方式较好,要根据具体文章的论述情况和结构而定.
四、调研文章写作前的准备工作
当我们决定要写作一篇调研文章时,首先是确定调研课题,即准备写什么、写哪方面的问题,要事先确定下来,要有一个明确的写作目的和方向.其次是收集调研资料,包括调查问题发生的原因、发展的现状及影响,查阅相关资料和记录,了解相关人员对问题的看法或意见,同时还要熟悉法律法规或上级部门对此类问题作出的政策规定等.只有深入调查,才能对问题有比较客观、真实、准确、全面的了解,才能获得第一手资料、才能有感性认识.第三是分析问题实质,即是将自己调查获得的全部资料和数据进行分类、筛选、归纳、总结,去粗取精、去伪存真,搞清问题的来龙去脉、前因后果及其对工作的利弊影响,找出问题发展变化的必然趋势和规律.第四是提出对策措施,即根据分析研究的结果,提出控制问题朝有利方向发展的建议和措施.建议和措施必须立足现实、展望长远,既要具有解决目前问题的实用性和可行性,又要具有适应改革发展的宏观性和战略性.
五、调研文章的写作步骤
写作调研文章也与写作其他各类长文章一样,有一定的步骤.首先是拟定提纲,即这篇文章准备写几个部分,哪个部分需要写哪些内容,需要引用哪些事实和数据等,都要事先设计和规划好,并以提纲的形式写出来或打好腹稿,这样才能增强文章结构的合理性和艺术性.其次是选择材料,根据提纲要求将调查所获得的材料进行分类、筛选、归纳和加工精减,剔除无用部分,保留有用部分.第三是动笔写作,即根据提纲要求将选择好的材料通过一定的形式和方法“组合”起来,构成一篇内容充实、形式完整、上下联贯、结构合理的调研文章.第四是修改提炼,即对已经大体写完的文章进行文字、语法等错误的纠正,对数据材料进一步核实,对段落层次进一步调整,对主题思想进一步提炼.修改的目的是使文章达到文从字顺、用语贴切、详略得当、张驰有度.修改必须反复多次,不到完全满意不定稿.一篇有价值的调研文章应当是立意新颖、文词严谨、内容精妙、说理透彻,使人读后有启发、有提高,而不是看了上页不想看下页,或者勉强看完觉得浪费时间的次品.
六、调研文章常见问题及避免方法
笔者经常看同志们写的调研文章,大多数文章或多或少都存在一些问题,归纳起来主要有以下几方面：
1、标题拟写不恰当：主要问题一是概括性不强,从标题不能看出文章的主要内容和主要观点；二是命题过大或过小,与文章主要内容不相称；三是不够新颖醒目,难以吸引读者注意力；四是缺乏调研特色,不象调研标题.对标题方面存在的问题,除命题调研是因为没有把握好调研课题的范围、方向或者主要精神外,其余都是因为命题时缺乏思考或者不会命题造成.对命题调研不能更改标题,只能从调查研究的广度、深度或者文章主题立意方面去想办法,一是再作补充调查,获取更详实、更有针对性的资料,二是进一步修改调整文章内容,提炼文章主题,使其符合调研课题的要求；对自由调研或者半命题调研,既可以根据文章内容重新拟写标题,也可以根据提纲要求对文章内容进行修改、调整.
2、分析论证不得力：主要问题一是对存在的问题缺少实例说明；二是空话套话多,分析不够,论证无力.三是思路不清,所提建议措施不合理或者缺乏可操作性；四是人云亦云,缺乏独特见解.对分析论证方面存在的问题,一是要深入调查,掌握大量的第一手资料和数据；二是要实事求是,站稳立场、敢于揭露问题、分析问题；三是要提高认识、理清思路,明确调研写作目的；四是要多读报刊上类似课题的文章,了解他人的观点和思路,选取与他人不同的角度来分析问题,提出有特色的措施和建议.
3、文体格式不规范：主要问题一是绪论过长或者无绪论,过长的绪论写了五、六百字还未谈及主要内容,降低了读者或编辑读下文的兴趣,无绪论的文章直接谈论问题,让人觉得突然无头绪,弄不清作者的目的和用意,因此难以认同作者的分析和论证.二是虎头蛇尾,开头起点高,但主体部分或并未提出有分量的问题,或者虽提出了问题但分析不深刻.三是臃肿冗长,随意倾泄,拖泥带水,与主题联系不紧.四是前后不对应,有的是缺少对问题的分析,有的是未针对问题提出建议和措施.解决文体问题的方法已在上节谈过,此处不作重复.
七、提高调研文章写作水平的方法
提高写作水平的方法有多种,就目前我们的干部而言,通常有以下几种方法：一是多读,就是多读那些正式发表的文章,多看别人的文章既有助于我们学写法、学思路、学结构、学论证方法,也有助于我们了解同类课题的调研状况.二是多练,即多调查、多研究、多动笔,熟能生巧,只有在增加数量的基础上才能提高质量.三是多思,包括写作前的分析研究,写作中的谋篇布局和写作后的修改提炼等,要求思考要深刻,分析要透彻,判断要准确,立意要新颖.四是要多问,多问即向有写作经验的人求教,把自己写好的文章请他们帮助查问题、提意见,或者帮助加工修改等.
总之,要写出一篇有价值、有水平的文章,必须经过深入的调查了解,仔细的分析研究,周密的谋篇布局,反复的修改提炼等才能成功.不经一番寒彻骨,哪得梅花扑鼻香.尽管各个作者的思维方式不同,写作习惯各异,但调查、研究、拟稿、修改都是必须步骤,只要肯下苦功多读、多练、多思、多问,勤学苦练,时间长了就会积累写作经验,就会掌握写作技巧,就会不断提高调研文章的写作水平.
希望能对你有所帮助,祝学有所成.

中层干部换届后调研报告（三）：

先写所调研的内容的现状,做一个大概的概括,后写对于现状我们应该做出怎样的回复,我觉得在举例子中写出事实,突出重点最最合适.

中层干部换届后调研报告（四）：

一、过去半年或者一年的工作总结（说明已经做了哪些工作）.
二、工作中存在的问题或者建议.
三、未来半年或者一年的工作计划.
供参考.

中层干部换届后调研报告（五）：

1．让我们了解家乡水污染的现状,了解保护水资源的重要意义.
2．让我们知道水污染的危害,使大家都来关心、保护家乡的水资源.
3．培养同学们热爱自己美好的家乡,热爱社会,热爱大自然,从小养成节约用水的好习惯.
4．提高我们深入社会、关心社会、融入社会的能力.
二、调查地点：瓯江
三、调查人员：张蕊屹
四、调查方法：了解询问、实地取样
五、调查工具：两个杯子、放大镜、捞网、石头、线、鱼竿
六、调查经过：
先用捞网捞一点水上来倒在杯子里,再取一杯干净自来水,放在阳台上仔细观察.我们用放大镜发现瓯江的水和自来水有些不同.瓯江的水里面有一些不知名的小的脏东西.自来水却没有一点脏东西.我们用石头、线、鱼竿又做了一个跟钓竿差不多的东西,并在线上标好了刻度.我们把鱼竿伸长往河中心一扔,就开始往外伸线,直到感觉石头已经到河底了,然后又把线收回来,看看石头,上面有一些污泥.
七、调查结果：
十年前：水的颜色：无色；
水的用途：生活用水、农业用水；
河道大小：一般大小；
水上漂浮物：水草等水生植物.
现在：水的颜色：部分呈现黑色；
水的用途：生活用水、农业用水、工业用水；
河道大小：河道变窄,河床升高；
水上漂浮物：白色垃圾,生活垃圾等.
八、主要原因分析
1.居民环境保护意识不强.有不少居民随意将生活垃圾抛入河道中.
2.由于农民在种植过程中,越来越多的使用化肥、农药,导致水质越来越坏.
3.某些水晶加工厂的废水不经过污水处理直接排入河道中,导致水质变坏,水生植物消亡.
九、对策方法
针对家乡水资源已经受到污染的现状,我提出以下几点意见：
1.充分利用广播、电视、网络等传播媒体,加强水资源保护意义的宣传,让环保意识深入人心.
2.提倡居民节约用水,日常生活中尽量减少使用化学用品,不随意乱扔垃圾.
3.提倡农民尽量减少农药、化肥的使用.
4.要求加工厂污水排放时,必须经过污水处理后,达标排放.
5.希望政府强化环境保护管理,加大环境保护投资,制定一系列保护水资源的法律法规,对废水排放等各方面,作出严格的限制和规定,为建设绿色家园保驾护航.
十、倡议：每一位瓯江的居民们都能保护瓯江的环境,保护瓯江,人人有责
希望能解决您的问题.

中层干部换届后调研报告（六）：

　　敬爱的校长：
我是*年*班一名普普通通的学生,叫***.我在这上学已经长达*年之久,对这里的一草一木都了如指掌.您虽然才到这个学校一年不到,但我觉得您是一位称职的校长,这并不是什么拍马屁的话,是真的.您对所有老师都很关心,特别是对那些上了年纪的老教师,更是尊重有加,而且,您对工作更是一丝不苟,每天都早早的来到学校,在教室,办公室之间奔走.
　　可是,也许还有您不知道的事情.比如说自然实验室,里面的器材应该充分利用起来,多作实验,因为只有这样,才能让我们加深对课本的印象.
　　还有实验室前的水池,里面全是垃圾,什么塑料袋,牛奶袋,包装袋,纸头全都沉到了池底,肮脏不堪,再加上长时间无人看管、照料,杂物越积越多,到了现在已经污水满池,臭气熏天,让人一看到就觉得恶心；一到夏天,天气炎热,一阵风轻轻一吹,从水池传出来的阵阵恶臭随阵阵微风,飘满校园.我们常常被那恶臭熏得透不过气来,熏得没心思做作业、上课.还有中间的鲤鱼喷泉,金黄色的嘴里尽是扔的杂物,如果把水池改造一下,让鲤鱼喷出如珍珠、水晶般的水珠,让鱼儿在池中自由欢快的嬉戏,让池中的水清澈见底.那将会让其他学校的领导干部刮目相看.向您伸出大拇指时,我们一定会和您一样骄傲,一样自豪.
　　对了,前几天一直在下雨,同学们的自行车车垫都被雨淋湿了,回家的时候不能骑着,只能推着自行车走.如果您能在后面搭一个车棚,大家一定会很开心很感谢您的.还有一点就是学校的图书室最好全天开放,这样一来,不但可以满足大家看书的欲望,而且可以让大家都知道些课外知识.
　　敬爱的许校长,我说了这么多,你不会烦吧!我爱朝霞,我爱母校,我希望母校日新月异,与时俱进.我也希望我与母校一同前进,走向美好的未来!
　　此致
　　敬礼
　　学生：*** 敬上
　　****年*月*日

中层干部换届后调研报告（七）：

怎样写调查报告
1．准备阶段
(1)确调查的,学习有关方针政策,掌握思想利器.
(2)带着调查的目的,到有关单位查阅反映现实与历史情况的资料（如工作总结,图表数据、原始记录等）.
（3）拟定好切实的调查提纲,在提纲中列出调查的目的与要点,调查的步骤与方法.
2．调查阶段
（1） 开调查会
（2） 个别访问
（3） 现场调查
3．研究阶段
二、提炼主题
提炼的方法有二：一是接受上级机关或新闻机构的授意,带着这种“意”的大致框框,
到实际生活中寻求大致的印证.另一种提炼主题的方法是调查所获的材料,不能印证调查的初衷,却又别有中心,则要根据材料能反映的实质规定的意旨而提炼出为材料所固有的并且是具有重要意义的主题.
三、 观点材料统一
调查报告应做到观点与材料的统一.
四、 布局合理
合理布局就是要注意调查报告的结构安排要匀称得当、完整严密.一般调查报告除标题外,正文大致由导语主体、结尾三部分构成.
（一） 导语
导语是调查报告的开头,是统领全文的部分,要简洁明晰、提纲挚领,其要旨,不能头重脚轻,拖泥带水,或者含含糊糊,莫知所云.一般开关不外乎简介调查情况（时、地、人、事）直接揭示题意、交代调查意图、提出调查问题、揭示事物大致规律等几种写法.
（二） 主体
主体是调查报告中心重要部分,是决定调查报告质量高下与成败的关键部分.这部分要紧承导语.导语确立了主题,提出了问题,主体则要紧扣住主题,井然有序地回答导语提出的问题,主体可以分几个大的部分与层次作出合乎事物发展逻辑的安排.主体要通过典型势力与重要的数据具体剖析,展开主题,揭示实质.
主体部分的写作,可以根据组织材料表现主题需要采取层进式,并列式、层进并列杂糅式等构架形式.
1． 层进式（纵式）
按照调查的顺序、时间的顺序或按照事实发生发展的过程一层层推进的写法来写,这
种结构线索单一,内容集中,前后贯通,便贯成一条由浅入深、由始及末,由提出问题的清
晰的表现主题的线索.
2． 并列式（模式）
这种结构是按调查材料,从几个方面并列地展开,说明主题.这种结构比较全面、完
整,便于从多方面、多侧面表达主题.
3． 杂糅式（纵横式）
这种形式是层进与并列两种结构形式在一篇里并用,大多数是就全篇总体而言是层进
式,而主体的某个重要部分则采用并列式.
（三） 结尾
调查报告的结尾要紧扣主题,承接主体,干脆利落,留有余味
有的结尾从主体中分出单列,或收束全文,强化主题,或希望前景,催入奋进；或希望勉励,
鼓舞情志,或议论生发,发人心智；或留有余味,发人深思,有的则干脆归于主体,不单列
出结尾.【中层干部换届后调研报告】

中层干部换届后调研报告（八）：

A,调查报告.

中层干部换届后调研报告（九）：

　　1●一般来说,严格正规的格式如下：
　　1、题目
　　2、班级、姓名（如果是课题组,那么按照贡献大小排列,先大后小,一般不要超过5个）
　　3、内容摘要
　　4、关键词
　　5、开题报告中的前面几部分内容：问题的缘起、选题理由、研究内容、目的、意义、核心概念界定、国内外研究综述
　　6、正文：
　　（1）调查对象、调查方法
　　（2）调查内容、研究假设
　　（3）调查步骤、过程如何
　　（4）调查结果分析和讨论
　　7、结论和建议
　　8、参考文献
　　●给你一个范文参考：
　　XX中学学生买零食情况的调查报告
　　一、 研究背景：
　　由于现在的初中生,几乎都是独生子女,家长都比较疼爱,对于孩子提出来的要求,基本上都答应,造成孩子偏爱零食,再加上我校是寄宿制学校,同学们买零食情况普遍存在,为此,我们小组在这方面进行了调查研究.
　　二、研究目的：
　　通过调查了解学生们买零食基本情况以及买零食的原因,针对部分同学偏爱零食的不良习惯,提出整改措施.
　　三、研究方法：
　　观察法、问卷法.
　　四、研究时间：9月25日至11月20日
　　五、小组分工：
　　组长：付爱仙（负责撰写报告及汇报） 组员：付万英、朱建军、张苏杭（负责观察及问卷调查）吴倩倩、付子姣、金莹莹（负责总结材料）
　　曹铮、张靓、张晶（负责课件的制作）
　　六、研究问题：
　　1．同学们每月的零食的消费数目的调查；
　　2．导致同学们买零食的原因是什么?
　　3．如何改掉偏爱零食不良习惯?
　　七、研究过程：
　　1．实地察看；
　　2．问卷调查.
　　从调查的情况看,早餐和中餐买零食的不多,而晚自习结束后买零食的就多得不得了,同学每月买零食花费25元左右.通过问卷得出同学买零食的原因有以下几方面：
　　（1）零食的味道好,就像上瘾一般,无法离开它；
　　（2）有人请客,不吃白不吃；
　　（3）看到别人在吃,当然自己忍受不住；
　　（4）由于部分同学存在着偏食的习惯,不喜欢有些饭菜,没有吃饱,到小店买零食填肚子；
　　（5）买零食可以边走边吃,节省时间,又美味可口,实在一举两得；
　　（6）零食的外面包装,很有吸引力,不得不买来尝尝.
　　早餐有部分同学进餐厅还不到5分钟,就出来到学校商店买零食,原因是偏食造成的,椐我们调查组了解,我们学校供应的早餐是相当丰富的,有面包、包子、麻球、粽子、鸡蛋、蛋糕、稀饭、蛋炒饭和牛奶等.
　　由于部分学生存在着浪费现象,包子只吃里面的肉,而把包子皮剩下,造成浪费,导致早餐没吃饱,而找借口到小店买零食.晚自习后,为什么有那么多人买零食呢?原因是肚子饿了,其实睡觉前吃零食是很不好的.因为睡前因饥饿吃些零食,在吃完以后又不及时刷牙或漱口,清洁牙齿和口腔,很容易引发龋齿.
　　八、调查后我们小组提供如下建议：
　　1．提倡节约,反对浪费,发倡议书；
　　节约型校园倡议书:
　　无论大海多么广阔,也是由每一滴水汇集而成.节约就象大海中的水滴,点点滴滴的节约行动会回报给我们一片浩瀚的海洋.为此我班决定开展以“节约每一滴水,节约每一度电,节约每一分钱,节约每一粒米,节约每一张纸.”为主题的“节约五个一”活动.让我们同心协力,积少成多,聚沙成塔,做勤俭节约风尚的传播者、实践者、示范者,让“节约光荣,浪费可耻”的理念在后中校园蔚然成风,让我们行动起来!为创建节约型社会而努力!
　　2．多吃饭菜,因为零食没有营养,矫正偏食的坏习惯；
　　3．平时父母零用钱少给一点,把零用钱转移到精神消费上来；
　　4．建议学校食堂,在早上10点钟左右供应营养餐,因为吃早餐与午餐之间间隔时间过长,吃中饭时,我们肚子早就饿了,第五节课上课效率很低.
　　由于种种原因,早餐总是吃得急匆匆,造成早餐吃得少就匆匆去上课,而未到午餐就感到肚子饿了,直接影响第四、五节课的学习效果.在这种情况下,如果在上午10点左右吃一点零食,就可以圆满地解决这一问题.
　　感想与体会：
　　1．部分偏爱零食造成早餐和中餐都不吃的同学,应及时改正饮食习惯；
　　2．针对班级里买零食开销大的同学,我们将做同学之间的思想工作.

中层干部换届后调研报告（十）：

　　环境状况的调查报告
　　一、调查目的
　　当今境污染时人类面临的一大严重问题.据统计,全世界每年排放的固体废弃物超过30亿吨,废水6000—7000亿吨,排放废气中一氧化碳和二氧化碳近4亿吨.因环境污染造成上亿美元的经济损失和成千上万的疾病和死亡.我国作为一个发展中国家,环境污染相当严重.每年废水排放量360亿吨,导致地表水和地下水严重污染.据调查523条河流中有436条受到污染；在47个有地下水的城市中受到不同层次污染的有43个；在2亿城市居民中仅有1/2能获得安全的饮水,而农村中仅有1／7人口能得到安全饮水.我国每年排入大气的粉尘约2000万吨,二氧化碳1500万吨,氮氧化物400多万吨,大气中有害物质含量远远高于世界卫生组织规定的标准.此外我国每年固体废弃物排放量高达7亿吨,占用了大片土地,造成污染.此次调查,通过分析环境污染的现状,找出造成环境污染的原因,提出了关于环境保护的几点对策,撰写此篇调查报告.
　　二、调查途径
　　（一）公众方面的调查
　　公众对于环境保护态度总体上是积极负责的.如;90%的公众对于“迅速增加的汽车所排放出的烟尘与其所带来的迅速、快捷相比微不足道”持反对意见,62%的公众认为“农业烧荒”会引起大气污染.当时当环境保护与公众的切身利益相冲突的时候,公众的分歧就显示的比较明显了.如塑料会产生白色污染的问题,人们在认识上是十分深刻的.82%的公众认为：塑料袋对环境造成污染,应该回收,但在使用上却只有4.2%的人选择“坚决不用”,应为这样污染的是环境,方便的是自己.此外据观察和调查,我们发现：公众对于环境保护个人的参与行为还比较积极,但对于制止他人的环境污染问题上,表现出的积极却并不多.如看到他人浪费水时不到5%的公众会加以制止,而对于乱扔垃圾一事加以制止的人就更加的少还只有2.5%.在环境保护问题上,公众”事不关己高高挂起”的思想又一次体现出来了.
　　此外就城市垃圾一事来说据了解,我国仅“城市垃圾”的年产量就近1.5亿吨,这些城市垃圾绝大部分是露天堆放.它不仅影响城市景观,同时污染了与我们生命至关重要的大气、水和土壤,对城镇居民的健康构成威胁,垃圾已成为城市发展中的棘手问题.垃圾不仅造成公害,更是资源的巨大浪费.每年年产1.5亿吨的城市垃圾中,被丢弃的“可再生资源”价值高达250亿元!北京市现日产垃圾13000吨,全年生产495万吨,而且每年将以8%的速度递增.我国目前处理生活垃圾的方法除露天堆放外,还有卫生填埋,这种方法避免了露天堆放产生的问题,其缺点是建填埋场占地面积大,使用时间短(一般十年左右),造价高,垃圾中可回收利用的资源浪费了;再是焚烧,使垃圾体积缩小50%～95%,但烧掉了可回收的资源,释放出有毒气体,如二恶英、这个电池中的汞蒸汽等,并产生有毒有害炉渣和灰尘;第四种是堆肥,这种方法需要人们将有机垃圾与其它垃圾分开才行,它具有很好的发展前景.北京市现处理一吨垃圾花103.49元,一年的处理费用就是5亿多元.这还不包括建设垃圾处理场的费用,建一座大型垃圾填埋厂就得花1～2亿元,建一座大型垃圾焚烧厂就得花20多亿元,这又是一笔很大的支出.当前大量未经分类就填埋或焚烧垃圾,既是对资源的巨大浪费,又会产生二次污染.而实际上这其中有许多是可以回收再利用的.为此国家也投入使用了大量标有分类字样的垃圾桶,但是据了解成效并不是很明显了,为什么了?据调查其实许多人是有这个心却没有这个耐性,或是有这个耐心但却对于分类知识知之胜少.此外也不乏人们的环保意识不强,只知发展不知环保,提倡先污染后治理的方针.但是在我们分析看来还有一点是造成这个结果的一个不能少的原因即；环保部门的工作没有做完善.但是不能否定的是人们的环保意识也在不断地提高,使得有的地区在垃圾问题上已经波有成绩了.以北京为例：过去北京市秋末冬初,大街小巷堆着脏稀稀的白菜帮子,环卫工人用大卡车不断的往外运,而现在菜帮还田,净菜上市,脏的景象消失了.这样的情况还有很多.
　　（二）企业方面的调查
　　说起污染,我国的环境污染主要来自工业性污染,即企业.因此我们认为企业方面的调查时十分必要的,他不仅对于环保政策的制定是必不可少的,也是决定环境和经济发展能不能齐头并进的一个重要因素.在一份面向211个企业发放的2000份,回收率高达86.7%的问卷中我们也许能对此有一个比较初步的了解.在样本中,囊括了轻纺、冶金、橡胶石化、能源、建材、机电及其它汗液分别占25.1%、7.1%、12.3%、4.7%、9.0%、26.5%和15.2%.按区域划分,商业、住宅区占22.2%.工业区占56.6%,农业区占14.4%.重点体现在老厂较多,污染大户多；城区企业多,国营企业多.此外据了解大多数企业都存在污染,其中冶金、能源、轻纺、建材是污染大户.
　　如今随着国人环保意识的复苏我们来看看现在企业的环保状况：
　　如：三废治理效率情况
　　单位：%,万吨
　　指标\x092001年\x092002年\x092003年\x092004年\x09\x092005年\x092006年\x092007年\x092008年
　　工业废水排放达标率\x09\x0985.2\x0988.3\x0989.2\x0990.7\x0991．2\x0990.7\x0991.7\x0992.4
　　工业二氧化硫排放达标率\x09\x0961.3\x0970.2\x0969.1\x0975.6\x0979.4\x0981.9\x0986.3\x09\x0988.8
　　工业烟尘排放达标率\x09\x0967.3\x09\x0975.0\x09\x0978.5\x0980.2\x09\x0982.9\x09\x0987.0\x09\x0988.2\x09\x0989.6
　　工业粉尘排放达标率\x09\x0950.2\x09\x0961.7\x09\x0954.5\x09\x0971.1\x09\x0975.1\x09\x0982.9\x09\x0988.1\x09\x0989.3
　　工业固体废物综合利用率\x09\x0952.1\x09\x0951.9\x09\x0954.8\x09\x0955.7\x09\x0956.1\x09\x0960.2\x09\x0962.1\x09\x0964.3
　　工业固体废物处置率\x09\x09\x0915.7\x0917.1\x0917.5\x0922.1\x0923．2\x0927.4\x0923.4\x0926.4
　　“三废”综合利用产品产值\x09\x09344.6\x09385.6\x09441.0\x09573.3\x09755.5\x091026.9\x091351.3\x091621.4
　　此外据了解自2007年工业废水排放达标率为91.7%,比2001年提高了6.5个百分点；工业二氧化硫排放达标率86.3%,提高了25.0个百分点；工业粉尘排放达标率为88.1%,提高了37.9个百分点；工业固体废物综合利用率为62.1%,提高了10.0个百分点；“三废”综合利用也取得了较高的经济效益,“三废”综合利用产品产值达到1351.3亿元,提高近3倍.这应该算得上是一个飞跃吧.
　　企业的环保状况还体现在各企业环保人员的状况,据我们调查表明211个企业中,有121个企业拥有专职环保人员131人,平均每个企业一人.此外我们还对环保装置的运行进行了调查表明：“基本正常,无障碍”的占71.0%（全国平均数为50%）；“有时出故障”为24.1%；“经常出故障”的为4.3%,而环保装置主要出现的问题为费用不足,专业人员少,故障率高以及其他问题.
　　(三）政府方面的调查
　　1979年9月,五届人大常委会第十一次会议批准和颁布了建国以来第一部综合性的环境保护基本法——《中华人民共和国环境保护法（试行）》,把我国的环境保护方面的基本方针、任务和政策,用法律的形式确定下来,标志着我国环境保护事业逐步走上法制轨道,也标志着我国的环境法制体系开始建立.之后,国家陆续颁布了许多重要的环境保护法规,各省、自治区、直辖市和国务院有关部门结合本地区、本部门的情况制定和颁布了一批环境保护条例.把环境保护建立在法制的基础上,不断完善环境法律体系,严格执法程序,加大执法力度,保证环境法律法规的有效实施.
　　二十世纪80-90年代,我国的环境立法发展十分迅速,特别是90年代,全国人大环境与资源保护委员会的成立,加快了资源环境立法的进度.在这一阶段,国家在制定其他法律法规的过程中也特别关注对资源与环境的保护,强调可持续发展.迄今为止,国家针对环境保护对象制定颁布和修订了多项环境保护专门法以及与环境保护相关的资源法.初步形成了适应市场经济体系的环境法律和标准体系.在污染防治方面,制定了《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《海洋环境保护法》等；在资源和生态保护方面,制定了《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《土地管理法》、《矿产资源管理法》、《水法》、《煤炭法》、《野生动物保护法》、《水土保持法》等；在防灾减灾方面,制定了《防震减灾法》、《防洪法》和《气象法》等,环境立法在环境保护的主要领域都基本做到了有法可依.到目前为止,制定了8部环境保护法律、15部自然资源法律,制定颁布了环境保护行政法规50余项,部门规章和规范性文件近200件,军队环保法规和规章10余件,国家环境标准800多项,批准和签署多边国际环境条约51项,各地方人大和政府制定的地方性环境法规和地方政府规章共1600余项.国家颁布了《放射性污染防治法》、《医疗废物管理条例》,为消除放射性废物、医疗废物环境安全隐患奠定了法律基础.初步形成了适应市场经济体系的环境法律和标准体系,这些法律法规,对我国环境保护法规体系的逐步完善,限制破坏资源环境的活动,加快治理污染的进程,起了重要的促进作用.
　　此外我国政府环保执法力度不断加强,国家积极开展环境执法大检查,执法力度进一步加大.目前,我国的环境执法工作正在逐步形成以集中式执法检查活动为推动,以日常监督执法为基础,以环境监察执法稽查为保证,以公众和舆论监督为支持的现场监督执法工作体系.国家对环境保护、大气污染防治、水污染防治、固体废物污染环境防治等法律实施情况进行检查,推动重点地区的污染治理.实施关停“十五小”企业,检查重点流域、区域污染防治工作,实施流域限批,提高执法效果.总体来说,随着环境保护工作的深入开展,环境执法工作不断得到加强.截止到目前,我国已建立起国家、省、地、县四级环境执法体系,拥有环境监察机构2954个,环境监察人员5.7万人.通过标准化建设,环境执法能力和水平正在不断提高.
　　环境污染治理投资总额逐年增加,环境污染治理投资占GDP比重稳步提高也是政府环保意识大大提升的一个很显著的方面.上世纪80年代初期,全国环保治理投资每年为25-30亿元,约占同期国内生产总值（GDP）的0.51%；到80年代末期,投资总额超过一百亿元,占同期国民生产总值的0.60%左右；“九五”期末,投资总额达到1010.3亿元,占同期国民生产总值的1.02%,首次突破1%；“十五”期末,投资总额达到2388亿元,占同期国民生产总值的1.30%；2007年,全国环境污染治理投资总额达3387亿元,是1981年25亿元的135倍；占同期国内生产总值的比重为1.36%.
　　三、造成环境污染的原因
　　（一）规划不当,矛盾较多
　　规划不合理导致区域功能混乱,是许多环境污染纠纷产生的根本原因.在我县的武溪、浦市两镇较为突出,白沙镇部分区域也有存在.常见规划不当的现象有:城镇小型加工厂与居住区之间没有缓冲区,小型的加工厂安插在居民楼,居住区中开办有污染的饮食娱乐服务企业,这样往往易造成企业虽经规划部门批准且达标排放,但周边群众环境质量却无法得到保障.
　　（二）我县老污染治理欠帐多
　　近几年来,在县委县政府的高度重视下,我县的环境污染整治得到了很大改善,但离我们经济社会日益发展,老百姓对环境质量的要求越来越高还相差很远,老污染纠纷的处理还存在较多的遗留问题,并且深层原因涉及到移民、国企改制等问题,情况较为复杂,这也是我县工业这也是我县污染纠纷的一个特点.
　　（三）以邻为壑,地方保护
　　一些地方在规划中,仅仅考虑了如何避免功能布局对本地居民的污染影响,而无视对相邻区域可能造成的危害.受害地政府对排污单位鞭长莫及,排污地政府受利益驱动对污染问题是能拖则拖或仅做出象征性的处理,而上一级环保部门在协调处理时往往难以决断,导致不少跨界污染纠纷的出现.比如我县的饮用水源保护区受到辰溪钒厂直排废水的严重威胁问题,峒河水质污染问题等等.
　　（四）环保法律法规不完备,界定困难
　　首先,污染纠纷的内容呈现复杂化的趋势,而法律规定不全面,如在居住区内禁止建设饮食娱乐服务项目的规定,在商住楼是否适用?建筑噪声和夜间施工管理在乡镇和农村无法可依等；其次,标准空白现象较多,如光污染等；再次,环境法律、法规可操作性不强,如对环境污染损害缺乏经济赔偿的处理程序和计算标准等.同时,环保部门还缺乏必要的强制执行手段.
　　四、环境保护的发展对策
　　(一）是坚持以人为本,科学发展
　　用科学的发展观来指导我县的经济发展,努力构建和谐社会.实施全面、协调、可持续发展战略；改进领导干部政绩考核制度,建立科学的考核体系,把社会稳定、环境质量等纳入考核内容；要逐步树立环境质量也是政绩的观念,不单纯以GDP论发展.
　　（二）全面规划,合理布局
　　以满足居民不断提高的对生活环境的需要为出发点,科学制订城市总体规划,逐步推进城市建设和环境综合整治.做到新区开发统筹兼顾、合理布局；功能布局统筹兼顾；开展城市总体规划的环境影响评价,保障城市建设与环境保护协调推进.
　　（三）建设集中工业区,集中污染,综合治理,并适度对区内群众进行迁移
　　可以有效地整合污染治理、生活后勤服务等资源,以较底的成本化解矛盾纠纷,我县大力兴建的武溪工业园区则是解决矛盾的最好实践.
　　（四）狠抓便民服务和首问责任制
　　环保污染大都时效性,就要求工作人员要有高度的事业新和责任感,同时我局推行“24小时到现场解决”的限时解决机制,可以有效地把矛盾和污染纠纷化解在萌牙阶段,在纠纷调处中也要注意认真受理,推动整改.首先要迅速、及时地开展调查工作,摸清事实真相,把握纠纷焦点和双方责任；其次,进行深入、细致的政策宣传,统一认识,为下一步协商处理打下思想基础；最后,协商处理方案,并对违法者追究法律责任,以真抓实干的作风,赢得人民群众的信赖.

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