哪里有好的资金申请报告

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哪里有好的资金申请报告(共10篇)

哪里有好的资金申请报告（一）:

关于电网入地输变电工程增加投资的申请报告
市电力公司：
我站负责的城北区电网入地改造建设中的输变电工程项目,为与城市总体规划配套,市城建规划局要求我站输变电工程的进线自北际路北侧以120号电缆入地至变电站内,长度约6000米,由此引起该路段较原计划报告投资增加250万元.请予批复.
附件：投资估算表
城北区变电站
二00三年八月十

城北区变电站关于变电工程增加投资的请示
市电力公司：
我站负责的城北区电网入地改造建设中的输变电工程项目,为与城市总体规划配套,市城建规划局要求我站输变电工程的进线自北际路北侧以120号电缆入地至变电站内,长度约6000米,由此引起该路段较原计划报告投资增加贰佰伍拾万元.
妥否,请批复.
附件：投资预算表
城北区变电站（公章）
二00三年八月十日

哪里有好的资金申请报告（二）:

从唯物论的角度说明必须贯彻执行节约资源和保护环境基本国策的正确性.

水土保持
初次领袖讲话： 1997年 初次文件明文规定： 1993年 水土保持
明文法定： 尚未明文法定 领袖讲话：①1997年江泽民在党的十五届一中全会上指出：“大江大河上中游地区的水土保持和流域治理,是改善农业生产条件和生态环境的根本措施,必须高度重视,做好规划,坚持不懈,长期奋斗”② 2004年胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上讲话：“要进一步加强节水灌溉、人畜饮水、农村水电、水土保持、牧区水利和预防传染病项目等农村水利基础设施建设,保护和提高农业特别是粮食生产能力,促进农民增收 文件规定：1993年,《国务院关于加强水土保持工作的通知》指出:“水土保持是山区发展的生命线,是国民经济和社会发展的基础,是国土整治,江河治理的根本,是我们必须长期坚持的一项基本国策” ①1982年《水土保持工作条例》第二条“水土保持工作的方针是：防治并重,治管结合,因地制宜, 全面规划,综合治理,除害兴利”②1991年《水土保持法》第四条“国家对水土保持工作实行预防为主,全面规划,综合防治,因地制宜,加强管理,注重效益的方针”,第五条“国务院和地方人民政府应当将水土保持工作列为重要职责,采取措施做好水土流失防治工作” 政策制定环节：通过《水土保持法》、1993年《水土保持法实施条例》,对相关政策中体现有利于水土保持的精神起到了一定作用（但这些相关法规中并未明确水土保持是基本国 节约资源
政策实施环节： 《水土保持法》中有相关规定（如县级以上人民政府应当将水土保持规划确定的任务,纳入国民经济和社会发展计划,安排专项资金,并组织实施）.另外,目前通过“三权、一案、三同时”制度在政策实施中推进水土保持工作.“三权”即监督权、审批权、收费权.监督权是指水行政主管部门对水土保持法及实施条例的执行情况有监督检查的权利.审批权是指对从事与水土保持有关的生产建设的公民法人或其他组织申报的水土保持方案有审批的权利.收费权是指对造成水土流失的开发建设单位或个人有征收水土流失防治费和补偿费的权利.“一案”即在山区、丘陵区、风沙区的大型建设项目的环境影响报告书中,必须有水行政主管部门同意的水土保持方案；在山区、丘陵区、风沙区依照矿山资源法的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿,必须持有县级以上地方人民政府水行政主管部门同意的水土保持方案,方可申请办理采矿批准手续.“三同时”即指建设项目中的水土保持设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用.建设工程竣工验收时,应当同时验收水土保持设施,并有水行政主管部门参加 ①我国水土流失面积约占国土的1/3,水土流失是我国的头号环境问题：生态系统的稳定性在很大程度上取决于自然界中的水土资源条件.水土保持不仅是生态环境建设的主体,也是生态环境建设的基础.②要保证农业的可持续发展,必须从根本上改变生产条件,水土保持就是改善农业生产条件最重要的举措
节约资源
初次领袖讲话： 1999年 初次文件明文规定： 2005年 明文法定： 2007年 领袖讲话：①江泽民在1999年中央人口、资源、环境工作座谈会上指出：“促进我国经济和社会的可持续发展,必须在保持经济增长的同时,控制人口增长,保护自然资源,保持良好的生态环境.这是根据我国国情和长远发展的战略目标而确定的基本国策”②朱镕基在2000年中央人口、资源、环境工作座谈会上的讲话：“计划生育、环境保护、资源保护和合理利用都是我国的基本国策,必须年年下大功夫来狠抓落实”③2005年在建设节约型社会展览会上,胡锦涛强调,节约资源是我国的一项基本国策.节约土地、能源、淡水、矿产资源,对实现经济社会可持续发展具有重大意义.我们要从贯彻落实科学发展观的高度,充分认识节约能源资源的极端重要性和紧迫性,加快推进建设节约型社会的各项工作. 文件规定： 节约资源
①2005年中共十六届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明文：“要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调②2006年《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》：“必须加快转变经济增长方式.要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型,环境友好型社会,促进经济发展与人口,资源,环境相协调”③2007年十七大报告：“坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系人民群众切身利益和中华民族生存发展.必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭. 明文法定： 2007年《节约能源法》第四条明确规定：“节约资源是我国的基本国策.国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略” ①1982年《宪法》第九条：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有；国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物.禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”,第十四条“国家厉行节约,反对浪费”②2007年《节约能源法》“国务院和县级以上地方各级人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划,并组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划”；国家实行有利于节能和环境保护的产业政策,限制发展高耗能、高污染行业,发展节能环保型产业 政策制定环节：通过《节约能源法》等构建了能体现“节约资源”精神的政策过程 政策实施环节： 通过2006年颁布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和2007年《节约能源法》、2007年《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）以及国务院颁布的《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》（简称“三个方案”）在发展目标、资源配置、干部考核上建立了有利于“节约资源”的政策实施环境 ——发展目标：《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的发展目标中有4项属于节约资源领域：资源利用效率显著提高,单位国内生产总值能源消耗降低20%左右,单位工业增加值用水量降低30%,农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5,工业固体废物综合利用率提高到60%.省、自治区、直辖市人民政府每年向国务院报告节能目标责任的履行情况 节约资源
——干部考核：一票否决制和责任追究制.根据《节约能源法》,节能目标完成情况将作为地方人民政府及其负责人考核评价的内容.通过“三个方案”,将节能指标完成情况纳入了领导干部政绩考核中 ——资源配置：“考核通过的,优先加大对该地区污染治理和环保能力建设的支持力度；考核未通过的,暂停该地区所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批和项目核准获批准、暂停安排中央环保专项资金” ①虽然自然资源总量大、种类较全,但人均占有量少、自然资源分布不均衡②资源利用效率低、浪费严重.《2006中国可持续发展战略报告》对世界59个主要国家的资源绩效水平进行了排序,结果显示中国资源绩效仅排在第54位,是资源利用绩效最差的国家之一.③我国整体来看处于工业化中期,经济增长方式是“高资源消耗、高环境污染、低经济产出”,单位资源的经济产出量较低,也丧失了发达国家在工业化阶段享受的廉价资源的获取条件【哪里有好的资金申请报告】

哪里有好的资金申请报告（三）:

怎样理解海洋强国是可持续发展的需要

分三个角度回答：①教育教学角度；②研究角度；③新闻角度.希望对你有用.
**①教育教学角度：
油气资源和海水资源是海洋行业性战略资源.我国近海含油气盆地石油资源量约240亿吨,天然气资源量14万亿立方米.东海和南海还有天然气水合物资源.海洋能源理论蕴藏量6.3亿千瓦.在国际海底区域拥有多金属结核资源 5 亿多吨.预计到21世纪中叶,海洋油气资源开发在油气行业中将占据更重要的地位.海水资源是一种无限资源,海盐资源也是一种永续开发的资源,本世纪中叶前后,海水将成为举足轻重的水资源来源之一.
②研究角度：
资源与环境是人类生存和发展的基本条件.生产力的飞跃发展、社会的文明进步、国家的繁荣富强,都与资源环境条件息息相关.资源的安全是国家的安全,资源的危机是民族的危机.海洋占地球表面的71%,是各国分别占有和世界共有的.世界海洋中有2.5亿平方千米公海和国际海底区域,其中有丰富的共有海洋资源.海洋是富饶而未充分开发的资源宝库.随着陆地战略资源的日益短缺,沿海各国不断加大向海洋索取资源的力度和强度,重视对海洋“蓝色国土”的开发利用和保护.海洋资源开发已经对世界经济的发展做出了重大贡献.据联合国秘书长报告的资料,目前世界国民经济总量为23万亿美元,其中海洋经济约1万亿美元,占4％以上.全球陆地为人类提供的生态价值12万亿美元,海洋提供的生态价值21万亿美元.
我国是世界上人口最多的沿海国家,国土跨越热带、亚热带和温带,东南濒临渤海、黄海、东海和南海,岸线漫长,港湾众多,海域辽阔.广袤的海洋蕴藏着极其丰富的海洋资源.党的十六大报告明确指出,“我们要在本世纪头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”.为保障全面建设小康社会的奋斗目标的实现,报告在总体战略部署中专门提出了一项具有深远历史意义的“实施海洋开发”的具体要求.党的十六大报告是指导我国未来发展的纲领性文件,海洋开发列入其中,即意味着开发海洋已经列入党的议事日程,列入了国家的发展战略.这是海洋事业大发展的历史性机遇,是启动建设海洋强国战略的最好时机.
为使我国最终成为世界海洋强国、跻身于发达国家之列,必须有一个贯彻始终的海洋资源开发保护战略.海洋资源既有各国的国土资源、又有世界共有资源,海洋资源战略研究涉及的区域应包括近300万平方千米的我国主权和管辖海域（内水、领海、专属经济区和大陆架）,也包括2.5亿平方千米国际海底区域和公海.我们应该以资源为主体、以资源与经济的关系为中心,对与海洋资源开发保护相关的人口、环境、科技、管理问题,进行整体思考,做出准确的发展定位和战略选择,使海洋成为战略性食物资源、矿产资源、水资源和金属资源基地,成为我国融入全球经济体系的物流通道和生存发展空间.
一、我国的海洋资源态势
海洋是富饶而未充分开发的自然资源宝库.海洋自然资源包括海域（海洋空间）资源、海洋生物资源、海洋能源、海洋矿产资源、海洋旅游资源、海水资源等.我国是世界上人口最多的海洋大国,开发海洋已经形成了多产业组成的海洋经济体系,海洋资源的进一步发现、开发和利用,对于我国的长期可持续发展,具有越来越重要的战略意义.我国海洋资源的基本特点是：
1、海岸线漫长、海域辽阔
我国大陆位于西北太平洋沿岸,大陆海岸线长达18000多千米,海洋渔场面积200多万平方千米,大陆架面积130多万平方千米,拥有丰富的滩涂资源、海洋渔业资源、海洋矿产资源、港湾资源、海洋旅游资源、海洋能源等海洋自然资源.我国的内水和领海面积约38万平方千米,专属经济区和大陆架因划界工作尚未完成,确切面积还难于确定,估计为200万平方千米左右.这些管辖海域是中华民族长期生存繁衍的重要基础.我国还可以方便的进入世界大洋,开发利用公海和国际海底区域的海洋资源.
2、拥有具战略价值的优势海洋资源
我国是世界上海岸线最长的国家之一,大陆岸线长18000多千米,加上岛屿岸线14000千米,海岸线总长居世界第四,大陆架面积130万平方千米,位居世界第五,200海里水域面积200～300万平方千米,居世界第十,这些都是世界性优势资源.
我国沿海深水岸线400多千米,宜建中级以上泊位的港址160多处,其中深水港址62处.我国海域2万多种海洋生物,有丰富的渔业资源.滩涂面积217.1万公顷,30米等深线以内海域面积有20亿亩,充分利用其生物生产力,相当于10亿亩农田.滨海景点1500多处,适合发展海洋旅游娱乐的海滩、水域众多.这些都是国家的重要战略性资源.
油气资源和海水资源是海洋行业性战略资源.我国近海含油气盆地石油资源量约240亿吨,天然气资源量14万亿立方米.东海和南海还有天然气水合物资源.海洋能源理论蕴藏量6.3亿千瓦.在国际海底区域拥有多金属结核资源 5 亿多吨.预计到21世纪中叶,海洋油气资源开发在油气行业中将占据更重要的地位.海水资源是一种无限资源,海盐资源也是一种永续开发的资源,本世纪中叶前后,海水将成为举足轻重的水资源来源之一.
3、开发海洋形成了多产业组成的海洋经济体系
我国有悠久的海洋开发历史和丰富经验,逐步形成了多产业组成的海洋经济体系.改革开放以来,我国海洋经济发展迅速,全国海洋产业总产值从1978年的60亿元增加到2000年的4133.5亿元,20多年间翻了6番多,是上个世纪国民生产总值翻两翻的3倍多,海洋开发已成为新的经济增长点.从事海洋开发的劳动力400多万人,兼业人员超过1000万；造船完工量达224.51万综合吨；海洋运输船舶10378艘,3076.21万净载重吨；机动生产渔船279729艘,其中远洋渔船1719艘；海洋科技水平越来越高,海洋高技术产业迅速发展.
4、海洋资源开发保护中尚存在较多的问题
（1）海洋资源平均值低于世界平均水平.人均管辖海域面积、海陆面积比值、海岸线系数,这三个指标影响着一个国家的海洋资源总量、发展海洋经济和进入海洋的方便程度等方面.它们是衡量海洋资源优势的重要指标.我国人均占有海域面积位居世界第122位,低于世界平均水平；我国海域面积与陆地国土面积的比值为0.31：1,排在第108位；我国虽拥有长18000多千米的大陆岸线和14000多千米岛屿岸线,但海岸线与陆地面积之比的系数仅为0.0018,排在第94位.
（2）重要海洋资源优势不足.据联合国粮农组织及国内外学者研究,世界海洋渔业资源的可捕量,在没有开发大洋中层鱼类资源的情况下,每年约为2～3亿吨,中国在近海和外海的可捕量,每年约350万吨,海洋渔业可捕量仅占世界海洋渔业总可捕量的1.16～1.75%；中国海区的生物生产力也不是世界上最好的,近海鱼类生产力平均为3.18t/km2·年,而南太平洋沿海为18.2t/km2·年,西非近海为8.3t/km2·年；世界海洋中的生物共约20万种,中国海20278种；世界海洋中年产量在10～100万吨之间的品种有60～62种,中国近海历史上年产量超过1万吨的有40种左右,没有年产量超过100万吨的大宗品种.
在世界海洋油气资源丰富的沉积盆地中,中国近海不占优势.世界上海洋油气资源储量主要集中在波斯湾、北海、几内亚湾、马拉开波湖、墨西哥湾、加利福尼亚西海岸等几个地区,这些地区的油气总储量占世界海上探明储量的80%.在未探明的油气区中,主要集中在北极地区,南极、非洲、南美洲和澳大利亚周围海域,中国近海的找油前景不如上述地区.据预测,中国近海的石油可采储量仅占世界储量的3～12%.
（3）开发不足和过度开发并存.与发达国家相比,我国的海洋资源开发利用程度不高,海洋经济发展总体水平较低,既有开发不足和巨大潜力,又有过度利用和资源衰退问题.统计数据表明,近海油气探明储量仅占资源量的1%,累计开采量仅占探明储量的5%.滨海旅游资源利用率不足1/3,且开发深度不够.可养殖滩涂利用率不足60%.宜盐土地和滩涂利用率只有45%.15米水深以内浅海利用率不到2%.海水直接利用规模较小.滨海砂矿累计开采量仅占探明储量的5%.沿海地区一些深水港址未开发,外海渔业资源利用不足,海滨砂矿利用率不高,海水和海洋能的开发程度和利用水平更低.大洋矿产尚未开发.但在我国近海,渔业资源大多处于过度开发状态.主要经济鱼类资源衰退,部分水域一些种类几乎绝迹.
（4）与海洋资源相关的海洋环境问题日益严重.近几年来,我国沿海地区海洋开发活动的深度和广度与日俱增.在开发利用过程中产生了一系列的生态环境问题,海洋自然和生态破坏情况在各海区均有不同程度的发生.目前的海洋污染排放和海洋的纳污能力、自净能力已经超出平衡临界值.1999年,沿海地区工业废水直接入海量为81416万吨,占全国工业废水排放总量的4.13%；每年通过不同途径进入近海海域的各类污染物质约1500万吨.因此,沿岸海域环境质量普遍下降,突发性污损事件频发.养殖水域水质退化,近海渔业资源衰退,部分海洋珍稀物种濒临灭绝；近海劣于二类海水水质标准的面积超过20万平方千米；不合理的围海、砍伐、挖礁、挖砂,致使80％的珊瑚礁遭到破坏,80％的红树林被砍伐,70％的沙质海岸受到侵蚀.同时部分海岸、海滩侵蚀后退,海水渗透倒灌,环境灾害不断,甚至危及人民生活和生产.
（5）海洋权益和海洋资源争端尖锐复杂.海洋权益是国家利益的重要组成部分,海洋权益争端的实质就是海洋资源争夺,是经济利益的争夺.目前我国面临的海洋资源和海洋权益争端尖锐复杂.在黄海区,存在着我国与朝鲜和韩国的渔业利益争端,中国的传统捕鱼权受到威胁；东海是中、日、韩三国渔民共同作业的渔场,渔业矛盾很多,要依靠渔业协定来协调渔业利益关系.除此之外,东海丰富的油气资源也存在着争议,主要有日韩84000多平方千米共同开发区内的油气资源争议、东海中部油气资源争议、钓北坳陷油气资源富集区争议等,如果钓鱼岛归日本,我国将损失海域面积6～7万平方千米,油气资源16～18万吨.南海的渔业利益和油气资源利益争端更加尖锐.南海的断续国界线内海域是我国渔民的传统捕鱼区,其中一部分区域处在周边国家的专属经济区内,从而出现渔业利益冲突.南海南部我国断续国界线以内的油气资源争议区约27万平方千米,涉及资源量约78亿吨（主要在万安、曾母、文莱—沙巴盆地）.周边国家在我国断续国界线附近每年开采的石油达5000多吨.
在认真理解海洋资源基本态势的基础上,对海洋资源存在问题进行深入分析,探讨可持续发展的海洋资源战略选择.
二、可持续发展的海洋资源战略
海洋资源既有赋存于国家管辖海域的国土资源,又有分布于公海和国际海底的共有海洋资源.在我国的经济和社会发展越来越需要海洋资源、资源配置向全球化方向发展、资源在国际合作中的地位日益重要、海洋共有资源开发保护成为全球共同性任务的新形势下,要形成新的海洋资源战略.树立大海洋思想,珍惜我国的海洋国土资源,放眼关注世界海洋资源；确立大力开发、积极保护、永续利用的基本战略,以及合理开发保护海洋国土资源、多元化利用国外海洋资源、积极参与分享世界共有海洋资源、依靠科技进步促进海洋资源开发保护、建立海洋生态经济等战略选择,实现使海洋成为战略性资源基地、海洋资源永续利用、促进经济和社会持续发展的战略目标.
1、合理开发保护海洋国土资源
管辖海域的自然资源是重要的国土资源,象陆地国土一样是中华民族赖以生存和发展基础.我国的海洋资源既有巨大的开发潜力,又有急需加强保护的双重任务,应该实行合理开发战略,使国家管辖海域成为海洋资源可持续开发利用基地.
海洋矿产资源包括国家管辖海域的石油资源、天然气资源、天然气水合物资源、砂矿资源,国际海底区域的多金属结核资源、富钴结壳资源、热液硫化物矿产等,有巨大的潜力.要加大海洋矿产资源勘探力度,增加探明储量,提高国家的资源保证程度.力争在海上发现新的大型油气田,使海洋油气产量在全国油气总产量中的比重从目前的10％提高到25％以上,达到世界的平均水平.要把天然气水合物勘探列入国家计划,重点进行南海北部陆坡区相关海洋环境和天然气水合物资源调查,为商业性勘查做好资源、环境和技术准备.要加强有争议海区的石油和天然气勘探,并积极贯彻“搁置争议、共同原则”,维护我国的海洋权益,力争海洋权益主张重叠区域的资源份额.
重视保护已经严重衰退的海洋生物资源,海洋捕捞业要采取捕捞量“零”增长甚至“负”增长政策,减少捕捞量,争取逐步恢复主要经济鱼类、重要渔场的渔业资源.科学合理利用滩涂和浅海的可养殖海域,减少养殖业的自身污染,保护养殖海域的生态环境,积极推广生态优化养殖模式,采取大型海湾和近海的海洋农牧化、重要经济种类的人工增殖放流、近海渔场综合整治等措施,保证海洋生物资源的可持续利用.
珍惜爱护每一处可用于海洋旅游娱乐业发展的海滩、海水浴场、海水运动场、珊瑚礁区、沿海红树林等资源,积极发展海洋旅游业.要重视保护海洋生态环境,防止海洋生态环境退化,保证海洋的永续利用.
2、多元化利用国外海洋资源
按照联合国海洋法公约的有关规定,世界许多沿海国家的海洋资源可以与外国合作开发.根据我国的国情和海洋资源特点,从战略角度考虑,既要充分挖掘本国海洋资源的潜力,也要走出去,采取各种形式,多元化利用国外资源：（1）要进一步合作开发利用外国渔业资源.我国已跨入世界主要远洋渔业国家的行列,远洋渔业的作业区域遍布西非、东非、南亚、中东、南太平洋、北太平洋和南美洲30多个国家和地区的近海,今后应进一步加强这种合作,共同开发其管辖海域的渔业资源,尤其应加强与阿拉斯加、非洲沿岸和拉美地区国家合作,采取独资、合资形式开发这些国家近海资源.(2)我国与日本、韩国、越南的渔业协定生效后,有大批渔船要退出传统作业渔场,大量渔民面临转产转业的严重形势.要加强与周边国家的合作,延长现有渔业协定中的安排,也可考虑争取建立共同渔业开发区等措施,维护我国渔船在传统渔场的捕捞利益,减少渔业协定生效造成的损失,为渔民转产转业争取时间.（3）利用我国的政治优势和地缘优势,争取与海上邻国、海洋油气资源条件较好的非洲和拉美国家合作,勘探开发其海洋油气资源,优化我国油气资源配置.
3、参与分享世界共有海洋资源
国际海底区域约占地球表面积的49％,是地球上具有特殊法律地位的最大的政治地理单元,蕴藏着丰富的多金属结核、钴结壳、热液硫化物、天然气水合物和深海生物基因等资源,是地球上尚未被人类充分认识和开发利用的潜在战略资源基地.我国于1991年3月获准在联合国登记为国际海底先驱投资者,获得了7.5万平方千米矿区.今后要在进一步加强多金属结核勘探工作的基础上,关注其他深海矿产资源,尽快摸清富钴结壳矿区资料,提出探矿区,并选择较好矿区,适时向国际海底管理局提出申请.
应积极参与联合国关于公海渔业资源开发和保护管理条约的制定,积极加入国际性和区域性渔业组织,为我国企业利用公海渔业资源创造良好的大环境.要鼓励有条件的企业发展大洋性公海渔业,开辟新的作业海域和新的捕捞品种,要把金枪鱼资源丰富的西印度洋和中西太平洋海域作为新的作业区.
4、发展高科技,促进海洋资源利用
海洋资源开发需要海洋科技支撑,应本着促进资源开发、提高经济贡献率的根本目的,实行高技术先导战略,形成高技术、关键技术、基础性工作相结合的战略部署.发展海洋资源勘查技术,不断发现新的可开发资源；发展低成本高效益海洋资源利用技术,开发利用密度低、品位低、开发难度大、成本高的海洋资源；发展海洋资源深加工技术,开发利用海洋功能食品、海洋医药产品、海洋精细化工产品等,提高资源的二次利用率,废弃物再利用；发展海洋环境保护和生态修复技术体系,包括污染物在环境中的行为和影响、局部海域环境自净能力和环境容量、污染物的生物效应及局部生态变化过程的监测、预报、控制和管理技术,海域生态环境的修复技术、生态工程技术和污染损害的防治技术等,为修复近海的生态环境作好技术储备；发展海洋监测技术领域的高新技术,重视海洋自动监测技术的研究和应用,广泛应用卫星遥感技术,逐步实现对我国近海海域的全自动动态监测.
5、建立海洋生态经济模式
海洋已经出现严重的生态经济问题,重要海洋资源过度开发,海洋生态环境退化,海洋产业衰退,沿海地区发展受到影响.海洋资源的可持续利用是由海洋环境、海洋资源、海洋开发活动、沿海地区经济与社会发展共同决定的.海洋资源开发要走资源持续利用、产业持续发展、生态优质化的可持续发展之路,不断增加新的可开发资源,但开发规模和速度不应超过海洋资源和环境的承载力.实施资源和环境综合管理,把海洋资源开发保护纳入国民经济和社会发展总体规划,逐步形成生态经济可持续发展的模式.
三、实施海洋资源开发战略的对策措施
1、加强管辖海域的战略性、区域性调查评价
（1）重点海区的基础调查与评价.采取综合性调查和专题性调查相结合的方式,面向国民经济和社会发展的需要,基本查清海洋资源开发利用现状,发现一批新的可开发资源.重点是一海（渤海）、一湾（北部湾）、一峡（台湾海峡）、三洲（黄河三角洲、长江三角洲、珠江三角洲）,以及海岸带国土资源环境最大承载力研究,环渤海及东南沿海的海洋地质—生态环境评价.
（2）管辖的海域的综合地质调查.实现我国领海和管辖海域1：100万区域地质调查全覆盖；有重点地开展典型海域1：25万综合地质调查；逐步建立具有中国海域特点、能为我国海洋规划、海洋资源开发利用和保护提供有效服务,与全球变化研究和国际减灾基础研究接轨的海洋地质科学体系.
（3）我国海域矿产资源的潜力调查.大力开展海洋油气资源调查工作,提出新的油气远景区和新的含油气层位,对资源远景作出评价,对南沙海域、南海北部陆坡区和黄海等海域石油天然气资源进行全面调查研究,对资源远景作出战略预测和评价.
（4）国际海底区域的资源勘查.开展深海资源的调查研究,以富钴结壳和天然气水合物为勘探重点,面向多种资源,圈定多金属结核资源合同区的可采地段, 富钴结壳资源较好的矿区.同时,对热液硫化物、深海生物基因资源和其他潜在的非传统资源进行综合调查评价研究,为商业性勘探开采做好资源和技术准备.
（5）海底天然气水合物资源的调查取样.优选南海北部等陆坡区作为试验勘查区,分阶段开展调查工作,初步查清天然气水合物特征和赋存条件.安排一定航次调查取样和钻探,圈定我国海域天然气水合物资源远景区,查明资源量和探明一定的地质储量.
2、积极参与全球海洋科学研究和资源开发保护
积极参与联合国系统的各项海洋事务,为发展海洋科学、保护海洋资源和环境、完善海洋资源和环境保护规章制度做出贡献.参与全球性和区域性海洋科学研究的国际合作,海洋生物资源开发和保护的国际合作,海洋生态环境保护领域的国际合作,以及国际海底区域资源勘探开发与环境保护的国际合作,为我国利用世界海洋资源创造有利的大环境和条件.
3、制定鼓励利用世界海洋资源的优惠政策
为鼓励和引导“走出去”开发利用世界海洋资源,应建立部委间协调机制,统一规划管理,简化审批.建立联系渠道,为“走出去”开发利用世界海洋资源提供联络和服务.安排专项经费支持在重点海区和重大海洋资源开发利用的前期工作,以减少风险,鼓励和引导利用国外海洋资源的积极性.对于开发利用世界海洋资源的项目,在出口信贷计划中予以扶持,增加出口信贷额度,放宽信贷条件.对在国外开发海洋资源所取得的份额产品,在进口配额、进口许可方面给予特殊安排,并实行优惠的关税政策.开展世界范围内的海洋资源可供性研究,建立“走出去”开发利用世界海洋资源的服务和支持系统,为实施全球战略提供决策支持.
4、制定和完善海洋资源开发保护规划
海洋资源勘探开发需要有宏观规划指导,建立资源规划体系.要制定必要的专项资源规划,如渔业资源规划、海洋油气资源规划等,以及地方的区域性规划,形成国家、省、市（县）规划体系.要理顺不同种类海洋资源规划之间的关系,资源开发与环境保护之间的关系,确保海洋资源的合理开发与有效保护.
5、建立和健全海洋资源管理体系
海洋资源管理是一个系统工程.首先要以海域使用管理为基础,加强海洋综合管理的体制建设,包括建设相对集中的海洋管理机构,建立一支装备精良的多职能的海上执法队伍,建立中央与地方分级管理的体制.第二要加强海洋综合管理的行政措施的制定,包括维护海洋权益、合理开发和利用海洋资源、保护海洋生态环境等多方面海洋政策,以及海洋资源开发和保护规划等.第三要加强执法管理工作,依据《中华人民共和国海域使用管理法》加强海域使用管理和海洋资源综合管理,加大海洋资源开发利用管理的执法力度,保证依法有序开发保护海洋资源.
6、开展和加强海洋生态建设
海洋资源开发要与海洋环境保护、海洋生态建设紧密结合起来,逐步淘汰污染严重、浪费资源的开发活动,控制污染物排放总量,减轻环境污染和生态破坏的压力.发展生态型养殖业和滨海旅游业,建立沿海生态城市、生态示范区,把海洋经济快速增长建立在海洋生态良性循环的基础上.建立海洋环境监测、观测系统与评价体系,加强总量控制、污染防治和生态保护,减缓和遏制近岸重点海域环境污染和生态环境破坏的势头.启动渤海湾、辽东湾、大连湾、胶州湾、长江口、杭州湾、大亚湾和珠江口海域的入海污染物总量控制工程.加强海洋生态建设与海洋保护区管理,切实保护海洋生物多样性,建立一批海洋资源和生态保护示范工程.
结 语
海洋是富饶而未充分开发的资源宝库.海洋资源是人类共同的继承遗产.人类的可持续发展必然越来越多的依赖海洋,开发利用海洋资源对于我国的长远发展具有十分重大的战略意义.海洋资源勘探开发还处于初始阶段,人类详细调查勘探过的海域不超过海洋总面积的10％,许多已经发现的海洋资源还难以开发利用.海洋资源问题是长远战略问题,需要国家统筹规划.21世纪是海洋世纪,我们要用战略眼光筹划海洋资源的勘探开发,安排一些世纪性工程,摸清我国管辖海域的资源家底,制定出合理开发规划,走出国门积极利用世界海洋资源,为国民经济和社会的可持续发展提供资源基础和保证,为21世纪实现中华民族的伟大复兴做出更大贡献.
③新闻角度：
海洋开发意义深远关乎中国未来
国务院发展研究中心副主任鲁志强日前在青岛说,探索海洋、开发海洋、利用海洋、保护海洋,将成为全球发展的新热点和全球竞争的新舞台.努力发展海洋高新技术产业是关乎中华民族未来的战略之举,决不能掉以轻心.
鲁志强在此间举行的2001年海洋科技与经济发展国际论坛上说,伴随着人类科学技术和经济发展的巨大成就,人类社会也为此付出了沉重的代价,包括人口急剧增长,陆地资源日渐减少,生态环境不断恶化等.这些现象已经严重威胁着人类的未来.人们在重新确定自己新的行为方式的同时,也不能不为了争取人类的可持续发展,寻找新的发展空间,寻找新的资源替代源泉,于是再次把目光和期望转向海洋.
鲁志强认为,海洋的研究、开发和保护无论是对于全人类,还是对一个具体国家都是关系发展全局的战略性问题.我国是一个发展中国家,巨大的人口数量对资源和国土的压力之大,是世界上任何一个国家都难以相比的,开发“蓝色国土”对中国未来发展的意义更为深远.
他举例说,海水淡化问题的的前景,将直接影响我国的发展态势和经济决策.有专家预测,2030年我国人口将达到15至16亿,水资源短缺可能成为比能源短缺更严重的危机.开发海水利用技术,包括海水淡化技术和直接利用海水作为工业用水和生活用水技术,将直接关系到中华民族的生存和发展.
鲁志强说,我国政府对高新技术及其产业化十分重视,并取得了显著的成就.但比较而言,我国海洋高新技术及其产业化不仅相对于世界水平,而且相对于本国其他高新技术领域,例如空间技术、电子技术、生物技术、信息技术等还是落后的.有专家统计,发达国家科学进步因素在海洋经济发展中的贡献率已达到80%左右,而我国还只有 30%多.我国在许多海洋经济和研究领域,因缺乏先进装备、资金和相应的技术已经受到了影响.因此,我国发展海洋高新技术并使之产业化不仅是十分必要的,也是十分紧迫的.（新华社）

哪里有好的资金申请报告（四）:

请英文好的朋友帮助翻译一下：首先,珍妮的行为严重损害了公司的利益,为了开发出一款新的产品所花费的人力,物理是巨大的,公司投入了很多资金,也付出了很大的代价.珍妮将公司准备申请专利的产品,专卖给其他公司,会使得公司所有的心血都白费.

是指什么?
First,Jenny"s action has seriously damaged the interests of the company.In order to develop a new product,a lot of energies and efforts were involved.The company has invested a lot of money,and also paid a high price.However,Jenny secretly resold the company"s product,which was about to be patented,to another company.This resulted in a waste of the company"s efforts.【哪里有好的资金申请报告】

哪里有好的资金申请报告（五）:

求一篇 我对当今房地产的看法 的论文
主要写关于房价方面的问题,从以下四个个方面撰写：
一 当今我国社会房地产的现实
二 房价过高的原因是什么
三 房价过高可能对国家和百姓造成的负面影响即危害
四 如何解决房价过高的问题
不少于2000字.请各位大侠帮帮在下了!不论你是自己原创的还是复制粘贴的,只要满足要求就行!
至于分数,被采纳的好的答案会给出尽可能多的分数!

房地产泡沫成因与对策
2001年,我国房地产市场持续火热,房地产开发投资增势强劲,土地供应量增加,商品房全面热销,销售价格呈现较大幅度增长,全国商品房平均销售价格为每平方米2226元,增长5.8%,增幅比上年提高了3.3个百分点,空置面积也出现负增长.著名经济学家魏杰日前在接受中央电视台《房地产报道》记者采访时预言：“2002年将是房地产行业的严冬,二月份甚至可能出现崩盘,七、八月份最严重.”本文拟就公众关注的房地产泡沫问题作一粗浅探讨.
一、房地产泡沫的含义及成因
房地产开发中的泡沫现象,主要是指土地和房屋价格极高,与其使用价值（市场基础价值）不符,虽然账面上价值增长很高,但实际上很难得到实现,形成一种表面上的虚假繁荣.由于房地产是由土地及其附着建筑物所构成,而建筑物是人类劳动产品,其价格是由成本、利润、税金来确定,这相对比较稳定,较易判别,因此我们平常所说的房地产泡沫实际上是土地泡沫（地价泡沫）,而土地的市场基础价值即合理价格是土地利用效益的资本化.
无论是从现象,还是从本质看,泡沫与一般价格波动都有区别,主要有以下几点区别：从现象上看,一般商品的价格波动包括上涨、下降,而且在时间上是相连的、循环的,变化幅度一般不会很大,而泡沫是价格持续上涨,高到令人发狂的地步,直到产生恐慌,人们匆匆抛售,从而使价格暴跌,波动幅度很大,它不具有周期性,而是突然地上涨与下跌.
从本质上看,一般商品的价值是价格的货币表现,一般商品的价格波动反映市场供需平衡,既是市场机制作用的起点,又是市场机制作用的结果,价格总是围绕价值上下波动.在正常的市场条件下,价格上涨、供给增大,投资者预期价格下降.而泡沫发生的时候,市场机制失灵,人们的行为买涨不买跌,不遵循市场运行的一般规律.当价格上涨、供给增大时,投资者预期价格进一步上涨.1991-1993年,我国海南房地产价格正是这样飙升的.1991年每平方米价格还是1000多元的公寓楼,到1992年就可以卖到3000多元.有的商品房价格甚至突破10000元.土地使用权的出让价格也大幅度提高,有的地方仅过一年价格竟由十几万元一亩涨到600多万元一亩.投机者却还在不断地囤积房地产以待价格再一步上涨时抛出.以至于在房地产交易中有70%是投机者囤积起来的.但很少有人会意识到房地产热骤然降温,房地产热在造就了一批富翁之后,相当一批公司被套牢在海南的土地上,上亿资金在有限的土地上沉淀.泡沫并没有带来财富的增减,只有转移的功能.
房地产泡沫产生的主要原因是：
1.房地产商品的特殊性.在一定时期内房地产商品供求不易均衡,而且合同期摊销交易成本低,这是泡沫载体所具有的一个条件.所以房地产容易产生泡沫,是泡沫的主要载体之一.
2.土地的稀缺性.土地的自然供给是固定不变的,它是地球表面的陆地与水域的总和.城市面积在城市化过程中可以不断扩大但是土地资源是稀缺有限的,我国的土地资源相对匮乏,随着经济的发展,人口的增加,人们对稀缺的土地需求有无限扩大的趋势.这种需求既有发展经济的客观需求又有对土地获利的需求,在土地获利需求的驱使下,把获取的土地权益作为谋利手段.土地权益是虚拟资本的一种,它可以反复转手.马克思曾指出：“没有价值的东西在形式上可以有价格.在这里,价值表现是虚幻的.”因此,土地的稀缺性及其虚拟资本使地价运动可脱离土地利用实绩而产生泡沫.
3.地价具有虚构性.地价的虚构性是由于土地资源价格与其资产性价格的不一致现象.也就是说,由于人们预期的不合理土地利用收益贴现值之和与现实的市场地价（市场地价等于未来土地持有期间土地利用收益贴现值之和与未来土地转让收益的贴现值之和,如果人们的预期地价是合理的,现实的市场地价就等于未来无限年期的土地利用收益的贴现值之和）之间总存在事实上的偏差.这种偏差越大,说明现实的市场地价中虚构部分越多或者说泡沫成分越多,反之越少.综观房地产泡沫的膨胀乃至破灭无不与发财致富的欲望与从众行为有关.“要挣钱,到海南；要发财,炒楼花”,成为当时海南房地产热时一些生意人的经典.这一点在东南亚房地产泡沫中无不表现得淋漓尽致.近几年来泰国的房地产市场发展过热,供过于求,但是仍有许多新的开发商挤进这个领域.他们认为在前几年冒出的两万家房地产开发公司中只有20家宣布破产,可见这个行业仍有大的赚头.许多开发商还想从继续建房中摆脱困境,在这种非理性的支持下,造成泰国房地产市场熊市弥漫.
4.房地产市场是不充分市场.由于房地产市场与完全自由竞争市场的四个条件（信息充分；商品品质；买卖者自由出入；交易双方数量众多,因而任何一方不会出现垄断局面）相差甚远,所以房地产市场是一个准市场(Sub-market).由于买者信息缺乏和信息的不对称,许多房地产交易和定价是悄悄进行的,这种成交价往往不能反映成交物业的真实价值.
5.银行及金融系统发放房地产贷款的倾向性.由于房地产的不可移动性及其保值增值性,银行系统很愿意发放房地产贷款,在宏观经济一片看好的情况下,政府也鼓励投资,银行利率就比较低.据统计,在1992-1993年,海南房地产开发的资金占社会固定投资的三分之一.大量资金涌向房地产业,信贷的盲目扩张及大量吸引短期外资,给泡沫的产生埋下了隐患.
6.政府部门的不正之风.1993年沿海地区的房地产热,有不少公司是挂靠政府职能部门或金融机构,其资金来源大多为挪用公款、贷款或拆借等,加上政府出于地方利益及短期利益的考虑而放松低价批地.可见,政府部门的设租、寻租、贪污受贿行为也是助长泡沫形成的原因之一.
二、房地产泡沫的危害
房地产过热,一旦泡沫形成,房地产价格的过快上升很容易产生虚假需求信息,影响开发者和消费者的预期,而且虚假需求造成的过度供给,又会形成新的房产积压,给整个国民经济带来大而长期的负面影响,2001年,全国商品房空置面积净增量为1100万平方米,全年商品房空置面积增长10.5%,高于上年增长6.7%的水平,年底全国商品房空置面积已突破1亿平方米大关,共积压资金1000多亿元.大量的空置商品房不啻于一柄悬在我们头顶的达魔克利斯剑；不规范的住房抵押贷款操作导致的房地产价格虚高,会加重消费者的负担,增大购房者的违约风险,一旦出现经济不景气,大量购房者违约,形成银行的不良资产,最终导致金融风险,1993年的中国和1996年的泰国都是这样,国内外由房地产不良贷款引起金融危机的教训我们必须吸取；此外,房地产价格过高还会影响人才的去留,严重削弱城市竞争力,影响地方经济发展.
三、房地产泡沫的防范措施
随着我国经济的发展,人口的增加,城市化进程的加快,房地产网络的崛起以及加入WTO和北京申奥的成功等无疑都会给我国房地产业的发展带来机遇,特别是网络与房地产的结合,给未来房地产业的发展指出了一条道路.但是面对日益激烈的竞争,房地产需求的进一步增加,我国的房地产业也面临着更大的挑战.如何让这一行业真正成为我国经济发展新的增长点,防范房地产泡沫,促进房地产业的健康发展?笔者认为可以从以下几个方面着眼：
1.大规模推出经济适用房,抑制商品房价格.国家要抑制房价的不合理上涨,防止房地产泡沫的出现,主要办法还是大规模地推出经济适用房.去年,国家计委、建设部宣布,投资1700亿元,计划建设2.25亿平方米的经济适用房.这将对现有房地产市场的供应量、产品结构及价格产生重大影响.经济适用住房的作用一是通过免收土地出让金和减免配套费等,降低了售价,确保中低收入家庭有房可买,二是平抑过高的商品房价格.1998年国家宣布并随后实施的大规模建设经济适用房的计划,曾令众多房地产开发商惊恐不已.经济适用房对商品房价的巨大冲击或抑制效应已经显现.如北京1999年由于大规模建设经济适用房,致使其商品房价平均每平方米下降了700-1000元.现在,国家要重举经济适用房大旗,由于北京的新开工面积已经很大,如果再大规模推出经济适用房,那北京的房价非大跌不可.如果大规模建设经济适用房等政策付诸实施,房价持续上涨的空间就会被封杀.
2.强化土地资源管理,通过土地资源供应量的调整,控制商品房价格的不合理上涨.要根据住房市场的需求,保持土地的合理供应量和各类用地的供应比例,实行土地出让公开招投标制度,控制一些城市过高的地价.要坚决制止高档住宅的盲目开发和大规模建设,防止出现新的积压.对于发生在房地产领域违法犯纪行为要严厉惩处,严惩无正当理由闲置土地的“圈地人”以及房地产领域的违法活动.
3.建立全国统一的房地产市场运行预警预报制度,加强和完善宏观监测体系.通过对全国房地产市场信息的及时归集、整理和分析,就市场运行情况做出评价和预测,定期发布市场分析报告,合理引导市场,为政府宏观决策做好参谋.近年来,我国房地产业持续以较快的速度增长,吸引了大量的企业进行房地产投资,应当引起注意,要加快建立和完善房地产业的宏观监测体系,通过土地供应、税收和改善预售管理等手段及时进行必要的干预和调控,有效地防止房地产业“泡沫”的产生.
4.整顿住房金融市场秩序,规范住房金融业务,防范住房贷款风险.一要严格审查住房开发贷款发放条件,切实加强住房开发贷款管理.住房开发贷款对象应为具备房地产开发资质、信用等级较高的房地产开发企业,贷款应主要投向适销对路的住宅开发项目,企业自有资金应不低于开发项目总投资的30%,开发项目必须具备“四证”（国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证）.二要强化个人住房贷款管理,严禁发放“零首付”个人住房贷款.商业银行发放个人住房抵押贷款,应严格评估抵押物的实际价值,落实抵押登记手续,贷款额与抵押物实际价值的比例（抵借比）最高不得超过80%.商业银行应认真分析开发项目及住房开发企业的有关情况,注意防范与期房相关的特定风险.三要规范个人商业用房贷款管理.借款人申请个人商业用房抵押贷款的抵借比不得超过60%,贷款期限最长不得超过10年,所购商业用房应为现房.
5.全国研究住房税、费政策,通过税收杠杆促进低价位住房的建设和消费.近年来,国家出台了一系列鼓励住房消费的税收政策,清理了一批住宅建设和消费环节的不合理收费,有效地减轻了居民购买、换购住宅的负担.下一步一是要贯彻落实已经出台的各项优惠政策；二是进一步研究和调整鼓励住房消费的税收政策；三是继续加大清理住宅建设和消费环节的不合理收费的力度,理顺商品住宅的价格构成,鼓励普通住房消费.
6.加强舆论宣传的引导.目前,地产界炒作概念之风甚劲,其一是对住房本身的炒作,如所谓的“Town house（建在城镇中的房子,名字取的是“城镇＋房子”,低密度的联排别墅）”、“智能住宅”、“绿色住宅”、“景观住宅”、“新概念住宅”、“生态住宅”、“可持续发展住宅”等等,究其本质,都是夸大科技、环保等因素在其中的应用；其二是对时令名词的炒作,如一段时间以来对“申奥”、“入世”的大肆宣传等.其实,消费者之所以会被一些开发商的宣传误导,首先是因为他们对这些新概念、新名词的理解不够,其次,可以将其看作是一种对潮流的追赶.要解决好这个问题,最好的方法莫过于“专家＋媒体”了.
总之,房地产是泡沫的主要载体之一,房地产泡沫会给人们及社会带来很大的危害.在新形势下,我国房地产企业要在激烈的世界市场竞争中立于不败之地,使房地产业真正成为新的经济增长点,就要保持高度的理性,宏观调控,科学决策,正确引导,适时监测,以防房地产市场的“虚假繁荣”,重蹈20世纪90年代东南亚、海南房地产泡沫覆辙.

哪里有好的资金申请报告（六）:

世界上12种最濒危的动物是哪几种?

全世界有794多种野生动物由于缺少应有的环境保护而濒临灭绝 76科300余种植物濒临灭绝 以上资料只是人类目前所知,不知道还有多少不知名的物种正在消失. 你是否知道地球上动物种类正在急剧减少,一个接一个,一种接一种都消失了.地球上的生物原本自然形成食物链而互相依存.有人问如果这世界上只剩下人类,人类还能支撑多久?请看令人忧心的近年动物灭绝记载:渡渡鸟(印度,1781),蓝马羚(南非,1799),马里恩象龟(舌塞尔,1800),大海雀(大西洋,1844),欧洲野马(欧洲,1876),斑驴(亚洲,1883),白臀叶猴(中国,1893),旅鸽(北美,1914),佛罗里达猴(北美,1917),卡罗莱那鹦鹉(北美,1918),中国犀牛(中国,1922),高加索野牛(欧洲,1925),巴厘虎(印尼,1937),红鸭(印度,1942),普氏野马(中国,1947),袋狼(澳洲,1948),冠麻鸭(亚洲,1964),爪哇虎(印尼,1972)……也有材料谈到我国频临灭绝的动物如:糜鹿(全世界3*!000头),华南虎(50头),雪豹(1*!000～2*!000头),扬子鳄(1*!500只),白暨豚(100只),大熊猫(1*!000只),黑犀牛(3*!500头)指猴(9只),绒毛蛛猴(100只),滇金丝猴(1*!000只),野金丝猴(700只),白眉长臂猴(70只). 1 动物有益于人类 地球上人类起源与动物起源在茫茫历史长河中时间相隔不算太长.人类形成后依赖林果渔猎以生存和进化.后来发展了农业(第一次社会大分工)和畜牧业(第二次社会大分工),生产上去了,有剩余价值可以剥削,于是原始社会进步到奴隶社会. 人类和动物的关系非常密切也非常复杂.人和动物在地球食物链中互争口粮又互相依存,接触频繁.一般按人类需要分其为6类: 1.1 食品动物(Food Animals) 供应人类丰富营养来源的肉、乳、禽、蛋、鱼等. 1.2 役用动物(Labor Animals) 马、驴、骡、骆驼等.骑、驮、拉,被誉为"不要能源”的动力,有战略意义. 1.3 经济动物(Economic Animals) 生产羊毛、裘皮、皮革等.如绵羊、长毛兔、海狸鼠、黄鼬、蓝狐等. 1.4 实验动物(Laboratory Animals) 以科学实验为目的、定向培育出的特种动物,有严格遗传学和生物学要求,目前以小鼠、大鼠、豚鼠、仓鼠为代表. 1.5 医用动物(Medical Animals) 生物制品原料如血清马、鸡胚等;检测工具如家兔;中药原料如鹿(茸)、熊(胆)、牛(黄)、马(宝)、虎(骨)等. 1.6 观赏动物(宠物,Pet) 猫、狗、鹦鹉、金丝雀、金鱼等.动物园、马戏团动物皆属之. 2 动物对人类也有有害一面 动物约有200种传染病、80种寄生虫病,其中半数可以感染给人.1967年世界卫生组织(WHO)把这类在动物和人之间传播的疾病定名为Zoonoses,原意是"动物源性病”,其后WHO/FAO联合专家委员会又把它界定为"在人类与脊椎动物之间可以自由传播的疾病”. 频临动物的 社会调查报告 全球近800种动物将绝种：多少生命可以重来 http://news.sohu.com/20051218/n241010902.shtml 全球动物保护组织公布794个物种濒临灭绝 由多个保护动物组织所组成的“零灭绝联盟”（AllianceforZeroEx鄄tinction）近日公布了一份“濒危物种”报告,指出位于全球595个地点的近800种动物即将绝种,当中包括中国的扬子鳄、非洲的马达加斯加狐猴和美国象牙喙啄木鸟,而素有“生态晴雨表”之称的两栖动物占了其中的1/3.有专家指出,如果再不施以援手,我们将要与这些动物彻底“说再见”. 12月12日,两只鹤在印度首都新德里的寒冬里翱翔.这个世界的美好有很多就是这些珍贵的野生动物赋予我们的,因此保护濒危动物是我们对自然界应尽的责任. “零灭绝联盟”的使命 虽然生物灭绝是一个自然的过程,但是目前人为造成的生物灭绝率是自然灭绝的100倍.近代灭绝的物种大部分都生活在孤岛上,主要原因是由于新物种大量入侵,但是现在所发现的大部分濒危动物都生活在山区或地势低平的地带. “零灭绝联盟”是由13个保护生物多样性的国际组织联合发起的,包括伦敦动物学会、保护国际、美国鸟类保护协会等. 目的是为了确认并且保护物种生存的地点,进而挽救濒危物种.这些地点都是世界自然保护联盟认定的濒危物种最后栖息地.由于并没有对地球上所有的物种进行仔细研究,因此这794个物种只包括鸟类、哺乳动物、两栖动物、松柏目植物和一些爬行动物. 该组织将全球分为七大块,每一块都有不少的濒危动物“热点”地区.所谓“热点”的选择遵循三个原则：首先,这些地点一定要包含至少一个“濒临灭绝”或是“严重濒临灭绝”的物种.第二,这些地点在“濒临灭绝”或是“严重濒临灭绝”的动物生存中占有不可替代的位置,比如有一定数量的物种生活于此地,或者在这里度过哺乳期或是冬眠期. 最后,这些地带都是相对于周边地区具有独立性的地方,必须与周边的地带有可定义的界限.界限之内的各个生物种群生活环境相近,而与周边地带的物种不甚相同. 在列出的这595个地点中,只有1/3受到法律保护,其他地方都被人类居住地所环绕,而且人口密度是全球平均水平的三倍.该研究的作者表示,保护这些地点是保护动物不灭绝的关键. 在这份濒危物种的名单上,墨西哥位列榜首,有63个濒危物种地点,其次是哥伦比亚、巴西和秘鲁. 在“零灭绝联盟”列出的名单中,拉美的濒危物种地点比其他地区高的原因,一个是该地区本身物种极具多样性,再有就是近年来动物生存的环境破坏严重.美国在该榜单中位列第八. 国际鸟类组织全球动物种类计划主任布查特指出：“我们必须保护这批频临绝种的动物,我们不能估计这些动物还能存活多久,但若不加紧行动,它们将于几十年间自动消失.”该报告的主要作者泰勒·里基茨也表示,虽然生物灭绝是一个自然的过程,但是目前人类造成的生物灭绝率是自然灭绝的100倍.在近代,虽然一些分布在北美、澳大利亚、马达加斯加或其他地区的所谓的“巨型动物”的消亡也有部分人类的原因,特别是捕猎和点火烧地,但是大部分灭绝的物种都生活在孤岛上,主要原因是由于新物种的大量入侵,如田鼠等.但是现在所发现的大部分濒危地点和动物都是在山区和地势低平的地带. 泰勒·里基茨表示：“我们要知道事情的紧迫性在于,如果我们不尽快采取行动,这些物种就会变成明天的渡渡鸟.不过目前的好消息就是我们仍然有时间来拯救这些动物.”（注：渡渡鸟毛色美丽,曾经是毛里求斯的国鸟,但是欧洲殖民者来到毛里求斯后,开始对大片森林进行砍伐和对肉味细嫩鲜美的渡渡鸟进行大肆猎杀,终于导致渡渡鸟于1690年前后灭绝.） “生态晴雨表”日渐衰微 也许有的人认为两栖动物模样丑陋,除了会抓一些昆虫以外没什么本事,但是事实并非如此,如果它们真的在地球上消失了,人类也不会好过.两栖动物是自然界最优秀的环境监测器,它们这种灾难性的剧减也就预示着地球面临着严重的环境退化. 报告指出的“濒危动物”名单上水陆两栖动物占51%,有408种. 这些形状各异,爬来爬去的动物,包括青蛙、蟾蝓、火蜥蜴和蚓螈,处境异常危险.两栖动物被普遍认为是“矿井中的高频噪音”,它们具有浸透性的皮肤非常敏感,也就成了环境恶化的特别预警器.以美国为基地的保护国际（CI）的主席拉塞尔表示,两栖动物是自然界最优秀的环境监测器,它们这种灾难性的剧减也就预示着地球面临着严重的环境退化. 20世纪70年代末期,两栖动物的数量开始锐减,到了1980年已有129个物种灭绝.2005年初,一份全球两栖动物调查报告“全球两栖动物评估”显示,目前所知的全球5743种两栖动物有32%都处于濒危境地.但是科学家还不清楚为什么会导致两栖动物如此剧烈的下降,目前主要的理论就是栖息地减少. 由于人类肆意砍伐森林、污染水源和破坏湿地,两栖动物渐渐失去了立足之地.例如在美国加利福尼亚州生活着一种大型陆生蝾螈,因为身上有淡绿色条纹而得名“虎纹火蛇”.但据美国联邦官员估计,由于城市化和农业开发,这种蝾螈迄今已失去了75％的栖息地.再有就是人类为饱口福或用作药物而大量捕食.另外据报道说,两栖动物还遭到一种名为壶菌的真菌的威胁.这种致命的真菌攻击两栖动物皮肤,使两栖动物体内水分代谢紊乱,导致大量死亡. 两栖动物作为地球生态系统的“晴雨表”.当它们大量死去之时,科学家会考虑,接下来灭亡的会是什么,动物还是植物?根据“零灭绝组织”的调查,接下来的是鸟类（217种）和哺乳动物（131种）. “零灭绝联盟”的秘书迈克·帕尔表示：“虽然保护这些地点和物种本身非常重要,但是还意味着更多的东西.”帕尔说：“如果不切实保护的话,未来地球生态系统的遗传多样性就会遭到破坏,每年价值数十亿美元的生态旅游经济也无以为继,还有那些无法用金钱估量的洁净水源.我们有责任这么做.” 马达加斯加狐猴的厄运 阳光穿过弥漫在森林中轻纱一般的薄雾,太阳映衬着一片娇艳的蓝天,一群群狐猴快乐地在林间嬉闹着.在非洲马达加斯加生活的狐猴中,尤以大狐猴体形最大、嗓音最好.“流畅的音符、和谐的旋律,就像声音留下的优美划痕.”作家大卫·奎门这样描述大狐猴的叫声.然而,这样美好的声音我们也许很快就再也听不到了. 马达加斯加一直以其不同寻常的生物多样性而闻名于世.这里是灵长类动物狐猴的故乡；还有颜色漂亮的蜥蜴、壁虎或是变色龙；全身多刺的马岛猬；还有神秘的猫科动物缟狸,它们都是马达加斯加的原始主人.“马达加斯加确实是自然主义者们的一块天赐宝地.”自然主义者约瑟夫·非利伯特·柯默森在1771年写道,“造物主似乎有意将那里占为自己的私有领地,而且布置得应有尽有.”在人类踏足这个岛屿之前,也就是大约2000年前已经有大批的动植物在这个岛上繁衍生息了.马岛的狐猴总喜欢在岛上到处闲逛,而巨型的龟,体形庞大的象鸟（大概有3米高,重达500千克,它们下的蛋如果做成煎蛋,可以喂饱150个人,已经灭绝）也在岛上为所欲为,但是所有这些这一切在人类到来之后都改变了,很多物种都渐渐走向灭绝. 两千年前,自从今天的印度尼西亚人到达了马达加斯加,共有15种狐猴遭到伤害,最终消失.科学家在灭绝的狐猴头上发现了“大量屠宰的证据”.马萨诸塞大学人类学家文图拉·皮雷兹表示,他所在的科研小组发现了用利器切削和斩剁的痕迹,如剥皮、脱落关节和切片等. 皮雷兹说：“我们认真的检查了这些切削的痕迹后,更加验证了这里曾经屠宰这种动物,这是毫无疑问的.”直到今天,对狐猴的捕杀仍然没有结束.虽然从1964年开始,捕杀狐猴和将其作为宠物就被认定为违法,但捕杀狐猴仍然屡禁不绝.而且由于马达加斯加没有毒蛇、鹿或羚羊,也罕见较大的食肉动物,所以在漫长的进化过程中,狐猴的机敏性慢慢衰退,更加容易成为人类的目标. 目前,马达加斯加的狐猴总数估计大约在1000只至1万只,但是所有的科学研究结果都表明,狐猴的生存前景异常严峻.在马达加斯加首都塔那那利佛以东140公里处,是阿纳拉马扎卓保护区所在地.阿纳拉马扎卓是狐猴栖息的一座孤立的小岛,也是狐猴的最后一处避难所. 但是相对于其丰富的生物资源来说,马达加斯加岛仍然是贫穷的,很多孤注一掷的村民一拨儿又一拨儿地劈荆斩棘,毁林开路.狐猴们的这片避难地正在受到侵犯.由于当地政府允许当地人使用部分保护区,因此人们更加肆无忌惮地伐木、种地.于是,往往在大白天就能看见,栖息在树上的狐猴眼睁睁地看着那些惊扰它们的不速之客. 对于狐猴而言,最后的生态机会也许就只能指望那些远道而来的旅游者能捐资或留下来帮助它们了.但是,这一切显然也不是万能的.如果这些树林有朝一日都被砍伐一空,不难想像狐猴也将最终离我们而去,永远消失. “上帝之鸟”在人间“复活” 气候变化和环境变化显示,到2100年,至少有1200种鸟将消失,而这仅仅是一种保守的估计.尽管自1500年以来,仅1.3%的鸟类灭绝.但同时期,全球单个鸟的数目估计有20%到25%的减少. 象牙喙啄木鸟因为长着一只象牙般的大嘴而得名,是全世界体形最大的啄木鸟之一,体长有50厘米,录像带中的啄木鸟两翼伸开时长90厘米.它们身披黑白相间的亮丽羽毛,翼有白色斑点,雄性啄木鸟的冠部呈现鲜亮的红色.因为太漂亮了,几乎每个人在看到它们的时候都禁不住说一句“上帝啊,多美丽的鸟”,所以爱鸟者也把象牙喙啄木鸟称作“上帝鸟”. 象牙喙啄木鸟曾广泛分布在美国西南部的密林深处,是美国的专有物种.然而到了19世纪80年代,人类工业文明的铁蹄踏向了大自然,湿地、森林差不多全被农庄、城镇以及次生林所取代.在栖息地被夺走后,象牙喙啄木鸟的数量直线滑落.人类与象牙喙啄木鸟最后一次可以证实的相遇发生在1944年的路易斯安那州.在那之后,就只剩下人们“惊鸿一瞥”的传闻,后来渐渐地连这种传闻都消失了. 2004年2月11日,观鸟者吉恩·斯帕林乘坐独木舟旅行,在阿肯色州东部的怀特河沿岸看到了一种他从未见过的鸟类.斯帕林记录下了这种大鸟的外貌特征,回去一查对,发现竟然是已经销声匿迹60年的象牙喙啄木鸟.消息公布后,引起了生物学界的普遍震惊. 一星期后,康奈尔实验室的蒂姆·加拉格尔和奥克伍德大学的鲍比·哈里森找到了斯帕林.在斯帕林的带领下,两位鸟类学家开始了寻找象牙喙啄木鸟的旅程.接下来,有30多名鸟类学家分成几个研究小组,展开行动,希望再次发现象牙喙啄木鸟.30多名鸟类学家在历时7000小时的搜索中,已经15次发现了象牙喙啄木鸟的踪迹,并拍摄了大量的图片和录像. 经过各国多位专家的审定,确定象牙喙啄木鸟还活在地球上.于是,美国大自然保护协会向政府申请了保护资金,用于保护象牙喙啄木鸟的栖息地,并用于该鸟类的繁育研究.纽约康奈尔鸟类学实验室及大自然保护协会的专家为了保护啄木鸟保护区的栖息地,将消息保密了一年多,不让外界知道.最近,保护区和观鸟区已经建成,繁育研究已经起步.为了让市民更好地保护这种罕见的鸟类,也为了吸引更多的民间保护资金,专家们才决定向外部公开消息. 得到消息之后,美国内政部部长盖尔·诺顿立即召开新闻发布会,宣布了一项名为“希望走廊”的保护计划.诺顿说：“我们在这里宣布启动一个多部门参加、价值千万美元、耗时数年的保护计划,为这种珍稀鸟类的继续生存提供希望. 在我的记忆中,这还是第一次重新发现已经被认为灭绝的动物.这是自然界给我们的第二次机会.“鸟类的减少可能对人类造成严重后果.例如,1997年,世界上3.5万至5万个狂犬病死亡中,印度占了3万名,因为印度秃鹫数量减少后,野狗和老鼠的数量发生爆炸性增长.事实上,还有不少鸟类的消失造成的可怕后果我们还没有看到,一些专家评论说,象牙喙啄木鸟的重现和加强保护将成为生态保护的一个标志性事件. 人类觅食造成生物灭绝? 所以,虽然从长远来说,气候变化会导致生物的灭绝,但是“零灭绝联盟”所列出的生物面临着更多的眼前威胁,包括人类对食物的渴望.我们还不清楚将来的技术是否能够减弱气候变化带来的威胁,但是除非我们马上行动,否则这些濒危生物将不会围绕在人类身边,而且为我们造福. “零灭绝联盟”列出的上百种濒危动物,都遭遇着这样那样的生存厄运.扬子鳄、马达加斯加狐猴和象牙喙啄木鸟只是其中的代表而已.这些濒危动物能够很好的存活下去吗?也许这个问题谁也无法明确回答,但是出于保护的目的,有一些错误观念一定要澄清. 对于野生动物灭绝的最终原因,很多人用“全球变暖”武装头脑,却完全忽视真正的危险：下一个50年人类的食物总量将增加一倍,光这一点就要毁掉大批的野生动物栖息地.如果人们充分认识到这一点,那么就应该将资金再多分一点给高产农业科研项目. 美国哈德森研究所全球食品问题中心的丹尼斯·艾弗里表示：“现代的气候变暖基本上是很自然的.冰核心告诉我们由于太阳的原因,地球有一个1500年一次的气候循环,很多生物都在过去百万年中的变暖循环中一直存活着.植物一般都受不了极冷的气候,而却很少有被热得不行的.气候变暖只会使森林更加呈现多样性,而不是减少.”他补充道,“到现在还没有发现一个野生物种屈服于现代的气候变暖,即使在过去150年内地球上升了0.8摄氏度.如果灭绝的理论是正确的,我们已经将数千的物种引向灭绝了.”生物学家惟一可以列出来的反驳的就是哥斯达黎加的金色蟾蝓的灭绝,但是最近的调查结果显示这种生物灭绝是因为过度砍伐森林,而不是由于气候变暖. 最关键的问题是人类还要为耕地和饲养家畜不停的攫取土地.据专家预测,全世界的人口数目在2040年将达到稳定状态,那时候将比现在多20亿-30亿人口.届时,大概会有70亿人足够富裕到要求食用高质量的食物,现在这样的人只有10亿左右.所以,人口和富足将会使农田的需要扩大两倍多.接下来的200年,我们将会看清楚,低生产率的农业是否会将野生动物全部驱逐. 有的时候,一些绿色环保组织希望停止使用任何氮料化肥,而用纯天然的原料.但是如果要取消商业氮肥的话,世界将需要从额外的700万头牛那里得到天然的肥料,如果那样的话,世界上所有的森林恐怕都要用来喂养它们了.回归原始的耕作,只能导致全世界人类的饥荒.这样当然可以解决环境问题,但是同样会使很多野生动物灭绝.很多生物会成为人们的盘中餐,同时它们生存的土地会越来越少,全都奉献给了耕地. 丹尼斯·艾弗里也表示：“如果真的在乎野生动物,不应该一味否定现代的机械化农业,如工业化肥,而是要支持生物工艺学,特别是致力于高产农业的研究.”所以,虽然从长远来说,气候变化会导致生物的灭绝,但是“零灭绝联盟”所列出的生物面临着更多的眼前威胁,包括人类对食物的渴望.我们还不清楚将来的技术是否能够减弱气候变化带来的威胁,但是除非我们马上行动,否则这些濒危生物将不会围绕在人类身边,而且为人类造福. 中国濒危动物保护现状 中国是濒危动物分布大国.据不完全统计,仅列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录的原产于中国的濒危动物有120多种（指原产地在中国的物种）,列入《国家重点保护野生动物名录》的有257种,列入《中国濒危动物红皮书》的鸟类、两栖爬行类和鱼类有400种,列入各省、自治区、直辖市重点保护野生动物名录的还有成百上千种.随着经济的持续快速发展和生态环境的日益恶化,中国的濒危动物种类还会增加. 20世纪80年代以来,中国还进口了不少动物,如湾鳄、暹罗鳄、食蟹猴、黑猩猩、非洲象等. 这些外来的濒危动物,也受到国家的重点保护.由于人口众多,活动范围广,使许多珍贵的野生动物被迫退缩残存在边远的山区、森林、草原、沼泽、荒漠等地区,分布区极其狭窄.由于被分割成互不连接的独立群体,近亲繁殖,品种日益退化. 中国已建立了数百处濒危动物类型的自然保护区,使相当一部分濒危动物得到切实保护,野驴、野牛、亚洲象、白唇鹿、羚牛、马鹿、金丝猴、大鸨等的数量,已有明显增加. 近年来也遇到了虽然在数量上达到了要求,但是人工饲养的动物难于在自然环境中生存的矛盾,长此以往,必然导致生物的退化. 列入了“零灭绝组织”濒危动物的中国扬子鳄也遭遇了同样的尴尬.

哪里有好的资金申请报告（七）:

世界经济一体化的趋势和对中国经济的影响?

世界经济一体化对中国的影响最重要的就是加入WTO
中国市场封闭数十年,改革开放以来部分企业经营情况不错,但一旦面对全面开放而带来的外来激烈竞争未必有防御抵制能力.绝大部分中小企业更未有充足的经验对付外来产品的竞争.国外投资者以低廉价格买入国有资产和自然资源的情况亦会更加严重,国有资产流失令人担忧.一些证券公司认为,即使中国可以申请若干年的过渡期来逐步削减关税和配额,相当比例的国有企业会面临破产命运.目前那些受到国家保护的行业和企业冲击更大,而依赖于市场竞争的那部分企业受到的冲击或许要轻些.即使是那些经营有方的特大型上市国有企业,目前主要是受到对进口商品的高关税和配额的保护而占据相当大的市场份额,即使这些企业生产成本低、技术先进,一旦关税降低,必将面临国外著名品牌的强有力、毁灭性的竞争而陷入困境.中国幼稚的股票市场因此亦会受到打击.
中国对某些幼稚工业或产品应采取适度保护措施,对那些在国际市场上富有竞争力的工业,如纺织、电子和家电等可先行实行贸易自由化.中国企业由于缺乏必要的资金、技术和专长,加入wto 后难以打入发达国家市场.贸易保护主义尤其是以保护环境为理由的“绿色环保运动”更令中国产品难以打入欧美市场.即使中国加入wto, 依然会遇到世界各地区域性自由贸易区与世界贸易组织的协作与冲突问题.事实上,一半左右的国际有形贸易是区域性贸易.欧美之间区域性贸易对发展中国家产品产生一种歧视作用,区域保护主义与世界贸易体系的冲突,将继续存在,进而影响wto的作用和潜力. 进口关税是中国政府财政一大笔收入,降低关税势必减少政府税收来源,乃至于扩大财政赤字.
可以预见,中国加入wto, 企业将面对双重挑战：一是国内市场份额相对减少.二是中国企业一时难以大规模进入国际市场.虽然wto 缔约国亦同时向中国企业开放其国内市场,但在现阶段,由于我国企业在技术装备水平、劳动力素质、产品质量和价格等方面和发达国家企业仍存在不少的差距,即使其他缔约国向我国开放其国内市场,我国产品一时还难以大规模地打入国际市场.因此, 一部分专家认为, 中国加入wto将对中国经济的发展和企业的生存造成严重的损害.
然而,也有相当一部分政府官员、专家持不同意见,认为中国加入wto,有利于推动中国企业在参与国际竞争中发展. 众多发展中国家加入wto的经验表明,没有一个国家因为加入wto而导致民族工业的衰落和破产,反而有助于它们加速经济改革和产业结构调整,民族工业在国际市场上更富有竞争力.尽管中国企业与国外企业相比还有差距,但从整体上看,已具备了在更大程度、更高层次和更广泛范围内参与国际分工和国际竞争的基本条件.事实上,面对加入wto的挑战, 愈来愈多的中国企业已经开始树立国际市场的观念,努力根据国际市场的需求,按照国际市场的营销战略组织生产经营活动.加入wto 所产生的压力和动力已对中国经济体制的改革、特别是企业内部的改革产生了积极的推动作用.
加入wto有助于中国借助多边组织和规则的力量, 遏制单边贸易行动和贸易保护主义.当然,也应该看到,由于美国、欧盟等至今没有放弃使用单边贸易行动的权力,多边贸易体制的权威并没有真正建立起来.因此,中国对wto这类多边贸易体制不宜抱不切实际的幻想.况且,相当一部分wto协定的法律规范基本上是从发达国家的利益出发, 并没有充分考虑到发展中国家的经济、社会发展水平. 目前相当一部分wto缔约国企图在环境、劳工标准等问题大做文章,使发展中国家在国际贸易中处于更不利的地位.还应该看到,欧美各国从本国利益出发,亦会不断采取贸易保护主义.即使中国加入wto后, 亦不意味着可顺利获取各国、各区域性贸易组织的最惠国待遇.各国对削减关税亦是逐步进行的.欧美表示在10年内逐步削减对来自中国的纺织品及服装进口的配额限制,对一些敏感产品的配额和减税一般十分轻微.因此,由于wto 成员国相互逐步开放市场,对促进中国对外贸易从长远上来讲有好处,但效益未必可以即时反映.出口机会也许得到增加了,但国有企业由于种种原因出口能力不够、产品竞争力不够,机会再好亦白搭.与此同时,外国产品会以其技术、资金及产品优势拓展中国市场,其可能后果是：中国出口不力,“进口饥渴症”强烈,结果进口增长速度超过出口增长速度,最终导致由贸易逆差产生的国际收支失衡并恶化的局面.
更好地打入工业化国家市场是所有发展中国家加入gatt／wto 首要原因.然而,应当看到,中国目前主要出口商品是纺织品服装、皮革、鞋类及旅行用品等.工业化国家对这些商品关税的削减往往低于其他商品的削减程度.即使西方国家对中国主要出口商品大幅度削减关税和减少贸易和非贸易壁垒,中国的得益程度最终还是靠其出口产品的竞争力以及满足市场需求增加的供给能力.
农产品出口扩张是所有发展中国家关心的问题.加入wto 并把农产品进出口纳入国际贸易体系,对那些农产品出口的发展中国家来说具有长远的收益.农业领域创造工作机会要比工业领域来得容易,出口导向型农业生产还有助于改善农民生活水平、减少农民向城镇迁移带来的一系列问题.中国是农产品进口大国,加入wto 后中国将面对不利的竞争局面,一方面中央政府要削减对农副产品生产和出口补贴、进口关税；另一方面,以现代化、机械化为特征的西方农副产品会大规模地侵占中国农副产品市场.如果放开农副产品市场,中国以家庭小农经济为单位的农村经济难以与社会化大生产为特征的欧美农副产品竞争,拥有8 亿农民的农村市场必将受到巨大威胁.
中国的贸易服务业比较落后,没有形成完善的市场机制和竞争机制,向wto成员国开放贸易服务业,逐步走向贸易服务自由化之道路, 可以迅速开辟新的服务领域,尽快缩短我国服务业发展方面同国际水平的差距；加速形成服务业内部的竞争机制,促进服务业市场的进一步完善,推动我国服务业向优质高效方向迈进；开放中国国内服务市场,还可以换取其他缔约国国内服务市场的相应开放,从而为我国服务业打入国际市场提供新的机会.但是,加入wto 对中国贸易服务业的冲击也许是主要的.中国服务业尚处于“幼稚产业”阶段而受到政府政策的全面保护.中国开放贸易服务业,实力雄厚、相当发达的西方服务业会大规模入侵,全面冲击中国服务业的发展,最终使大部分国内服务业市场为西方服务业所垄断和操纵,使国内服务业的发展更多地受国际服务业的影响和制约,不但可能加剧无形贸易逆差的扩大,而且会进一步导致服务业失业人口的增加,造成国内服务业市场的混乱局面.
中国基础产业、基础产品目前尚由国家垄断,缺乏竞争机制.电力、交通、旅游等基础性行业的开放次序应是：打破国家垄断,在特定行业引入竞争机制,只有当这些基础行业具有足够的实力、竞争力与国外公司抗衡时,才可考虑引入国外竞争者.英国、法国等国经验已经证明了这一点.实际上,中国在对外开放移动电话设备市场上已经过早、过快,日本公司认为日本花费几十年才打开日本电讯通讯设备市场,中国在一夜间便让美国摩托罗拉、瑞典爱立信等著名电讯制造商占领了中国大部分电讯设备市场.在某些战略性制造业方面（如汽车、化工、电子机械、金融、建筑、通讯）,中国尚采取色彩浓厚的保护主义.
目前绝大部分国有企业由于深层体制原因而日益困难,企业亏损额和亏损面日益扩大,下岗工人增加,大部分企业依赖于国家财政补贴或银行贷款而勉强生存；况且,企业承包制等企业改革措施导致企业经营行为短期化,企业规模、技术改造和竞争力日趋下降,与现代化大生产趋势背道而驰,除少数大型技术先进型企业外,真正富有竞争力的产业和产品微乎其微,大部分劳动密集型制造业企业已完全丧失市场竞争力,名存实亡.一旦这些企业由于中国加入wto 而被取消补贴和低息银行贷款,加上实力强大的外国公司的竞争必然会破产,进而导致失业率上升、国际竞争力下降之恶果.目前城镇失业率实际上远远高于官方公布的3％的水平,有人估计早已超过8％,若失业率进一步上升,中国的社会稳定性必将受到威胁.过早加入wto 不仅带来高失业和社会不稳定的问题,亦会令中国市场完全受制于外国产品,中国最后可能成为外国产品的廉价加工基地和消费市场.
香港工业总会主席唐英年认为,中国国有企业目前一半以上经营不善、亏损严重.倘若再进一步开放市场,企业倒闭势必更为严重.从社会问题着眼,中国人口超过12亿,若一半以上的国有企业因开放市场倒闭,失业问题更为严重,会造成社会不稳定.
许多经济学家认为,wto 成员资格并不一定直接有助于各国的经济增长与出口.各国宜根据自己的具体情况,不管是否为wto成员国, 均按照wto贸易规则不断完善本身的贸易体制, 不断融于国际经济一体化之中,这应该是中国目前应采取的态度.
中国切不可放弃作为发展中国家加入wto这一根本原则, 中国亦需要相当长的过渡期来达到wto的所有义务与要求,否则, 一些幼稚的民族工业在激烈的国际竞争中势必溃不成军.中国加入wto, 不仅要从中短期利益出发,更应从长远、战略的角度来衡量其得失利弊.中国加入wto首当其冲的便是要削减关税、开放内销市场, 外国产品则会以其资金、名牌、技术、质量及价格等因素迅速垄断中国消费市场,最终导致大量资金外流,而同时国货由于在国际市场上缺乏竞争力而不能够扩大出口,结果必然是外贸逆差加大.因此,开放市场要有一个渐进过程.同时加强外国生产企业产品内销的监管和反走私的力度,如实了解国外产品的市场占领率.目前许多行业,如家电、胶卷、烟酒、洗涤剂、轮胎等产品行业,国外产品市场占有率要远远高于官方公布的统计数字,绝大部分是“水货”走私入口.其实,中国市场的开放程度已被远远低估了.中国政府应该更清楚、更确切地知会wto 主要成员国：中国要求加入wto并不意味着中国有求于人, 而是外国公司要急于打开中国这个拥有世界1／5人口的消费大国.实际上,中国经济体系比不少现有的世贸成员国（如波兰、古巴、日本、韩国）而言已相当开放了.既要看到中国需要wto,更要看到wto更需要中国.
专家估计,如果中国加入wto,其主要支柱产业,如汽车、化工、石油等会受到严重冲击.中国政府已经意识到这一问题的严重.1997年3月决定对全国212家重点国有大型企业（例如上海石化、青岛啤酒、东方航空公司、中国远洋运输总公司、联想计算机公司、长城计算机公司等）给予政府扶持,其中包括给予优惠性贷款对这些企业进行技术改造,赋予更大的外贸经营权,以增强其整体竞争力.在此之前,中国政府已宣布重点搞好1000家国有大型企业,鼓励大型企业进行兼并与结构调整,使之成为中国经济发展的支柱与中国参与国际竞争的“旗舰”.
四、有关专家对中国加入wto利弊得失的具体评估
香港许多经济学家认为,中国加入wto应该是利大于弊, 现在问题不在于该不该加入、何时加入问题,关键在于在什么前提条件下加入?如何在谈判中获得一些比较优惠的条款和更长的过渡期.香港工商界对中国经贸部务实而灵活的原则与态度表示赞赏：“已经做了的,可以承诺继续做下去；本来就准备做的,承诺尽快去做；将来可以做的,但一时还不能完全做到的,可以承诺一个时间表,逐步实现；不能接受的,无论外来压力有多大,绝不会去做.”换言之,中国在透明度、国民待遇和统一实施外贸政策等会尽快去做,在外汇制度、取消非关税措施、扩大市场准入等问题上,中国承诺了一个时间表,逐步去做.对于中国的发展中国家的地位,中国绝不可能同意其他缔约国要求中国以发达国家的身份加入wto.无论在什么压力下, 中国政府绝对应该坚持发展中国家的地位,只有这样,才能确保中国参加多边贸易体制所承担的义务与中国现阶段经济发展水平及国内承受能力相适应, 从而使中国加入wto后大会造成对中国产业的重大冲击,确保改革有条不紊地进行, 确保经济持续、稳定地发展.
j.p.摩根的专家认为,如果中国加入wto,代价亦将是巨大的. 中国将放宽进口管制,生产企业为了提高劳动生产率,必将大量进口外国机器设备,进而引起资金严重外流和外贸赤字.外国投资企业以其明显优势与国有企业及其他民族工业竞争,加上政府削减工业补贴,势必引起大量企业倒闭破产和工人失业.中国主要通过其劳动力和自然资源的比较优势维持其出口贸易的地位亦会受到挑战.此外,东部沿海省市受到的冲击或许要大于中西部地区.
香港岭南学院社会科学院院长郭益耀教授认为中国不需要急于加入wto.国内某些部门如体改委、经贸委主张加入wto主要是基于由此可以加快国有企业、外贸体制改革,按照国际惯例参与竞争.外经贸部面对外面压力亦要改革外贸体制,因为改革可以使国有企业提高效率、进一步走向国际市场.但问题在于国内主要工业行业,包括汽车、化工、医药等将面临关税减让后的外国产品的激烈竞争乃至生存问题,进而涉及其他许多问题.如何权衡利弊很难作出一个准确的判断和结论.但有一点很明显：中国已经成为世界上第十大贸易大国,被排挤在wto 这个多边贸易体系之外,在国际形象上不妥当.中国也许要作出一些牺牲来换取国际形象和地位.
中国产业部门对加入wto的承受能力属于“灰色地带”. 许多部门承受不了, 但也有不少部门已经承受住了. 中国目前的工业体系比1978年前强得多,不能说完全没有国际竞争力.目前中国平均关税已降到23％,并承诺到2000年进一步降至15％.外国认为关税削减还不够,发展中国家平均关税水平为13％,发达国家为3％～4％,美国等wto 缔约国强求中国以发达国家身份加入wto.如果中国平均关税削减到7％～8％,许多产业部门面对的压力与冲击是可想而知的. 除了部分产业部门承受不了冲击外,中国外汇储备亦会因为加入wto而急剧下降. 虽不一定完全承受不了,但若处理不当,贸易赤字会加剧,甚至五六年内难以扭转.因此,中国应找到一个平衡点.
少数专家认为,墨西哥并没有因为加入wto 和北美自由贸易组织而得益.中国不宜过早开放其金融市场,否则导致利润外流.
华盛顿布鲁金斯研究所中国经济问题专家nicholao lardy教授认为,按照wto规则,中国政府必须停止补贴国有企业. 一旦丧失国家财政补贴,绝大多数国有企业将会被迫关门,大量工人由此被推入失业大军队伍.中国经贸合作部wto谈判专家们很难将wto概念与条款向那些拥有上百万工人和国有企业的工业部委推销,中国短期内大概不会匆忙推出一系列过激改革措施.
日本大藏省研究报告认为,如果中国加入wto 的努力最终失败必将危害中国经济的信任程度和长远发展.中国加入wto 对进一步实现其贸易自由化及扩大国际贸易极为重要,亦有助于把中国这一贸易大国纳入wto这一共同的体系之中并为解决多边贸易纠纷提供一个国际准则, 因此最终有助于把中国经济进一步融合于国际经济体系之中.继续把中国拒于wto门外已经难以阻止中国在世界经济体系中的巨大作用, 反而会为多边贸易体系带来日益严重的负担. 该研究报告建议中国在加入wto后的过渡期间对其承诺的义务必须严格坚持wto规则, 取消外国公司不允许经营外贸的限制,并在增加透明度的条件下为取消进口限制提交一个明确的时间表.中国政府还应在补贴、外资投资与贸易政策、产业政策、知识产权保护方面进一步努力.高关税政策亦是wto 缔约国关注的一大问题,中国在流通领域的种种限制对自由贸易无疑构成了严重阻碍.美国赋予中国最惠国待遇对中国来说比加入wto更为重要.
新加坡发展证券有关专家认为,如果中国按照美国提出的苛刻条件加入wto,必将有损于中国的长远利益.
香港著名经济学家曾树基教授认为,中国已经和90％的wto 缔约国建立了广泛的贸易与经济关系,中国加入wto旨在和剩下的10 ％缔约国建立或加强经贸关系.因此,能否加入wto其效果区别不大, 即使中国不能加入wto, 中国依然可以连续依赖已建立的双边贸易关系扩大经贸活动.因此,加入wto仅是中国加速经济起飞的一个中期目标.当然,中国加入wto,将有助于中国吸引更多的外资以改善基础设施.
wto主要缔约国迫使中国进一步开放国内市场, 尤其是放开金融银行保险、零售批发、以及通讯、交通等基础产业让外国公司全面竞争.美国j.p.摩根证券公司专家认为,虽然加入wto会引起严重失业问题,但有助于国有企业改善经济效率、提高劳动生产率、削减成本开支,从而进一步加强国际市场竞争力.
虽然多数学者专家认为中国过早加入wto 会导致众多亏损国有企业破产倒闭并进而引起社会不安定,但亦有少数学者认为, 中国加入wto倒有助于改善国有企业运作,尤其是私有权改造、内部管理、技术改革、产品结构调整等难题.事实上,近50％的国有企业属于微利的中小企业,早已面临破产边缘,这部分企业受加入wto的冲击最大, 大部分盈利企业将会受益于更多的出口税收优惠和wto成员身份.
美林证券公司有关专家认为,从总体上看,中国加入wto 是利大于弊.从长远来说,加入wto具有积极作用, 虽然在短期内或许会产生一些负面影响.但是,中国不应该害怕竞争.其实,中国彩电便是在近十几年的无序、激烈竞争中完成了优胜劣汰的过程而在国内外市场占据了一席之地,中国众多名牌彩电在质量、售后服务方面并不逊于日本、韩国同类产品.中国永远不会为加入wto做好充分准备.
世界银行中国经济研究项目顾问肖耿博士认为,中国是否或者能否加入wto不仅仅是一个经济问题,而且是一个政治问题. 目前中国尚不是wto成员国,在国际上的政治地位无形中受到影响. 现在问题不在于是不是要加入wto,而在于以什么条件加入,目前中国正在与wto主要成员国讨价还价.国内目前有一部分人认为中国能否加入wto 对中国来说已经无所谓的看法是很危险的,是傲慢、自大和狭窄民族主义心理的反映.中国必须与世界融为一体,否则会孤立于世界之外,不利于中国的长远发展.虽然1978年中国改革开放以来经济快速增长,但是目前存在或潜在的问题要远远大于已取得的成绩.中国的经济并不是奇迹,而仅是一个经济起飞前夕的“赶超”过程,带有相当的补偿性质.事实上,中国已经比西方国家落后几十年,虽然目前发达国家亦存在这样那样的问题,但是它们现有的经济秩序、经济环境、社会制度相当稳定,不会像中国那样“大起大落”.
渣打银行廖群博士强调,中国加入wto从长远、 宏观层次来说肯定是利大于弊,但在短期、微观层面则难以判断,不同部门会从其本身的产业、行业对加入wto利弊得失作出不同的判断, 例如纺织部门会认为中国加入wto后可以不必再受美国纺织品进口配额的限制.
具体来讲,中国加入wto 会从各方面加速中国经济体制的改革和与世界经济的进一步接轨.中国可利用关税平等、反倾销等方面得到一些好处,有利于中国产品进入国际市场.短期内肯定会对国有企业、民族工业产生不可低估的冲击与压力,削减关税不但对减少国家关税收入,而且对国有企业、外贸平衡形成巨大的负面影响.要看到,短期的“弊”很可能是永远的“利”.
原新加坡国立大学王教授认为,中国把加入wto既当作政治目标,又当作经济目标.对中国经济尤其是民族工业也许代价太大.但不宜忽略一点：由于中国不是wto成员国,国际贸易战、 反倾销等方面的律师费用太高.也许微观企业在这方面感觉不到.＊

哪里有好的资金申请报告（八）:

我的文采不好,请各位网友帮忙修改一下这个申请报告.坐等!
靖安县昌铜高速连接线建设把我公司原靖安至奉新本地网（石材厂至香田工业园）临时杆线拆除,县政府临时做了一条管道使杆线入地,但是为了赶进度和施工,现在临时管道已全部损坏,无法布放任何光缆,为了保证本地网线路安全,需要做一条管道,管道长度3000米.托付,请领导批复!

靖安县昌铜高速连接线建设把我公司原靖安至奉新本地网（石材厂至香田工业园）临时杆线拆除,现在临时管道又已全部损坏,无法布放任何光缆.为了保证本地网线路安全,需要做一条长3000米的管道.妥否,请领导批复为荷

哪里有好的资金申请报告（九）:

哪里有好的资金申请报告（十）:

如何计算建筑工程窝工费损失?

建设工程窝工的认定及索赔 一、建设工程窝工 所谓建设工程窝（停）工,是指承包商（包括合法分包商）在进入施工现场后,不能按照总包合同约定或者分包合同约定或者开工通知书指令或者设计安排进行施工,使得施工进度慢于计划进度或者合同约定进度的现象.本文所指建设工程,是特指一般工业及民用建筑、水利水电工程、路桥工程、市政工程、铁路港口建设工程、民用航空港工程等以土建为核心或主要工作内容的建设项目. 二、建设工程窝（停）工的原因 1、承包商在建设工程合同签署后依约将设备、人员、物资、材料等进场或者承包商按照建设方（业主）指令将上述所列条件进场,但随后建设项目被撤销而产生窝工； 2、承包商经招投标程序中标并签约后将设备、人员、物资、材料等进场,但建设方（业主）因其自身在招投标过程中的单方过错致使承包商的中标和合同被行政职能部门撤销而产生窝工； 3、承包商因建设方（业主）在建设项目土地征用、拆迁安置、拆迁补偿等方面的原因造成建设项目依约施工时间被延误而造成窝工； 4、承包商承建的工程项目在承包商依约进场后或施工过程中因建设方重大设计变更而产生窝工； 5、承包商承建的工程项目因建设方依约应当提供的水电设施、原材料供应、设备、场地、技术资料等供应障碍或供应滞后而产生窝工； 6、承包商在施工过程因建设方或建设方聘用的监理方的指令而产生的与第三方工作面干扰而产生窝工或者承包商按照合同规定的项目和工期要求施工所必然产生的与第三方工作面干扰而产生窝工； 7、承包商在施工过程中基于建设方工程价款支付能力受限的原因而产生的合理窝工； 8、建设方基于施工安全或项目建设期间的协调或基于其对工程项目的考量原因或者基于自然、地质原因而指令停工； 9、合法分包商因总包方的停工指令、工作面移交迟延、约定由总包商提供的设备物资供应迟延、与第三方工作面干扰、总包商设计变更或者施工图变更、约定因总包商工程价款支付能力受限等原因产生的分包工程窝工； 10、其它合理的原因所致窝工； 三、建设工程窝工法律事实的确认 承包商（包括合法分包商）在基于合同或者施工指令进入施工现场后,由于建设工程在国家产业政策、环保要求、设计、地质、自然条件、安全、材料供应、工作面交叉干扰等诸多方面和环节存在人力所不能完全掌控的情况或故意或者过失的人为因素,不同程度的窝工是正常的,但作为承包商（包括合法分包商）而言,为维护自身的合法权利和利益,就应当对窝工进行合理合法的索赔,这是正当权利和要求,无可厚非,但要实现窝工索赔,就应提供窝工的有效证据以进行证明,从司法证据的角度就是对窝工事实和相关损失的确认.在建设工程施工过程中,常见的或者可以合法确认承包商（包括合法分包商）窝工事实的确认形式主要有以下方法和措施： 1、指令停工：建设方指令停工或者通过其工程监理向承包商下达停工指令,在这种明确窝工的情况下,应同时明确窝工项目（或工作面）、窝工设备、窝工人员、窝工时段的具体状况明细.在此情况下,应当凭停工指令获得窝工的有效签证. 2、窝工签证：建设方或其工程监理既未下发停工指令,但事实已产生窝工,承包商将窝工事实以及窝工所涉项目或工作面、窝工设备、窝工人员、窝工时段以工程量签证单或者报告形式呈报业主或监理,在获得签证或者批复后,窝工事实即得到确认.在此条件下,施工方（包括分包商）应当特别注意窝工的客观事实和法律事实之间的联系和区别,窝工作为工程量的计价结算基础,在未获得建设方或者监理的窝工签证或者有效批注时,只能认为是客观事实,并且这种窝工事实极易为后续的施工行为所覆盖,导致取证困难,所以,应当谨慎地作好窝工签证,将事实窝工客观事实转变为窝工法律事实,以利于在协商、调处、仲裁或者诉讼时持有巩固的证据,使窝工结算和索赔得以实现. 3、窝工公证：建设方或者其监理既未下发停工指令,又未对承包商就窝工事实所呈报的窝工工程量或报告进行签证确认或批复确认的,承包商可以向公证机构提出申请,由公证机构派遣公证人员代表公证机构专门就窝工客观事实进行现场公证,经公证机构勘估后以公证书形式对窝工事实进行公证确认,并以此作为结算窝工和索赔的依据. 4、证据保全：建设方或者监理（包括总包商对分包商）既不下发停工指令,也不对承包商就窝工事实所呈报的工程量签证单或报告进行签证或批复确认的,承包商拟就窝工损失提起诉讼或者已在诉讼过程中的,承包商可以根据民事诉讼证据提取的有关规定,以承包商难以获得有效证据,且该证据系案件核心事实为由,申请法院依司法职权调取和保全与窝工事实相关的证据,并以此对窝工证据进行司法固定. 5、协商确认：建设方或其监理与承包商（包括总包商对分包商）针对窝工事实,在窝工项目或工作面明确的情况下,就窝工时段、窝工设备、窝工人员进行协商和谈判,最终就上述窝工事实达成协议或者会议纪要或者备忘录等形式,并以此对窝工事实进行确认. 四、窝工索赔的法律法规 1、窝工索赔的法律基础 承包商（包括分包商）因发包方在本文中的原因引起窝工的,应当有法律依据提出窝工索赔请求,对此《中华人民共和国合同法》有明确规定,其规定如下并为窝工索赔的法律基础：“第二百七十八条 隐蔽工程在隐蔽以前,承包人应当通知发包人检查.发包人没有及时检查的,承包人可以顺延工程日期,并有权要求赔偿停工、窝工等损失.”“第二百八十三条 发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的,承包人可以顺延工程日期,并有权要求赔偿停工、窝工等损失.”“第二百八十四条 因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的,发包人应当采取措施弥补或者减少损失,赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用.” 2、窝工索赔的许可范围 除法律规定的不可抗力所致窝工免责或者合同约定不视为窝工的情形外,窝工应当结算窝工损失并以赔偿,这是正常的建设工程通则.正常情况下的窝工索赔范围,一般包括窝工期间的人员的人工费用、窝工机械设备的台班费用和其它正常的实际损失. 3、实际窝工索赔的法律缺陷和局限性的表象和实质 正如本文中所表述的那样,窝工索赔是有充足的法律基础和具体索赔范围和项目的,但如何实际操作实现索赔却面临诸多法律方面的障碍和局限性的制度制约. 3.1 窝工人员人工费：总包商（包括分包商）在窝工情况下必然全部或者部分丧失劳动力的使用功效,而劳动力使用者的总包商（包括分包商）又必须对所使用的人工支付薪酬,因此,必然产生人员窝工赔偿或补偿的法律事实.目前国内没有统一的建设工程项目人员窝工赔偿或者补偿标准,也未区分主体工程和零星工程人员窝工,同时也未区分诸如水利水电、道路桥梁、房屋建筑等不同建筑类型的人员窝工.在现有状态下通常的人员窝工索赔和计算是,只要在确认窝工人员和窝工工时的情况下,可以结合合同有关人工费用单价或者中标文件中有关人工费用单价进行进行计算和索赔；在诸如总包合同或者分包合同没有约定人工费用单价的情况下,可以适用实际用工地人工工时工资标准对窝工人员窝工工时费用作出准确计算,对此全国各省市建设行政主管部门和各地定额站一般都已制定和发布了当地人工费用（即各类人工工资）指导标准. 3.2 机械设备窝工费：总包商（包括分包商）在窝工情况下其投入施工现场的机械设备必然全部或者部分闲置,其机械设备使用功效丧失,在机械设备失去效益功能的情况下,还不可避免地产生设备养护、折旧费用,因此,必然产生机械设备窝工赔偿或者补偿的法律事实.众所周知,建设工程项目机械设备使用费用通常是按照台班定额标准计算台班[台班”是指一台机械设备连续工作一个工作时段（通常为8小时）]费用的,但对于窝工机械设备的窝工定额台班计价和数量计算却比较混乱,没有形成可供遵照执行的具有法规性的全国统一标准,许多省市也没有制定统一的地方标准,只有极少省市就建筑领域的某个特定领域制定有地方标准,因此,在司法实践中,在窝工事实明确的情况下,如何计算窝工机械设备的窝工费用会面临尴尬局面,困难重重,例如,一台轮胎式叁立方米２型装载机在某水电站进场公路项目窝工24小时,是计算一个台班,还是计算1.5个台班?还是计算0.5个台班?没有具体的窝工计算标准.在设备窝工闲置不产生功效的情况下,设备正常消耗除养护、折旧外基本停止,可否按正常台班计价计算窝工损失?如何计算窝工损失?也没有全国统一的具有法规性效力的标准. 3.3 窝工所造成的其它实际损失：窝工除上述的人员窝工人工费用损失、机械设备窝工台班损失外,还有诸如合理利润、资金占用收益、设备租赁费用逆差等损失,这些损失除在正常施工状态下有个指导性的利润率外,在窝工状态下如何计算损失和追索赔偿,没有形成统一的计算标准和规范,除在合同或者中标文件中形成有效约定外,在合同或者中标文件没有约定而又实际产生窝工事实时,无论在非诉讼调处、还是仲裁和诉讼过程中,处理起来是非常困难的. 五、窝工索赔的法制建设和立法动议 目前在建设工程施工过程中,针对窝工索赔和实现窝工索赔,一般是来源于合同对窝工索赔的约定和建设工程各领域对窝工索赔所形成的“惯例”或行业习惯,更多的是承包商就窝工事实提出索赔报告,由发包方或其监理单位审核后以文件或批复方式进行索赔处理.众所周知,窝工索赔如明示在合同中且不为法律所禁止,应当具备法律约束力,依约办理方可,但是如果以承包商提交窝工索赔报告,业主或其监理审核批复方式处理窝工索赔就面临着如何理解建筑各行业窝工索赔“惯例”或行业习惯的问题了,我们知道,建设工程领域就窝工索赔所形成的贯例或习贯是不成文法,且各建设工程领域又有各自不同的惯例或习惯,无论是非诉讼处理窝工索赔,还是诉讼处理窝工索赔,都面临着实际操作的现实困难,现实困难最根本的是窝工索赔制度建设和规范建设的不完善和法规缺失. 正如我们在本文中所讨论的那样,建设工程领域窝工索赔面临着制度建设和规范建设的瓶径性障碍,因此,就窝工索赔的制度和规范建设就凸显出其重要性和必要性.对此有些省市建设行政管理部门已经进行了具有前瞻性的有益的尝试.四川省建设工程造价管理总站就一般工业和民用建筑制定了“关于明确零星工作项目人工单价、停（窝）工人工、机械台班单价计算方法的通知”［川建价发（2006）19号］,其中明确,“零星工作项目”“机械停置台班单价按定额机械台班单价的60%计算”,但同样又面临着“零星工作项目”窝工时间如何折算为具体台班数量的实际问题,更何况本规定的适用对象似乎仅限于“零星工作项目”,而主体工程窝工却没有相应规范,虽然仅对零星工作项目作出如此规范性规定,但却是建设工程窝工索赔规范建设的一大步,对大中型建设工程窝工索赔具有抛砖引玉之功效. 目前大中型建设工程项目和主体工程项目如何处理窝工索赔似乎还缺失明确的法律规范,更没有形成全国性的规范性的法律和规章.因此,无论在非诉讼事务处理过程中,还是在诉讼案件处理的司法实践中争议颇大,案件处理面临着窝工索赔法律法规建设滞后的实际问题,以窝工索赔明细化为目的的立法动议和法制建设具有迫切的现实意义和重大的实际价值. 根据我国现行的建设工程行业管理的实际,结合建设工程分类管理的类别,在不改变现有各类建设工程项目定额台班标准和取费依据的情况下,由各类建设工程分类管理的官方机构或部门或者行业协会,专门针对各类建设工程项目的机械设备窝工,结合机械台班定额,制定窝工机械设备费用赔偿标准,并可以结合各类建设工程项目的难度系数制定调整系数,以此作为各类建设工程项目窝工索赔的指导性规范,至于窝工人工费用可以按照实际用工地的工日单价赔偿窝工人工费用.同时,在窝工索赔的明细规范尚未完善之前,应当鼓励建设工程合同的当事人在合同中对窝工索赔进行约定,以约定方式解决可能出现的窝工索赔问题,对此建设行政管理部门制作或拟将制作的建设工程合同示范文本,完全可以在其中单列窝工索赔条款,由合同当事人协商确认,并以此作为在窝工索赔规范体系缺损情况下的有效补充.

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