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统战工作面临的形势(一)
当前统战工作面临的新情况新问题研1
当前统战工作面临的新情况新问题研究
改革开放30多年 以 来 ，新 时 期 爱 国 统 一 战 线 在 我 国 现代 化 建 设 和 民 主 法 治 建 设 中 发 挥 着 巨 大 的 作 用 ，随着新形势的发展和统战工作领域的扩大、范围的延伸， 在 构建 和 谐 社 会 战 略 要 求 的 时 代 背 景 下 ，新 世 纪 的 统 战工 作 也 面 临 着 不 少 新 情 况 与 新 问 题 的 挑 战 。
一、 社 会 转 型 期 与 社 会 阶 层 结 构 急 剧 变 化
我 国 经 历 了 从 传 统 农 业社 会 向 现 代 工 业 社 会 转 型 的 过 程 ，经 历 了 从 计 划 经济 体 制 向 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 转 轨 的 过 程 。随 着我 国 经 济 、 社 会 结 构 的 深 刻 变革 ,出 现 了 多 种 经 济 成分 、 多 种 分 配 方 式 ， 产 生 了 许 多 新 的 利 益 群 体 和 社 会组 织 ， 使 得 新 时 期 统 战 工 作 面 临 着 多 元 、 复 杂 的 新 状况 。 ( 一 )工人 、 农 民 两 大阶 级 内部 发 生 变 化
工 人 阶 级 内 部 出 现 不 同 的 相 对 独 立 的 阶 层 ，使得 工 人 内部的 矛盾 突 出 ； 农 民 阶级 大规 模 地发 生变化 和 分 化 ， 使 得 农 民 内 部 矛 盾 也 复 杂 化 。 而 随 着 城 市化 进 程 加 快 ， 农 民 工 进 城 出现 的 种 种 社 会 问 题 ， 也 使工 农 联 盟 出 现 复 杂 多 变 的状 况 。 虽 然 这 都 是 人 民 内部 的 矛 盾 ，但 正 是 因 为 工 农 联 盟 作 为 人 民 民 主 专 政政 权 的 基 础 ， 反 而 显 得 尤 为 重 要 而 不 可 忽 视 。 这 种 复杂的 阶 层 变带 来 的 具 体 的 多方 利 益 上 的 矛 盾 ，使 得 统 一 战 线 的 工 作 面 临 着 艰
巨 的 沟 通 协 调 任 务 。
( 二 ) 一 些 新 的社 会 阶 层 正 在 逐 渐 形 成
新 阶 层 的 涌 现 表 明 社 会 转 型 期 利 益 主 体 多 元,化、 利 益 矛 盾 复 杂 和经 济 利 益 矛 盾 显 性 化 的 特点 。 归 结 起 来 ， 这 些 新 阶 层 主 要 有 ： 民 营 科 技 企 业 的创 业 人 员和 技 术 人 员 阶 层 ，受 聘 于 外 资 企 业 的 管 理技 术 人 员阶 层 ， 个 体 户 阶 层 ， 私 营 企 业 主 阶 层 ， 中 介组 织 的 从 业 人 员阶 层 以 及 自 由职 业 人 员 阶 层 。新 兴阶 层 的 分 化 及 出 现 在 一 定 程 度 上 反 映 了 当 前 社 会 转型 时 期 阶 层 关 系 的 复 杂 化 ，社 会 结 构 的 复 杂 化 以 及整 个 中 国 社 会 的 动 态 流 动 状 态 。 这 使 统 一 战 线 内 部关 系 也 出 现 了 新 变 化 ，如 何 准 确 地 做 好 团 结新 兴 阶层 的 工 作 ， 使 其 投 入 到 社 会 主 义 现 代 化 建 设 中 去 ， 成为 统 战 部 门艰 巨 任 务 。
( 三 ) 社 会 贫 富 分 化 加 大
随 着 市 场 经 济 体 制 改 革 的 深 化 ，按 劳 分 配 与 按生 产 要 素 分 配 的 逐 渐 结 合 ，在 社 会 分 配 制 度 中 公 平与 效 率 的 博 弈 之 后 ，地 区 之 间的 经 济 发 展 程 度 的 差异、地 区 内 部 城 乡之 间 因 二 元 体 制 逐 渐 扩 大 的 总 体上 的 差 异 ，个 体 之 间 因 为 资 源 掌 控 上 的 差 异 共 同 导致 如 今 中 国 基 尼 系 数 超 过 国 际 公 认 的 危 险 水 平 。 贫富 差 距 的 矛 盾 ，加 大 了 构 建 和 谐 社 会 时 代 背 景 中 统一战 线 工 作 的 难 度 。
二 、 阶 层 急 剧 变 化 的 社 会 环 境 下 统 战 工 作 面 临的 问 题 与 挑 战
( 一) 统 战 工 作 原 有 的 组 织 基 础 逐 步 削 弱 ， 民 间组 织 及 中 间 团体 大 量 兴 起改 革 开 放 后 ，大 量 社 会 成 员摆 脱 了 对 单 位 和 其他 劳 动 组 织 的 人 身 依 附 关 系 ，国 家 通 过 组 织 结 构 对社 会 成 员 的 控 制 力 度 大 大 降 低 ，组 织 的 社 会 动 员 力量 明 显 下 降 ，这 极 大 地 削 弱 了 统 一 战 线 工 作 原 来 赖以 开 展 的 组 织 基 础 。而 同 时 民 间 组 织 以 及 中 介 组 织的 大 量 兴 起 ，使 得 各 个 团 体 有 了 相 对 独 立 的 利 益 申述 渠 道 ， 因 此 既 给 统 一 战 线 工 作 提 供 了 机 遇 也 增 加了 难 度 。 ( 二 ) 统 战 工 作 中社 会 整 合 工 作 难 度 加 大 。 尤 其是 利 益 协 调 功 能 艰 巨统 一 战 线 的 社 会 职 能 ，就 是 通 过 协 调 社 会 成 员之 间 、 群 体 之 间 、 社 会 领 域 之 间 以 及 相 关 单 位 之 间 的关 系 ，增 进 多 元 社 会 主 体 和 各 种 异 质 性 因 素 之 间 的联 系 ， 实 现 现 代 社 会 的 有 机 整 合 。 社 会 转 型 前 以政 治领 域 为 基 础 的 社 会 整 合 是 一 种 基 于 纵 向权 力 关 系 的等 级 控 制 ， 而 新 时 期 统 一 战 线 则 要 最 广 泛 、 最 充 分 地调 动 一 切 积 极 因 素 ，将 统 一 战 线 成 员的 意 志 和 力 量凝 聚 到 经 济 建 设 上 和 科 学 发 展 上 来 ，而 这 就 必 须 协调 整 合 好 上 述 “ 五 个 方 面 ” 的 利 益 关 系 ， 由 此 可 见 ， 利益 协 调 功 能 的 艰 巨 性 和 错 综 复 杂 性 。
三 、 社 会 转 型 期 与 统 战 工 作 对 策
( 一) 坚持 、 加 强 和 改 善 党 对 统 一 战 线 的 领 导党 对 统 一 战 线 工 作 的 领 导 ， 是 统 一 战 线 事 业 发展 的 根 本 保 证 。开 创 统 一 战 线 工 作 新 局 面 必 须 要 加强 和 改 善 党 对 统 一 战 线 工 作 的 领 导 。 首 先 ， 要 建 立 健全 统 一 战 线 工 作 机 制 ， 坚 持 党 总 揽 全 局 、 协 调 各方 的【统战工作面临的形势】
原 则 ， 形 成 党 委 统 一 领 导 、 统 战 部 牵 头 协 调 、 各 有 关部 门 和 人 民 团 体 各 其 责 的 体 制 。 只有 加 强 党 的 领导 、 改 善 党 的 领 导 ， 才 能 充 分 发 挥 作 为 党 的 三 大 系 统之 一 的 统 战 系 统 的 功 能 与 作 用 。
( 二 ) 切 实加 强 统 战 部 门 自身 建 设
统 战 部 门 是 在 党 委 领 导 下 开 展 统 战 工 作 的 具 体组 织 者 和 推 动 者 。 只 有 加 强 作 为 党 委 主 管 统 一 战 线工 作 职 能 部 门 的 统 战 部 自 身 建 设 ，才 能 在 执 行 力上有 所 保 证 。 具 体 建 设 方 面 体 现 在 ， 要在 党 委 统 一 领 导下 ， 担 负 起 牵 头 协 调 和 监 督 检 查 的 职 责 ， 加 强 理 论 政策 研 究 ，并 进 一 步 加 强 统 战 部 门 领 导 班 子 和 干 部 队伍 的 建 设 。
( 三 ) 新 时期 统 战 工 作 应做 好 以 下 方 面 的 工 作
1 ．要 创 新 国 有 企 业 统 战 工 作 的 思 路 ， 帮 助 政 府解 决 好 企 业 转 制 和 企 业 发 展 问题 ，借 助 于 多 种 渠道实 现 和 保 证 国有 企 业 职 工 的 收 益 。【统战工作面临的形势】
2 ． 进 一 步 搞 好农民 的 统 战 工 作 ， 进 一 步贯 彻 和 执 行 《 村 民 委 员会 组 织法 》 ， 通 过 制 度 保 证 村 民 的 合 法 权 益 ， 保 证 农 村 的 稳定 ， 并 搞 好 外 出 务 工 农 民 的 统 战 工 作 。
3 ．进 一 步 搞好 非 公 有 制 经 济 领 域 的 统 战 工 作 ， 强 化 商 会 机 构 ， 健全 行 业 网 络 ， 完 善 中 介 服 务 ， 加 强 对 他 们 的 思 想 政 治工 作 。
4 ． 进 一 步 探 寻 团 结 各 民 主 党 派 的 新 途 径 ，着力 解 决 民 主 党 派
成 员政 党 意 识 增 强 、 参 政 能 力 提 高 、政 治 要 求 增 多与 党 派 组 织 化 程 度 相 对 弱 化 之 间 的 矛盾 ； 着 力 解 决 充 分 发 挥 民 主 党 派 职 能 作 用 与 保 障 其权 利 的 有 机 结 合 问 题 ； 帮 助 各 党 派 加 强 组 织 建 设 ， 加强 对 党 派 领 导 成 员和 骨 干 力 量 的 培 养 ，推 进 民 主 党派 民 主 化 进 程 ， 规 范 其 领 导 人 产 生 方 式 ； 创 造 性 地 开拓 中 共 领 导 的 多 党 合 作 制 度 新 的 合 法 性 资 源 。由 此 可 见 统 战 工 作 在今后 较 长 一 段 时 间 内的 战 略 性 意 义和 重 要 地 位 ，在 社 会 阶 层 急 剧 变 化 的新 世纪 里 ，新 时 期 的 统 战 工 作 事 关 构 建 社 会 主 义 和谐 社 会 的 进 程 ，事 关 党 和 国 家 的 兴 旺 发 达 和 长 冶 久安 ，事管伟大复兴中国梦的实现。我 们 必 须 以 高 度 的 责 任 感 和 使 命 感 ，面 对 新 情况 ， 解 决 新 问 题 ， 推 动 统 战 工 作 的 新 发 展 。
统战工作面临的形势(二)
新形势下统战工作存在的问题与思考
新形势下统战工作存在的问题与思考
统战工作是基层党建工作的重要组成部分，做好镇（街道）统战工作事关基层各项建设事业的发展和社会的稳定，因而有着相当积极的意义。本人在担任乡镇专职统战委员四年多的工作实践中深深体会到，如何更加有效地开展新形势下的镇（街道）统战工作，这是当前摆在我们每位统战干部面前的一个重要课题。
一、当前镇（街道）统战工作的现状及存在的问题
（一）基层统战网络的作用没有很好发挥。虽然目前各镇（街道）均建立了一定的工作网络，网络触角已延伸到村乃至相关重点企业。但是由于统战工作务虚性强于务实性，加之统战网络的组成人员多半属兼职人员，一旦出现某种亟待解决的临时性任务和突发性事件，这时候的基层统战网络就不能很好的运作，真正发挥其应有的作用，主要工作还是统战委员和统战干事在应付，个别统战委员由于所在的镇（街道）没配备好统战干事，开展工作时还会呈“个体户”状态。
（二）宗教管理的难度依然还很大。当前宗教工作的主流虽好，但是宗教事务管理方面还依然存在着这样或那样的问题，主要是宗教信徒人数（包括大量的外来流动人口）每年大幅度增加；某些宗教活动还带有浓厚的迷信色彩，抵御
外来宗教渗透的任务还很重；非通常性宗教活动和在宗教场所内举行的群体性大型文艺活动数日趋增多，宗教活动的安全问题不容忽视；宗教纠纷方面的来访件数日益增长，所涉及的纠纷类型呈多样化，不仅有宗教内部之间存在的矛盾，还有宗教场所与周边居民或宗族之间的纠纷；引导宗教与社会主义社会相适应的进程还比较缓慢，宗教活动世俗化倾向比较严重。
（三）非公经济领域的统战工作还需进一步加强。近几年温台地区，包括临海的非公企业迅猛发展，非公经济已成为当地经济的主体，因此非公经济领域的统战工作空间还很大。如何组建好镇（街道）基层商会和使其发挥作用，以及镇（街道）党委做非公经济代表人士的方式和方法等还有待于进一步探索。
（四）工作中缺乏新型载体。多数镇（街道）统战干部感到工作中常处于被动应付状态，想创新又苦于难觅到某种好的工作载体。如以至于出现了建立镇（街道）侨联或商会等基层组织后，往往“下文难续”；呈持续又递进型的各类活动难以设计安排，这势必影响面上工作的总体成效。
二、问题存在的主要原因
（一）广大干部群众对统战工作的认识还不到位。现各镇（街道）党委的统战工作与组织、宣传等工作相比，广大基层干部的认识还比较“模糊”，多数人认为统战工作无事
可干，只是“虚职”。更有甚者则认为统战委员就是专门分管宗教工作的，至于下企业调研牵头组织基层商会组建等工作就不可理解了。这些“模糊”的认识，给统战委员开展工作带来了一定的负面影响。
（二）统战目标考核缺乏刚性指标。尽管现在县市对镇（街道）、镇（街道）对村都实行了统战工作年度目标考核制，但是统战工作在党建中总100分制中不足7分，具体考评内容中务虚的多，考核时干部实绩难相比较。因而，统战工作较之其它或有“一票否决权”性质的工作，不仅难调动干部的工作积极性，更难引起各级主要领导的重视。【统战工作面临的形势】
（三）农村中“宗教热”不断升温已成现实问题。宗教工作可以说是基层统战干部工作的“重头戏”。但是在基层真正能把宗教工作做到实处的还比较难，究其原因还是宗教工作的特殊性所决定的。宗教事务管理的特殊性要求我们对待宗教方面的问题尤其是敏感性问题要十分谨慎细致，不能出差错。相当多的基层干部对宗教工作知之不多，遇到宗教方面的问题不敢管、不愿管、也不会管。况且，宗教事务管理涉及各有关工作部门，一些上级职能部门的垂直机构也难以由镇（街道）协调，因此，镇（街道）的宗教管理工作中要想真正实现多方面参与、协同作战的工作机制还比较难。特别值得一提的是，在制止小庵小庙建设回潮和制止乱翻
建、乱扩建寺观堂点方面，有关部门难以用非宗教工作手段来对待，效果不明显。
（四）统战干部队伍建设同镇（街道）级统战工作的要求还有一定距离。在干部使用安排上新手上得多，且多数同志系党群系统的中层干部提任转岗，缺乏一定的实践工作经验和统战干部开展工作应具的特殊“人气”，因此往往会导致这些同志光有工作热情，而碰到实质性工作就难打开局面。
三、加强镇（街道）统战工作的几点想法
（一）要以“三个代表”重要思想为指导，明确基层统战工作的主要任务，大力推进统战工作创新。在当前形势下，切实推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展这三大历史任务，很大程度取决于我们能否把一切可以团结的力量团结起来，为实现党的奋斗目标而共同努力。随着改革开放的不断深入和社会主义现代化建设步伐的加快，基层统一战线的范围、对象构成和相互关系也发生了很大的变化，基层统一战线的天地越来越广阔。我们知道统一战线历来是为党的中心工作服务的，以“三个代表”重要思想指导基层统战工作，就是要体现在基层统一战线要多做广泛团结、凝聚力量、促进发展的工作，动员基层非公经济代表人士当好繁荣区域经济和促进当地生产力发展的领头雁；要多做沟通思想、化解矛盾、统一认识的工作，通过农
村宗教工作、海外统战等领域稳步推进社会的繁荣、稳定和进步；要多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，为基层统战对象办好事、办实事，使统战对象队伍不断壮大，使党的各项方针、政策更加深入民心。要坚持与时俱进，力求推进基层统战工作创新，着力在观念、机制、方法创新方面进行探索。要实现基层统战工作方式的多样化，运用和依靠行政、法律、经济等多种手段开展各项工作，寓统战工作于联谊活动之中，渗透到各项具体工作中去。
（二）要加强领导，健全工作网络，为基层统战工作的顺利开展夯实基础。镇（街道）统战工作是基层党群工作的重要组成部分，因此，主动争取党委对统战工作的重视是做好统战工作的前提。镇（街道）党委要将统战工作的研究、协调、落实摆上党委的重要议事日程，作为基层党建的一项重点内容来抓，要探索党委领导下的统战工作机制，努力形成基层的大统战工作格局。在分工上明确统战工作由党委副书记分管，统战委员具体分管，从而实现分工上的“双保险”。建立党管统战系列例会制度，全年至少要召开2次以上的党委专题会议研究统战工作，每季度的农村党建工作例会，均要对统战工作的阶段性任务做出明确的部署。推行统战工作目标考核责任制，将镇（街道）的统战工作目标和任务分解到村，责任到人。同时相应建立目标考核落实督促机制，坚持年中有检查，年末有考核，有效地促进各项工作的开展。
统战工作面临的形势(三)
当前企业统战工作面临的问题与对策
在某矿集团实施五年发展战略、积极圈占外部资源，掀起新—轮创业高潮的新形势下，如何进—步加强和改善企业统战工作、积极探索开展统战工作的新途径和新方法，为企业创业发展打造良好环境，本文就此进行相关的阐述。一、企业统战工作面临的新情况新问题(一)企业体制和管理创新对统战工作运行机制提出了新要求。现代企业制度的建立使得企业实行权责分明、管理科学、激励和约束相结合的内部管理体制。适应新体制的需要，企业党政群各部门要按照精简、高效的原则和通过竞聘上岗的方式组建机构。尤其是减员增效对本来“先天不足”的统战工作来说无疑加大了难度，原有的以组织干部为主兼统战干部的格局发生明显变化，这种状况不利于加强统战工作。(二)统战人员价值观念的多样性，对统战工作提出了新要求。当前，统战人员思想非常活跃、知识分子中老与新、不同的价值观相互交锋，新旧观念激烈碰撞，特别突出的是知识分子队伍不稳定。究其原因，既与社会人才市场竞争日趋激烈的外部环境有关，也与企业待遇不高、人才机制不活有关。统战人员思想意识、价值观念的多样性，必然同传统的教育、管理方式等发生摩擦、向统战部门的工作方式提出了挑战。(三)新时期统战工作对统战干部的综合素质提出了新要求。由于统战干部队伍多为兼职，他们面对新形势新任务缺乏新思路。一些同志有开创新局面的愿望，但力不从心，干工作往往在老传统，老套路上打转转，无论是“老统战”，还是新兵，普遍缺乏统战理论知识，专业知识底子薄，相关专业知识匮乏，这种状况与其担负的繁重任务极不相称。二、做好新形势下企业统战工作的对策(一)从管理创新入手，完善统战工作运行机制。处理好继承与创新的关系，形成“大统战”格局。要针对减员增效、精简机构后出现的兼职多、跨专业多等新情况，在完善统战工作机制上下功夫。在各级党委书记负责统战工作的同时，设立专职统战干部；基层党支部设立统战信息员，及时掌握反馈统战动态，把统战工作落实到最基层，形成党委统一领导、专兼职结合的领导网络，使企业的统战工作层层有人管。树立与时俱进观念，健全和完善统战工作管理制度。企业要根据当前统战工作现状，修订完善统战工作制度，将工作运行管理、统战理论政策宣传教育、情况通报、联谊交友、党外代表人物的选拔培养等内容，都在制度中作出规定，逐级明确党政领导、统战部门、统战专兼职干部的工作范围、责任、标准和程序。通过管理创新，带来统战管理观念的更新、管理方式的改进和管理水平的提高。(二)从适应一专多能入手，建设高素质的统战干部队伍。鉴于统战工作政治性强、政策性强、敏感性强的特点，针对当前统战干部新人多、兼职多、水平低的状况，统战干部上岗前应先行培训，解决基本素质问题，要从事业心、业务能力、工作方法入手，切实解决不愿干、不会干、不敢干的问题。鉴于统战工作连续性强的特点，保持统战干部的相对稳定很关键，要通过制度约束解决统战干部“走马灯”似的调动现象。探索建立自我激励机制。由于统战部门在企业的地位一般不及其他部门，统战干部很难进.入本单位的“评先”行列，使统战干部的积极性受到挫伤。要在企业统战系统开展评比“优秀统战干部”、“党外人员之友”等活动，这种做法对于调动积极性，激励统战干部爱岗敬业有很强的促进作用。(三)从协调关系入手，充分调动统战人员为服务中心做贡献。一要用交友、联谊等方法引导统战人员把个人价值的实现同企业需要有机结合起来。党政领导和统战干部要善于用“交朋友”、联谊会、座谈会等方法，广泛接触党外代表人物，通过做他们的工作进而影响其他党外群众。要引导青年知识分子树立正确的人生观、世界观和价值观，自觉处理好个人利益与企业整体利益的关系。同时协助有关部门解决各种利益纠纷带来的矛盾，使各类统战人员不断与企业发展的要求相适应。
统战工作面临的形势(四)
新形势下统战工作存在的问题及思考
基层统战工作是统一战线的重要组成部分，它为实现党在新时期的总任务总目标起着重要作用。随着新形势的发展统战工作呈现出日益复杂的趋势，统战领域不断向基层延伸和拓展，统战工作愈来愈显得重要，且任务更加艰巨，要求和标准更高。因此，如何加强基层统战工作，这是我们研究的重要课题。从八五五农场基层工作的实际来看，虽然统战工作有了一定的发展并取得了一些成绩，但是基层统战工作的重要地位和作用还存在着不同程度的模糊认识，成为影响开展基层统战工作的一个突出因素。对此，结合基层统战工作的实际，就如何进一步加强基层统战工作进行了调查研究，并提出一些粗浅见解。 一、基层统战工作现状及存在的问题
（一）基层统战网络的作用没有很好发挥。虽然目前各管理区均建立了一定的工作网络，网络触角已延伸到作业站乃至相关重点企业。但是由于统战工作务虚性强于务实性，加之统战网络的组成人员大多是兼职人员，一旦出现某种亟待解决的临时性任务和突发性事件，这时候的基层统战网络就不能很好运作，真正发挥其应有的作用，主要工作还是农场统战委员和统战干事在应付，统战工作就会陷入停滞状态，无法开展。
（二）基层统战工作缺乏创新意识。当前基层统战工作创新意识不强是制约开展统战工作的瓶颈。一是基层统战工作开展被动，完全听从上级布置，上级指到哪里，就打到哪里，年年工作都是按照一成不变的模式去干，缺乏有效活动载体，工作方式方法停滞不前，以完成上级布置的任务为终点；二是新老交替不能很好结合。由于每年都会有新鲜的血液注入，年轻人对统战工作了解不深、不透彻，而老一辈存在给年轻人让位心理，缺乏创新知识和动力，安于现状，导致开展工作进入照搬照抄模式，很难创新致使整个基层统战工作缺乏生机和活力。
二、原因分析
（一）认识上有差距。一是对统战工作的性质、地位认识不足。统战干部接受统战理论系统培训不多，对党的统战理论和路线方针政策、统战历史知之甚少，导致个别干部对统战工作重要性认识不足，甚至错误地认为统战工作过去重要，现在不重要；上面重要，基层不重要；二是对统战工作的新形势、新任务认识不足，有的干部对新时期国内外形势变化了解不多，理解不深，既没有把基层统战工作提高到坚持和完善党的基本政治制度、推进改革和现代化建设、实现祖国统一的战略高度来认识，也没有把基层统战工作作为全面建设小康社会一项重要任务来认识；三是对基层统战干部的责任感、成就感认识不足，有的干部对统战岗位缺乏认同感，觉得出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。
（二）对新形势下基层统战工作情况把握不足。随着社会主义市场经济体制和政治体制改革的不断深化，我国经济社会结构不断发生新的变化，新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生或出现新的分化组合，基层统战工作面临着越来越多的新情况、新问题。如原工商业者逐年减少，由个体工商户、私营企业主和自由择业人员等组成的新社会阶层日益形成，民主党派成员逐年增加，党外知识分子队伍不断扩大，宗教界人士和信教群众大量增加，来农场务工人员或定居人员越来越多，这些都成为统战工作的新课题。但基层统战工作往往满足于应付面上工作，在这些新阶层、新领域缺乏工作经验，缺乏摸着石头过河的探索精神，对新问题调研不足，对新情况把握不准，致使统战工作难以顺利开展。
（三）基层统战工作性质决定了其工作的难度。一是统战工作的政治性和政策性非常强。统战工作是一项实现国家统一、维护政治稳定的重要工作，需要统战干部经常与各类统战对象交流沟通，达到争取人心、凝聚力量的目的。统战对象的纷繁复杂，决定了统战干部必须具备各类统战知识，尤其是在处理一些较为敏感的问题时，更需要统战干部具备丰富的统战经验和高超的工作技巧，把牢政策，主动应对，因此，统战工作的难度较高，对统战干部的要求也相当高。二是基层统战工作的范围广、对象多。基层统战工作虽然人员缺乏，力量薄弱，但它所面临的工作范围依然涉及民主党派、无党派人士、党外知识分子、非公有制经济代表人士、民族和宗教界爱国人士和一切爱国力量，涉及政治、经济、文化和社会其他各个领域。因此，如果要将工作做深、做细的话，只靠统战委员和统战干事是做不好的，需要基层管理区、作业站大力配合、协同运作，更需要社会力量的理解和支持。
三、对策与建议
（一）统一认识，明确基层统战工作的重要性。一是农场党委要把统战工作列入议事日程，定期不定期地讨论统战工作。在部署全面工作时，把统战工作放到一定的位置，并认真督促检查统战政策的贯彻执行情况。二是农场党委要重视统战工作，带头做统战工作，参加统一战线的重要活动，模范地贯彻执行统战政策。完善党政主要领导与统战对象的联系交友制度，与统战对象协商问题，听取意见，广交、深交朋友。三是农场党委中心组每年要组织党的统战理论方针政策的学习，定期或不定期举办干部学习班、培训班，要将统战理论知识和统战方针政策列入必修课。四是要设立基层统战工作专项经费，列入农场财政预算，为基层统战工作提供物质保障。
（二）适应新形势，创新工作思路。要把握统战工作新形势，提高工作创新能力，更新观念，寻找新载体，搭建新平台，在实践中探索，在探索中创新，开创农场统战工作的新局面。一是要实现思想观念创新。观念是行动的先导，没有思想观念上的创新，就谈不上统战工作创新。我们要树立超前意识和创新精神，要从传统的思维定式中解放出来，只要符合人民利益和客观规律的，就要大胆地想，大胆地干。坚决摈弃墨守成规，故步自封的思想观念。二是要实现工作载体创新。要精心设计一些符合实际、可操作强的基层统战工作活动载体，增强基层统战工作的活力和凝聚力。如开展创建统战工作先进管理区、管理区统战工作基础年、统一战线为经济建设献计献策、动员统一战线各方面力量为农场贫困户、贫困学生开展献爱心活动。
（三）健全网络，加强基层统战工作队伍建设。一是要减少统战干部队伍兼职现象。要实现所有管理区都配备一个专职的统战委员或统战干事，使统战干部有时间、有精力深入到统战工作中去。同时，要逐步扩大专职统战干部的比例。二是要提高统战干部队伍的稳定性。要求基层统战干部至少能在岗位上待上3年，减少干部队伍的流动性。同时，基层党支部要加强对统战干部的培养和使用，使他们能安心在岗位上工作。
（编辑/李舶）
统战工作面临的形势(五)
提升国有企业统战工作水平的几点思考
摘要：新形势下，加强和改进国有企业统战工作，对于发挥统一战线线长面广、联系广泛的优势，凝聚各方面的力量，推动国有企业发展，全面建成小康社会具有重要意义。本文对于如何提高国有企业统战水平问题进行了探讨。 关键词：统战工作；国有企业；水平；提升
中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）01-0053-01
建立统一战线是中国共产党卓有成效地领导革命、建设和改革开放的有效方法之一，通过建立统一战线可有效的增强中华民族的凝聚力，促进民族团结、社会和谐发展与经济快速增长。国有企业是国家统一战线建设工作的重要领地，要结合企业的实际情况，根据党的要求与精神，建立起企业的统一战线。
一、充分认识新时期统战工作的重要性
在当前新形势下加强党的统一战线工作是国有企业的重点工作之一，对加强企业党组织建设，促进企业发展都有着重要的推动作用，对于社会的和谐与稳定也有着非常重要的意义。主要包括：一是随着经济的发展，社会结构发生了较大的变化，统战的对象不断扩大与产生，一些新的社会阶层、组织及利益群体也纳入到统一战线中来。在国有企业有非常多的民主党派成员、无党派人士及党外知识分子干部等，还有一些民主人士，宗教界人士，出国和归国的留学人员等，他们大多具有较高的文化水平，有着非常专业的技术水平和丰富的人生阅历，在各领域取得了突出的成绩，为企业的发展做出了贡献。二是在统战对象中有部分人士有着非常广泛的社会资源，对外的沟通能力与社会活动能力都比较强，有着较好的组织能力与沟通协调能力，充分团结这一群体，对于化解各方矛盾，促进社会和谐稳定发展意义重大。三是国有企业统战工作是党内人士与党外人士团结协作共同发展的桥梁和纽带，是我党在企业的根据地，可有效的收集党外人士的合理建议，归纳反映的问题。在国有企业做好统战工作，接受民主监督，是实现科学发展与决策的重要途径。
二、新形势下国有企业统战工作的困难
中国经济改革开放三十多年来，企业的经营环境发生重大变革。随着企业改制工作进程的加快，要求企业员工更新陈旧的观念，与时俱进，适应新形势的发展。在大环境影响下企业与政府、职工、市场的关系及企业之间的关系都发生了较大的变化。在此背景下，企业统战工作也显示出新的特点。
（一）国有企业统战工作难度加大
大多的国有企业实行了股份制改造，现代化的经营理念注入了企业，建立起新型的组织形式、经营方式和管理体制，扩大了企业统战工作的区域，但企业为追求利润最大化，尽可能的减少非生产性的支出，并精简非一线工作人员。这增加了企业开展统战工作的难度，同时也降低了活动的质量。
（二）党外知识分子流失情况较突出
党外知识分子是国有企业统战工作的重点，在企业改制与规范管理过程中，由于制度不健全，企业改革还在深度推进中，部分国有企业的党外知识分子对企业的发展看不清方向时，就会选择离开企业。这对于企业技术水平的提高及竞争力的提升有一定的不利影响。在新形式下，如何选用和留人才，是国有企业统战工作所面临的问题。
（三）国有企业统战工作的政治性有待进一步提高
统战工作是党团结党外人士的重要渠道，具有一定的政治性。经济的发展与社会的进步让越来越多的人接受了高等教育，人们民主意识在不断加强而在企业统战工作中对工作对象在物质利益上的一些措施越发显的无力。运用思想政治工作的手段和方法有待与进一步的提高。
三、加强和改进新形势下国有企业统战工作的对策
国有企业有效的加强和改进统战工作的前提是充分理解党的路线方针，并加以科学的运用。在统战工作中要健全工作制度，形成规范、合理有效的机制。
（一）转变统战工作方式
面对当前统战工作中不断出现的新问题，要转变工作方式，加强预测能力，从事后的解决转变为事前的预测。通过建立健全机制，实施专题调研分析、例会制度等，积极研究探讨工作中可能出现的问题隐患，及早作出分析、研究和判断，提出对策和建议，为企业领导的决策提供信息支撑。
（二）转变统战工作的格局
国有企业统战工作涉及到企业的方方面面，受到员工的广泛关注，具有一定的敏感性。企业在变革过程中，不可避免的要精简人员和机构。企业庞大的组织架构与复杂的环境，凭借统战部门单个部门的力量较难完成工作目标，因此在工作中要转变格局，实现了统战工作由单一部门主管向建立“大统战”格局的转变。成立统战工作领导小组，由公司主要领导参与，组成领导小组与统战部合署办公，明确分工，团结协作。定期研究工作重点，提出任务和要求。研讨工作思路，制订工作措施，促进统战工作的开展。
（三）转变统战工作的重心，以人为本
在统战工作中，转变工作重点，以人为本，加强人才的培养。对于企业而言，生存与发展还是要依靠人才。企业要做到“为了人”、“依靠人”，就要理解人、尊重人、关心人、爱护人、培养人、凝聚人。在发展过程中企业要坚持以人为本，保障职工合法权益，调动职工积极性，构建和谐企业，让职工共享公司发展成果，实现职工与企业的共同成长，弘扬了“以人为本”的企业文化。关爱员工，尤其对一些生活困难的老归侨、民主党派成员等，要定期的走访慰问，送去企业党组织的关心与温暖。同时也促进企业统战成员队伍的稳定。
四、结语
在当前新形势下，加强国有企业统战工作，对凝聚各方力量，推进企业快速发展，促进社会和谐有着重要的作用。企业要积极学习和贯彻党的统战政策，形成规范的管理服务机制，使统战工作与企业的经营管理工作密切的联系起来，以夯实国有企业统战工作的基础。
参考文献：
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