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【一】:监督执纪的四种形态
监督执纪的“四种形态”
2015-09-27 11:12:42 来源: 东方早报(上海)
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1 批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态； 2 党纪轻处分和组织处理要成为大多数；
3 对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数； 4 严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
【二】:践行执纪监督“四种形态”的调研报告
践行执纪监督“四种形态”的调研报告
中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山9月24日至26日在福建调研时指出，要把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。这一重要论述，体现依规治党、挺纪在前的管党治党要求和“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，对加强和改进党的建设具有重要意义。近年来，黄陵县纪委围绕“四种形态”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，提高监督执纪问责实效，在践行“四种形态”上取得了一定成效。同时，在工作中也遇到一些难点阻力，亟待我们研究和解决。
一、我县践行监督执纪“四种形态”的具体举措
1、认真学思践悟，深刻领会内涵。县纪委向全县172名县级领导、县直部门党委(党总支)书记、乡镇党政主要负责人及专兼职纪检监察干部下发《学思践悟》读本，并采取集中学与自我学、专题辅导与相互交流相结合等方式，进行深入细致学习，使大家对当前党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新举措，以及“四种形态”有更深的理解和掌握。县纪委通过召开常委会、专题学习会等形式，组织纪检监察干部认真学习王岐山书记关于“四种形态”重要论述精神，使全
体干部悉心领会、领悟中省市纪委的新思想、新观点、新要求，切实把思想和行动统一到中省市纪委和县委的决策部署上来;将“四种形态”的精神实质、深刻内涵传递给每位干部，准确把握“大多数”与“极极少数”、“治标”与“治本”、“严管”与“厚爱”等关系，并研究提出了贯彻落实“四种形态”、推进监督执纪问责的具体要求。取得了“传上情、解疑惑，聚共识、促工作”的效果。
2、坚持抓小抓早，深化作风建设。严格用纪律约束党员干部，堵住源头初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常态化机制，把“四种形态”真正体现和运用到工作的各个方面。在转变干部作风和纠正“四风”方面，推进作风建设常态长效，健全完善“四风”问题监督检查、督查督办、通报曝光、问责追究机制。落实中央八项规定，出台《关于县级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，制定《八项规定监督检查办法》。严惩顶风违纪行为，紧盯春节、“五一”等重要节点，开展监督执纪。自2012年以来，共开展重点督查和明查暗访34次，查处案件15起，党政纪处分13人，警示训诫41人，对干部作风建设方面存在的突出问题，坚决点名道姓通报曝光。开展正风肃纪专项治理，相继开展公共服务行业和窗口单位作风问题专项治理、公务机关治理“庸懒散”纪律作风整顿、行政执法部门行业作风整顿活动，推行群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制，组织实施创建人民www.fz173.com_监督执纪的,四种形态。
群众满意基层站所和服务窗口活动，扎实开展民主评议政风行风工作，有效杜绝了“慵懒散”、 “吃拿卡要”、“中梗阻”等现象，各级各部门服务质量普遍提高，工作作风明显转变，社会满意度不断提升。在信访举报工作方面，找准服务纪律审查工作的落脚点，把好问题线索精准化筛选关口，突出抓早抓小，及时发现、核查违反纪律和规矩的问题，对反映领导干部廉洁自律和一般轻微违纪问题，及时约谈函询，及早教育提醒，防止小问题演变为大错误。
3、落实“两个责任”，强化责任担当。全县各级党组织坚持把落实主体责任作为重大政治任务，切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任，积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。一是夯实各级责任。县委制定印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，分年度制定切合工作实际、操作性强的《党风廉政建设和反腐败工作意见》等规范性文件。在每年初召开的纪检监察工作会议上，逐层签订目标责任书，坚持以上率下、逐级传导压力。二是规范督查考核。加强对“第一责任人”履职情况的监督检查，2012年以来，安排检查考核60余次。出台《党风廉政建设责任制考核办法》，对党风廉政建设工作实施单独考核。在2015年年初召开的乡镇党委书记述职报告会上，县委书
记、纪委书记就党风廉政建设主体责任履行情况进行大会点评。三是严格责任追究。按照有关规定加大责任追究力度，依规实行“一票否决”。对落实“主体责任”态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责，对21名领导干部分别实施了警示训诫，县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关领导，“一票否决”单位4个，有力推动了反腐倡廉建设各项工作任务落到实处。
4、突出审查重点，严惩违纪少数。始终把纪律审查作为主业，建立健全大案要案发现、查处机制，始终保持高压态势，坚持纪在法前、纪严于法，着眼“大多数”，宽严相济“正歪树”，盯紧“少数”，动辄则咎“治病树”，严防“极极少数”，重典治乱“拔烂树”。一是完善工作机制。健全完善“来信、来访、来电、媒体”四位一体的举报平台和网络舆情的收集、研判、报送和快速处置工作机制。推行信访举报民情直通车制度，出台《纪委副书记分片和常委、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》，试行县纪委副科级以上干部每周轮流在县信访大厅“民情直通车”窗口接访，乡镇纪委书记在本乡镇定点接访制度，不断拓宽案源渠道。二是注重办案质量。推行案件协作区制度，执行“一案双报告”、案件线索月报告和月报结制度。充分发挥县委反腐败领导小组的职能作用，出台《县委反腐败协调领导小组案件协调工作暂行规定》，定期召开会议研究工作，县检察院、公安局共向县纪委移交违法违纪人员37
人，县纪委向公安局移交案件线索 1件。三是突出办案重点。重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。今年重点开展“群众身边不正之风和腐败问题”专项整治活动，共收到各类问题线索30件(涉及农村基层干部23件)，目前查结27件，正在初核2件，1件由检察院介入调查。2012年以来，全县纪检监察机关共受理信访举报267件，初核169件，立案204件，结案204件，党政纪处分209人，挽回经济损失12.25万元。
二、践行监督执纪“四种形态”遇到的难点阻力www.fz173.com_监督执纪的,四种形态。
尽管我县在践行监督执纪“四种形态”过程中取得了一定成绩，但仍遇到了一些难点阻力。主要表现在以下三个方面： 一是思想认识不到位。“四种形态”是对纪检监察机关履职提出的新理念、新要求。长期以来，由于纪检监察干部习惯了原有的工作模式，对“四种形态”在思想上还需要一个逐渐适应的过程;加之对监督执纪“四种形态”的学习宣传不够，致使广大纪检监察干部在思想认识上还不能完全跟上。 二是监督执纪方式方法滞后。在实践中，由于没有建立与监督执纪“四种形态”相适应的配套制度，致使没有将“四种形态”贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎，“四种形态”从理念变为现实，
【三】:监督执纪四种形态
监督执纪四种形态讲的是什么呀?下面是由整理的监督执纪四种形态，欢迎阅读。更多相关监督执纪四种形态，请关注实用资料栏目。
【监督执纪四种形态】
9月24日至26日，王岐山在福建调研并主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议。他强调，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。
不能把全面从严治党等同于反腐败
王岐山强调，党要管党、从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败。
【运用好监督执纪的“四种形态”】
王岐山强调，从严治党要靠纪律管全党，把纪律挺在前面要靠坚强的党性和责任担当。发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”。
一、党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;
二、党纪轻处分和组织处理要成为大多数;
三、对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;
四、严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。
【纪委要把监督执纪问责做深做细做实】
王岐山指出，纪委要聚焦聚焦再聚焦，围绕“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。
要全面履行党章赋予的职责，检查党组织和党员是不是尊崇和执行党章、贯彻党的路线方针政策，推进党风廉政建设和反腐败斗争，维护党中央权威、确保政令畅通。
要适应把纪律挺在前面的要求，克服能力不足的危险，切实转变政绩观，在线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节，都要以纪律为尺子。
要加快信息化步伐，建设从中央纪委贯通到县级纪委的监督执纪信息管理系统，为监督插上科技的翅膀。
反“四风”要寸土不让 抓出习惯
王岐山要求，要坚持、巩固和深化落实中央八项规定精神成果，严防“四风”反弹。各级党委、纪委要守住节点、寸土不让，越往后执纪越严，对发生问题的党组织实施问责。要经常抓、抓经常，抓出习惯。
【监督执纪四种形态】
中央纪委六次全会强调，要把纪律挺在前面，把握运用好监督执纪“四种形态”，即：让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，让党纪轻处分、组织调整成为大多数，让重处分、重大职务调整成为少数，让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。实践监督执纪“四种形态”，是管党治党到边、到底的全覆盖，体现了全面从严治党的新要求。
从严治党贯穿着纪在法前、纪严于法，抓早抓小、严管就是厚爱，惩前毖后、治病救人等理念，是对反腐倡廉整体与部分、个别与一般、量变与质变关系的正确处理，体现了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的新哲学理念。落实从严治党要求，纪检监察机关就要积极实践监督执纪“四种形态”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为地方经济社会发展提供有力保证。
明确实施主体。落实“四种形态”的责任主体是各级党委(党组)和纪委(纪检组)，其实施主体是各级党组织和纪检机关(机构)。各级党组织领导班子及其成员必须通过实践“四种形态”落实主体责任，各级纪委(纪检组)必须履行监督责任，充分发挥组织协调作用，协助党委(党组)制订方案、健全制度规定、实践运用好“四种形态”。
解决三个前提问题。一是消除思想误区。有人错误地认为，“四种形态”放缓了反腐败节奏，执纪监督的力度变小了，且自由裁量权可以大事化小。事实是，实施“四种形态”后，监督执纪问责的关口前移了，纪委的责任更重了;“四种形态”要求精准执纪，这意味着必须定性准确、处理恰当，所以不存在大事化小的问题。二是改变惯性模式。
目前，有些纪检干部只重视大案要案，把一般违纪问题当做“小节”，从而忽视政治纪律、政治规矩、组织纪律等问题的审查。改变这一惯性，必须积极调整职责定位、工作理念、方式方法，推动惩治成果向预防机制转化。三是弥补能力不足。运用好、操作好“四种形态”，需要很强的政策把握能力、很实的工作作风、很纯的事业心责任感，为此，各级纪委都要形成严、细、深、实的工作作风，不断提高执纪监督的能力和水平。
抓住三个关键环节。一是抓好线索处置，树立纪律权威性。要注重从信访举报、作风督查、网络舆情等途径发现问题，形成问题线索“大数据”库，做到问题早发现。要紧紧围绕“六项纪律”，正确运用五种处置方式清理暂存线索，坚决把存量减下来，做到早处理。要加强线索分析研判，优先处置违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等的问题线索，做到早警示。二是严格执纪审查，突出纪律强制性。
抓住审查重点，把违反“六项纪律”、中央八项规定精神的问题作为执纪审查重点;同时，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位将来有可能提拔使用的党员领导干部。从教育、保护、挽救、争取好的处理效果出发，恰当运用调离、免职、降职等组织处理措施，提高执纪审查的质量和效果。严格控制审查时限，防止调查取证工作贪大求全、“吃干榨尽”。三是规范执纪审理，维护纪律严肃性。要由“盯违法”为主向“盯违纪”为主转变，充分发挥审理对执纪审查方式转型的倒逼作用，用纪律标尺界定违纪与否和轻重;要加强基层业务指导和培训，重点对违纪行为的证据标准、性质认定、条规适用和纪法衔接等问题进行规范。
建立三项制度。借鉴我省警示训诫工作经验，建立三种制度，设立三道防线，实现真正关心、厚爱广大党员干部的目的。一是警示提醒制度。对需要发出预警的单位、组织和党员干部进行提醒和告诫，拉起防止犯错“第一道防线”。二是诫勉督导制度。对具有苗头性问题及在改革创新、干事创业或执行政策中出现偏差的单位和党员干部进行纠偏，守住防止犯大错的“第二道防线”。三是责令纠错制度。对已造成错误事实、构成轻微违规违纪的单位和党员干部进行批评训示，使其认清危害、改正错误，让党员干部愿干事、敢干事、能干事，筑牢防止犯严重错误的“第三道防线”。
探索程序方法。一是分级实施。各级各部门党委(党组)按照干部管理权限和“谁主管、谁负责”的原则，对反映的问题进行筛选、分流和处理。二是动态监管。对一般问题，大量使用谈话函询形式，告知注意事项和问题，提出要求和希望。对涉及的问题，警示对象必须做出整改承诺，并在民主生活会上做出说明，实施单位跟踪回访，督促整改;诫勉督导对象如整改不力、错误蔓延的，转责令纠错或组织处理，构成违纪的立案查处。三是检查考核。将“四种形态”实施情况的检查考核纳入党风廉政建设责任制考核，维护纪律的严肃性。
【四】:监督执纪四种形态的内容
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【监督执纪四种形态的内容】
中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山9月24日至26日在福建调研并主持召开座谈会时强调，发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”。党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
【对监督执纪四种形态的思考】
日前，王岐山同志在福建调研期间，强调要把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。“四种形态”，彰显了把纪律和规矩挺在前面的新理念，拓展了监督执纪的新思路，体现了依规治党、关口前移的新要求。认真学习、深刻领会王岐山同志的重要讲话精神，对我们深刻理解全面从严治党，做好当前和今后一个时期的纪检监察工作，具有重要的指导意义。
首先，监督执纪“四种形态”，传承了我们党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针。惩戒在于警示，治病为了救人，目的都是帮助犯错误的党员改正缺点，避免讳疾忌医、有病不治，达到不可救药的地步。毛泽东同志在1942年延安整风期间，提出的“惩前毖后、治病救人”方针，成为我们党加强自身建设、永葆肌体健康的重要法宝。习近平总书记对党的群众路线教育实践活动，提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，就是传承了延安整风经验，目的在于不断提高我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。监督执纪“四种形态”，强调“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”，也体现了这一方针。把握运用好“四种形态”，才能防病于未萌、治病于初起，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，这也是党中央对全体党员干部的高度负责、关心爱护。
其次，监督执纪“四种形态”，贯穿了管党治党“全面”和“从严”的根本要求。全面从严治党，关键在全面，要害在从严。党风廉政建设和反腐败斗争，是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败。要用纪律管住大多数，要体现纪比法严的要求。如果不重视把严明纪律的要求涵盖各级党组织和全体党员，风气就很难实现从软、松、散向硬、紧、严的根本好转。全面从严治党，就要在坚定反腐败的同时，对全体党员提出遵守党规党纪的要求，把纪律和规矩挺在前沿。对党员有苗头性、倾向性问题的，要开展经常性的批评和自我批评;对有轻微违纪行为的，要及时处理;对严重违纪的，该重处分的就要重处分，该作出重大职务调整的就应当作出职务调整。只有真正把纪律作为管党治党的尺子，管到位、严到份，才能让党员干部知敬畏、明底线、守规矩。
再次，监督执纪“四种形态”，体现了治标和治本相结合的战略思想。反腐败和打仗一样，既要伐兵攻城，也要伐谋为上。党的十八大以来，通过正风肃纪、铁腕反腐，党风政风明显好转，腐败蔓延势头初步遏制，在不敢腐上取得阶段性成效。但是，面临当前依然严峻复杂的反腐败形势，我们只有把纪律建设作为治本之策，才能实现从“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”的深化拓展。“四种形态”，回答了在实践中如何把纪律和规矩挺在前面的问题，体现了纪在法前、纪比法严的要求。发现有不正之风和违纪苗头就马上去管，触犯了纪律、破坏了规矩就及时处理，有“虫子”就啄出来，治病树、拔烂树。只有这样，才能最大限度减少腐败存量、遏制腐败增量，才能祛邪扬善、匡扶正气，形成良好的政治生态。
当前，各级纪委要切实把握运用好“四种形态”，不断增强监督执纪实效，以严明的纪律推进全面从严治党。实践中，应重点做到“四个新”：
一是思想认识要有新提升。“四种形态”是对纪委履职理念的重大创新，是深化“三转”的方向引领。要在监督执纪实践中，把握运用好“四种形态”，首先在思想认识上要有新提升。要把纪委的职责回归到党章的要求，聚焦监督执纪问责，体现纪律检查的特质。衡量纪委履职理念和成效的标准，关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党规党纪意识，是否真正做到管党从严、治党有效。我们既要保持惩治腐败的高压态势，强化不敢腐的氛围，又要持续探索遏制腐败的治本之策，加强纪律建设，强化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效机制。当前，要以《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》的修订、颁布为契机，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围，教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”，对党忠诚、敢于担当，又要守住党的纪律这条“底线”，干净做事。
二是执纪方式要有新转变。纪律审查是纪委的主要职责，“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要按照“四种形态”的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，都要以“四种形态”为标准，进行分类处理。要认真总结提升我省检控类初信初访件办理“零暂存”做法，全面深化廉政谈话提醒制度，对苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小，关口前移。纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重。要加强纪律审查信息化建设，及时分析“四种形态”结构特点，研判反腐败形势，提出对策举措。我们还要看到，“四种形态”并不是要在数量层面放缓反腐败的节奏，它凸显的是对违纪行为“零容忍”的理念。只要违纪，动辄则咎，“四种形态”才能从理念变为现实。
三是监督举措要有新拓展。有效的监督，是落实“四种形态”理念的重要保障。只有监督到位、“触角”灵敏，才能做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。要加快推进巡视全覆盖，坚持常规巡视和专项巡视双管齐下，紧扣“六大纪律”，深化“四个着力”，发现问题，形成震慑。要深入推进派驻机构改革，实行省直派驻机构全覆盖，加强对驻在部门领导班子的监督，把派的权威和驻的优势充分发挥出来。要加强对党政正职的监督，完善土地出让、工程建设、资金分配、干部选拔任用等重点领域的廉政风险防控，用纪律锁紧制度的笼子，让心存侥幸者不敢妄为。
四是“两个责任”要有新突破。监督执纪“四种形态”，既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要求。要把履行监督责任和主体责任的要求，贯穿于党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的方方面面。对职责范围内发生区域性、系统性严重违纪违法案件的，要严肃问责;对组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的，对苗头性、倾向性问题失察失管的，也要进行责任追究。问责追究要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施，触犯刑律的，移送司法机关处理，让“四种形态”贯穿于监督执纪问责全过程。
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【 监督执纪四种形态是什么】
监督执纪四种形态是
一、党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;
二、党纪轻处分和组织处理要成为大多数;
三、对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;
四、严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
【监督执纪四种形态的意义】
“四种形态”绝不意味着对腐败分子高举轻放，而是要防止“好同志”沦为“阶下囚”
“四种形态”究竟意味着什么?王岐山同志说得很明白，监督执纪之所以要运用“四种形态”，目的是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况。
运用“四种形态”绝不意味着对违法犯罪的腐败分子以纪代法、高举轻放，而是说要尽最大努力防止党员干部成为“阶下囚”。要改变的，不是腐败分子的结局，而是堕落的轨迹，通过在法律底线之上设置多道防线，防止小缺点变成大错误，拦截从违纪走向违法。
纪律是把尺子，“四种形态”就是刻度。标注刻度的尺子
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