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第一篇:《扁平化管理模式》
扁平化管理模式
概念
"扁平化"管理是相对于"等级式"管理构架的一种管理模式（图1）。它较好的解决了等级式管理的"层次重叠、冗员多、组织机构运转效率低下"等的弊端，加快了信息流的速率，提高决策效率。
扁平化管理模式的特点，是精炼了管理层次。但是由决策者直接面对职能部门和基层生产单位的"一对多"的组织构架，这只是物理意义上的扁平化管理。由于实施"面对面"的管理，大量的数据和管理信息的交流只能在决策者和所面对的管理部门之间进行，而部门与部门之间的信息资源的交流及相互调用亦只能通过决策者来进行。此时的决策者在扁平化管理平台上的主要"功能"只起到一个"数据库"（存储和交换信息资源）的作用，无法集中有限的精力去研究企业的市场对策和企业发展的战略问题。面对企业内部各种管理信息流（资金流、物资流、计划流„„）的迅速汇集，决策者如何把握时效，有序整合相关的数据，合理配置企业资源，提高决策效率，这是实施扁平化难点所在。
扁平化管理是指通过减少管理层次、压缩职能部门和机构、裁减人员，使企业的决策层和操作层之间的中间管理层级尽可能减少，以便使企业快速地将决策权延至企业生产、营销的最前线，从而为提高企业效率而建立起来的富有弹性的新型管理模式。
它摒弃了传统的金字塔状的企业管理模式的诸多难以解决的问题和矛盾。
扁平化管理是企业为解决层级结构的组织形式在现代环境下面临的难题而实施的一种管理模式。当企业规模扩大时，原来的有效办法是增加管理层次，而现在的有效办法是增加管理幅度。当管理层次减少而管理幅度增加时，金字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式。
特点
（一）优点
它较好的解决了等级式管理的“层次重叠、冗员多、组织机构运转效率低下”等的弊端，加快了信息流的速率，提高决策效率。
扁平化管理模式的特点，是精炼了管理层次。
（二）缺点
但是由决策者直接面对职能部门和基层生产单位的“一对多”的组织构架，这只是物理意义上的扁平化管理。由于实施“面对面”的管理，大量的数据和管理信息的交流只能在决策者和所面对的管理部门之间进行，而部门与部门之间的信息资源的交流及相互调用亦只能通过决策者来进行。此时的决策者在扁平化管理平台上的主要“功能”只起到一个“数据库”（存储和交换信息资源）的作用，无法集中有限的精力去研究企业的市场对策和企业发展的战略问题。面对企业内部各种管理信息流（资金流、物资流、计划流„„）的迅速汇集，决策者如何把握时效，有序整合相关的数据，合理配置企业资源，提高决策效率，这是实施扁平化难点所在。
扁平化管理的结构形式
由于信息化进程的深入发展必然导致企业结构趋向扁平，所以，我们必须全面认识扁平化管理结构，才能更好地利用信息技术手段使企业组织结构的扁平化调整获得成功，真正做到向管理要效益。
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按照管理层次与管理幅度的关系，组织结构有两种形式，即扁平结构和直式结构。扁平结构是管理层次少而管理幅度大的结构，直式结构是管理层次多而管理幅度小的结构。管理幅度小，管理层次和管理人员就要增多，花费的精力、时间和费用都要增加；而扩大管理幅度，可以减少管理层次，所需的管理人员、时间和费用减少，上下级之间信息传递的渠道缩短，可以提高工作效率。 扁平化管理模式的运用
运用扁平化管理模式，旨在构筑新模式、组建新机构、再造新流程。变矩阵式管理为扁平化管理，突破次序、等级结构的界线；突破部门和职能职责的界线，变分散管理为集成管理，对企业进行整合。
首先是构建扁平化的组织。扁平化管理包括三个方面的内容：信息的扁平化、组织机构的扁平化和业务流程的扁平化。组织结构的扁平化只是为扁平化管理提供了一个平台，在这个平台上要不断地进行业务流程的优化，从而为信息的扁平化提供物质载体。
其次是构建企业内部的信息网络。企业内部信息的畅通是保证一个组织高效运转的必要条件之一。目前，企业的组织一般都是基于职能设立的，因此不可避免地会出现各部门为了自身的利益而各自为战，失去了协同作战的能力。所以，企业在进行组织结构调整的同时，需要建立相应的制度来保证信息网络的畅通。 再次是构建企业外部的信息网络。随着互联网络的发展，外部信息的获得多数是通过网络来完成的，信息的获得越来越具有同质性的特点，关键在于谁能及时获得信息，谁就能领先进入市场。
扁平化管理的实施对策
实施扁平化管理不是简单地撤并机构就可以完成的，特别是大型企业的管理关系和生产流程复杂，在推行组织结构扁平化时，
首先，要对管理业务整合和职能调整进行认真的调查和论证。业务流程设计应做到职能设置科学，管理流程短，信息畅。管理层的机构和岗位设置应做到精干高效、责权对应。
其次，要对作业层进行整合。整合的原则是工艺相近，区域相邻，集散有度，有利管理。
三要提高员工素质。由于扁平化的内涵是减少管理层次、扩大管理幅度，因此一定要实行竞争上岗，保证关键岗位上的人员素质。四要周密编制实施方案，特别是企业集团大范围地推行扁平化管理，更应编制好科学、详尽的实施方案。 实施扁平化管理是推进企业信息化的有效途径，可以全面提高企业的管理水平。
扁平化管理的优势
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相对于传统的金字塔状的企业管理模式而言，扁平化管理存在诸多优势。 首先是企业管理层次可以大大减少,控制幅度大大扩展。
金字塔状的企业结构由高层、中层、基层管理者和操作层组成，董事长和总裁位于金字塔顶，他们的指令通过一级一级的管理层，最终传达到操作层；操作层的信息通过一层一层的筛选，最后到达塔顶。传统的管理幅度理论认为，一个管理者所能管理的下属人数是有限的；而且越往高层，一个管理者所能有效管理的下属越少。这样的情况下，最高层管理者的意图传递到底层时已经变样；反之，底层的信息动态传递到最高层时也会变样。据说上海宝钢集团公司曾经失去大客户上海汽车一事，顶层管理者三个月后才知道。但信息化、网络化技术的发展，健全的规章制度和流程化管理的形成，使企业的管理幅度得到扩展，企业的中间管理层次也就可以相应缩减，而扁平化管理就是将原先承担上传下达任务的中间管理层次减少。美国管理学家德鲁克一针见血地指出：“组织不良最常见的病症，也就是最严重的病症，便是管理层次太多，组织结构上一项基本原则是，尽量减少管理层次，尽量形成一条最短的指挥链”。如海尔集团将原来的职能结构转变成流程网络结构，垂直业务结构转变成水平业务流程，使企业达到了“三个零”——顾客零距离、资金零占用和质量零缺陷。
其次是企业适应市场变化的能力大大提高。扁平化管理。
金字塔状的企业对快速变化的市场反应迟钝，而扁平化管理的决策触角直接伸向市场,能根据瞬息万变的信息及时决策,并能立即得到响应和执行。如郭士纳董事长将IBM原来“中央集权”的金字塔变为一种扁平型的组织结构后，曾经因为机构臃肿而变得步履蹒跚的 IBM对市场的敏感度和适应性大增。
第三是分权管理成为一种流行趋势。
金字塔状的企业实行的是绝对集权管理，要求下属绝对地服从上级的命令、听从指挥。如IBM最高决策者的指令，在传统管理体制下要通过18个管理层传递到最基层的操作者，传递过程和时间长，信息易失真。而扁平化的企业实行的是分权管理为主，权力中心下移，各基层组织之间相对独立，尽量减少决策在时间和空间上的延迟过程，这将提高决策民主化和决策的效率。
第四是优秀的人才资源更容易成长。
金字塔状的企业中，各个管理层和操作层被动地接受和完成任务，在缺乏主观能动性的环境中长期教化，成长的周期要长一些，能成长起来的人才要少一些。但一个企业家组成不了优秀的企业，需要一大批人才优化组合才能支撑一个优秀的企业。扁平化管理中，仅有的几个层次的管理人员尤其是一线管理人员必须直接面对市场，独立行使众多原来由高层拥有和行使的职能，对管理人员的组织管理能力和决策能力提出了更高要求，在实战中更容易尽快成长起来，也更容易形成彼此互补、彼此合作的团队。
第五是有利于节约管理费用的开支。
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扁平型组织结构由于管理层次少，人员精简，加上发挥计算机的辅助功能，实现信息传输和处理网络化，各种办公设备、用品、办公室及活动经费开支等都可减少，从而节约了管理费用。
扁平化管理的应用条件
并不是所有企业都能够通过扁平化管理解决自身管理问题，要想使扁平化管理在企业发挥作用，以下几个条件应该比较成熟。
1、能突破传统的管理理念和文化束缚，形成系统的管理理念。
经过五千年封建等级制度熏陶的中国人，形成了“民可使由之、不可使知之”的“上智下愚”的传统管理文化和高度森严等级制、塔式管理模式，众多层次的中层管理者在这样的体系中可以相对承担较少的责任和风险，实施大幅削减中间管理层的扁平化管理必定会受到他们思想上和行动上的抵制；长期奉行的管理幅度理论也将影响扁平化管理的实施。而扁平化管理旨在打破原有的中间管理层次，直接以优化的系统结构快速适应市场变化，因此系统观念必须养成。
学习型组织的创始人彼德·圣吉在所提出的五项修炼中，重要的一条内容就是“系统思考”。用系统论的观点思考问题，企业组织就不会狭隘地形成各部门、各子公司之间信息、资源互不相连接的孤岛。系统论专家、创始人冯·伯塔郎菲认为，管理人员应用系统论的方法就可阐明组织系统的目标，确定评价系统工作成绩的标准，并将企业与各种周边环境更好的联系起来系统地考虑问题，最优化地解决问题。因此，系统论在企业各管理层的接受程度将直接影响到扁平化管理的推行效果。
2、管理流程能较好地实现扁平化设计。
美国管理学家德鲁克在较早时期就运用了一个交响乐团的例子来说明组织的“扁平化”特征，他指出：几百名音乐家能够与他们的首席执行官一起演奏，是因为大家共同使用着同一张总谱。这张总谱就是一个流程，所有的音乐家拿到它就知道该在何时干何事。企业扁平化管理也需要每一个岗位拿到一张管理流程的“总谱”，不管换了谁拿到流程图就知道自己该干什么。
让我们来看看美国圣莫尼卡高速公路事件，你就能明白管理流程扁平化的重要作用。1994年1月17日，圣莫尼卡高速公路的一座大桥在洛杉矶地震中倒塌了，这一事件迫使几百万驾车者改道上班；洛城交通因此造成大规模塞车。加利福尼亚交通部官员起初预测修复高速公路得花12至18个月。考虑到交通受阻带来的严重后果，加州交通部表示将把合同交付给能够在6个月内完成公路修复工程的承包商，并将集中力量不惜代价尽快完成此工程。修复工作最后仅花了短短的66天。这一奇迹通过改变以往的审核流程得到了实现：加州交通部门派工作人员携带施工计划及说明书乘飞机去与承包商洽谈，这样五位承包商同时获得了相同的信息；标价的审定及合同签订在同一天完成。设计组于6天内将施工图送交承包商，通常这需要约9个月时间。原来，桥梁建设计划一般由加州交通部审核（此过程需要几周甚至几个月）；然后同级部门复审（花去更多时间）；最后复审的 5
第二篇:《关 于 扁 平 化 管 理》扁平化管理。
关 于 扁 平 化 管 理
时下，“扁平化管理”一词频繁出现，成为媒体、企业关注的对象。一时间，企业要不要“扁平化”成了许多人争论的焦点。有人认为：企业不实行“扁平化”简直就是等死；也有人认为，企业“扁平化”实现得不好可能会加速死亡。那么，扁平化管理到底是什么“偏方猛药”?
1981年，韦尔奇就任美国通用电气公司首席执行官时，该公司从董事长到现场管理员之间的管理层数目，多达24～26层。韦尔奇顶住压力，通过采取“无边界行动”、“零管理层”等管理措施，使公司管理层级数锐减至5～6层，彻底瓦解了自上个世纪60年代就深植于组织内部的官僚系统。在变革之初到变革完成的十几年间，通用电气公司销售额从200亿美元增加到1004亿美元，利润大幅度增长，企业综合实力上升至全球第二位，雇员人数从41万下降到29.3万人。这样的事例不少。毫无疑问，对于众多机构臃肿、效能低下、效益下滑、身处困境的企业而言，扁平化管理强大的示范效应不言而喻。
扁平化管理的趋势不可逆转扁平化管理。
在企业组织结构中，管理幅度与管理层次是两个起决定性作用的因素。管理幅度是指一名管理者所能够直接领导、指挥和监督的下级人员或下级部门的数量及范围。管理层次也称管理层级，是指组织的纵向等级结构和层级数目。一名管理者由于知识、技能、才干、精力等因素的限制，所能管理的下属人数是有限的。随着下属人数的增多，人际关系的复杂程度提高、工作量和信息处理量增大，管理难度也会增加。所以级别越高，一个管理者所能有效管理的下属越少。根据这
一理论，企业的高层、中层和基层管理者就组成了一个正金字塔状的 层级结构。董事长和总裁处于金字塔的顶端，其指令通过各级管理层，逐层传达到基层；基层信息则经过逐层过滤，最终上达至最高决策者。在这种管理模式下，由于受到管理幅度理论的制约，企业日后要想扩大组织规模，只能增加管理层次。
应该说，这种层级结构在市场环境相对稳定、采购渠道和销售渠道相对简单、网络经济尚未兴起的情况下，的确是一种效率较高的组织形式。 随着信息技术的发展、“万维网”的诞生、电子商务的出现和知识经济时代的到来，今天的企业所处的经济环境已发生了翻天覆地的变化。在多媒体技术、网络传输技术、卫星通讯技术、安全加密技术等现代高科技手段的有力支撑下，依靠功能强大的办公软件、营销管理软件等应用软件，企业能够轻而易举地实现对大量数据信息的集中快速处理，在第一时间内将企业所有高价值信息传递给高层决策者、供货商、经销商与合作伙伴，实现“一网打尽”，并由此动摇了经典管理理论中“管理幅度”论的理论基础，使许多原来仅起到“信息中转站”作用的“中间管理层”完全成为多余，这在客观上促使许多企业达成了关于推行“扁平化管理”的共识：即当企业扩大规模时，加强管理的思路应是从增加管理层次转变到增加管理幅度。当管理层次减少而管理幅度增加时，原来金字塔状的组织形式自然就会被“压扁”，从而实现了扁平化。扁平化的结果是既提高了管理效率，又降低了管理成本。
越来越多的迹象表明，随着世界性经济结构的调整、科技的进步、竞争的加剧，在今后的竞争中企业规模已不再是企业最终命运的决定力量，灵活性和适应性将成为企业参与市场竞争成败的关键。
至此，企业推行扁平化管理的理由“水落石出”：减少管理层次，提高管理效率，降低管理成本，提高企业决策的及时性、有效性，扩大信息
沟通的范围，更灵敏地应对市场变化，最大限度地降低企业的经营风险。
如何正确实施扁平化管理
扁平化管理到底具有多大的代表性和普适性?它是不是包治百病的灵丹妙药?还要看企业怎样运用这种管理方式。
首先，应该将市场机制引入企业的内部管理。扁平化管理要求决策层向下一级组织机构大胆授权以提高工作绩效。遇到突发事件和特殊情况时，允许下级随机应变而无需“上奏”，从而最大限度地缩短反应时间，达到压缩管理层次的目的。这就涉及一个如何分权的问题。在这里，必须将市场机制引入到企业的内部管理中，使公司各业务单位在市场机制的作用下分工协作，使信息在利益机制的作用下高效快速传递，使管理层级获得最大限度的精简。
其次，应该确定合理的管理层级。企业推行扁平化管理的目的是减少管理层级而并非取消管理层级。对事关组织成败的重要管理层级，不仅不能削弱其地位，反而应当予以加强。减少管理层级的目的有两个：一是减少管理层级的数目，二是精简组织机构内部多余的职位，同时取消不必要的控制系统，减少副职，裁撤虚职。
第三，要确定合理的工作量。企业推行扁平化管理后，管理层级减少，各基层部门的业务范围扩大，横向协作增多，职能权限相对扩大，管理的复杂程度提高。这就需要“扁平”后的各职能部门根据自身的工作特点，借助专业办公软件，“量身定做”般地确定每名员工的工作数量、工作质量、工作时限和权限，并将每名员工的工作绩效与其收入、待遇紧密结合，做到分工合理、权责统一、赏罚分明，最大限度地发挥各岗位工作人员的工作潜能。
第四，必须推进企业信息化建设。企业必须运用信息管理系统，
将企业的物资采购、生产组织、产品销售、机关事务等数据信息，有条不紊地进行收集、录入、存储、加工、传输、反馈，构建信息的反馈循环；运用信息加密技术，实现信息的可控共享；依靠计算机技术、网络传输技术和信息管理系统，实现管理手段的现代化，将企业决策人真正从“救火队长”的角色中解放出来，将主要精力放到对企业发展大局的判断和把握上。
第五，要建立危机处理程序。企业扁平化管理对决策层的决策水平提出了更高的要求。对于十万火急、需要果断应对的突发事件，除了要在事发当时权衡利弊、妥善处理外，还要在事后总结经验教训，建立危机案例处理数据库，研究危机处理程序和对策，以便日后再发生类似情况时，能够自动进入危机处理状态。
除了做好以上五点，企业还应建立科学、有效的评估机制，对推行扁平化管理后的管理效率进行绩效评估。评估内容包括完成工作的数量、速度、质量和效果等。具体来说，就是看企业在全面推行扁平化管理后，管理效率是否提高了?企业应对市场行情的反应速度是否加快了?扁平化管理思想是否与企业的具体实际完美融合了?企业的核心竞争力是否增强了?在进行这四方面评估的过程中，又要把握两点：一是绩效测量的可比性。即在相同的办公条件和相同的时限内完成的任务多、质量好者，就为效率高，反之为低；完成相同的任务，耗费的人力、物力、财力少，或在耗费同样多的人力、物力、财力的情况下，完成的任务多且好，就为效率高，反之为低。二是效率与效益的一致性。只有二者以最恰当的方式完美结合时，高效率才是值得追求的。企业推行扁平化管理的目的是为了提高管理效率，而提高管理效率的目的又是以提高企业经济效益为前提的。如果只是单纯考虑如何实现工作效率的最大化，而不在乎企业的经济效益是否得到了提
高，那么推行扁平化管理将变得没有实际意义。
扁平化管理的利弊分析扁平化管理。
在完成了对前面几个问题的思考后，我们就会发出这样一个疑问：如果扁平化管理真的对所有企业都有效，对所有组织都适用，又为什么没有更早地得到普及呢?难道所有的企业、专家、学者、有识之士都对扁平化管理能给企业和组织带来的好处视而不见吗?
当然不是，恰恰相反，许多企业管理者、专家、学者、有识之士既看到了扁平化管理模式给企业带来的好处，同时更意识到了在不具备条件的情况下贸然推行扁平化管理模式的危害。
扁平化管理之所以备受推崇，是因为它在一定程度上满足了企业快速适应市场变化的需要。随着计算机技术、通讯技术、网络技术的发展，特别是计算机信息管理系统的出现，也使传统的管理幅度理论的有效性受到了质疑，需要建立新的管理机制，人们这才想到了推行扁平化管理模式。可最终是否真能推行这种模式，还要具体分析。条件具备就推行，条件不具备还必须另寻出路。
如果企业实施变革的条件尚不成熟，决策者又没有从根本上理解和把握扁平化管理思想的内涵和精神实质，在无法预见变革后果，也无法对变革进程施加有效影响和控制的情况下，就贸然对企业施行“扁平化”重组，轻则引发企业的全局性的震荡，造成企业的组织结构和管理机制“扁而不优”，重则将使企业“分崩离析”，沦为一盘散沙，给企业带来灾难性的后果。
同时，扁平化管理对管理者，尤其是高层决策者的要求颇高。因为扁平化管理思想的建立和实施，绝不是急功近利的短期行为，而是一个持续推进的过程。这就构成了对决策者智慧和毅力的真正考验，
第三篇:《扁平化管理》
浅谈扁平化管理理论在税源管理实践的应用 随着中国经济快速发展，经济全球化不断增强，税务机关所处的经济环境、税情环境正发生着深刻变化。信息技术的日益革新，资金、人力、资源等资本要素在各国、各地区间的快速流动，企业的数量、规模呈几何倍数增长，企业的组织形式、经营方式日趋国际化、集团化、智能化，跨国、跨地区经营的集团公司不断增多。电子商务等新型业态的逐渐成熟，企业的经营行为也日渐多元化。如何在复杂多变的市场经济环境中掌握税源管理的主动权，高效应对税收风险，提高纳税遵从度，优化纳税服务，成为新时期税收征管的难点重点所在。本文试图以扁平化管理的现代管理理论为切入点，探讨适应现代化税收管理要求的税源管理新模式。
一、扁平化管理理论的概念和特点
扁平化管理是解决层级结构的组织形式在现代环境下面临的难题而实施的一种管理模式。当组织规模扩大时，依托强大的信息处理技术，通过压缩管理层次，扩大管理幅度，整合组织架构，使原来金字塔状的组织形式“压缩”成扁平状的组织形式，从而实现组织对市场信息的快速反应和决策，提高了组织的灵活性和适应性，增强了竞争能力。
最早将“扁平化管理”思想付诸实践的是美国通用电气公司。1981年，韦尔奇就任通用公司首席执行官，当时通用电气公司从董事长到现场管理员之间的管理层数目，多达24～26 层。韦尔奇
上任后，通过采取“无边界行动”、“零管理层”等管理措施，使公司管理层级数锐减至5-6层，彻底瓦解了自20世纪60年代就深植于组织内部的官僚系统，不但节省了大量的开支，更极大地提高了管理效率，企业的经济效益大幅提升。(有成本、利润数据支撑？)
扁平化管理于近代获得广泛采用，得益于现代信息技术的发展。在多媒体技术、网络传输技术、卫星通讯技术、安全加密技术等现代高科技手段的有力支撑下，依靠功能强大的办公软件、营销管理软件等应用软件，能够轻而易举地实现对大量数据信息的集中快速处理，在第一时间内将企业所有高价值信息传递给高层决策者、供货商、经销商与合作伙伴，实现“一网打尽”。 这就从根本上动摇了经典管理理论中“管理幅度”论基础，替代了层级管理中中间管理层进行信息中转的作用，使扁平化管理得以应用。
运用扁平化管理模式，核心在于构筑新模式、组建新机构、再造新流程。变矩阵式管理为扁平化管理，突破次序、等级结构的界线；突破部门和职能职责的界线，变分散管理为集成管理，实现对组织的整合。 这一模式的有效应用，呈现以下几个方面的特点：
（一）构建扁平化的组织。扁平化管理包括三个方面的内容：信息的扁平化、组织机构的扁平化和业务流程的扁平化。组织结构的扁平化为扁平化管理提供了一个平台，在这个平台上不断地进行业务流程的优化，从而为信息的扁平化提供物质载体。
（二）构建企业内部和外部双重信息网络。改变层级结构里中各部门信息孤岛和利益部门化现象，通过组织结构调整和制度流程设计，依托信息技术手段，构建企业内部流转畅通的信息网络，增加协同效力。同时，构建企业高效的外部信息网络。确保外部信息及时、准确获得，为企业经营占得先机。
（三）组建高素质项目团队。扁平化管理的内涵是减少管理层次、扩大管理幅度，其管理对象、管理内容、管理要求都比层级管理下的要求更高。因此组建高效率的项目团队，提高关键岗位人员素质，制订合理团队激励目标成为扁平化管理实施效能的一个关键。
然而任何一种管理模式都无法穷尽组织管理的全部诉求。因此，伴随信息技术与现代经济发展起来的扁平化管理，也只是组织管理模式中一种可供选择的内容。在大部份企业组织结构中，扁平化管理与金字塔的层级管理仍是共生共存，各自发挥其有效作用。
二、扁平化管理在税源管理实践的运用要点
近年来，扁平化管理的理念被逐步引入税源管理中。依托综合征管软件、防伪税控省局集中等省级集中信息系统的发展和完善，国税部门突破原有的层级管理的局限，在全省范围内先后实施了以省局牵头、各地市县联动的信息管税、税收管理一体化、税源专业化管理、分级分类管理、大企业绩效评估等改革创新，开展了省、市、县（区）三级联动的税收风险管理，组建了各类风险应对团队，有效提高了税务机关适应新形势下税收征管实际的征管效能，极大增强税务机关对
税收风险的发现、反应和处理能力，探索形成一系列的税源管理的经验和成绩。
然而，因为思想观念、组织架构、流程设计、制度完善、人员素质、信息交流和激励考核等方面的原因，税源管理模式的变革还不足以建立起适应经济环境变化的现代税收征管体系。因此，以扁平化管理理论为切入点，积极探索税务机关层级管理与扁平管理的交互融合，成为提升管理水平的题中应有之义。我们认为应着力解决好以下几个方面的问题：
（一）突破传统的管理理念和文化束缚，塑造系统的管理理念 改革未动，思想先行。中国长达五千年的封建等级制度，长期的中央集权式政治体制，传统的等级森严的金字塔式组织架构，使人们习惯于上传下达的塔式管理模式。而对于突破等级次序，突破部门和职能职责，突破条块分割，减少中间管理层次的扁平式管理探索，由于一定程度上削弱和缩小原有的中间管理层的权利和职责，部门权力进行了集合和再分配，触动了一定的部门利益和传统习惯的改变，从而难免有所抵触。这就要求组织上下要达成共识，改变各自为政的管理理念，在新的征管形势下，形成一个上下互动、左右联动的系统管理理念。学会用系统论的观点思考问题，避免组织内部狭隘地形成各部门、各单位之间信息、资源互不相连接的孤岛，而是能实现资源共享，达成与各种周边环境的良性互动。
（二）构建合理的扁平化组织机构
税务机关作为国家重要的经济管理部门，担负着组织收入、调节经济、调节分配的重要职责，也是国家权力的经济存在形式。因此，我们在构建适应市场经济环境的扁平化组织机构时，要充分考虑税收征管的实际，做好层级管理部门和扁平化管理部门的合理架构。对于基础的纳税服务、税务审批等事项，要不断夯实和完善，提供多样化个性化便捷化的形式。对于与市场和企业关联度较高的风险识别与分析、纳税评估、税务稽查等业务，要构建有重点的真正意义上的扁平化组织机构，发挥省市两级的资源、人才的规模优势，统一规划管理实施，确保对企业风险的及时有效识别和应对。避免业务扁平化、管理层级化的“夹生饭”式的垂直管理模式，加大了管理成本，降低了管理效率。（可否举例说明，如省局集约化、五个中心提出自已的思考）
（三）搭建整合高效的全方位内外部信息网络
扁平管理最重要的是信息管理。依托强大的信息技术，实现组织与市场、决策层与实施层在信息获取上的平行快速传递与无缝对接，减少上传下达的信息交换成本，提高决策效率。可以说没有高效信息管理就没有有效的扁平化管理。税务机关应着力搭建、整合高效率、全方位的内外部信息网络：在内部通过开发、整合一系列切合征管实际的征管应用软件，搭建有效的行业分析模型，即时处理海量征管数据形成有价值的信息资源，并保证相关信息在各管理层与部门的畅通传递与共享。同时，针对现有信息网络中外部涉税数据采集不全、税
第四篇:《现代学校制度知识竞赛试题（附答案）》
1．下列有关现代学校制度的叙述，错误的是：
A．现代学校制度是教育改革和发展的必然选择
B．现代学校制度是对传统教育制度的突破
C．现代学校制度的基本特征之一是实施扁平化管理
D．现代学校制度的构建是学校管理现代化的关键
2．现代学校文化是现代学校制度的基础，相关叙述错误的是：
A．文化管理的全部着眼点在人：人的灵魂、情感、需求、潜能和协调力等
B．以“开放性、选择性、综合性、共同性”为内涵的课程文化，属于现代学校文化
C．组建各类学生文化社团是丰富现代学校文化新内涵的重要途径之一
D．学生是现代学校文化发展和提升的主要推动者
3．下列哪一观点，是与现代学校制度相违背的：
A．依法办学、自主管理、民主监督和社会参与是现代学校制度的核心内容
B．现代学校制度下的现代学校致力于选拔出适合进一步“教育”的学生
C．现代学校制度下的现代学校课程是着眼于学生作为一个人的全面发展需求来设置的
D．科学性、规范性、人文性、发展性、服务性和内生性等是现代学校制度的基本特征
4．华罗庚中学经过全体师生的共同努力，初步构建了现代学校制度体系，以下做法与事实不符合的是：
A．建立以服务年级为重心、服务教育教学为中心的扁平化管理工作体系
B．创立“和谐发展，个性生长”的素质教育模式
C．全面推行“四学三式”的高效课堂模式
D．建立各类专业委员会，促进学校管理专业化转型
5．我校领导班子，认真思考，不断探索，撰写了大量有关现代学校制度的科研论文；下面哪篇是戴立波校长撰写的？
A．《构建三位一体现代学校制度的探索》
B．《现代学校制度建设的理论与实践》
C．《现代学校制度建设与学校变革研究》
D．《实施现代学校制度，打造华中特色品牌》
6．“为学生的一生发展服务”是华罗庚中学提出的
A．办学理念
B．办学目标
C．办学精神
D．办学宗旨
7．“为学生的一生发展服务”体现了三重含义，下列哪项内容除外？
A．我校的教育教学要为学生终身学习和发展奠定基础
B．让学生具备良好习惯、品德、责任意识和合作能力
C．激发学生内在潜能，为每一位学生的可持续发展奠定基础
D．全面提升学生学习能力和应试技巧，为高校输送更多优质生源
8．除哪项内容外，其余均体现了“为学生的一生发展服务”的基本内涵。
A．我校素质教育模式确定为“自强不息，志存高远”
B．我校素质教育的主体对象是“每一位学生”
C．我校素质教育追求的目标取向是“一生发展”
D．我校的教育功能定位在“服务”
9．除哪项内容外，其余均可力证“为学生的一生发展服务”能引领学校科学发展。
A．尊重教育规律
B．注重能力培养
C．力求高考优先
D．注重自主发展
10．除哪项内容外，其余均能反映
“为学生的一生发展服务”
提出的背景要求。
A．为了实现党的十三大指出的“教育必须克服脱离实际和片面追求升学率的倾向”
B．为了回归教育的本质：发掘潜质与价值，让学生的自由天性得以发展
C．为了实现时代对人才的要求：学会做人、学会做事、学会学习、学会共处
D．为了实现群众对女子的要求：勤奋学习、刻苦钻研，考入理想中的大学
11．华罗庚中学实施现代学校制度过程中，在自主办学方面进行了积极探索，除哪项外，其他都是相关制度性文件？
A．《华罗庚中学教师招聘办法》
B．《华罗庚中学自主招生管理办法》
C．《华罗庚中学最爱学生欢迎教师评比办法》
D．《华罗庚中学中层干部竞争上岗管理办法》
12．
“政校分开”是指政府作为学校的管理者与办学者的身份的分开；下列有关叙述错误的是
A．现行华罗庚中学的办学体制是：政府是学校的举办者，又是学校的管理者
B．“政校分开、管办分离”改革方案的制定，与社区、教师和家长没有直接关系
C．政校分开后，政府及教育行政部门对学校进行宏观调控，不干涉校方合法治校行为
D．成立华罗庚中学理事会，是实现学校依法自主办学的重要旅程碑
13．“人事管理自主权”是学校自主办学的重要内容，下列观点错误的是
A．现行华罗庚中学中层干部的任免，必须经过市教育局审定批准
B．人事管理自主权是建立现代学校制度的重要因素之一
C．华罗庚中学的人事管理自主权，在中层干部任免和教师选用和招聘上得以基本实现
D．现行华罗庚中学教师选用和招聘，其考试、面试、录用等均实现了学校自主开展
14．“自主招生”是现代学校制度的重要内容，是学校自主办学的重要环节，下列观点错误的是
A．自主招生是私立民办学校和中等职业学校目前的主要招生方式
B．公办高中学校目前主要由教育局统一招生
C．我校高中“宏志班”、数学班和华杯赛集训部的招生初步实现了自主招生
D．我校高中“华萌·宏志班”自主招生是面向惠城区招收50名学生
15．“财务预算”是学校各项事业发展的物质保障，下列观点错误的是
A．学校财务活动实行校长会负责制，由校长会负责审批
B．财务预算学校依法理财、民主理财、科学理财和规范理财的基础
C．目前，我校在绩效工资、教师培训经费和教改科研经费等方面具有自主权
D．我校即将试点“市直公办学校经费财政合拨方式改革”，更显财务自主管理
16．扁平化管理，是与现代学校制度适应的一种管理模式，下列观点错误的是
A．中学传统管理模式一般实行校长、职能部门、各年级组和教研组三级管理体制
B．对于师生数量较大、班级较多的大规模学校，传统管理模式还是具有先进性的
C．华罗庚中学扁平化管理的核心和本质就是服务
D．扁平化管理的最大优势是通过减少管理层级达到管理效能最大化
17．华罗庚中学现行的扁平化管理模式的部门设置中，下列叙述正确的是
A．最高领导决策机构是校长（党委书记）
B．部门设置是：校务管理部、教学管理部、学生发展部、后勤保障部和党务工群部
C．现行管理模式中，“两操”管理是由教学管理部负责的
D．现行管理模式中，安全工作是由后勤保障部负责的
18．有关华罗庚中学扁平化管理模式的特征，表述错误的是
A．以学生自主活动为中心，强调服务意识
B．管理效能和执行力得到提升
C．中层管理干部起服务与协调作用，年级部管理地位提升
D．管理即服务，团队合作精神好
19．现行华罗庚中学扁平化管理模式下，学校纪检督察办公室隶属于
A．校务管理部
B．直属校长会（党委）
C．后勤保障部
D．党务工群部
20．每学期的学校十项重点工作，是由哪个部门负责制订的？
A．校务管理部
B．校长会（党委）
C．后勤保障部
D．教学管理部
21．华罗庚中学的育人模式是
A．和谐发展，个性生长
B．精勤不倦，自强不息
C．为学生的一生发展服务
D．自强不息，志存高远
22．，在华罗庚中学的育人模式下，自主管理的相关表述中错误的是
A．自主管理是发现自我价值，发掘自身潜力的重要途径
B．学生社团联合会是我校学生自主管理组织之一
C．学生会是由学生管理部及学生管理办公室具体指导下的学生群众组织
D．青年志愿者协会是学生四大自主管理组织的之一
23．“兴趣活动德育”是华罗庚中学的德育工作特色，相关表述中错误的是
A．“三个一”活动要求学生在“艺术、科技和体育”中按兴趣各选一项去参与
B．“三个一”活动建立了艺术中心、学生科学院和青少年体育俱乐部三个自主管理机构
C．B项中的三大学生自主管理机构是由学生会直接管理的
D．兴趣活动德育真正做到了“融德育于活动中”，开拓了德育教育的新途径
24．“五大节”是华罗庚中学的一大特色活动，其中，最后启动的是
A．读书节
B．艺术节
C．数学节
D．科技节
25．课外活动课程化，是华罗庚中学正在大力开发与实践的课题；下列相关描述，不符合实际的是
A．校本课程分为校本必修与校本选修
B．与五大节对接的体育与健康类课程属于校本选修课程
C．校本选修课程分为老师专长类与学生社团类选修
D．丰富多彩的校本课程展现了华罗庚中学的特色与魅力
26．尊重学生认知规律是高效课堂的基本前提，相关表述不符合教育规律或法规的是
A．高效课堂要充分关注学生的学习过程，完善学生的学习方式
B．现代课堂教学应该是师生共同探求新知识的过程，而不是灌输知识的路径
C．只有把课堂教学建立在学生的认识基础上，才能让每个学生得到高效进步
D．学校应尽力让学生来适应学校的教育，而不是为每个学生提供合适的教育
27．华罗庚中学卓有成效的实践与探索，创新形成了独具特色的自主高效课堂模式，即
A．“三段九元”高效课堂模式
B．“三学四式”高效课堂模式
C．“快乐学习”高效课堂模式
D．“20+20”
高效课堂模式
28．下列有关华罗庚中学高效课堂理论依据与实践过程的叙述，错误的是
A．华中模式改变了“重知识轻能力、重结论轻过程、重学会轻会学”等现象
B．华中模式有利于学生快乐学习和自主个性发展，有利于教师专业成长
C．华中模式强调了学生在“启发式讨论式”以及教师在“探究式参与式”的主导地位
D．华中模式是基于“建构主义”理论和“学习金字塔”理论产生的
29．下列有关华罗庚中学高效课堂模式的评价，错误的是
A．课堂教学中讲课要精练高效，要做到“三个精讲和三个不讲”
B．课堂教学要让学生积极主动参与教学过程，原则上学生自主时间不少于10分钟
C．课堂教学要落实分层教学理念，做到分层教学和分层训练
D．课堂教学效果能否体现学生乐学会学特色
30．教师专业成长是华罗庚中学高效课堂的有力保障，下列观点错误的是
A．每年暑假学校举办跟班跟岗学习，有力地促进了青年教师的成长
B．全面实施的“青蓝工程”，助推了青年教师的快速成长
C．每学期举办的解题大赛和高效课堂教学比赛，砥砺了青年教师成长
D．完善集体备课、发挥团队效能，大大提升了青年教师班主任工作能力
31．现代学校制度更具开放性和民主性，相关表述错误的是
A．传统学校管理中盛行“一长制”和“一言堂”
B．传统的学校管理没有给家长和社区等社会力量留出足够空间
C．华罗庚中学理事会的成立与运作是现代学校制度建设的重大变革
D．现代学校制度的开放与民主只强调了对外要引入社区、家长等社会资源参与管理
32．有关校务委员会的表述中，错误的是
A．华罗庚中学第一届校务委员会共有13人，聘期为6年
B．成立校务委员会保障了家长和社区对学校管理的知情权和监督权
C．校务委员会含有教师、学生、家长、社区代表和社会专业人士
D．校务委员会是实现学校、社会、家庭教育一体化的有效通道
33．下列有关开放式办学的叙述，错误的是
A．开放式办学既包括以对外开放，也包括对内开放
B．华罗庚中学和国际“名校”的频繁交流也是开放式办学的组成部分
C．现代学校管理向教师开放，不属于开放式办学的范畴
D．
华罗庚中学推行“亲子共成长工程”是开放式办学的具体措施
34．下列有关家长委员会的叙述，错误的是
A．家长委员会是隶属于校务委员会的分设机构
B．华罗庚中学是以年级部为单位成立家长委员会
C．家长委员会的宗旨是参与、支持、监督和促进学校工作
D．协助学校指导家长共成长是家长委员会成员的职责之一
35．下列有关社会监督的叙述，错误的是
A．华罗庚中学实施现代学校制度过程中，主动接受社会监督
B．实行校务公开，接受社会监督，直接规范了学生的自主管理
C．华罗庚中学校务公开的内容中含有教育收费和饭堂菜价等
D．校务公开依据公开时间分为长期公开、定期公开和临时公开
36．教育家办学，是现代学校制度下的必然产物，下列有关叙述错误的是
A．传统学校运作是“无限政府”与“全能政府”包办下的教育行政化管理
B．管办分离是推进现代学校制度建设的重要前提
C．教育家办学从管办分离来讲是校长办学，从学校内部来讲是名师办学、骨干教师办学
D．华罗庚中学成立的学术委员会、艺术教育指导委员会、教师职称申报指导委员会等各种专业委员会，让学校的各类专业人士把持专业话语权，体现的就是名师办学
37．
“华中名师”制度是华罗庚中学体现专业管理的具体措施，下列相关表述错误的是
A．2011年3月，经过严格评选程序，最终确定付冬梅等十教师为首批“华中名师”
B．华罗庚中学学术委员会是以“华中名师”为主体成立的
C．“华中名师”要努力成为研究型和专家型的名师，充分发挥示范作用
D．学校设立“华中名师”津贴，每人每月200元
38．
首届“华中名师”中，下列哪组老师所教学科分别是数学科和政治科的？
A．张齐峰
付冬梅
B．周筱慧
康西宁
C．曾辉
黄小燕
D．赵验山
周杰
39．
华罗庚中学为落实教育家办学，在学校管理中逐步实现去行政化，下列描述错误的是
A．2011年初，学校成立了学术委员会，制订了《华罗庚中学学术委员会章程》
B．2012年1月，学校成立了校务委员会，共由13人组成
C．2012年底，学校成立了艺术教育指导委员会，全体成员均为音乐和美术科教师
D．2011年底，学校成立了职称申报指导委员会，秘书长是刘乐玉老师
40．
惠州市华罗庚中学被选定为惠州市现代学校制度建设试点学校，是在
A．2009年初
B．2010年初
C．2011年初
D．2012年初
41．
构建幸福校园是华罗庚中学最具魅力的办学特色之一，下列表述有误的是
A．教育是心灵的事业，更应是幸福的行业
B．幸福地做教师，不一定是教育事业的必需但一定是教师个体生命的必需
C．学习应该是快乐的，快乐下学习才有高效的学习
D．校园不应该是“失乐园”，应该是快乐学习的家园
42．
“亲情化管理”是华罗庚中学打造幸福校园的重要举措，下列表述与事实不符的是
A．亲情化管理旨在让学生能舒心生活，让学生对学校有归属感
B．亲情化管理充分重视和发挥亲情因素的作用，是“情”和“理”的结合
C．宿舍管理的“人性化、个性化和温馨化”等亲情化管理深受学生喜爱
D．华罗庚中学直接面向社会公开招聘生活老师，全面保障推进亲情化管理
43．
“快乐学习”是华罗庚中学构建幸福校园的重要体现，下列表述与事实不符的是
A．学校提出了“我学习、我快乐、我开心”的快乐学习口号
B．快乐学习让学生用健康、平和的心态去面对学习中的挫折和困难
C．快乐学习让学生不再把学习当作负担，而是为享受快乐去学习
D．华罗庚中学的学生“阳光而快乐”，已经得到家长和社会的广泛认可
44．华罗庚中学提出了20条“快乐学习”的具体做法与要求，其中不属于这个范畴的是
A．乐观地对待考试
B．痛快地外出玩耍
C．幸福地感受进步
D．愉快地和父母相处
45．
构建幸福校园离不开教师，下列提升教师幸福感的做法中，错误的
A．实行校务开放的“阳光管理”，保障了教师的知情权、参与权、监督权
B．实行民主议政和民主决策制度，体现了师生爱校如家的主人翁姿态
C．实行校长会决策制度，发挥了教师的民主管理与民主决策作用
D．建设“华罗庚中学华园会”，让学校成为教师心中的家和精神港湾
46．
教育的本质是什么？学校办学应追求的是什么？相关表述错误的是
A．“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实”应该是现代学校努力的方向
B．当今教育的出路在于回归教育的本质，在于为社会培养合格“人”“才”
C．当今教育的目标应该让受教育者具备学习能力、良好品质和学会共处与合作
D．只有努力践行现代学校制度，才能更好地真正做到回归教育的本质
47．华罗庚中学在学校回归教育本质方面，进行了大胆创新与尝试，下列描述错误的是
A．“和谐发展，个性生长”育人模式符合法国思想家卢梭
“教育就是生长”的观点
B．“养成教育、社团活动、自主管理”等教育方式与途径能有效促进学生个性生长
C．学校认识到“真正的教育是一种潜教育，一切教育目标都可以通过教育技巧实现的”
D．学校坚持“以育人为本，德教为先”，让学生德才兼备、感悟生活
48．
华罗庚中学实践现代学校制度短短两年来，学生成长的感人故事不断，下列描述与事实不符的是
A．“鸟有反哺情，羊知跪乳恩”，更多的华中学子学会了感恩父母
B．“师恩难忘，感恩老师”已经成为华罗庚中学的重要教育内容
C．华中学生逐步学会了微笑、学会了善待，懂得了友爱是人间春风
D．李少钢老师《轻轻地我走了—记高三学生文明离校》一文证实华中学生“长大”了
49．
教育的希望在哪里？高中教育到底需要什么？下列观点不正确的是
A．高中教育应当通过“生涯教育”引导学生初步形成自己的人生定位
B．高中教育要重视“文化教”，文化教育与高考教育的目标是一致的
C．高中教育不能缺乏“孝的教育”，不能孝敬父母和长辈，必将自我中心、妄自尊大
D．高中教育应当通过完善、科学和行之有效的德育系统让学生完成人生教育重要一课
50．
惠州市委常委、秘书长范中杰为《现代学校制度试水》一书题序，对我校实践探索现代学校制度给予了高度评价，下列观点不是出自《序》的是
A．教育的美好在于对理想的追求，乐学善教是教育最大的愿望
B．教育的生命力在于对创新的痴迷，智者见智是教育最真实的写照
C．教育的魅力在于选择的自由，百花齐放是教育最终极的目标
D．教育的最首要功能是促进个体发展，教育的最深远功能是影响文化发展
参考答案：
1．
CDBCD
ADACD
11．
CBADA
BCADB
21．
ACCAB
DBCBD
31
DACAB
BDCCB
41．
BDADC
ACDBD
第五篇:《生产部年终表态发言稿》
生产部年终总结报告发言
大家好!在此，我谨代表制造车间全体干部员工，对本次公司实施扁平化管理进行表态发言：
制造车间全体干部员工坚决拥护公司领导关于实施扁平化管理的改革举措。按照公司统一发展的工作部署，切实抓好扁平化管理工作在基层车间的推进和落实，充分发挥基层车间的保障职能，我们要坚决做好四个方面的工作。
1、严格落实集团公司及公司QHSE管理要求，深化基层车间安全管理，认真执行操作规程，进一步深化“强三基、反三违”活动。牢记基层管理者身上背负的安全使命，把职工安全放在心上，将安全生产贯彻在生产工作的始终。为公司生产建设服好务。
2、抓好基层建设，严细现场管理，促进管理创新和技术创新。强化基层建设，进一步明确基层建设的目标和重点，通过狠抓建章立制，强化技能培训，实施政策引导，提升基层队伍素质和装备水平，改善基层生产、生活条件，夯实基层工作基础。
3、抓好员工素质教育，用高素质的基层员工队伍保障企业持续发展。抓好“导师带徒”活动的落实，结合岗位需求，重点强化以应知应会、岗位技能、安全环保、操作规程等为主要内容的基础性培训，使全体岗位操作人员的基本素质迈上一个新的台阶。针对近期改造过程中，生产车间里不断增加的新设备、新工艺，我们将进一步强化关键岗位的培训，加强基层重点设备、重点工艺管理人员的培训，不断提高基层技术人员综合素质，以满足新设备、新工艺实施后所产生的新岗位的技术要求。【生产部年终表态发言稿】生产部年终表态发言稿。
4、为了开展好生产线产能扩建和隐患治理工作，我们将按照公司安排，排好工期，严格按照工作流程，搞好近期生产线改造工作和隐患治理工作，将设备安装、后续技术的跟进等基础工作做稳、做实。
公司本次实施扁平化管理，是适应市场发展、创新机制和公司持续、稳定、健康发展的需要，请公司领导放心，我们制造车间全体干部员工将以公司发展需要为己任，按照公司预定目标，努力做好本职工作，为共同实现企业的持久发展贡献自己的全部力量!
2015年终总结会经理表态发言稿
虎年即将过去，兔年即将到来，在这辞旧迎新的时刻，在此我代表大元公司领导班子成员的共同祝托，怀着无比激动的心情向关心支持我们的全体同仁和你们的家人表示最衷心地感谢和最崇高的敬意。
在这里给大家拜个早年啦。
2015年是大元公司自成立以来最辉煌的一年，是具有里程碑的一年，也是为打造百年大元创下坚实基础的一年。在张总的带领下，我们领导班子边摸索、边建设，边改进、边经营;边接受考验、边总结提高，对产品技术创新、经营销售定位、管理模式调整等方面进行了积极地、初步地探索。
一方面，根据业务员对市场的反馈信息，对公司产品进行了经营定位，确定 本文来自高考资源网)公司发展战略方向，确保产品性能指标符合市场需求，并确立市场领先地位，同时确保满足目标顾客群的需求。另一方面，以“绩效、创新、协作、灵活”为管理四要素，狠抓基础管理，初步完成了建章立制工作，并初步构建了绩效考核管理体系，基本建立了一个较符合公司发展的高素质员工队伍，为公司今后的腾飞打下了一定的基础。
(一)全员销售，占领市场，齐抓共管，勇立潮头
为了更好的促进销售，公司由原来的单一销售科，改制为五个业务部。面对机构调整，作为领导班子成员，我和亓经理主动带头成立两个业务部。【生产部年终表态发言稿】文章生产部年终表态发言稿出自http://
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