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十八大以来党风廉政建设(一)
十八大以来党风廉政建设名词解释
十八大以来党风廉政建设名词解释
1. “两个一百年”：“两个一百年”是党的十八大会议中提出
的一项奋斗目标，和“中国梦”相辅相成，是我们国家我们党未来的发展、奋斗目标。第一个一百年，到中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小康社会的目标一定能实现；第二个一百年，到新中国成立100年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。
2. “三个自信”：“三个自信”是指道路自信、理论自信、制
度自信，2012年11月，胡锦涛总书记在十八大报告中提出。
3. “四风”：四风指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之
风。由习近平在2013年6月18日在北京召开的中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上提出。
4. “党的规矩”：党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵
守的行为规范和准则，主要包括4个方面的内容：党章、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例。
5. “三严三实”：2014年3月9日，习近平总书记在十二届全
国人大二次会议安徽代表团参加审议时，在关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”讲话。
6. “四个着力”：着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权
谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。 7. “三转”：转职能、转方式、转作风。
8. “一案双查”：严格执行问责机制，既要追究当事人责任，
又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。 9. “七个有之”：任人唯亲，排斥异己者有之；团团伙伙，拉
帮结派者有之；收买人心，拉动选票者有之；封官许愿，弹冠相庆者有之；匿名诬告，制造谣言者有之；自行其是，阳奉阴违者有之；尾大不掉，妄议中央者有之。
10. “五个比如”：团团伙伙、拉帮结派，口无遮拦、乱评妄议，
自由散漫、目无组织，欺上瞒下、弄虚作假，说情拉票、跑风漏气。
11. “五个必须”：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党
中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重
大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
12. “五个绝不允许”：十八届中纪委二次全会提出，决不允许
在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见；决不允许发表同中央决定相违背的言论；决不允许对中央的决策部署阳奉阴违；决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密；决不允许传播政治谣言。
13. “五个了之”：对查处的隐患一罚了之、对停产整顿企业一
停了之、对事故查处挂牌督办一挂了之、事故通报一发了之、有关会议一开了之。
14. “三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安
排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。
15. “三公消费”：政府部门人员在因公出国（境）经费、公务
车购臵及运行费、公务招待费产生的消费，即俗称的公车、公款吃喝、公费旅游。
16. “约法三章”：李克强说，本届政府内，一是政府性的楼堂
馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公
费接待、公费出国、公费购车只减不增。
17. “双七条”：煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定（第一条：
必须证照齐全，严禁无证或证照失效非法生产。第二条：必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。第三条：必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。第四条：必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。
第五条：必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。
第六条：必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。第七条：必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。）和煤矿安全攻坚七项举措（一要深化煤矿整顿关闭工作。二要严格新建（整合）煤矿安全准入。三要深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用。四要大力推进采掘机械化、自动化和管理信息化。五要强化煤矿安全避险“六大系统”建设。六要大力提升煤矿应急救援能力。七要规范煤矿用工制度，强化矿工安全培训。）
18. “四个零”：一、对被检查单位、监察对象安排的宴请和赠
送的礼品“零接受”。二、对违反规定的会员卡“零持有”。
三、在公务活动中对营业性娱乐场所“零接触”。四、对安全生产违法违规行为“零容忍”。
19. “五看”：选任干部重点要做到“五看”,看党性、看作风、
看实绩、看操守、看民意。
20. “四个服从”：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下
级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
21. “四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接
待，直奔基层、直插现场。
22. “两个责任”：党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉
政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。【十八大以来党风廉政建设】
23. “两报告三严禁”：本人或为直系亲属办理婚丧喜庆事宜，
要向党总支报告，党总支书记还要向甘肃局党组和纪检监察部门报告；严禁以各种形式邀请上级领导和本单位人员，以及其他与职务岗位有利害关系的人员参加，严禁收受上述单位或个人赠送的礼品、礼金、有价证券和其他支付凭证；严禁动用公款公物、占用办公场所或指派下属工作人员操办婚丧喜庆事宜；严禁搞封建迷信活动。
24. “1+4工作法”：杨栋梁把“1+4”工作法形象地比如成“一
个方向盘”和“四轮驱动”：“1”就是握紧一个“方向盘”，即：认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产的系列重要指示精神，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚定以人为本，生命至上，安全发展的工作方向。“4”就是坚持“四轮驱动”即：一
十八大以来党风廉政建设(二)
第一专题：十八大以来的反腐败形势与党风廉政建设
2014-2015第二学期广东财经大学《形势与政策》教学要点
第一专题：十八大以来的反腐败形势与党风廉政建设 导言： （毛主席反腐败语录）面对时下层出不穷的腐败现象，前仆后继的腐败分子，让我们重温敬爱的毛泽东主席的一段谈话：
“我们杀了几个有功之臣也是万般无奈。
我建议重读一下《资治通鉴》。治国就是治吏！礼仪廉耻，国之四维。四维不张，国将不国。如果一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，国家还没有办法治他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成！国民党是这样，共产党也是这样。”
“杀张子善、刘青山我讲过：杀他们两个，就是救两百个、两千个、两万个啊„„”
“事出无奈，不得已啊！问题若是成了堆，就是积重难返了啊！崇祯皇帝是个好皇帝，可他面对那样一个乱摊子，只好哭天抹泪地去了呦。我们共产党不是明朝的崇祯，我们决不会腐败到那种程度。不过，谁要搞腐败那一套，我毛泽东就割谁的脑袋！我毛泽东若是搞腐败，人民就割我毛泽东的脑袋！”
重温这段讲话，可以说振聋发聩！
（邓小平反腐败语录）“在整个改革开放过程中都要反对腐败”【十八大以来党风廉政建设】
1989年6月16日，邓小平在同几位中央负责同志谈话时指出：“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”他还提出：“做几件使人民满意的事情。主要是两个方面，一个是更大胆地改革开放，另一个是抓紧惩治腐败。”1992年，邓小平进一步指出：“在整个改革开放过程中都要反对腐败。”
教学目的：了解我党十八大后反腐败的最新进展，增强反腐败的决心和信心。 注意避免：1.变成腐败故事会（抹黑？）
2.变成反腐败体制学术研讨会（理想主义）
一、正确认识和判断十八大以来的反腐败斗争形势
（一）对腐败危害性的认识越来越深刻
腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举啊！——《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（2013年1月22日）
一是从腐败现象来看：跑官、卖官、裸官；权钱交易、权色交易；
二是从腐败程度来看：腐败人数越来越多、腐败金额越来越大、腐败官位越来越高、腐败领域越来越广、腐败年龄越来越小、腐败的形式越来越家族化、集团化。
三是腐败危害来看：已经危及执政党的形象、执政党的地位，甚至可能要“亡党亡国”了
腐败的59岁现象： 在政治领域里的“59岁现象”又称“最后捞一把”现象，是指领导干部在即将离退休前夕，认为“有权不用，过期作废”，大肆贪污受贿的现象。 之所以会出现这种现象主要基于以下三种心态的作祟：首先，存在着“权力即是金钱”的心理；其次，“有权不用，过期作废”；再次，一层侥幸心理。即：只要屁股擦干净，退休后就基本上不会出事。
2014年《法治蓝皮书》指出，2013年我国完善和创新反腐败制度成效明显。根据中纪委公开的2013年查处的案件情况，蓝皮书指出，当前腐败案件呈现的一大特点和规律是“59岁现象”依然显著。
反腐败斗争与党风廉政建设取得的三大成果：
一是从严治标取得新突破
2014年，中央纪委共查处40余名副省部级及以上级别官员，平均每月查处3名以上，比2013年的20人翻了一番。
二是依法治国与依规治党齐头并进
四中全会提出”从严治党”,党纪要严于国法，依法反腐和依规治党将形成全新合力。
将贪污贿赂犯罪“由数额定改为视情节性质定”并保留死刑
以“财产刑”加大对行贿犯罪处罚力度并严格从宽处罚条件
对因利用职业便利实施犯罪者采取禁业
三是跨境治腐走出去
2014年成为中国“走出去”反腐并成功开辟第二战场的提速年。
共抓获外逃经济犯罪人员680名，相当于2013年全年抓获总数的4.5倍，其中投案自首390名。公安机关共派出70余个境外缉捕组，抓获的逃犯涉及69个国家和地区。
(二） 准确判断反腐倡廉的形势：反腐倡廉的形势依然严峻复杂
当前腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须加大惩治腐败力度，更加科学有效地防治腐败。
——《在中共十八届三中全会第一次全体会议上的讲话》（2013年11月9日）
党的十八大以后，我们面临的反腐败斗争形势复杂严峻，一些领域腐败现象易发多发，一些腐败分子一意孤行，仍然没有收手，甚至变本加厉。从已经查处的案件和掌握的问题线索来看，一些腐败分子贪腐胃口之大、数额之巨、时间之长、情节之恶劣，令人触目惊心！有的地方甚至出现了“塌方式腐败”！——《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日） 2014年是围剿“塌方式腐败”的一年，中纪委查办的山西窝案、中石油窝案、发改委价格司窝案等重大腐败案件，既涉及中央、地方政府也包含垄断国企，共同特征都是“倒下一个牵出一串”，“塌方式腐败”的定性频频出现。
2014年，仅山西一省落马省部级干部就达7人，其中4人曾是省委常委，岗位涉及党委、政府、人大、政协和太原市党委书记；发改委价格司窝案，包括两任司长、副司长、副巡视员等5人被查，在任领导几乎全军覆没。此类腐败破坏了政治生态，损害了党和政府的形象，更使当地政治、经济和社会发展遭受重大损失。
（三）明确指出了党风廉政建设和反腐败斗争的性质：攻坚战、持久战 党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。
• 腐败活动减少了但并没有绝迹。
• 反腐败体制机制建立了但还不够完善。
• 思想教育加强了但思想防线还没有筑牢。
• 减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。
中国社会科学院2014年组织的调查显示，92%的普通干部、87.6%的专业人员、88%的企业管理人员认为惩治和预防腐败“非常努力”或“比较努力”。
79.2%的普通干部、65.4%的专业人员对当前反腐败工作的客观效果表示“满意”或“比较满意”，分别比2013年上升了10%和36%。
二、当前反腐的新特点新手段
（一）依托新平台【十八大以来党风廉政建设】
中央纪委监察部网站开通以来，成为信息发布、网络监督和举报、倾听民意等“开门反腐”的新阵地。
网络反腐：是互联网时代的一种群众监督新形式，借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。作为互联网在反腐败中的作用得到中国执政者认可的一个重要标志，中央党校出版社2009年出版发行的《中共党建辞典》收录了“网络反腐”的词义。
让网络反腐成为“不敢腐”的威慑力量
（二）严格监督官员个人财产
中组部把开展领导干部个人有关事项抽查核实作为2014年重点任务
官员财产申报制度：“官员财产申报制度”是一种防止官员贪污腐败的措施。根据国外成功的实践经验已经证明，它是反腐倡廉最为根本的制度保障。在美国，
法律对财产申报中的违规行为规定了严厉的处罚措施：对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延申报者，各单位可对当事人直接进行处罚；司法部门可对当事人提出民事诉讼，法院可判处1万美元以下的罚款；对故意提供虚假信息的人，可提出刑事诉讼，判处最高25万美元的罚款或5年监禁。
（三）采取上位监督
强化:以上监下的权力制约架构
查办腐败案件以上级纪委领导为主，纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主
党委对同级纪委的话事权收窄，上级纪委对下级党委的控制面加宽，“一把手”监管难有望疏解
（四）实行专项巡视
中央常规巡视节奏明显加快
责任追究到退休后
提出为官不为是变相腐败
王岐山：求真务实 尽责奉献
山哥语录：党的作风关乎人心向背，关乎党的生死存亡。要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争，不可能‘毕其功于一役’。反腐败斗争要让人民群众感到越来越有力度，越来越实在，要‘润物细无声’，不搞‘三把火’”。
“要有深邃的思考和植根于我们土地的调查研究，研究并实施制度创新”。 “要用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍”。
盘点：十八大后落马省部及以上级别高官
十八大以来党风廉政建设(三)
解读十八大以来反腐倡廉建设工作新举措新要求
解读十八大以来反腐倡廉建设工作
新举措和新要求
同志们，反腐倡廉一直是大家关心的热点问题。党的十八大以来，以习近平总书记为首的新一届领导集体提出了一系列反腐倡廉建设的重要论述。今年元月13日—15日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在十八届中央纪委第三次全会上作了《聚焦中心任务，创新体制机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告，引起了社会各界和世界各国的广泛关注。在部署2014年的反腐倡廉工作时，报告提出了许多新举措、新要求。为了便于大家学习理解，今天我把这些新举措、新要求，分列成几个问题，和大家一起来共同解读学习。
一、习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上发表了重要讲话，社会各界对此十分关心。应如何理解总书记的重要讲话?
在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记作了《强化反腐败体制机制创新和制度保障 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的重要讲话，讲话站在党和国家全局的高度，全面总结了2013年一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩，全面分析了党面临的形势，深刻阐述了事关党的建设重大理论和现实
问题，明确提出当前和今后一个时期的总体思路和主要任务，要求以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的组织纪律，增强组织纪律性。强调要抓好惩治和预防腐败体系工作规划贯彻落实，深化党的作风建设，加大查办违纪违法案件力度，对腐败分子发现一个就要坚决查处一个;要改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，落实党委的主体责任和纪委的监督责任;要抓好组织管理和组织纪律的执行，严格遵守组织制度，党员干部要增强党性、对党忠诚。讲话充分肯定了各级纪律检查机关作为党内监督专门机关的重要作用，要求增强党的意识、责任意识，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民。习近平总书记的重要讲话，再次表明了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心，对于确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，具有重大而深远的意义。我个人理解，总书记的讲话一个最大的特点就是体现了深
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