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七大党章(一)
中共七大党章的特点及地位作用
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中共七大党章的特点及地位作用
作者：谭永国
来源：《学术探索》2012年第12期
摘要：中共七大通过的党章，是中共党史上具有划时代意义的党章之一，是我党独立自主制定的第一部党章，是党在民主革命时期制定的最完备、最详尽的一部党章，具有鲜明的历史特点，有着重要的历史意义和深远的影响。
关键词：中共七大党章；主要内容；历史特点；地位和作用
中图分类号：D21文献标识码：A文章编号：1006-723X（2012）12-0022-04
中国共产党章程（以下简称党章）是党的根本法规和全党共同遵守的基本准则，是马克思主义建党学说的集中体现，是党的建设的基础。它规定了党的性质、宗旨、指导思想、阶级基础和理论基础、行动纲领和奋斗目标、组织原则和组织机构、纪律和作风，以及党员的条件、权利和义务，等等。党章随着环境和党情的变化做出周期性修改是一种客观规律，在90年的光辉历程中，历次党的全国代表大会几乎都有一个党章制定或修改的主题。中共七大通过的党章，是中共党史上具有划时代意义的党章之一，有着重要的历史意义和深远的影响。【七大党章】
一、七大党章的主要内容
进入1945年后，艰苦卓绝的抗日战争即将胜利，中国革命处于历史发展的重大转折关头，党面临着领导全国人民为建立独立、自由、民主、统一和富强的新中国而奋斗的新任务。4月23日，党的七大胜利召开。6月11日，七大《中国共产党党章》[1]正式通过。新党章包含总纲和条文两大部分，条文共十一章七十条。较之六大党章，除新增总纲外，部分章节做了合并，增加了“党的地下组织”“党的监察机关”“奖励与处分”三章。整部党章结构顺序为总纲，党员，党的组织机构，党的中央组织，党的省及边区之组织，党的地方、县、市及区之组织，党的基础组织，党的地下组织，党的监察机关，党外组织中的党组，奖励与处分，经费。其主要内容概述如下。
1.关于总纲
总纲文字简洁，实质上是党的基本纲领，也是整个党章总的指导原则。阐明了党的性质和奋斗目标：是中国工人阶级的先进的有组织的部队，是它的阶级组织的最高形式，代表中国民族与中国人民的利益；它在现阶段为实现中国的新民主主义制度而奋斗，最终目的是在中国实现共产主义制度。阐明了党的指导思想：以毛泽东思想作为自己一切工作的指针，反对任何教条主义的和经验主义的偏向。阐明了党的新民主主义革命纲领，科学、完整地表明了中国新民主主义革命的性质、领导力量、动力、对象和任务。阐明了中国革命的特点，党领导中国革命的基本方针及反对党内机会主义者、投降主义者、冒险主义者的斗争。阐明了党批评和自我批
七大党章(二)
七大党章确立毛泽东思想作为党的指导思想
七大党章确立毛泽东思想作为党的指导思想
1945 年 4 月至 6 月，中共七大在延安召开 。中国共产党已经走过了 24 年艰苦卓绝的历程，成为一个全国范围具有广泛影响的政党，是一个经过整风，在思想上、政治上和组织上达到了空前团结和一致的政党。
七大党章在中国共产党的历史上具有里程碑的意义，是民主革命时期最好的一部党章。刘少奇代表中共中央作了长达 6 万余字的《关于修改党章的报告》，对毛泽东思想的产生、发展过程以及其科学内涵作了全面的阐述。 党章总纲规定：中国共产党以马克思、列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想 -- 毛泽东思想，作为自己一切工作的指针。 这意味着中国共产党在 24 年的艰苦历程中所取得的最重要的理论成果 -- 毛泽东思想，在党的根本大法中得到了确认。七大党章中第一次增加了总纲部分。总纲以简洁的文字阐明了中国革命的性质、动力、任务和特点，党领导中国革命的基本方针和必须具备的条件。在党章中进一步完善了党的民主集中制的原则，对扩大党内民主和实行集中统一领导作了详细的规定。
七大党章确立了一切从实际出发，理论联系实际，实事求是的思想路线，七大党章还特别强调党的群众路线，指出党的群众路线是党的根本的政治路线和根本的组织路线。解放战争的胜利和新中国的建立，建国后社会主义改造所取得的丰功伟绩，正是基于七大正确的路线方针。
七大党章(三)
1945年中共七大：关于修改党章的报告(刘少奇)《论党》
1945年中共七大：关于修改党章的报告（刘少奇）
（一九四五年五月在中国共产党第七次全国代表大会上报告）
刘少奇
一 引言
同志们！
毛泽东同志在党的第七次全国代表大会的报告中，对于目前国际、国内形势，作了一个深刻的英明的分析，对于八年来中国民族的抗日战争以及我们党在抗战中所坚持奋斗的路线，作了一个全面的总结，对于如何动员与统一中国人民一切力量最后战胜日本侵略者，以及在战胜日本侵略者以后，如何建设一个独立、自由、民主、统一和富强的新中国，制订了全国人民和一切民主党派共同奋斗的伟大的纲领。
毛泽东同志的报告，是中国人民战斗的胜利的号召，是建设新民主主义共和国的大宪章。
我们的党和中国人民一起，在过去二十四年的英勇奋斗中，特别在最近八年的英勇抗战中，经过了无数的艰难困苦和迂回曲折的道路，在毛泽东同志领导下，终于获得了伟大的成就，为中国民族与中国人民打出了无限的光明。我们的党以及我们党所领导的中国解放区和八路军、新四军及其他人民军队，现在已经成为全国抗日救国的重心。
我们党之所以获得伟大的成就，在于我们的党从最初建立时起，就是一个完全新式的无产阶级政党，是全心全意为中国人民服务而在最坚固的中国化的马克思列宁主义理论的基础上建立起来的党。它以马克思列宁主义理论与中国革命实践之统一的思想－－毛泽东思想作为自己一切工作的指针，规定了彻底代表中国民族和人民利益的革命纲领与革命政策，不但和中国民族与人民的敌人及一切违
反中国民族与人民利益的反动政治派别作了不调和的斗争，并且粉碎了党内各种各色的机会主义。我们党正是在这种伟大的毛泽东思想指导之下，集合了中国工人阶级与劳动人民中最忠实、最勇敢、最觉悟与最守纪律的代表，从而使它成为中国工人阶级的先进的有组织的部队，使它在和民族与人民的敌人斗争时十分坚决、十分勇敢，并且知道如何去打击敌人与如何避免敌人的打击。【七大党章】
我们党之所以获得伟大的成就，又在于坚持地实行了我们党为人民服务的基本组织原则，使它成为建立在人民群众中、保证它和人民群众建立密切的联系，而且有严格纪律的党。它有严格的建立在民主基础上的集中制，有自觉的铁的纪律，有严肃的批评与自我批评，在党内不容许有小组织和派别活动，慎重地接收党员，每个党员都要直接参加党的组织和党的工作等等。所有这些组织原则，都是为着领导人民达到彻底解放的目的。这些组织原则，从第一次代表大会制订党章起，就体现在我们的党章内，经过二十四年的伟大的实践斗争，证明我们党的这些组织原则，是完全正确的。由于我们的党是按照这些原则组织起来的党，就保证着党的政治任务的执行，在斗争中的行动一致，以及各种艰难困苦的克服，并领导人民获得伟大的胜利。
广大的革命的中国人民，是热烈欢迎与信赖我们这样性质的党，因为它不只是有彻底代表中国人民利益的革命的纲领和政策，而且有严密的组织和铁的纪律，在严重的艰苦的战斗中，经得起锻炼，并表示了自己坚强的组织力量。灾难深重的、具有四万万七千五百万人口的中国民族，在强大、狡猾而野蛮的敌人面前，它的解放斗争，是十分严重的。只有我们这样性质的党，才能也才敢于率领全国人民战胜这样的敌人，获得解放。因此，我们今天来修改党章，并不是要改变我们党的这种性质和修改我们党的基本组织原则，相反，而是要根据我们党的新的经验，根据毛泽东同志在三个大革命时期中所更加丰富起来的建党学说，进一步地发展与加强我们党的这种性质和这些原则。很明显，为了准备迎接即将到来的伟大事变，为了最后战胜日本侵略者及其走狗，为了建设独立、自由、民主、统一与富强的新民主主义共和国，为了极大地增强我们党的战斗能力及与全国广大人民群众的联系，那末，进一步地发展与加强我们党的这种性质与这些原则，乃是完全必要的。【七大党章】
然而，党章，党的法规，不仅是要规定党的基本原则，而且要根据这些原则规定党的组织之实际行动的方法，规定党的建造的组织形式与党的内部生活的规则。党的组织形式与工作方法，是依据党所处的内外环境和党的政治任务来决定的，必须具有一定限度的灵活性。如果环境变更，工作条件改变，党提出了新的政治任务，那末，党的组织形式与工作方法，也必须有所改变；否则，旧的组织形式与工作方法，就要障碍我们党的工作内容的发展与政治任务的执行。我们党之所以是创造的马克思主义的政党，就是我们不仅在思想上、政治上从来不受任何死的公式所束缚，而且从来不把党的组织形式以至任何组织形式，看成是不可改变的死的公式，我们能够根据中国革命斗争发展的具体条件和新的政治任务以及我们在组织上积累起来的新的经验，来经常改进我们的组织形式与工作方法。因此，在我们党的一定基本组织原则下，依据新的环境和条件以及我们党内的新的情况来修改党章，也是完全必要的。
党坚持基本的组织原则之不可破坏性，但应规定适合于环境的组织形式与工作方法，以促进党的工作的发展，保证党的政治任务的执行与行动的统一。 我们向党的第七次全国代表大会提议对我们的党章作许多重要的修改和补充。为什么要作这许多重要的修改和补充呢？乃是由于以下的原因：
第一，我们的党章，从一九二八年第六次全国代表大会修改以后，到现在已有十七年了，党内党外的情况，与十七年前比较，都有了极大的变动，党在今天又有了需要动员全党去执行的完全新的政治任务。
第二，我们党在最近十七年指导中国革命斗争中所积累起来的经验，是极端丰富与极端重要的，必须总结性地用这些经验来充实我们的党章和加强我们党的建设。
第三，党的第六次全国代表大会通过的党章，由于情况的特殊，许多部分不能适用，这就造成许多党员对于党章重视不够、实行不力的习惯，因此，第七次全国代表大会必须制订完全适合于今天现实情况的党章。
完全明白，现在我们党的情况，与它在历史上任何时期比较，都有了极大的特点。我们党现在已经是这样一个党：
第一，我们的党，已经是一个全国范围的、广大群众性的党，是一个全国人民集中仰望的党。它已有一百二十一万党员，它的组织与党员遍布全国各地，它已被全国人民认为是他们唯一的救星。
第二，我们的党，已经是一个在长期革命战争中锻炼过来，并已完全熟练了领导革命战争艺术的党。在它领导之下所组织起来的八路军、新四军及其他人民军队，已成为目前抗日战争中的主力军，中国民族与中国人民，依靠这支人民军队长期抵抗着日本侵略者，并将依靠它使战后的中国，成为民主的统一的新中国。 第三，我们的党，已经是一个领导着敌后九千五百万人民建立了强大革命根据地的党。在这里，实行了各种民主改革，并进行了各种新民主主义的政治、军事、经济、文化建设，因而使这里的生产提高，民生改善，社会安定，人民文化与觉悟提高，因而动员与团结了这里的全体人民有力地抗击了日寇，并鼓舞着全国人民的革命斗争。这里是新中国的模型，是全国人民争取革命胜利的保障。 第四，我们的党，已经是一个克服各种错误思想，经过整风，使全党在思想上、政治上、组织上空前团结和统一的党。我们党在历史上的机会主义路线，业已被彻底清算，党内的非无产阶级思想，业已在整风运动中被大量克服，而以毛泽东同志为代表的无产阶级马克思列宁主义的思想与路线，则在全党获得了从来未有的巩固的胜利。暗藏在党内的民族破坏分子和奸细，也业已有许多被清出。因此，我们全党在思想上、政治上、组织上业已空前地团结起来和巩固起来。这在中国全部解放事业中所起的作用，将是不可衡量的。
最后，第五，这是很重要的，就是我们的党，已经是一个有了自己伟大领袖的党。这个领袖，就是我们党和现代中国革命的组织者与领导者－－毛泽东同志。我们的毛泽东同志，是我国英勇无产阶级的杰出代表，是我们伟大民族的优秀传统的杰出代表。他是天才的创造的马克思主义者，他将人类这一最高思想－－马克思主义的普遍真理与中国革命的具体实践相结合，而把我国民族的思想提到了从来未有的合理的高度，并为灾难深重的中国民族与中国人民指出了达到彻底解
放的唯一正确的完整的明确的道路－－毛泽东道路。我们党和我国人民跟从这条道路，在一九二七年前，发动了空前伟大的革命运动，毛泽东同志是这个革命的组织者；在苏维埃土地革命时，创造了伟大的红色区域和红军，毛泽东同志是红色区域和红军的创造者与领导者；在抗日战争中，创造了伟大的解放区和人民的军队－－八路军与新四军，毛泽东同志又是解放区和八路军、新四军的创造者与领导者。毛泽东同志，是我们党的领袖，但他又是我们党的一个普通党员，他是在党的支配之下，并以最谨慎的态度来遵守党的一切纪律的。他是人民群众的领袖，但他的一切都根据人民群众的意志，他在人民面前是最忠实的勤务员和最恭谨的小学生。由于毛泽东同志是这样从人民群众的革命斗争中产生出来的人物，并在伟大的中国革命斗争中经过了三十余年的历史考验，他已为我们全党和全国广大人民所熟悉，他之成为我们党和中国民族与中国人民的领袖，正是我们全党和全国广大人民所审慎选择的结果。我们党不只是有了自己的伟大的领袖，而且有了大批久经锻炼的、以毛泽东思想武装起来并围绕在毛泽东同志周围的中坚干部，他们在长期斗争中被证明是中国民族最优秀的人物，是我们民族的精华，是中国人民革命建国各方面的最上乘的干才。我们党和我们民族有了这样的伟大的领袖，又有了大批这样的干部，我们是不可被战胜的，并将战胜民族的和人民的一切敌人。
同志们！我们的党，已经是一个全国范围的、广大群众性的、在思想上、政治上、组织上巩固的并有了自己领袖的马克思列宁主义的党。它在今天，就已经成为中国政治生活中的决定因素了。
这就是我们党的目前情况的主要特点。
这就是我们党业已得到的伟大的成功。这是全中国人民的伟大胜利。这是马克思列宁主义在中国人民中的伟大胜利。这是我们党的领袖毛泽东同志的思想和领导的胜利。
然而，在我们党内，并不是完全没有缺点和弱点了，也不是在我们前面就没有困难了，我们还有缺点和弱点，我们已做的事业，距离我们所要达到的目标，还很远，我们前面还有许多困难需要克服。我们党的绝大部分，还是处在农村中，
七大党章(四)
党章的历史沿革
《中国共产党章程》是党的根本大法与行动指南，周期性地修改党章是党的政治需要与组织需要所决定的。我们党走过90多年的历程，任何一部党章，都是革命、建设、改革和党的建设同当时的主要任务结合在一起的。中国共产党从一大到十八大，几乎历届党代会都把党章的制定、修改作为重要议题，迄今为止产生了17部党章或者党章修正案，体现了党对自身建设的高度重视。习近平总书记在刚刚履新的第二天公开发表的第一篇文章就是《认真学习党章 严格遵守党章》，足见他对党章的重视程度。 1921年的一大，我们没有党章，但有《中国共产党纲领》，到1922年二大，讨论通过了第一部《中国共产党章程》，标志着党的创建工作开始走向成熟。四大通过的修正章程则在党的历史上第一次将党支部确定为党的基层单位，并规定将中央委员会委员长的职务改称为“总书记”。1927年召开的五大没有修改党章，会后由新的中央政治局通过的修正章程规定：中央委员会除了要选一位总书记，还要由“中央正式委员若干人组织中央政治局，指导全国一切政治工作”。
国民大革命失败后，中国共产党把希望寄托在共产国际上。1928年在莫斯科召开的六大通过的党章第一章就规定“中国共产党是共产国际的一部分”，把“服从共产国际和本党一切决议案”作为入党的必备资格，过分强调了共产国际的地位和作用。六大党章对党在严酷的环境下加强党的建设起到了一定的积极作用，但其内容和体例都深受共产国际的影响，很多规定实际上脱离了党的实际情况，存在着明显缺陷。刘少奇在《论党》中评价：“党的六次大会通过的党章，由于情况的特殊，许多部分不能使用。”
七大党章是我们党独立自主修改通过的第一部党章，是民主革命时期最完备的党章，有着鲜明的中国特色。具有3个特点：第一，增加了党章的总纲部分，开创了党章发展史上的先例，解决了把党的纲领和条文混在一起的问题，避免了纯组织类型章程的局限。第二，首次将毛泽东思想确立为全党的指导思想，这是七大党章修改的最大的历史特点。第三，特别强调党的群众路线，是中国共产党区别于其他任何政党的一个显著标志。七大党章的实施有力地推动和保证了党的建设沿着正确的轨道发展，为我们党的自身建设提供了宝贵的指导。
1956年通过的八大党章是中国共产党执政后制定的第一部党章，第一次规定党代会实行常任制，突出强调要加强执政党建设，提出全面开展社会主义建设的任务，首次把“各尽所能，按劳取酬”的分配原则写进党章。八大党章规定的主要内容，是建国以来毛泽东建党思想发展的重要标志，是探索执政党建设规律的初步成果，对于探索社会主义建设规律和执政党执政规律，具有重大指导意义。
十二大党章第一次比较全面而正确地回答了新时期执政党建设的目标、途径和方法等，重申了党的最高理想，着重规定了党的政治路线。总纲载明：党在现阶段的总任务是团结全国各族人民，自力更生、艰苦奋斗，逐步实现工业农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成高度文明、高度民主的社会主义国家。这是我们党成立60多年来，特别是新中国成立30多年以来，党的建设的历史经验的总结。它比我们党的历次党章都更加充实、完善，表明我们党在政治上、思想上更加成熟，标志着党的建设步入真正意义上的执政党建设轨道。
到了1992年，十四大把党的“一个中心、两个基本点”的基本路线及一系列方针写进党章。十五大党章把邓小平理论确定为党的指导思想写进党章。十六大党章把“三个代表”重要思想确定为党的指导思想写了进去。
十八大党章修改之后的变化主要有5个方面：第一，把科学发展观作为党的指导思想写入党章。第二，把中国特色社会主义制度写入党章。第三，把生态文明建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分写入党章。第四，把改革开放和社会主义现代化建设新的重要思想和重大方针写入党章。第五，把党的建设的理论创新和实践发展成果写入党章。
恩格斯说：“一个有生命力的党所借以进行活动的法权基础，不仅必须由它自己建立，而且还必须可以随时改变。”党章的修改体现了中国共产党理论创新的历史轨迹，反映了我们党在90多年革命、建设与改革实践中的巨大变化。今天我们必须坚持以实践检验一切、实事求是的思想路线，使中国共产党永葆青春活力。
（作者单位：内蒙古党校）
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