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党风廉政建设和反腐败工作形势认识(一)
正确认识我国当前党风廉政建设和反腐败斗争形势
正确认识我国当前党风廉政建设和反腐败斗争形势 内容摘要：自十八大以来，在习近平总书记为核心的新一届中央领导下，我国掀起了一阵反腐之风，许多的大老虎应声倒下， 中央时刻保持着“苍蝇老虎一起打”，的高压态势，虽然现阶段反腐斗争取得了一些胜利，但面对当前我国党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，我们还有很长的路要走。
关键字:反腐败 打虎 公务员
党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的大事,也是社会普遍关注的热点问题。正确分析、认识当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势，对于我们统一思想、坚定信心、鼓舞斗志，认真贯彻执行党的路线方针政策，积极投身于社会主义现代化建设具有非常重要的意义。
那么什么是腐败？现代政治意义的腐败，是指思想上、行为上的堕落，组织、机构、制度等方面的黑暗和混乱。我们通常所说的腐败，主要是指党员干部的腐化堕落行为，表现为贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍浪费人民群众的财富、生活奢靡等等。 新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，打铁还需自身硬。我们党的责任，是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题。反腐，中央在行动。 1， 保持反腐高压，坚持“苍蝇老虎一起打” 面对这一严峻的社会问题，中共十八大后，以习近平总书记为核心的新一届中央领导坚持反腐的高压态势，采取“苍蝇老虎一起打”的不姑息政策，只要党员干部发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，我们党绝不姑息。高官不断从军队、地方、中央部门、国有企业中落马，覆盖党委、政府、人大、政协等系统，他们的级别不可谓不高，其中“副国级”以上就有3名，“省部级”以上55名，中央委员或中央候补委员有6名，“刑要上常委”得以兑现。彰显了党中央的反腐决心、彰显了以习近平同志为总书记的党中央在反腐败上猛药去疴、重典治乱的决心和意志品质，刮骨疗毒、壮士断腕般的勇气和严厉举措。在这一反腐高压下，党员干部想要犯错误就得好好掂量掂量了。 2， 简政放权反腐倡廉的釜底抽薪之策
长期以来，我们往往把腐败看作是来自外界的诱惑、腐蚀。权力是否会腐败，主要要看掌握在什么人的手中。只要对干部加强思想教育，增强党性修养，提高为人民服务的自觉性，腐败是可以遏制的。事实说明，腐败往往是公权力运行的伴生物。社会、经济、生活中的腐败现象，与权力有着必然联系。如果不把“权力关进制度的笼子”，解决权力过分集中的问题，直接的后果就是政府权力涉及领域越多，腐败现象也越多。那么，廉洁政 １
府、服务政府就无从谈起。建设廉洁政府要进一步简政放权，核心是转变政府职能，是反腐倡廉的釜底抽薪之策。政府的集权化、过度行政化是多年来腐败多发、易发的症结所在。权力是把双刃剑，用的好可以为民办事，用不好会误民误事，甚至滋生腐败。中央简政放权的背后是减少了腐败发生的土壤，从根本是解决腐败问题的发生。
3， 反腐教育，警钟长铃 对干部加强思想教育，增强党性修养，提高为人民服务的自觉性，腐败是可以得到一定遏制的。开展反腐教育，并不是只是开开会，上上课哪样走走形式。位于北京的秦城监狱是我国关押高级贪腐犯的场所，中央曾组织现任党员干部去参观秦城监狱，去看看原先一起工作的同志现在的窘况，昔日的他们是封疆大吏，部委领导，大权在握，现在再去看他们时早已风光不再，沦为阶下之囚，在这一前一后都是因为贪腐，许多 “参观者”看完后深受触动，这起到了很好的警示作用。
当老百姓看到之前根本不用自己掏钱买月饼的官员也来商场选购“亲民月饼”的时候，当老百姓走进之前只对达官贵人开放、如今已变身为百姓茶楼的前高档会所的时候，当他们的孩子升学、参军不用再花几万块去“打点”的时候，当他们看到一个个公款吃喝、公车私用、公款旅游的党员干部被点名道姓通报曝光的时候，当他们通过各种媒体关注刘铁男等前高官被公开审判的时候，他们就已真正感受到了反腐败所带来的公平正义，感受到依法治国正在成为现实，感受到越来越强劲的清廉之风。 虽然当前反腐败斗争形势依然严峻，一些领域的腐败问题还相当突出，重大违法违纪案件仍时有发生，一些腐败现象仍然屡禁不止，但面对新形势，党中央的认识是清醒的，态度是坚决的，领导是坚强有力的，措施是行之有效的。相信在党的领导下，经过全党和广大人民群众的共同努力，就一定能够把腐败现象滋生蔓延的势头遏制住，把腐败问题减少到最低限度，实现党风政风和整个社会风气的根本好转，从而取得反腐败斗争的胜利。 作为青年学生，我坚信这强劲的清廉之风，必将推动中国巨轮驶向中华民族伟大复兴的光明前景！
参考文献：《道路自信：中国为什么能》，玛雅，北京联合出版公司2013年11月第一版。 ２
党风廉政建设和反腐败工作形势认识(二)
正确认识我国当前党风廉政建设和反腐败斗争形势
正确认识我国当前党风廉政建设和反腐败斗争形势
内容摘要：自十八大以来，我国掀起了一阵反腐之风，许多的大老虎应声倒下，总多高官的落马的事实证实了十八大报告对反腐败态度鲜明， “不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。” 中央时刻保持着“苍蝇老虎一起打”，的高压态势，落马高官不断从军队、地方、中央部门、国有企业，覆盖党委、政府、人大、政协等系统，他们的级别不可谓不高，其中“副国级”以上就有3名，“省部级”以上55名，中央委员或中央候补委员有6名，“刑要上常委”得以兑现。虽然现阶段反腐斗争取得了一些胜利，但面对当前我国党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，我们还有很长的路要走。对当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势产生了一些模糊认识和错误看法，对党的建设非常不利。
关键字: 反腐败 打虎 公务员
党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的大事,也是社会普遍关注的热点问题。正确分析、认识当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势，对于我们统一思想、坚定信心、鼓舞斗志，认真贯彻执行党的路线方针政策，积极投身于社会主义现代化建设具有非常重要的意义。
那么什么是腐败？现代政治意义的腐败，是指思想上、行为上的堕落，组织、机构、制度等方面的黑暗和混乱。我们通常所说的腐败，主要是指党员干部的腐化堕落行为，表现为贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍浪费人民群众的财富、生活奢靡等等。这些腐败表现引起人民群众的强烈不满，尤其是其中那些严重影响人民群众切身利益的地方，如城市拆迁补偿、农村征地问题等，一些官员不断挑战人民群众的底线，在社会上引起了一片骂声。我国现阶段的腐败问题已经异常严重了，切实需要发动一场以反腐败为主题的社会行动。 新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，打铁还需自身硬。我们党的责任，是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题。反腐，中央在行动。 1， 保持反腐高压，坚持“苍蝇老虎一起打” 面对这一严峻的社会问题，中共十八大后，以习近平总书记为核心的新一届中央领导坚持反腐的高压态势，采取“苍蝇老虎一起打”的不姑息政策，只要党员干部发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，我们党绝不姑息。高官不断从军队、地方、中央部门、国有企业中落马，覆盖党委、政府、人大、政协等系统，他们的级别不可谓不高，其中“副国级”以上就有3名，“省部级”以上55名，中央委员或中央候补委员有6
名，“刑要上常委”得以兑现。彰显了党中央的反腐决心、彰显了以习近平同志为总书记的党中央在反腐败上猛药去疴、重典治乱的决心和意志品质，刮骨疗毒、壮士断腕般的勇气和严厉举措。在这一反腐高压下，党员干部想要犯错误就得好好掂量掂量了。
2， 简政放权反腐倡廉的釜底抽薪之策 长期以来，我们往往把腐败看作是来自外界的诱惑、腐蚀。权力是否会腐败，主要要看掌握在什么人的手中。只要对干部加强思想教育，增强党性修养，提高为人民服务的自觉性，腐败是可以遏制的。事实说明，腐败往往是公权力运行的伴生物。社会、经济、生活中的腐败现象，与权力有着必然联系。如果不把“权力关进制度的笼子”，解决权力过分集中的问题，直接的后果就是政府权力涉及领域越多，腐败现象也越多。那么，廉洁政府、服务政府就无从谈起。建设廉洁政府要进一步简政放权，核心是转变政府职能，是反腐倡廉的釜底抽薪之策。政府的集权化、过度行政化是多年来腐败多发、易发的症结所在。权力是把双刃剑，用的好可以为民办事，用不好会误民误事，甚至滋生腐败。中央简政放权的背后是减少了腐败发生的土壤，从根本是解决腐败问题的发生。
3， 反腐教育，警钟长铃 对干部加强思想教育，增强党性修养，提高为人民服务的自觉性，腐败是可以得到一定遏制的。开展反腐教育，并不是只是开开会，上上课哪样走走形式。位于北京的秦城监狱是我国关押高级贪腐犯的场所，中央曾组织现任党员干部去参观秦城监狱，去看看原先一起工作的同志现在的窘况，昔日的他们是封疆大吏，部委领导，大权在握，现在再去看他们时早已风光不再，沦为阶下之囚，在这一前一后都是因为贪腐，许多 “参观者”看完后深受触动，这起到了很好的警示作用。
其次，腐败是个世界性的问题，不姓“社”也不姓“资”。目前，世界上所有国家都存在腐败现象，没有任何一个国家对腐败是完全“免疫”的，腐败作为一种政治顽症，成为困扰各国政府的难题之一，也是导致一些政府垮台的重要原因。而且腐败这种现象自古就有，中西都有，所以我们应该看到，我国当前的反腐败斗争是在复杂的国际背景下进行的。西方敌对势力千方百计对我国进行和平演变和西化、分化，他们一个重要的手段就是对我党领导的党风廉政建设和反腐败斗争蓄意诋毁，造谣惑众，把我们的党描绘的一片漆黑，把我们的党员干部说的一无是处，攻击共产党解决不了自身的腐败问题。其目的就是企图动摇干部群众对我们党的信心，动摇我们的社会主义制度。如果按照他们的主张去反腐败，反掉的那只能是党的领导，是社会主义制度和人民政权。这点需要得到注意。 中共坚决“打虎”赢得党心民心 ，反腐败凝聚正能量
毫无疑问，“党的十八大之后的反腐败，特点是鲜明的，成果是显著的，人民是高兴
的，腐败分子是害怕的。这一点得到了人们群众的高度认可。
当老百姓看到之前根本不用自己掏钱买月饼的官员也来商场选购“亲民月饼”的时候，当老百姓走进之前只对达官贵人开放、如今已变身为百姓茶楼的前高档会所的时候，当他们的孩子升学、参军不用再花几万块去“打点”的时候，当他们看到一个个公款吃喝、公车私用、公款旅游的党员干部被点名道姓通报曝光的时候，当他们通过各种媒体关注刘铁男等前高官被公开审判的时候，他们就已真正感受到了反腐败所带来的公平正义，感受到依法治国正在成为现实，感受到越来越强劲的清廉之风。 中国反腐败收获了改革红利、发展红利、治理红利、民主红利、信心红利，并以大量事例、数据、国内外权威机构和人员的评论加以佐证。
严惩贪腐，痛打“老虎”，不仅是政治领域的斗争，也是市场经济领域的较量。只有严查权钱交易、官商勾结等行为，才能营造自由、平等、法治的市场环境，才能让守法企业和投资者在法治、规则框架内自由发展、平等竞争，激发活力和创造力，从而实现经济繁荣。 反腐败不仅是政治领域、经济领域的斗争，更是社会价值观的较量。近年来在社会上掀起了一种思潮，即一边骂公务员一边向公务员队伍靠拢的畸形态度，考公务员热似乎从另一个角度说明了一些问题，“官好当，好当官，当官好”却忘了 “当好官”，从前几年的公务员热到现在国考报名人数的明显下降视乎也说明了一些问题，即官没有原来那么好当了，福利少了，灰色收入少了，还有就是腐败的机会少了，不敢了。
打“老虎”、拍“苍蝇”、纠“四风”，针对党员干部队伍开展的惩腐肃贪、正风肃纪所带来的红利已经外溢到社会层面。 虽然当前反腐败斗争形势依然严峻，一些领域的腐败问题还相当突出，重大违法违纪案件仍时有发生，一些腐败现象仍然屡禁不止，但面对新形势，党中央的认识是清醒的，态度是坚决的，领导是坚强有力的，措施是行之有效的。相信在党的领导下，经过全党和广大人民群众的共同努力，就一定能够把腐败现象滋生蔓延的势头遏制住，把腐败问题减少到最低限度，实现党风政风和整个社会风气的根本好转，从而取得反腐败斗争的胜利。 作为青年学生，我坚信这强劲的清廉之风，必将推动中国巨轮驶向中华民族伟大复兴的光明前景！【党风廉政建设和反腐败工作形势认识】
参考文献：《道路自信：中国为什么能》，玛雅，北京联合出版公司2013年11月第一版。
党风廉政建设和反腐败工作形势认识(三)
正确认识和判断当前党风廉政建设形势
【党风廉政建设和反腐败工作形势认识】
正确认识和判断当前党风廉政建设形势
摘要 正确认识和判断我国当前的党风廉政建设形式，这是关系到党和国家生死存亡的大事,成为社会普遍关注的问题。于是，社会上的人员以及身居要位的官员，对当前的党风廉政建设形势产生了一些模糊认识和错误看法，这对党的建设非常不利。所以说，正确认识和判断当前的党风廉政建设形势，对于我们统一思想、坚定信心、鼓舞斗志，认真贯彻执行党的路线方针政策，积极投身于社会主义现代化建设具有非常重要的意义。
关键词 认识 判断 党风廉政 建设形式【党风廉政建设和反腐败工作形势认识】
一 什么是党风廉政建设
党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。党章规定，党的各级纪律检查委员协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐工作。党的十六届四中全会《决定》指出：党风廉政建设和反腐斗争关系党的存亡。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓党风建设，越要提高拒腐防变的能力。党的基层组织纪检机关作为协助基层党组织的职能机关，必须明确加强党风建设的重要性。
因此，明白什么是党风廉政建设，是正确认识和判断当前党风廉政建设形式的前提。也是明白为何要进行党风廉政建设的关键。
二 当前的腐败现象
一是以权谋私期权化。一些腐败分子为了隐瞒腐败证据，刻意将权钱交易的时限拉开，等若干年后再进行获利。
二是获利敛财间接化。不少人通过配偶、子女、情人或朋友、亲戚等特定第三人代为收受，或者以特定第三人经商等形式曲线获取巨额收益。在中央纪委监察部查处的既违纪又涉嫌违法的案件中，利用职务为他人谋取利益，特别是为家属、子女谋取的占到案件总数的28.1%，利用权力为情妇或是特定关系人谋取非法利益的占到案件总数的25%，两项相加就超过了50%。
三是对抗调查智能化。违纪人员的反调查能力日益增强，利用专业性强、科技含量高的形式来掩盖腐败实质，甚至有些人在腐败行为发生前就想好了如何对抗调查，增加了调查难度。
四是腐败案件涉外化。有的违纪违法人员把作案地选择在国外、境外，或者将赃款赃物转移到国外、境外，还有的甚至通过各种关系，秘密取得外籍身份或者双重国籍，自己成为裸官，一有风吹草动，就往镜外跑。比较典型的是厦门远华的总裁赖昌星，出走12年终被遣返。
腐败的现象数不胜数，而腐败的结果就是导致民怨四起，甚至是民不聊生。这严重阻碍了我国社会主义道路的发展。因此，党风廉政建设是势在必行的，
也是迫在眉睫的。
三 “十八大”关于党风廉政建设的相关解说
在十八大上，中央提出了反腐倡廉必须坚持“一条道路”、“一个方针”、“一个体系”、“一个目标”总体思路。一条道路：就是坚持中国特色反腐倡廉道路；一个方针：就是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；一个体系：就是全面推进惩治和预防腐败体系建设，包括推进教育、监督、制度、改革、纠风、惩治这六项具体工作；一个目标：就是做到“三清”，即干部清正、政府清廉、政治清明。干部清正，就是要求干部包括公职人员清廉公正；政府清廉，就是要求公共权力廉洁规范运行，清白廉洁，勤政廉政；政治清明，就是要求有法度、有条理，执政环境和社会环境风清气正。这是我党历史上第一次把“三清”做为党风廉政建设和反腐败斗争的目标明确提出来。
同时，再次明确了党风廉政建设和反腐败的工作机制，即：党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。有些领导干部一提到反腐败工作就认为都是纪委的工作，其实不然，纪委的主要职责是组织协调作用。各级党委、政府才是反腐败工作的主要责任者。做为一名科级干部应该充分认识这一点，要切实履行“一岗双责”，有些人可能不知道“一岗双责”是什么意思，在这里我给大家补上这一课。“一岗双责”是指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。通俗地说，就是“一个岗位，两种责任”。也就是说，乡镇、部门和单位的党政“一把手”是所在乡镇、部门和单位党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，其他班子成员则要对自己分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作负责任。乡镇、部门纪委书记、纪检组长主要是做好组织协调工作。因此，大家要认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
四 当前党风廉政建设形势
在不久前召开的十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记作了重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，全面分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，强调全党要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药治疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。习近平总书记的重要讲话体现出党中央对反腐倡廉建设的高度重视、对腐败现象零容忍的鲜明立场和惩治腐败的坚强意志，是把党风廉政建设和反腐败斗争坚决进行到底的宣言书和动员令。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，提出了一系列新要求、新思路、新举措，以落实八项规定为切入点，坚定不移转变作风，坚定不移惩治腐败，赢得了党心民心，让人民群众切实感受到了当前党风廉政建设与反腐败工作形势较以往有很大的不同，其主要表现为“三个更高”。
一、上级要求更高。党的十八大以来，中央和地方都将党风廉政建设和反腐败工作摆在至关重要的位置，提升到了一个新的高度。习近平总书记在中央纪委二次全会上指出，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头反对腐败，建设廉洁政治，保持党的肌体健康。在中央纪委三次全会上强调，必须严明党的纪律，并对加强纪律、作风建设和惩治腐败作出部署，要求落实党委的主体责任和纪委的监
督责任，以零容忍的态度惩治腐败。可以说，中央对党风廉政建设和反腐败工作之重视、投入之巨大、推进之坚决、措施之有力，是多年来未有的。
二、工作目标更高。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的宏伟目标，随着改革进入深水区，改革过程中遇到的问题将更为繁杂艰巨。改革发展离不开严格的纪律、过硬的作风和有效的制度保障，这就要求各级职能部门必须更加严格执纪监督，坚决惩治腐败，科学有效预防，不断加强反腐败体制机制创新，充分发挥党风廉政建设在推进现代化建设中的重要作用。
三、群众期盼更高。经过第一批党的群众路线教育实践活动，党员干部的作风进一步改进，服务群众、服务基层、服务经济社会发展大局的能力进一步提升，这也使得群众对政府机关党风廉政建设，特别是作风建设的关注度、期望值进一步提高。面对群众新的期盼，各级领导干部必须交上一份满意的答卷。参加第二批教育实践活动的单位与群众联系更加紧密，必须将党风廉政建设和反腐败工作与第二批教育实践活动紧密结合起来，认真听取群众意见，自觉接受群众监督，继续狠抓作风建设，着力解决在“四风”方面存在的突出问题，以作风建设的新成效取信于民。
党风廉政建设和反腐败工作形势认识(四)
正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势与任务
习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表的重要讲话和王岐山同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，充分肯定了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，深刻分析了依然严峻复杂的形势，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。我们学习贯彻全会精神，必须把思想和行动统一到党中央的形势判断和决策部署上来，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂
看到成绩的同时，还必须清醒认识到，三年来党风廉政建设取得的成效只是初步的、阶段性的，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。这是对反腐败斗争现状进行深入分析后得出的科学论断，是我们进一步研究判断反腐败斗争形势发展的根本遵循。
一是腐败问题往往和政治问题相互交织、相互渗透，腐败分子往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身。有的领导干部置党中央的政治纪律、政治规矩于不顾，结党营私、拉帮结派，大搞利益交换、团团伙伙那一套，对党中央决策部署阳奉阴违;有的心存侥幸、不思悔改，对抗组织、欺瞒组织，企图逃避党纪国法制裁。
二是震慑和高压之下，腐败现象滋生蔓延的势头得到一定遏制，但远没有绝迹，腐败问题依然存在。有的欲壑难填、利令智昏，卖官帽、批土地、抢项目、收红包，大肆收钱敛财;“蝇贪”嗡嗡乱飞，大搞雁过拔毛、吃拿卡要;“一把手”腐败仍很严重，反映领导干部问题的检举控告量仍在高位运行。
三是“四风”问题面上有所收敛，但积习甚深，树倒根在，党的好传统好作风还没有牢固恢复和发扬起来。有的贪图享乐，大吃大喝，花天酒地，骄奢淫逸，依然我行我素;一些“四风”潜入地下、改头换面、花样翻新，出现各种变异。
四是一些噪音杂音纷繁杂乱，还很有些市场。比如，反腐败是权力斗争、反腐败影响经济发展、反腐败让干部不作为、反腐应当缓缓手，等等，这些错误言论极大干扰了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。
这些情况表明，全面从严治党任务依然艰巨，必然持续保持高压态势。我们要认识到，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。我们对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。
当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
各级党委和纪检机关要全面贯彻党的十八大和十八届中央历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党，依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
第一，加强党的纪律建设，把政治纪律放在首位。要以党章为根本遵循、以党纪为基本准绳，全面加强纪律建设。政治纪律在党的所有纪律中永远排在第一位。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保中央政令畅通，坚决维护党的团结统一。严格贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，既要奔向高标准，又要守住底线，维护党规党纪的权威性。
第二，认真落实管党治党责任，强化责任追究。党的责任重如泰山。各级党委要在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，增强管党治党的使命感和紧迫感，担负起全面从严治党的重要政治责任。各级纪委是党内监督的专门机关，要全面履行管党治党的监督责任。没有问责就难有担当，要把问责作为全面从严治党的重要抓手，研究制定党内问责条例，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害的，都要严肃追究责任。
第三，积极探索强化党内监督的有效途径。对我们这个拥有8700万党员的执政党来说，要战胜风险和挑战，根本在于强化自身监督。要以坚持民主集中制为核心，强化党内监督，修订党内监督条例，研究修改行政监察法，使党内监督和国家监察相互配套、促进。加强对巡视工作的领导，落实巡视工作条例，深化专项巡视，用好巡视成果，努力实现巡视全覆盖目标，充分发挥巡视利剑作用。强化派驻监督，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来，进一步加强上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督。
第四，坚持坚持再坚持，让中央八项规定精神落地生根。全面从严治党是从落实中央八项规定精神破题的，三年来成效有口皆碑，要巩固和深化作风建设成果，以铁的纪律整治各种顶风违纪行为。紧盯年节假期，坚持一个节点一个节点抓，对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过。要密切注意不正之风的新动向、新表现，查找隐形变异的“四风”，越往后执纪越严。畅通监督渠道，创新监督方式，充分调动群众监督积极性。
第五，实现“不敢腐”，持续保持遏制腐败的高压态势。在全面从严治党的新形势下，必须保持惩治腐败的力度不减、节奏不变，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。把握好“四种形态”，严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把存量减下来;切实把纪律和规矩挺在前面，红脸出汗要成为常态，坚决把增量遏制住。处理好“树木和森林”的关系，重点查处政治问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。加强反腐败国际交流与合作，继续开展“天网”行动，盯住重点个案，将更多外逃腐败分子绳之以法。
第六，推动全面从严治党向基层延伸，不断增强人民群众获得感。省市两级党委、纪委要把全面从严治党压力传导到县乡、责任压到基层。县乡党委要发挥关键作用，县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，有关职能部门要加强管理监督。加大对侵害群众利益问题的查处力度，认真纠正基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题，坚决遏制基层不正之风和腐败现象，让群众更多感受到全面从严治党的实际成果。
党风廉政建设和反腐败工作形势认识(五)
新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作探析
摘 要：新形势下，高校在党风廉政建设和反腐败工作中存在以下问题：思想认识层面，某些高校领导干部对此项工作认识不足；在制度建设层面，制度不完善，执行力较弱；在监督层面，监督程序和手段不完善。对此，应着重做好以下工作：在指导思想方面以创新精神指导该项工作；在制度建设方面规范制度架构；在监督方面建立立体的监督体系，多层面、多系统地做好高校党风廉政建设和反腐败工作。 关键词：高校党风廉政建设；反腐败；思想认识；制度建设
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）09-0291-02
高校党风廉政建设和反腐败工作是中国反腐倡廉建设的重要组成部分。近年来，全国各高校按照党中央的要求和部署，认真开展党风廉政建设和反腐败工作，规范办学行为，解决损害群众切身利益的突出问题，取得了积极成效，促进了高校的改革发展。在新形势下，高校的党风廉政建设和反腐败工作仍存在一些问题，需要我们深入研究。
一、新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作的必要性和艰巨性
近年来，高校严肃查处违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，推动了党风廉政建设的深入开展，对高校的改革、发展和稳定起到了重要的保障作用。但是，随着高校办学规模不断扩大，教育资金投入越来越多，基建规模和物资采购量越来越大，学校参与经济活动越来越频繁，在为教育系统反腐倡廉工作创造良好条件的同时，也带来了许多新情况和新问题，使高校反腐败工作面临更加严峻的考验，对党风廉政建设提出了更高要求。
在新形势下，高校党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，任务依然艰巨。近年来，发生在高校的腐败案件呈上升趋势，数量之多，金额之巨，情节之恶劣，涉案人员职务级别之高，都是前所未有。据报道，长春大学原副校长门树廷2003—2011年间，利用负责学校后勤和基建的职务之便，索取和收受他人贿赂939万余元[1]。此前，武汉大学常务副校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐，因涉嫌在基建工程中巨额受贿被捕。武汉理工大学原副校长李海婴犯贪污、受贿、挪用公款三罪，涉案总金额达1 400多万元；同济大学原副校长吴世明犯受贿罪获刑十年；南京财经大学原副校长刘代宁受贿78次，被控受贿金额160余万元；中南财经政法大学原副校长李汉昌涉嫌受贿78万元受审……此类案件的频发说明部分高校管理人员已渐成涉贪高危人群，而有些高校贪腐积弊之深也已引起公愤。
高校腐败案件主要涉及到工程基建、采购、后勤和招生四大领域。如，2009年上半年，杭州市西湖区人民检察院依法查办了发生在浙江大学基建处的6件受贿案件。2010年9月26日，吉林省纪委通报查办的5起党员领导干部严重违纪违法典型案件，高校独占两席。这些案件暴露了某些高校的领导干部缺乏责任心，缺乏廉洁意识、宗旨意识和服务意识，少数领导干部没有认真履行党风廉政建设责任制，在加强和改进反腐倡廉建设上缺乏推动力。同时也暴露了高校的反腐倡廉制度缺乏约束性与执行力，面对高校改革发展出现的新形势、新情况、新问题，反腐倡廉制度建设还未完全做到及时跟进，有的制度规定随着实践的发展而过时，没有及时废止或修订，缺乏制度建设的时效性。
二、高校党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题
1.在思想认识层面，某些高校领导干部对党风廉政建设和反腐败工作认识不足。由于高校各项事业的不断扩大和办学自主权的增加，不少领导沉溺于日常工作事务，放松了政治学习。在人事任免、职称评聘、人员录用、招生考试、招标投标等等工作都自主决定；少数干部没有切实承担起领导责任，对自己管辖范围内的党风廉政建设不愿管，有的干部忙于业务工作，认为反腐倡廉是纪委和监察部门的事，忽视和放松了对所管辖党员干部的教育、管理和监督。在某些高等院校，教学科研应该狠抓，廉政建设只是应付检查。所谓廉政大多限于听报告看录像，实际工作中此项建设和学校的改革发展处于游离状态。此类认识上的偏差必然带来行动上的软弱失衡，一旦出现腐败现象则措手不及甚或问责不力，给腐败现象在高校的滋生蔓延留下可乘之机。这是一个必须引起高度重视的问题。
2.在制度建设层面，存在着党风廉政和反腐败制度不够完善、执行力较弱的问题。从制度不够完善方面来看，存在着某些制度覆盖面小和适用性差的缺陷。某些高校还存在以下问题：制度修订完善不及时，内容陈旧，缺乏可操作性和约束力；一些程序性制度上下脱节，衔接不紧，存在漏洞。从制度的执行力来看，制度的落实方面存在问题。在某些高校存在着制度落实不到位甚至流于形式问题，有令不行、有禁不止、随意变通甚至恶意规避等破坏制度的行为仍然存在，甚至一些制度不能有效落实。
3.在监督层面，监督程序和手段都存在问题。反腐倡廉，监督是关键。有些班子成员怕向“一把手”提意见被认为是闹不团结，而且在调整“不团结”的领导班子时，有的怕说多了被别人怀疑“有野心”，不如不说，故而出现了“烦监督、防监督，躲监督”的现象。此外，在监督方面，下级对上级不敢监督，这也是一个普遍存在的问题，我们往往把把监督的希望过多地寄托在监督主体的政治自觉性上，忽视运用合理的激励机制来推动监督工作的开展，不少下级党员干部、群众监督的积极性没有被充分调动起来，对发生在身边的腐败问题，采取“打酱油”的态度，睁一只眼，闭一只眼。
三、探索新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作的新途径
1.指导思想方面：适应新情况，发现新问题，以创新精神指导高校党风廉政建设和反腐败工作。新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作问题较多，挑战前所未有，传统的理论与方法已经难以完全适应新时期新形势下高校反腐倡廉建设需要[2]。这就需要用新思路、新措施和新方法来解决新问题。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出“严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度”。《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》要求“以完善惩治和预防腐败体系为重点，以体制、机制、制度创新为核心，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作，为促进高等教育事业科学发展和高校人才队伍健康成长提供坚强的政治保证”。高校党风廉政建设和反腐败工作既要探索思路和方法的创新，又要探索举措和体制的创新。 2.制度建设方面：规范高校党风廉政建设和反腐败工作的制度架构，用制度管权，用制度管事，用制度管人。制度建设是根本。加强高校党风廉政建设和反腐败工作的有效措施之一，就是要建立健全各类规章制度并严格执行[3]。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。做好高校党风廉政建设和反腐败工作，应进一步加强高校反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，在完善制度体系上推进高校反腐倡廉建设科学化。用科学的态度和创新的方法指导高校的制度制定，更加注重实效、注重可操作性、注重前瞻性、注重体现群众意愿和社会认同，使制度的有效性建立在制度制定的科学性上，特别要注重围绕容易滋生腐败的重点领域，进一步完善管理制度建设。有了制度，更要维护制度的权威，提高制度的执行力，强化制度对权力的硬约束，使制度真正成为不可触犯的“高压线”，做到执纪必严、违纪必究。
3.监督方面：建立立体的监督体系，多层面、多系统地做好高校党风廉政建设和反腐败工作。英国著名历史学家和政治思想家阿克顿勋爵在其名著《自由与权力》一书中，有这样的名言：“权力会产生腐败，绝对的权力，绝对会产生腐败”[4]，这句名言深刻揭示了这样的道理：权力如果得不到监督，就会肆意而为。
监督有没有力度，到不到位，直接关系着制度的贯彻执行情况，关系着惩治和预防体系的运行状况。权力监督不到位是产生腐败的直接因素，因此，从源头上做好高校党风廉政建设和反腐败工作不仅要从制度入手，更要从体制、机制的改革入手，以防范和约束滥用权力的行为发生。通过建立一个立体的监督体系，多层面地预防腐败。
多层面、多系统的立体监督体系既应包括监督的顶层设计，也应包括对特殊领域和重点领域的监控设计；既应包括制度层面的监督，也应包括群众的民主监督。具体而言，首先应加强对高校领导班子的监督。坚持完善领导班子集体领导和分工负责制度，探索建立领导班子结构配置中权力分解、有效制约的机制，应加强对重点环节和重点部位的监督。比如在招生领域，认真落实教育部《关于高校招生工作实施阳光工程的通知》，实现招生政策公开，招生资格及有关考生资格公开，招生计划公开，录取信息公开等。再次，强化内部审计制度。审计部门要重点加强对财务收支及有关经济活动、预算执行和预算内外资金使用、专项资金和固定资产的管理，加强对各类投资和建设修缮工程项目的审计。同时要健全和完善干部任前廉政谈话制度、干部重大事项报告制度、离任审计制度等，为高校党风廉政建设和反腐败工作营造一个法治的环境。最后要增加决策透明度，充分发挥普通教职员工的民主监督作用，保障普通教职员工的知情权、参与权与监督权，回应普通教职员工关切的的焦点、热点问题。
参考文献：
[1] 新闻报道.高校频发腐败案，百余所211高校无一财务公开[N].中国青年报，2012-04-18.
[2] 李福生，等.高校反腐倡廉创新思考[J].人民论坛，2011，（10）.
[3] 安徽省教育纪工委课题组.加强和改进高校反腐倡廉建设的调查与思考[J].中国监察，2011，（6）.
[4] Lord Acton.Essays on Freedom and Power[J].The Becon Press，1949：364.
[责任编辑 魏 杰]
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