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做好党员档案管理工作，(一)
如何在新时期做好档案管理工作
如何在新时期做好档案管理工作
档案是依据、是资源、是财富，档案工作是涉及到每个部门和个人，同时也是一个机关单位公务活动的真实记录；通过档案可以真实再现现阶段机关工作的历史面貌。重视档案工作，进行规范化管理，对提高机关各部门的工作效率具有重要的意义。创新是档案事业发展的必然要求。新世纪、新阶段对档案工作提出了更高要求，档案工作要适应这个要求，必须要有新思维、新理论、新方法。要解放思想，破除因循守旧观念；要与时俱进，树立大服务理念，要摆正位置，在发展文化事业的大环境中发展自己。
一、做好新时期档案工作的现实意义
档案是对历史负责为现实服务替未来着想的一项崇高事业在全面建设小康社会、构建和谐社会的进程中档案工作越来越深入地渗透到社会经济发展的方方面面，做好新时期档案工作对于深入学习贯彻落实党的十八大精神，提高党的执政能力构建和谐社会具有重要意义。档案是社会先进文化的物态载体。档案是人类社会发展到一定阶段的文明产物是一种“凝固的历史”它以各种方式和载体将人类的历史活动过程和思想记录下来并使之流传后世可以说先进文化的传播、交流、确立离不开档案的存在档案是先进文化传播和确立的一种载体是人类认识和改造世界的历史记录是人类智慧的一种物态结晶。档案是最广大人民根本利益的有效保证。档案具有社会共享性是整个社会的宝贵财富它应该顺应社会发展的潮流符合最广大人民的根本利益为他们所用。档案是人类活动的真实记录是人们认识和把握客观规律的重要依据借助档案我们能够更好地了解过
去、把握现在、预见未来。人们之所以需要档案就是为了要获知过去发生的事件、存在的事物对今天和未来起什么作用有什么样的意义。可以说档案的凭证性决定了档案是最广大人民群众根本利益的有效保证。
二、档案工作创新，要解决好四个关系问题
（一）创新与基础的关系。工作创新不是凭空想象，不是“空中楼阁”，创新必须在原有基础之上进行。建国以来，我国档案工作历经几十年的发展，形成了一整套理论、方法和工作经验，档案事业得到了较快发展，形成了独具特色的工作体系，这些基础对我们今后的工作仍具有较强的指导意义，是创新的根基，因此，创新绝不能抛弃这个基础，要在认真研究、总结过去的基础上，分析现在和将来的形势，在发展中寻求新的突破。
（二）创新与现实的关系。工作创新不能脱离实际。当前，档案工作仍处于初级发展阶段，在由计划经济模式向市场经济模式的转变过程中，许多问题没有解决好，档案工作还处于受多种条件限制发展较慢、社会档案意识不强、档案部门工作不到位、档案事业发展后劲不足状态。创新就要重视现实，面向未来，从实际出发，围绕如何解决现实存在的问题，在打好基础、快速发展上求突破。
（三）创新与学习、借鉴的关系。学习是创新的基础，借鉴是创新的阶梯，创新是学习的动力，也是学习的目的。档案工作创新既要学习本行业专业知识，借鉴本行业成功的经验和方法，又要学习相关专业、其他行业知识，借鉴其他行业和专业创新方法和成功经验。创新要坚持“推陈出新”原则，运用否定之否定认识规律和批判、继承观念，在学习、借鉴中创新。
（四）创新与实践的关系。创新是事业发展的动力，但创新绝不能是虚无飘渺的创新，理论创新、方法创新都要经过实践检验，【做好党员档案管理工作，】
凡是对事业的发展有促进作用的创新，都要大力推广，在实践中不断完善。
三、当前档案工作存在的问题
（一）对档案工作重要性认识不够。档案工作相对于机关前沿的业务工作而言，是幕后服务性工作，容易被领导忽视。对档案工作重视不够的主要表现是：档案工作在个别单位领导心目中地位不高；对档案工作人、财、物投入不够；档案工作人员的经济、政治待遇得不到应有的保障。
（二）基础设施差。一是馆库条件差、面积小、容量饱和。二是档案的收集不够完整。三是文件材料把关力度不够，损毁严重。
（三）档案人员不稳定，素质有待提高。主要表现是：个别单位档案人员经常变化，特别是一些单位二级机构档案人员的变化频繁，新人员需要较长的熟悉和适应过程，不利于档案工作的深入开展；个别单位人员变换中，工作交接不规范，在一定程度上影响了档案的完整性；档案人员忙于日常工作较多，在深入调查、工作创新上不够。
（四）档案管理质量和利用效率有待提高。档案管理的高质量是为档案利用的高效率，但通过近年来互查发现，在档案管理质量和利用效率上还有差距。表现为归档分类不够合理，保管期限划分不够准确；有的注重文件的归档，对重要（相关）材料的归档重视不够。
四、就档案工作中存在的问题我们该如何去做
（一）加强领导，健全组织。工作好不好，关键看领导，领导重视是做好档案工作的前提。首先应健全档案工作责任制，明确主管领导及直接负责的相关领导；其次要建立档案管理机构网络，形成以档案室为中心，各部门共同参与的管理网络；第三要逐步建立健
全统一领导，分类建档，逐级负责，条块结合的档案管理体制。
（二）把握重点，规范管理。文件材料的归档及管理是档案工作的重点，是做好档案工作的基础，是档案工作的中心。在文件材料的归档及管理中，要把好四关：一是把好文件材料收集关，确保文件材料的齐全完整；二是把好文件材料整理关，确保文件材料归档规范；三是把好文件材料管理关，防止档案的损毁和丢失，确保档案的真实性和可靠性；四是把好文件保密关，保证涉密档案的内容不泄密。
（三）加强档案干部队伍建设，保持档案队伍的相对稳定。各级档案部门要按照提高整体素质、增强创新能力的要求，着力建设一支政治强、业务精、作风正、充满活力和创造力的高素质档案干部队伍。一是要进一步加大各级档案领导干部的培训力度。组织参加有关档案培训班或专题研讨班，努力提升档案干部的领导水平和理论水平。二是要高度重视专业人才和业务骨干的培养。积极营造有利于人才成长的良好环境，努力培养和造就一批热爱档案事业、掌握现代档案知识和先进管理理念的复合型档案管理人才。三是加强对档案人员的继续教育。要采取多种形式加强档案人员的继续教育，对乡镇和村级档案管理人员定期进行培训，档案专业人员也可到现场指导，也可到好的单位实地参观学习。档案人员更要注重自学，既要学习档案专业知识，又要学习计算机知识等与档案管理相关的知识，做到知识面广、业务精通。在一定时期，保持档案队伍的稳定，才可以使档案工作进一步发展，提高机关的档案管理水平。五是 切实改进工作作风。按照国家档案局实干兴档的要求，大力弘扬“忠诚、创新、奉献、和谐”精神，鼓实劲、干实事、务实效，加强学习，注重实践，狠抓工作落实，以作风建设推动档案事业科学发展。六是认真开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路
线教育实践活动。
（四）完善设施，加大软硬件建设。硬件上，要按照档案规范管理的要求，配备充足的档案柜，有条件的单位可以购买密集柜，要有防盗门窗、吸尘器、灭火器、温湿计等必要的安全设施。软件方面，要加强档案信息化建设。首先要立足现有信息化设备，对文件材料实行电子存档，对历年文件材料扫描录入，以备将来档案信息化建设需要。其次要由国家档案局或自治区档案局开发统一的档案管理软件，使档案的管理更加统一化、规范化、科学化、简便化，档案的利用更加高效化。
五、创新方式，优化结构，提高质量
（一）创新档案工作思路。档案工作要创新就要改变既无动力又无目标的状况努力使档案部门从“伸手派”变成先行官、创造者形成档案工作由事后搜集材料变为事前介入、事中参与的新的档案管理工作理念。只有日日思变、天天求新才能以超前的意识、超前的节奏、超前的服务赢得市场、赢得利用者的满意才能让档案工作在社会上“热”起来。
（二）发挥档案人员的创新主体作用加强档案队伍建设。一是要重视观念更新。档案人员的创新意识、创新精神、创新能力是改变档案工作局面的关键所在特别是在机构改革、人事制度改革的今天随着各部门工作人员的减少工作量的增加档案工作面临更大的压力。因此档案人员有必要进行相应的调整和重新定位要一改守摊看点、仓库保管员的形象从根本上转变观念主动找婆家、找市场让档案创造出更丰厚的社会效益和经济效益。二是要练就过硬的业务技能。档案工作既是一项业务性工作又是一项管理服务性工作这就要求档案人员既要有扎扎实实的业务功底又要有较强的管理能力和服务意识要适应新形势敢于向传统观念挑战善于提出新办法、新思路
做好党员档案管理工作，(二)
党员档案管理制度
洛阳信息中等专业学校
党 员 档 案 管 理 制 度【做好党员档案管理工作，】
1、收集制度。(1)按照党员档案材料收集目录的收集范围，收集党员档案材料。做到：主动及时、全面准确、保质保量、安全保密。
(2)了解和掌握形成党员档案材料的信息及规律，不失时机地向材料形成部门收集归档材料，并与其建立联系制度和收集网络。(3)归档材料应真实规范，完善齐全，文字清楚，对象明确，手续完备。由组织形成的材料有形成时间和组织印章，个人撰写的材料有形成时间和本人签字。(4)对符合归档要求的材料，应按收进材料的时间顺序，登记在党员档案材料收集目录上，并在当月内归入档案袋(盒)。(5)对不符合归档要求的材料，应及时通知形成材料的部门更正或补送、补办手续，限期报送。(6)统一布置填写的归档材料，应限定时期，及时收集，逾期不报的，予以催收。(7)定期核查所管理的档案，发现所缺材料，及时登记在《索取所缺干部人事档案材料登记簿》上，主动向有关部门查询索取。
2、查(借)阅制度。(1)查借阅党员档案必须由单位组织人事干部在填写好《申请查阅党员档案报告表》后，经单位负责人签字盖章后方可登记查阅；纪检、监察、检法部门因工作业务需要，了解干部人事档案情况时，可提供有关部分内容。(2)任何人不得查阅本人及其亲属档案。(3)需摘录或复制档案有关内容和材料的，应征得管档人员同意，并办理登记手续。除代作直接证明的材料外，摘录或复制的档案材料，均不予盖章。(4)查阅档案人员应按要求认真填写阅档情况登记。阅档时，不得随意圈划、涂改、拆散、抽换、污损档案。(5)档案一般不得外借，单位党组织确因特殊情况必须借用的，应在《申报表》中填明借阅理由，报经分管领导同意后，方可借出。借出档案
一般不超过15天，若不能按期归还，应办理续借手续，续借不得超过一周。
3、传递制度。(1)转递党员档案和档案材料，必须做到及时、完整、准确、安全、保密。(2)党员流动或变换单位后，应在15天内将档案转至新的所在党组织。(3)转出的档案应完整齐全，并按规定经过认真整理装订，不得扣留材料或分批转出。(4)党员档案应通过机要交通转递或派中共党员干部专人送取，不准邮寄或由其本人及亲属自带。成批移交的要派专人护送。(5)转出的档案或档案材料，应按统一规定的《转递党员档案材料通知单》详细登记，并随档案一并严格包封，骑缝应加盖公章或贴密封签。(6)收到的档案经核对无误后，应在回执上签名盖章，立即退回回执；转出的档案，逾期1个月未退回执的，应及时催收。(7)对已出现的“无头档案”，应认真查找。确属查不到下落人员，又有保存价值的档案或档案材料，要妥善保存。
4、保密制度。(1)党员档案是反映党员政治生活的重要材料，必须严格遵守《中华人民共和国档案法》、《保密法》的规定，确保档案的安全和保密。做到：保守机密，慎之又慎。(2)牢固树立保密观念，严守党和国家机密，不随意向无关人员提供档案或泄露档案内容，违者视情节轻重，给予批评教育或必要处分。(3)不得在不利于保密的地方存放和查阅党员档案。(4)不准带党员档案出入公共场所，不准用普通电话索要或提供档案内容。(5)档案管理人员不得保管本人及亲属档案。(6)查阅档案前，必须弄清查阅档案的用途或理由，查阅者与被查阅人员的关系。对符合查阅档案条件要求的，给予接待，并对其查阅的有关用途，予以保密，不得随意泄露。
洛阳信息中专学校
2012年9月
做好党员档案管理工作，(三)
党员档案管理办法
党员档案管理办法
第一章 总 则
第一条 为适应新时期基层组织建设工作的需要，切实加强党员档案管理工作，有效地保护和利用档案，使党员的档案管理工作进一步制度化、规范化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》及《中华人民共和国档案法》的有关规定，结合我镇实际，制定本办法。
第二条 全镇党员档案管理工作由镇党员管理服务中心
指导，党员档案原则上由所属的基层党组织管理，由镇党员管理服务中心统一保存。如党员有人事档案的，党员档案与本人人事档案合并，按照人事管理权限，由相应主管部门管理。
第三条 党员档案管理工作必须贯彻执行党和国家有关
档案、保密的法规和制度。
第二章 档案内容
第四条 党员档案主要包括下列内容：
（一）发展党员材料。按发展党员程序，预备党员接收阶段的材料，主要包括入党申请书、本人思想工作汇报、自传、入党积极分子培训证书、《入党志愿书》、《入党培养对象考察
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写实登记表》、党员发展对象公示表、考察材料、外调材料、政审材料、计划生育证明、支部党员大会讨论及考察谈话记录、接收预备党员的报告、审批文件及其它材料；预备党员转正阶段的材料，主要包括转正申请书、思想工作汇报、《预备党员考察写实登记表》、支部党员大会讨论及谈话记录、预备党员转正公示表、考察材料、廉政鉴定、预备党员转正报告、审批文件及其它材料。
（二）奖励材料。各级党组织授予优秀共产党员、优秀党务工作者等各种荣誉称号的授奖决定和嘉奖通报等材料。
（三）处分材料。党员违犯党纪国法所受的党纪政纪处分决定（免于处分的处理意见）等材料；在民主评议党员中认定为不合格的主要事实依据材料，党支部对其做出的限期改正、劝退和除名等处置的决定、向上级党组织的报告材料、上级党组织的批复意见；取消预备党员资格的组织意见，延长预备期的有关材料。
（四）其它材料。年度民主评议和组织考核形成的综合材料；党员的退党申请书、党支部大会讨论并宣布对其除名的决定、向上级党组织呈报的备案材料；党员死亡后的死亡证明材料；其它可供组织参考的材料。
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第三章 档案保管
第五条 党员的有关档案资料，统一在党员管理服务中心信息管理室管理。其中镇机关干部职工党员的档案，按照人事管理权限由市组织人事部门保存。
由镇外转入的党员，在承接组织关系时应同步接转其党员档案。如有档案缺失，应在组织关系介绍信及党员花名册中注明。
第六条 镇党委、党总支、所属各支部应确定一名党员档案专管员，负责党员档案的整理工作，职责是：负责临时保管党员档案，收集、鉴别和整理党员档案材料，办理党员档案的查阅、借用和转递手续，登记党员变动情况，及时到镇党员管理中心，将党员档案信息补入等。【做好党员档案管理工作，】
第七条 中心设单独的档案管理室和专柜保存党员档案，并完善党员档案管理各项制度，做好防火、防蛀、防潮、防光、防盗等工作。
第八条 党员档案实行制式化管理。党员档案保管单位必须按照“一人一档”的原则，为党员建立健全档案。
第九条 为了保持党员档案的准确性、完整性、连续性，一般每隔半年进行一次全面检查核对，每年年底进行一次装订或整理，发现问题及时解决。
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第十条 党员档案管理人员应认真履行职责，管好党员档案。档案发生丢失、损毁的，要追究档案管理人员及其他责任人责任。
第四章 档案借阅
第十一条 一般情况下，党员档案不得查阅。党员个人不得查阅、借用或指定他人查、借本人及其直系亲属的党员档案。
第十二条 党政机关、人民团体、企事业单位确因工作需要查阅党员档案，要经市委组织部主管档案的领导和镇党委组织委员批准，派2名中共正式党员携带本单位介绍信，并办理档案查阅手续。
第十三条 查阅档案必须严格遵守阅档规定和保密制度，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料，查阅者不得泄漏或擅自向外公布档案内容。对违反者，应视情节轻重予以批评教育，直至纪律处分，或追究法律责任。
第十四条 档案一般不外借，如必须借出使用时，要说明理由，经市委组织部主管档案工作的领导和镇党委组织委员批准，借用时必须履行登记手续，并应限期归还。
第十五条 因工作需要从党员档案中取证的，须请示市委组织部、各级党组织主管档案工作的领导批准后才能办理。
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第十六条 严禁任何人私自保存党员档案或利用档案材料营私舞弊。对违反规定者，应视情节轻重，严肃处理；构成违法的，要依法处理。
第五章 档案转递
第十七条 无人事档案的党员跨市（县）转移正式组织关系后，其党员档案应当一并转交。有人事档案的党员转移正式组织关系或职务变动后，如人事主管部门相应变动的，党员档案与人事档案一并转交。
第十八条 党员出国出境定居停止党籍或因私出国出境逾期不归的，其党员档案交由市委组织部保存备查。
第十九条 转递档案应遵守下列规定：
（一）通过机要交通或派专人送取，不准邮寄，一般情况下不得交由党员本人自带；
（二）对必须转出的党员档案，不得无故扣留，转出时应密封包装；
（三）接收党员档案的单位收到档案后，应当审核档案的真实性，核对无误后，在回执上签名盖章，并及时将回执退回转出单位；
（四）转出单位逾期一个月未收到回执，应及时催问以防丢失。
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做好党员档案管理工作，(四)
新形势下加强党员档案管理工作的思考
[摘 要]本文对上级检查出来的党员档案管理中的存在问题进行了分析，并有针对性地提出相应对策和措施。 [关键词]党员档案；管理；措施
2014年1月28日，中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局会议，研究部署加强新形势下党员发展和管理工作。会议强调，加强新形势下党员发展和管理工作，必须要坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平。2014年4月10日，4月15日，我市和市直机关工委也相继召开发展党员和党员管理工作座谈会，就切实增强做好发展党员和党员管理工作以及如何做好新形势下党员档案管理工作提出了具体要求。座谈会后的4月23日、4月28日，市直机关工委、市委组织部分别就全市各行业、各单位2013年发展党员档案材料进行了详细的检查，针对检查中发现的相关存在问题，再次强调了党员档案管理工作的重要性。
1.党员档案及其重要性
党员档案，又称入党材料，是申请加入中国共产党的同志自递交入党申请书以后，逐步形成和积累的一系列与党员发展相关的文字材料，是党员身份的标识，是记录党员学习、工作和生活历程变化的重要资料。它见证了党员思想政治品质的成长过程，记录了党员在政治生命的成长轨迹，不仅是党员身份确认的根本依据，也是党员人生经历的重要凭证，更是基层党组织党员管理工作中最具价值的原始证明材料，它对于全面摸清党员队伍现状、规范党员队伍教育管理、保持和发扬党员的先进性、增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力都具有十分重要的作用[1]。
2.党员档案管理存在的问题
2.1党员档案材料本身存在的问题
从我市这次对党员档案材料的检查结果看，主要存在以下几个问题：
2.1.1党员档案建档与管理不规范。
党员建档规范工作中存在事前不办、事后补办的现象，如在确定发展对象时才补填写积极分子考察登记表，预备党员转正时才补填写预备党员考察情况记录等，使得档案材料中多处信息前后不一致。很多党员材料归档没有目录，或者材料目录与材料内容不相一致。
2.1.2党员发展材料不齐全。
如有的单位党员材料中积极分子考察登记表缺失；入党自传缺失。甚至有的缺少发展和转正公示、入党政审等档案。
2.1.3党员档案审查不严格。
如入党时年龄未满党章规定的18周岁；入党申请书和入党志愿书由他人代写，入党材料前后笔迹不一致；群众座谈会缺少谈话人签字；没有党委主要负责人的谈话记录和签字；入党时间记录不准确，支部大会时间与党委审批时间前后矛盾。
2.1.4书写不规范。
如入党申请书和入党志愿书不按格式要求填写，书写不够工整和规范或写不规范的汉字，有不少错别字和涂抹现象，字迹也不够清楚，五花八门。
2.2党员档案所属单位本身存在的问题
2.2.1党组织对党员档案管理工作不够重视。
一些单位党组织对党员档案管理工作重视不够，存在“重业务、轻党建”的思想，党组织负责人认为档案管理工作与单位发展无关，没有什么效益，不想也不愿去抓。有的党组织认为党员档案可有可无，全盘放手，听之任之。从而使得党员档案管理工作处于被动落后局面，严重影响党员档案管理工作的开展，甚至影响到本单位其他工作的顺利开展。
2.2.2党员档案管理人员的档案意识不强。
档案管理队伍较弱，大多数单位虽然配备有专职的党员档案管理人员，但是由于缺乏档案管理专业知识的辅导，对档案材料的规范性，严肃性认识不足，从而造成对党员的档案材料的收集、指导填写不认真，要求不到位，这和党员的严肃认真形成了强烈的反差。另外，一些单位对党员档案管理的时效性欠佳，许多党员档案存在更新、整理和传递不及时的问题，导致这些档案时间记录与真实情况不相符。
2.2.3党员档案管理工作人员业务素质偏低。
在新形势下的今天，由于岗位性质的不同，再加之受单位内设机构和岗位的限制，许多单位党建工作没有专人负责，存在流动性大，任职周期短，专职人员缺乏，对党员指导力度不够的状况。新上岗的党务人员没有经过必要的岗位培训，过于简单的看待组织管理工作，在日常的操作中时常会出现因工作人员欠缺党的基本理论知识，忽视细节，导致工作出现疏漏。甚至存在“说起来重要，忙起来不要，查起来发躁”的现象[2]。
3.党员档案管理的对策措施
3.1加强组织领导，增强党员档案管理意识
党员档案管理工作是一项长期性、系统性工程，是党建工作的一项不可或缺的重要内容。各级党组织、党员领导干部和党务工作者要充分认识加强党员档案管理工作的重要性，高度重视党员档案管理工作，增强党员档案管理意识，把规范党员档案的管理工作纳入单位党建工作的重要内容，切实加强领导，落实领导工作责任。
3.2建立党员档案管理的长效机制
应根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和《中华人民共和国档案法》有关规定，制定统一的党员管理实施办法，建立健全党员档案管理的有关制度和办法，严格党员档案管理规范。坚持党员档案盒统一、档案袋统一和材料目录统一。要依据《中国共产党章程》对党员进行资格确认并登记造册，建立个人档案，及时将入党申请书、积极分子考察登记表、入党积极分子培训合格证、思想汇报、个人自传、政审材料等有关材料装入个人档案，不定期检查，发现材料不齐全时，应及时查明情况补充缺失材料；做到统一表格，书写规定，如入党志愿书必须要用A4纸，要求用蓝、黑墨水、钢笔、签字笔或毛笔书写，字迹清楚，工整、准确，不能有涂改；在日常档案管理时，还要注意收集做好党员表彰、处分、培训等方面材料的归档工作。 3.3加强党员教育，确保党员档案管理高效化
党员的素质直接关系到党员档案管理的质量，单位应实施党员教育全程化。如在入党积极分子、发展对象培训过程中，详细讲解党员档案管理工作要求，强化他们严肃对待档案，规范填写档案的意识。在预备党员和正式党员培训过程中，结合考核目标，针对性地教育和引导党员准确、有效地填写档案。在党校培训班中专门开设“党员档案管理”课程，编印和组织学习《党员档案管理工作手册》，培养熟悉党员档案管理的骨干，对党员进行显性或隐性的教育，减少废档，提高党员档案管理的有效性[3]。
3.4加强党员档案管理人员的培训
加强党员档案管理人员的学习，一是创造机会为档案人员的学习提供方便，定期进行业务学习，外出考察，会议代训，印发学习手册等。二是采用集中学习和自我学习的方式，利用上级主管部门业务培训、专业技术人员继续教育知识更新培训等机会，努力做到全面系统持之以恒地学习，把继续教育学习与档案工作实际紧密结合起来，进一步更新档案专业知识，不断提高理论水平，政策功底和知识素养，做到在意识上提高，学习上带头，工作中创新，处处体现一名档案工作者终身学习的理论，为做好党员档案管理工作打下扎实基础[4]。
3.5加强党员档案管理信息网络化管理
随着电子技术的广泛应用和普及，档案工作的方式和手段已发生了质的改变，传统的信息资源开发手段已不能完全适应新时期的党员档案管理工作需要[5]。因此，在网络环境下党员档案推行网络化、信息化管理是必由之路。各基层党组织可以利用网络平台，推进党员档案的信息化管理。一是建立信息化管理系统，可以使用中组部开发的“全国党员管理信息系统（基层版）”进行对党员党籍信息、组织关系转接、党费收缴和发展党员管理等，或利用党员质量管理体系ISO9001进行管理；也可以建立专门的党员信息管理网络模块，结合本单位实际，设置网络档案管理标准和程序，软件开发，信息维护和安全保障，实现计算机对党员档案的完整、准确和动态管理，促进党员档案管理工作的顺利实施，同时全面服务于单位的整体建设和发展。
参考文献：
[1]姜淑娴，王亚轩.对党员档案管理的几点看法[J].《黑龙江史志》，2009，20
[2]许典利，李昭志.新形势下加强高校党员档案管理的思考[J].大众科技，2008，7（182）
[3]张学昌，张春和.高校学生党员档案管理再探[J].党建与思想教育，2013.10（27）
[4]刘玉芹.浅谈如何做好党员档案管理工作[J].黑龙江档案，2013，2（76）
[5]李国华，罗潜.传统档案信息资源开发利用手段局限性试析[J].黑龙江档案，2009，6
作者简介：吕晨燕，1971年，女，广西陆川，在职研究生，职称：档案系列馆员，职务：党委办公室副主任，研究方向：档案管理、党建工作、班主任工作。
做好党员档案管理工作，(五)
关于医院入党积极分子档案管理存在问题的思考
摘要：普通的大型医院少则几百人，多则几千人，其中中共党员的比例大约是1/4甚至1/3。这只是正式党员和预备党员的人数，而每一个基层党组织还有一批相当数量的入党积极分子，如何管理好入党积极分子的档案对于培养共产党的后备军来说十分重要。 关键词：医院；入党积极分子；档案
党员档案收集是否齐全，整理是否科学规范，利用是否及时高效不仅能看出一个单位档案工作的成效，也能一定程度上反映了该单位党建工作的整体水平。尽管新常态下，各单位党组织都加强了党建管理，但是由于历史遗留或者其他因素党员档案的管理还是差强人意，尤其是入党积极分子档案管理这一块比较缺乏。
1 入党积极分子档案管理存在问题分析
医院由于其行业的特殊性，普遍存在“重业务，轻党建”的思想。有的临床医护人员总认为党务工作和业务工作是两件事；有的领导认为党务工作对产生经济效益贡献不大；人事档案室认为人事档案里只需要有党员的入党志愿书即可，其他档案不需要。医院在认识上不重视党员档案管理，更用不说入党积极分子的档案管理了，以下简要分析以下是什么原因给党员档案管理增加难度：
1.1入党积极分子培养人没有切实起到作用 通过入党积极分子培养人的联系培养是党员发展工作中的一个重要环节。但是，现在很大一部分的培养人没有起到应有的作用：①培养联系人对自己的职责不清楚；②因为种种原因，培养人没有尽到联系培养的作用。③流于形式，培养人只在支部大会讨论时宣读自己的意见。
1.2入党积极分子本人对入党缺乏重视 入党积极分子本人必须重视入党这件事情，对入党程序应该有个大概的了解，在递交了申请书后应该主动定期上交思想汇报给支部书记，①可以给支部书记了解你的机会，②可以加强自身的党性修养。
1.3入党积极分子档案不连续或丢失现象
1.3.1毕业、调动 入党积极分子从学校毕业时处于发展对象或者刚参加完党校学习并通过党校考试的阶段，到单位工作后入党积极分子材料经常会丢失，有的只保留党校结业证书等少量材料。这样的现象同样出现在职工调动到其他单位时。
1.3.2转科、轮转学习 由于部分医护人员要轮岗3年，入党积极分子档案会出现以下三种问题：①接受入党申请书的支部没有及时把相关资料转交给下一个要轮转科室的党支部；②入党积极分子不清楚自己属于哪一个党支部；③档案材料经过多次转手容易丢失、损坏。
1.3.3支部不重视 支部书记基本上由科室主任或部长兼任，由于日常科室工作繁忙并且没有给予足够的重视，对党务工作的流程比较生疏，入党积极分子往往递交了申请书后就“杳无音讯”。有的支部在入党积极分子参加完党校培训，准备开会讨论成为预备党员的时候才一次性补材料。
1.3.4谁建档、谁存档不明确 《党章》、各级的《党支部工作条例》上都没有很明确的关于入党积极分子的档案由谁来建立和保存，缺乏统一的标准导致各基层党组织无所适从，有的档案在党委部门处、有的档案在支部那里、有的档案由个人保存。
1.3.5党务信息系统使用不当 党务信息系统是中组部统一的党内统计软件，每年都会进行两次数据汇总，功能也在逐步完善，但是在实际操作的过程中，本人发现在入党积极分子电子档案的管理方面还存在一定的缺陷。
1.4入党积极分子培养教育力度不够 党支部是党的基层堡垒，做好党员、入党积极分子的培养教育是是党支部的日常工作之一。而往往就是有临床医护人员总认为党务工作和业务工作是两件事，不重视日常的政治学习。在积极分子的培养和教育方面可以参考高校的模式，采用定期的培训班并考勤作为发展党员的必要依据。同时，党支部开展组织生活的时候可以要求积极分子一起参与，一起学习。
2 如何加强入党积极分子档案管理
2.1加强党性教育 发展党员工作程序中规定：入党积极分子培养联系人，应当由与入党积极分子在工作、学习和生活中经常有密切联系的正式的党员担任，并由党组织指定。入党积极分子培养联系人的综合素质如何，是否尽心尽责，模范作用怎样等，对提高新发展党员的质量至关重要。
2.2加强档案信息化建设 充分利用现代化网络信息化办公的优势，通过完善党务信息系统网络版、创建党员电子档案方便检索等，进一步实现党建信息、教育、管理、服务功能一体化建设，降低党建工作成本，实现提高“网络党建”的成效和科学化水平的目标。
2.3新增积极分子及时录入党务信息系统 党务信息网络版系统是中组部和佛山超讯公司共同开发的，其系统的最大的好处在于管理员既能及时知道下级党支部的人员信息更新、流动情况，又能在外来人员办理党组织关系转移时直接操作，并且所有数据都在服务器内，下级党支部的客户端因电脑有问题或者错误操作行为都可通过服务器的数据恢复、还原，数据安全得到了充分的保障。新增积极分子的信息可以通过及时录入系统里的入党申请人员的版块，然后一步一步按照入党流程操作。
2.4明确档案管理的相关规定 明确职工党员档案材料由各党支部负责整理。职工预备党员档案由党群部门收集、管理；职工预备党员转正后，党群部门将其党员档案移交到人事档案室，归入本人的人事档案中。职工正式党员档案由人事档案部门负责收集、管理。发展党员原则上应以各党支部为单位建立入党积极分子档案，由负责培养的党支部具体管理。每位入党积极分子建立一份档案，做到材料齐全，目录清晰。待发展入党后将档案移交党群部门管理。对被确定为预备党员的入党积极分子的有关材料，要做好登记、接收工作，将其档案材料一并归入该党员档案。对培养期间调离本单位的，应填写好培养期内考察意见，一并发往新单位。对未被发展的申请入党的同志，党支部应认真地写出支部考察意见，并做好收存工作。
2.5加强档案的保管 党群部门、各党支部应指定一名相对固定科室的党员负责党员档案的管理工作，党支部的档案专管员的职责是：负责保管党员档案，收集、鉴别和整理党员档案材料。党群部门的管理员除了以上的工作外，还要协助办理党员档案的查阅、借用和转递手续，登记党员变动情况，做好党员档案的安全、保密、保护工作，各级别的管理员都应该坚持协调合作并不断完善档案管理制度、提高党员档案、积极分子档案的管理工作水平等。有条件的党组织应设单独的档案管理室和专柜保存党员档案，并完善党员档案管理各项制度，做好防火、防蛀、防潮、防光、防盗等工作。
3 结论
医院的特殊性以及普遍存在"重业务，轻党建"的思想使入党积极分子的档案管理得不到重视，为了保持党员档案的准确性、完整性、连续性，积极分子阶段的档案管理是十分重要的，一般每隔6个月～1年可以进行1次全面检查核对，发现问题及时解决。在档案管理方面除了纸质的档案，电子档案是时代发展的趋势同时也是对管理人员的新要求，适应新的发展趋势做好档案的管理同时也是各级党组织的义务和责任。
参考文献：
[1]姜硕哈.关于申请入党人档案动态管理的建议[J].科技创业家，2013， 08.
[2]赵芬.人事档案管理对于医院的重要意义[J].神州，2013，07.
[3]张航宇.医院党员档案管理初探[J].兰台世界，2014，10.
[4]曹桂芳.浅谈医院党员档案管理存在的问题与对策[J].临床医药实践，2012.
编辑/赵恒德
做好党员档案管理工作，(六)
党员档案管理工作中存在的问题和解决办法
摘 要：党员档案是党员日常生活和学习的内容记录，包括自身的生活经历、政治诉求、学习情况以及相关的工作经历，是党组织考察党员素质和能力，并对其进行管理的主要凭据，是党和国家组织党员干部工作的重要内容。本文通过对党员档案管理现状和存在问题展开研究讨论，并提出了一系列的解决方法。希望能够为党员档案管理工作的开展提供笔者微薄的建议。 关键词：党员档案；管理工作；解决办法
一、党员档案管理工作中存在的问题
（一）管理机构和管理人员认识不足
党员档案是一名党员的身份凭证，其对党员的从政生涯至关重要，但是现今社会，无论是档案的保管人员，还是党员自身都缺乏足够的重视，尤其是管理人员的认识不足，导致党员档案被闲置。还有一些偏远的、基层的组织单位，对党员档案管理工作的重视程度极度缺乏，无论是资金还是设备，甚至是管理人员都严重缺乏。除了基层单位外，还有一些私营企业，大多数情况下他们为了节约人员成本和管理成本，虚设管理机构，或是设立的管理人员是闲散人员、兼职人员，由于这些人员没有专业的管理水平和管理素质，所以形成了恶性的影响[1]。
（二）管理松散，档案缺失严重
历年来，党员档案通常会在高校学生毕业后由学生自主从学校迁出，然后存放在某处，很多人的党员档案会跟随人事档案一起被存放，这个存放过程就出现了一些问题，因为部分单位由于没有专业化的管理人员，造成管理混乱，很多时候在进行党员档案清理时，出现了党员档案缺失现象。尤其是一些小街道的党员档案和农民党员的档案无人管理，或直接丢失，这样就给日后党员档案的翻找和查阅带来了许多困难和不便。还有的地方会部分档案丢失，比如丢失入党志愿书，或是预备党员登记表，此类现象比比皆是。
（三）管理方法和管理设备缺乏现代化
目前，党员档案管理方法相对落后，缺乏技术性，导致党员档案管理工作进展不顺利。甚至很多地方的管理设备陈旧、思想守旧，基本上党员档案管理工作处于被动、松散的局面。普遍表现为党员档案的存放之处过于陈旧，多年的党员档案没有被及时翻阅和整理，被存放在一些保密性很不好的地方，防腐工作和定期查阅等工作都做的不好，另外，还有很多党员档案跟文书档案放在一起，杂乱不堪，而且材料不齐全。归根究底，就是因为党员档案管理没有相关的管理制度和规章规范，管理人员也较为缺乏，最终导致整体的党员档案管理工作质量落后，效果不佳。这就需要国家和相关的党组织对党员档案管理工作设立具体的、统一的制度标准，从党员上交档案材料开始，到材料接收并封存，都需要一套统一的行为规范和模式约束，对管理人员也要做系统的培训和指导，建立奖惩制度，让党员档案管理工作能够按照具体的规章制度执行并开展，能够有制可依。
二、党员档案管理工作的策略方法
（一）提升管理人员的综合素质
与其他党务工作相比，党员档案管理工作是项相对而言耗时比较漫长，组织比较复杂的管理工作，工作进行需要长时期的运转。为了保证党员档案工作顺利的开展，首先必须从人员上来组织加强领导和指引。无论是国家还是相关党组织要不断培养党员的档案管理意识，让他们认识到党员档案管理的重要性和意义所在，从根本上转变管理人员的思想和意识。党员档案管理工作不仅需要相关工作人员增强意识，还需要相关部门充分提升管理意识，充分把握党员档案管理工作的重要地位和社会价值，使党员档案管理工作能够有序、健康的落实并开展。总结概括下，首先，要加强部门的认识，提高管理部门的认识，让其明确自身在党员档案管理工作的地位和职责；其次，引导并加强各级党员领导干部和党员的意识，让他们深刻的明确党员档案管理工作的重要性，应该把党员档案的管理作为重要工作来抓。只要党员领导干部和党员都能提升对党员档案管理工作的认识度和重视度，再加以资金支持和设备完善，那么就能绝对有信心确保党员档案管理工作得以顺利开展[2]。
（二）加强制度建设，加强严格管理
任何一项工作想要有序、健康并持续的发展下去，就必须有完善的、健全的制度规范，落实在党员档案管理工作中就是加强档案管理的制度化建设，加强严格的管理。国家和相关机构首先要设立统一的规章制度来规范管理工作和管理人员，具体的措施如下：一要建立规范的整理制度。党员档案被存放在一个单位或部门，首先需要相关的专业管理人员对其进行收纳、整理、归类，定期发放填写党员登记表，收集相关党员教育考察材料等，让整个档案完整规范；其次要建立党员调动时档案的审查制度，这样有利于查缺漏补；最后就是尽量规范化每一位党员的档案，党委领导对于每位党员的基本情况要了解，对党员档案的内容和格式都做出统一的规定，必要时建立统一标准的档案袋，避免档案混乱、杂乱，出现人档分离的现象。
（三）引进现代化、科学化的管理设备
随着社会的不断进步，科学技术水平日益提高，党员档案管理模式和设备自然也不能故步自封。传统的党员档案管理工作仍是人为的手动整理为主，纸质档案还是主要的档案存档形式，借助信息化技术来加强党员档案的管理，建立相关的电子档案软件管理系统，通过现代化的信息技术和媒介，以及网络平台来实现对党员档案的全面管理工作。包括党员信息采集、党费的收缴等相关工作都可以在同一的党员档案管理系统上来完成[3]。这样可以使党员档案管理工作更加规范和高效。除了现代化、信息化的设备引入，还应该将管理人员的培训等工作纳入到信息化管理模式当中，借助于网络平台组织并开展一些党员培训工作和培训活动，运用科学的、高效的网络化平台来对党员档案进行管理。
三、总结
党员档案是党员身份的凭证，党员档案管理工作是党和国家培养和组织、考核党员干部工作的主要部分。新时期，为了有效的开展党员档案管理工作，就需要党和政府采取一些措施，建立健全的党员档案管理机制和体系，不断完善党的队伍建设和档案管理方式、方法，为进一步提升党员档案管理工作的组织地位、社会地位而服务，全面提升党员档案管理工作的新水平和新高度。
参考文献：
[1]邓妙钏.党员档案管理工作存在的问题及解决思路[J].经营管理者，2014（24）：263-263.
[2]孙晔晗.党员档案管理中存在的问题及对策研究[J].管理学家：学术版，2014（2）.
[3]赵思.浅析党员档案管理存在的问题及解决对策[J].杨凌职业技术学院学报，2015，14（4）：88-90.
本文来源：http://www.zhuodaoren.com/dangzheng430727/
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