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【一】:领导干部道德操守存在的主要问题及其原因分析
领导干部道德操守存在的主要问题及其原因分析
作者：茅胜斌
来源：《沿海企业与科技》2009年第09期
[摘要]新时期加强领导干部的思想道德建设具有重要意义。文章对领导干部道德操守存在的主要问题进行分析，并提出对策。
[关键词]领导干部；道德操守
[作者简介]茅胜斌，中共海门市委党校副校长，研究方向：政治与法律，江苏海门，226100
[中图分类号]D261.3
[文献标识码]A
[文章编号]1007-7723(2009)09-0163-0004
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”，郑重地向全党提出了加强共产党人道德建设问题。在社会主义建设的新时期，尤其在社会主义市场经济条件下，党的各级领导干部能不能始终保持清醒的政治头脑，具备良好的思想道德素质，保持严谨的行为操守，做到“变革不变质”、“改革不改向”，事关党在人民群众中能否具有强大的凝聚力和号召力，事关党的执政基础是否稳固，是每个领导干部必须认真思考的新课题。领导干部处在党和国家的各级重要岗位上，他们的思想道德状况具有重要的示范和导向作用。因此，思想道德建设首先要从各级领导干部抓起。
一、近年来领导干部道德操守方面存在的主要问题
经过多年的努力，领导干部道德建设取得了一定成效，但同形势的发展和需要相比，同领导干部肩负的历史重任和职责相比，同人民群众对领导干部的要求和期望相比，还有一定差距。近年来，领导干部在道德操守方面主要存在着以下几个问题：
(一)思想认识不够深刻
有的领导干部对理论学习的重要性和必要性存在认知偏差，认为只要有经验，不学理论也能应付工作，以各种理由为借口，整天陷于事务，忙于开会，穷于应酬，无暇顾及学习；或是浅尝辄止，满足于一知半解，“读书读个皮儿，看报看个题儿，文件看个大意，阅后锁进抽屉”，“不读书，不看报，跟着感觉凑热闹”。有的领导干部理论与实际脱节，要么不顾实际照www.fz173.com_党员干部品德问题。
本宣科，把理论与实践简单对号，照抄照搬，不善于用正确的理论改造主观世界，不善于联系本地区本部门实际来运用理论，要么喜欢在名词、概念上做表面文章，讲道理头头是道，一接触实际却束手无策，说功比唱功还好。由于部分领导干部的思想认识不到位，总认为理论学习、道德教育是虚的、软的，因而道德教育难以入脑人心，导致廉政勤政意识薄弱、理想信念动摇、意志不够坚强，不能用健康的态度和正确的准则对待人生、规范行为，对自身的道德要求偏低，没有体现出领导干部在道德实践方面的带头示范作用。他们一旦受到钱、权、色等腐朽思想的侵蚀，就经不起诱惑，最终走上违法违纪的道路，成为历史的罪人。
(二)理想信念不够坚定
近年来，伴随着改革开放的深入，人们的思想观念发生很大的变化。受市场经济的影响，个别领导干部在增强效益观念的同时，也诱发了“一切向钱看”等现象。只讲实惠，不讲理想；只想索取，不想奉献；只要钱财，不要原则；只顾个人，不顾他人；把等价交换的原则引入党内。有些干部在理想信念上，表态与心态不一致，理论认可与实践认同不一致，顺境时与逆境时不一致。有的甚至会上讲真理、会下讲歪理，人前人后两副面孔。与此同时，个别地方、部门良好的社会风尚有所退化，艰苦奋斗、艰苦创业、勤俭持家的优良传统在一些人中受到冷落。社会公德和礼仪风尚，如敬老爱幼、助人为乐、助残济困、文明用语等传统美德有所淡化。同时，还多多少少地存在旧社会遗留下来的落后风俗习惯、愚昧的社会现象，如封建迷信、拉帮结伙等时有发生。少数干部贪图安逸，缺乏昂扬的斗志，没有把心思和精力用到工作上，学习不刻苦，工作不勤奋，下基层怕麻烦，接触群众怕丢架子。少数干部自由主义现象有所滋长，组织纪律性较差，口无遮拦，什么话都敢讲，对一些政治“笑话”、灰色“段子”、消极“顺口溜”津津乐道。有的捕风捉影，为了个人私欲，散布消极言论，影响了团结，干扰了正常工作。
(三)工作作风不够务实
有少数干部工作水平一般，工作方法简单粗暴，作风不够扎实，不能及时、全面、准确地了解掌握基层的实际情况，不善于因地制宜、因人而异地解决问题。面对不断出现的新矛盾、新情况，拿不出有效对策，一定程度上影响了工作的落实。当前干部的浮夸和弄虚作假之风依然有一定市场。群众用这么一副对联形容某些领导干部的作风，上联是：“上级压下级，层层加码，马到成功”，下联是：“下级骗上级，层层掺水，水到渠成”，横批是：“数字出官，官出数字”。这反映出，毛泽东和邓小平提倡的求真务实的作风仍然没有真正成为我们党内工作的准则，甚至可以说在某些方面是倒退了。有些干部热衷于玩数字游戏，虚报产值与速度；有些欺上瞒下，搞形式主义；有些为求新求异，根本不考虑实际效果和群众意愿；有些为求个人升迁，不讲良心道德，置党性原则于不顾，摆花架子，好大喜功，急功近利，搞短期行为和形象工程；有些表里不一，说话、做事不讲诚信，对基层、群众承诺的事做不到、做不好；有些为了狭隘的部门利益和个人名利，对上级的有关政策、法规视而不见，消极应付上级，行政执行力较弱；还有一些干部对成绩加以夸大，对失误则尽力隐瞒，好说空话、假话、大话、套话，哗众取宠，骗取荣誉，捞取政治资本。这些行为和作风，在一定程度上影响了上级乃至中央决策的准确性，阻碍了建设全面小康社会的进程。
【二】:浅析共产党员应有的道德品质
浅析共产党员应有的道德品质
科左中旗委党校 孙布尔
胡锦涛同志指出，切实加强广大党员、干部的道德修养，可以为党风廉政建设和反腐败工作奠定重要基础。因此，一定要把加强党员、干部的道德修养作为一个重点。历史和现实都表明，道德在人类社会的发展和进步中具有重要作用。大德之行、必有大治。道德水平的高低、道德修养的好坏，是判断一个共产党员人格优劣的重要标准，是衡量一个共产党员有没有先进性的重要尺度，也是决定一个共产党员有没有先明的政治前途的重要基础。《中国共产党章程》多处对共产党人的道德品质作出规定和要求，之所以作这样的强调，是因为“德”是人的“定身”之本，是国的“定国”之基。党的先进性要通过党员的先进性来体现。党员的道德修养如何，不仅决定着党员的个人形象，而且直接关系到我们党的生死存亡，关系到党的执政地位，关系到我们国家和民族的前途命运。
道德品质亦称“品德”、“德性”，是指人们在处理个人与他人、个人与社会的利益关系时所表现出来的行为习惯或习性。根据党的几代领导关于党的思想、组织、作风建设的理论和思想以及党章，把共产党员的道德品质概括为以下几个方面：www.fz173.com_党员干部品德问题。
一、勤俭节约的道德品质
艰苦奋斗、勤俭节约是我党的优良传统艰苦奋斗、勤俭节约是我们党带领全国各族人民推翻三座大山、建立新中国和发展国民经济的法宝。战争年代，党领导群众开荒种地、纺线织布，靠南瓜汤、小米饭打败国民党反动派；新中国成立后，党和人民不要外援，自力更生，勒紧裤带搞建设，完成了社会主义改造，抵御并度过了三年自然灾害，使我们国家从一穷二白发展成为现在的繁荣昌盛。艰苦奋斗、勤俭节约的作风凝聚了党心民心，激励全党全国人民为实现国家富强、民族振兴共同奋斗。“艰难困苦，玉汝于成”、“居安思危，戒奢以俭”、“生于忧患，死于安乐”的古训和警世名言，是中华民族治国安邦经验的总结。历史现实证明：一个没有艰苦奋斗、勤俭节约精神的民族难以自立自强，没有艰苦奋斗、勤俭节约精神的国家，难以发展进步，没有艰苦奋斗、勤俭节约精神的政党，是难以执政兴国的。我们党就是靠艰苦奋斗、勤俭节约发展壮大并成就伟业的。毛泽东在他的名著《关于正确处理人民内部的矛盾问题》一文中说：“要使全体干部和全体人民经常想到我国是一个社会主义大国，但又是一个经济落后的穷国，这是一个很大的矛盾。要使国家富强起来，需要几十年艰苦奋斗的时间，其中包括执行厉行节约、反对浪费这样一个勤俭建国的方针。”毛泽东又说：“要提倡勤俭持家，勤俭办社，勤俭建国。我们的国家一要勤，二要俭，不要懒，不要豪华。”毛泽东讲勤俭的工作伦理，在改革开放的今天，还管用吗？邓小平作了明确而又坚定的回答。“中国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业。我们穷，底子薄，
教育、科学、文化都落后，这就决定了我们还要有一个艰苦奋斗的过程。”邓小平又说：“艰苦奋斗是我们的传统，艰苦朴素的教育今后要抓紧，一直抓六十至七十年。我们的国家越发展，越要抓艰苦创业。提倡艰苦创业精神，也有助于克服腐败现象。”以胡锦涛为首的党的领导人，也一直提倡艰苦奋斗， 勤俭节约。
因此作为共产党员，特别是党员领导干部，要时刻牢记党的宗旨，树立强烈的进取意识和忧患意识，艰苦创业、勤俭办事、勇做奉献。贪污受贿、权钱交易、中饱私囊是腐败，挥霍公款、奢侈享乐、铺张浪费危害更大，此风不纠，不仅关系党的生死存亡，而且直接影响社会主义和谐社会的构建，影响我国现代化建设和中华民族伟大复兴的进程。因此，党员干部作风建设中，倡导和坚持艰苦奋斗、勤俭节约作风是迫切而又必要的。
二、无私无畏的道德品质
公而忘私，或大公无私，就是把党的、民族的、国家的利益摆
在首位，从不以私犯公，公私界线分明，常常为了公而牺牲自己的私。毛泽东说：“共产党员无论何时何地都不应以个人利益放在第一位，而应以个人利益服从于民族和人民群众的利益。因此，自私自利、消极怠工，贪污腐化，风头主义等等，是最可鄙的；而大公
无私，积极努力，克已奉公，埋头苦干的精神，才是可尊敬的。”他还说：“这些人不要自私自利，不要个人英雄主义和风头主义，不要懒惰和消极性，不要自高自大的宗派主义，他们是大公无私的民族的阶级的英雄，这就是共产党员、党的干部、党的领袖应该有的性格和作风。”
无私与无畏相联系，无私才能无畏，为了实现共产主义理想和信念，为了完成革命或建设任务，勇往直前，吃苦受累、流血牺牲在所不惜。无私无畏的卓越代表，在中国共产党的历史上多得不可胜数。例如妇孺皆知的夏明翰、杨靖宇、张思德、白求恩、徐特立、刘胡兰。1937年在延安毛泽东给徐老的祝寿信说：“你是革命第一，工作第一，他人第一。”给刘胡兰墓碑上的题词：“生的伟大，死的光荣”。新中国成立后的无私无畏的典型，也不胜枚举。雷锋、焦裕禄、王进喜便是。抗震救灾中显现出来的邱光华等。 三、求真务实的道德品质
求真务实，关键是“真”和“实”。所谓真，是指本性、本质，符合事物的本来面貌。如真正、真实、真切、真理等，真与“假”，“伪”相对；所谓实，是指充盈、稳固、脚踏实地、实事求是，如实在、实际、实话、实干、实效、实绩等，实跟“虚”，“空”相对；有真，才论得上善与美；有实，才有诚信和秩序。真与实，是工作顺利，事业成功的基础，也是人们认识客观世界、规范自身行为的第一要求。 求真务实，就是讲真话，做实事。讲真话是做人、做事的本份。实事
求是的道德理念，就是要求人们讲真话，办实事。恰如邓小平所说：“我看大庆讲„三老‟，做老实人，说老实话，干老实事，就是实事求是。”毛泽东说：“讲真话，每个普通的人都应该如此，每个共产党员更应该如此。”每个共产党员为什么更应该如此呢？因为共产党人的哲学，就是实事求是的哲学，实事求是，决定我们必须讲真话，办实事。讲假话，不办实事，就是背离了实事求是、放弃了唯物辩证法。
经验事实证明，讲真话的人，可能吃眼前亏，但终究不会吃亏。讲假话的人，眼前会占便宜，但终究要吃亏。毛泽东说：“老实人，敢讲真实话的人，归根到底，于人民事业有利，于自己也不吃亏。爱讲假话的人，一害人民，二害自己，总是吃亏。 ”江泽民总书记告诫说：“共产党员，特别是领导干部，说话办事都应当老老实实，对党负责，对人民负责。”忠于党和人民的事业，说老实话， 做老实事，当老实人，光明磊落，表里如一，是共产党人应有的品质。
四、忠诚积极的道德品质
忠诚是一种持久的道德行为。忠诚是一种伦理意义上的大义、大节的“信”。因此,它必然表现在行动上尽心尽力,就是忠诚在行为上的标志。一个人在一时一事表现出来的尽心尽力,只是一种热忱,而不是本来意义上的忠诚。只有当他在为认定的社会理想目标、事业发展目标、人生理想目标而奋斗时,在对待国家、民族、职业、他人的态度上能一以贯之,不论在前进的道路上遇到什么艰难险阻,遇到什么样的考验,都能矢志不渝,才能真正体现本来意义上的忠诚。毛泽东曾经说过,一个人做点好事并不难,难的是一辈子做好事。周恩来认为,所谓忠
【三】:加强党员干部道德修养——诚信为政
加强党员干部道德修养——诚信为政
马丽
中共中央党校党建教研部讲师
课程前言
各位学员，大家好，今天我和大家交流的一个主题是关于加强党员干部道德修养之诚信为政。我们今天说到的这个主题是关于党员干部要加强自己诚信为政这样一个方面的主题，在谈到这样一个主题的时候，我想首先跟大家分享一段《论语》里边的话。《论语》里边子贡曾经向他的老师孔子问到如何进行一个国家的治理，这里边就有一个非常有名的对话，孔子说：“足食，足兵，民信之矣。”他说有三个东西是非常重要的，第一个东西是充足的食物，第二个，充足的兵力，第三个要民对你这样的一个国家的治理体系要非常地信任。子贡就说：“必不得已而去，于斯三者何先？”子贡就问，如果遇到了不可避免的情况，需要从我们刚才所说的三个内容当中去掉一个，那我们是先去掉哪个内容？孔子就说去兵，子贡曰：“必不得已而去，于斯二者何先？”那么，再要去掉一样，我们是先去掉哪一样？然后孔子说去食。孔子最后对我们最开始说的“民信”作出了阐释，他说：“自古皆有死，民无信不立。”我们在《论语》里边看到，孔子对于一个国家治理里边，对于民信这一点是给予了非常充分的一个重视的。
这一点就让我们想到，我们在西方的一些管理学的原理里边也提到了一些相似的理论，比如我们提到的一个“木桶原理”，它讲的内容是一个木桶是由许多块木板来组成的，如果组成木桶的这些木板长短不一，那这个木桶最后你能装多少水，它所取决的并不在于长的那个板子，而取决于最短的那块木板，如果我们把木桶理论、木桶原理运用到我们刚才所说的这样一个诚信为政的建设上面来看的话，我们也可以非常清楚地看到，我们的执政者，他在执政的过程当中，他所诚信的这样一些行为和诚信构成的一些体系，它其实就像这样一个大木桶，我们的社会既是社会信用的制定者、执行者和维持者，它同时也是公共信用的一个示范者，所以从政者的诚信也是引导我们社会诚信的一个指南针，它应该是处于我们整个社会诚信体系的一个核心位置，所以我们党员干部诚信与否，其实就相当于我们的这样一个木桶里边的短板，决定着整个社会体系的建设，甚至决定着整个执政党的一些执政能力的水平，
从这个意义上来讲，我们今天所要探讨的这样一个主题是具有非常重要的意义的。
在今天这样一个内容里边，我想跟大家分享两个问题：第一个问题，我们党员干部诚信缺失的一个现状；第二个问题，党员干部诚信缺失的一个根源；第三个问题，知道了现状和根源，那党员干部应如何培养自己诚信为政的这样一些品德来提高我们政府的一个公信力的问题。主要我们今天就讲以上的三个问题。
一、党员干部诚信缺失的现状
我们来看第一个问题，党员干部诚信缺失的一个现状。在诚信缺失的现状里边，其实大家可以看到，在我们当今的党员干部的一些平时的从政行为里边，虽然我们应该承认主流的一些行为是存在好的一些方向的，但也还有一些诚信缺失的一些情况，也是值得我们去反思、去认真地认识这样一个现状的。
（一）“虚假行政”行为
比如第一点，虚假行政的一个行为。这样的一些虚假行政行为，往往也是由于部分的党员干部的诚信意识薄弱，那我们就出现了一些类似于数字造假、弄虚作假、搞“花架子”、虚假行政等行为。这样的一些行为，其实在具体的一些行政工作当中我们可以看到，我们有出现了一些做表面文章，然后打造一些形象工程、政绩工程等现象。我们来看几个案例。 我们在图片当中可以看到，这样一个图片其实是西部省份的一个贫困的农村，但为了应对上级的检查或避免别的一些检查人员看到这样的一些非常贫困的景象，这个地方在这样一个村庄的外围竖起了大概有两公里的号称“文化墙”的这样一堵墙体来掩盖农村的贫困。 我们再来看这幅图，这幅图也是西部的一个省份，为了搞绿化工程，竟然用绿漆来涂绿荒山，来做这样一些绿化工程。
所以我们看到这样的图片是觉得非常地滑稽可笑的，但这样一些情况也在一些地方是实实在在存在的一些现象。那这样的一些现象，它无疑都是我们讲的虚假行政的一些表现。也是出现那些做表面文章的这样一些行为。
（二）政策缺乏连续性与稳定性
那我们再来看，党员干部诚信缺失其实还有一种非常显著的状况，我们的政策有时候是缺乏连续性和稳定性的，这样的一个连续性和稳定性，其实是我们政府诚信的一个非常重要的方面，但是如果你这样的一个政策是朝令夕改的，那很显然，它将对我们群众，对你的这样一个党和政府的认识会发生非常重要的一个影响。那么，我们现在知道，我们在很多地区
为了发展本地的经济，其实都做出了非常多的一些经济政策也好，社会政策也好，各项的社会的一些活动和经济活动，其实都不能离开社会政策和经济政策的一个制约和它的一些扶持，所以这样一些政策，它的存在其实一定是需要有着连续性和稳定性的，这样我们做起事情来才有章可循，有据可查，从而才能保证这个社会良性和稳步的一个发展，但是我们在很多时候可以看到的是，比如新官上任三把火，官员的调动经常会引起政策的一个改换头面，这样就有可能丢失我们政策的一些连续性，有些地方并不是一张蓝图绘到底，而是不顾一切来做一些政策的变化，这个甚至变成了一些党员干部为官的一些博弈和跳板这样的一些手段，所以这样的一些政策每每的变化，它常常能够使一个地方的政府做出一些不切实际的项目工程，或者说做出一些非常有违于老百姓利益的一些政策。
（三）依法行政程度不高
我们再看，我们的党员干部诚信缺乏其实还有一个表现是某些地方的这些执法人员或行政人员的依法行政的程度是不高的。我们的政策有时候会出现缺乏连续性和稳定性的一个情况，这样的一个情况，其实也是和我们当前一些党员干部的依法行政程度不高是密切关联在一起的。我们在讲到法律法规，它其实作为约束我们国家各个主体或者约束公民行为的这样一些典范，他是具有很强的一个普遍性、权威性和一个强制性的，那法律法规体现的其实是公民的意志，是由我们的一个国家或者说各个地方政府来进行制定和进行一个强制实施的，但我们也可以看到在我们的一些部门里边，在我们的一些地方里边，有一些党员干部，它其实有着一些人治观念，会对法律法规的权威性造成挑战，这也对我们依法行政的实施和发展造成了非常坏的影响，使我们的党和政府失信于民。比如有时候有些部分会依靠我们手中的权力，为了完成某些指标，他去强制性地收费，在一些经常的新闻报道里边也看到这样一些现象，这样与一些大的规定是有违的，但从其部门来讲，有这样的一些强制收费，却能使这样的一些部门能够自设一些小金库，在他的经济收益上得到一个非常大的提供，所以他其实是在精神和经济上给广大人民群众增大了很大的负担。还有一些，我们现在经常看到的一些案例是我们的城管，城管利用我们的公众、群众害怕执法人员的心理，有时候就不加筛选地去雇佣一些临时的执法人员，然后这样一些不符合执法资格的人员的加入，他其实是在整个的执法的过程当中造成了一些非常不好的社会影响。
我们先来看一个案例，这样的案例也是说明了一些地区和部门在进行执法行为里边其实也是存在着不诚信的一些行为的，不是按照依法行政的这样一个标准来进行执法行为的。我们看这个案例是关于上海闵行里边一个钓鱼执法的案例，这样一个钓鱼执法的起因其实是在
2009年的时候有一位司机名叫孙中界，他本着自己的好心去搭载了一个路人，但同时他却是被钓鱼执法了，被认定非法运营，当时路中间站了一名男子，然后向他示意停车，因为非常晚了，然后这个男子一看到他停下车，拉开车门，他就坐在了副驾驶的位置上，男子就说：“天冷，拦不到车，又非常晚了。”然后想让他捎带一程，这样一位上海师傅孙中界出于热心肠，又刚好顺路，所以就打算捎带他一程，上车以后男子说按出租车的价格给他付钱，当时这位师傅并没有搭理他，走了4、5分钟之后，这名男子就说到了，当时师傅就缓慢地停车，这时候只见男子掏出了10块钱，往他的仪表盘那边一扔，然后随后就伸手急踩刹车，然后伸手拔了这位师傅的车钥匙，这时候，这位上海的师傅才看到车子前侧来了一辆面包车，车上冲下了几名便衣男子上了他的车，然后自称是执法大队的，并且说他是用黑车营运、拉客，这时候再去找刚才的那位钓鱼的男子已经找不到了。其实是由于师傅是好
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