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【一】:工商局非公党建汇报
专业分局非公党建汇报
今年以来，专业分局以开展“创先争优”活动为契机，扎实推进了非公有制经济党建工作，逐步形成了以行业协会党总支为核心，全体非公企业党员为主体，行业非公企业共同参与的党建工作新局面。目前，已完成40余户非公企业的党建组织工作，建立了34个党组织，非公经济党建正呈现良好的发展势头。
一是建立机构，健全制度，为非公企业党建工作奠定组织基础。我局以健全党组织工作体系为起点、以创新党组织机制为重点，把非公党建工作作为“一把手工程”摆上重要议事日程，抽调6名党性强、素质高的同志组建了专业分局非公有制经济党建办公室，形成一把手负总责，分管副局长抓落实的格局。同时，全面落实党建联络员定点联系制度，每位党建联络员定点挂包至少6家非公共企业，规定每月至少到挂包非公企业调度工作进展情况，传达上级精神。建立健全了各项工作制度，形成了上下联动、左右协调、相互支持、齐抓共管的领导体制。为进一步推进交通运输业非公有制企业党建工作奠定了基础。
二是加强调研，摸清底数，为开展非公企业党建提供准确信息资料。为把非公企业党建工作做实做细，专业分局深入企业走访、座谈交流、认真分析，同时先后到商丘市恒顺
汽车运输有限公司、商丘中天物流有限公司、商丘市富旺达二手车交易服务有限公司等30余户企业调研企业党建情况，为有针对性地开展企业党建工作奠定基础。
三是是加强宣传，统一认识，为非公企业党建工作奠定思想基础。针对企业抓党建工作的“内动力”不足的现状，专业分局专门召开“非公企业党建工作会议”，进行专题讲座。向党建重点企业发放党建宣传手册200余本，进一步强化了对非公企业党建工作的宣传。组织召开“非公企业党建座谈会”，参观学习商丘市恒顺汽车运输有限公司党建工作，以企业党组织在促进企业做大做强、创造效益的实际作用感染人、引导人，提高了加强非公企业党建意义和作用的认识。
四是加强学习，勤练“内功”，为非公企业党建工作提供人力支持。为使挂包的党建联络员能够正确履职，发挥好作用，专业分局先后分两期举办的党建联络员培训班。对挂包企业的党建联络员进行党建知识再“充电”，进一步提高综合素质。以延伸工商服务链为契机，督促党建联络员学习法律法规，在抓好党建的同时，发挥政策宣传员、法律咨询员、企业办事员作用，服务企业发展。
五是树立典型，抓好示范，以点带面，把非公企业党建工作推向深入。按照“树典型、抓示范、带全局”的思路，我们坚持把培育示范、树立典型作为深化非公企业党建工作的重要措施来抓，充分发挥党建联络员联系企业密切、服务
群众贴近的优势，并以此为抓手，全面开展了“帮助扶持企业发展、帮助推进企业党建、促进非公有制经济平稳较快发展”为主要内容的“两帮一促”活动，全力指导企业开展党建工作，确保非公有制企业党建工作健康发展。今年以来，我们结合实际情况，深入非公有制企业，着力培养和发掘非公企业党建工作中涌现出来的做法和经验，树立典型、发挥示范作用，影响和带动非公企业党建工作全面开展。在此同时，坚持“成熟一个、发展一个、建立一个、巩固一个”的原则，注重在非公企业生产经营一线、业务骨干和管理人员中积极培养发展党员，特别是将非公企业工会、共青团负责人和工作人员列为重点发展对象，扩大党组织的覆盖面和影响力。
六是理清思路，提升水平，努力开创非公企业党建工作新局面。针对不同企业的实际情况，分类建立健全党组织。按照发展党员“十六字”标准，抓好重点企业入党积极分子培养教育。同时，派出的党建指导员和联络员紧紧围绕企业发展开展党的工作，把党建工作主动有效地融入企业生产经营、技术创新、职工队伍管理等各个环节，为企业健康发展创造条件。
当前的突出问题和困难
从交通运输业整体情况来看，主要还是非公企业党组织组建难的问题：一是企业主或资方不理解造成组建难。非公
有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，企业主有权支配一切，对党建工作缺乏正确的认识，认为组建党组织只会给企业添麻烦，不愿意建立党组织。二是党员自身原因造成组建难。从从业人员思想状况上看，党员普遍存在“雇员”心态，认为自己是给别人打工的，不愿暴露自己的党员身份；另一方面由于接转党员关系手续繁琐，干脆不转组织关系或将党员证装在口袋里不愿显现党员身份，在一定程度上存在着“口袋党员”、和“隐蔽党员”现象。
今后工作打算
今后，我们将在工作中不断探索、实践和总结经验。一要继续做好非公企业业主的思想工作，使其认识到非公党建工作在企业发展中的作用；二要循序渐进、分类指导，定期和不定期对非公党建工作进行督察，建立健全非公企业基本情况数据库，实施动态维护，跟踪管理，努力做到企业经营状况清、职工人数清、组织设置清、党员数量清、业主身份清。三要进一步推进非公企业党组织组建率，扩大党组织覆盖面，壮大非公企业党员队伍。四要积极探索，大胆实践，加大对非公企业主、非公企业党支部书记、组织委员和党建指导员的培训力度，解决非公经济党组织党务工作环节力量薄弱的问题。
【二】:工商局非公党建工作情况汇报
www.fz173.com_工商非公党建网。工商局创新模式加强非公党建工作情况汇报 近年来，**市工商局积极探索做好非公经济中党员管理和党组织建设的有效途径，结合全市非公经济发展特点，创新推行了镇域个体工商业党建、市场行业党建、个私协会党建等三种非公党建模式，较好地解决了非公党员落户难、党的活动开展难、党员作用发挥难等问题。截至目前，全市共建立个体工商业党委33个、市场行业党委14个、个私协会党委（党总支）8个，纳入三种模式管理的党员10200多人。
一、依托基层工商所开展镇域个体工商业党建
近年来，**市城镇化率年均增长1.7个百分点，2011年已达到53%。随着城镇化率的提高，镇域个体工商业的规模不断扩大，对其中党员业户的有效管理成为重要课题。对此，**市工商局通过与地方组织部门联合调研，在**市**镇进行了试点，组织当地工商所对镇驻地党员个体工商业户的分布、组织关系等情况进行了详细调查摸底，采取在镇驻地成立个体工商业党委的模式，将镇域个体工商业中的党员业户纳入组织管理。个体工商业党委隶属于镇党委，工商所长兼任党委书记，办公场所设在工商所，镇驻地的集贸市场、商业门店、物流园区内的个体工商业党员全部纳入管理。同时，按照便于开展活动、经营地域临近、经营行业相近的原则，分别组建了集贸市场和商业街党支部，并将原工商所党支部纳入其管辖。个体工商业党委的主要职责是宣传党的方针政
策和国家法律法规，领导商业街、商贸城、物流园区等支部工作，负责党员发展和教育管理，组织结对帮扶，指导非党员业户的群众工作。目前，全市已有33个镇成立了个体工商业党委，下设党支部106个，党员1100多名。
二、成立市场行业党委加强市场业户党建
近年来，**市各类市场尤其是较大型专业性市场进一步发展，年交易额过亿元的商品交易市场达到120多处。为加强对专业市场中业户党员的管理，**市局按照党委统一领导、组织部门牵头、工商部门党组织具体指导的原则，争取组织部门支持，在全省率先成立了由工商部门主要负责同志担任书记、市委组织部门领导、市工商局党组负责管理和指导的全市市场行业党委。各县市区依照市局的模式，积极协调当地组织部门，先后有13个局成立了市场行业党委，基本实现了全市覆盖。其中潍城区委专门下发意见，明确将市场党组织活动经费列入预算。市场行业党委主要负责指导全市市场行业党建工作，制定完善有关制度规范，开展市场党员经营户的思想政治和职业道德教育，市场行业党员的发展等。去年以来，各地市场行业党委共为1200多名流动党员转接了组织关系，建立了登记管理档案。指导部分市场落实了党员挂牌经营、开展“党员示范经营户”评选等活动，引导市场行业党员诚信经营。
三、发挥个私协会作用做好非公经济组织党建
各级个私协会作为联系非公经济组织与政府部门的重要纽带，对非公经济组织的行业特点、经营状况等较为熟悉，在开展非公党建方面具有独到的优势。2010年，**市工商局先后在**区和人民商城进行试点，开展了以个私协会为平台、以会员党员和党组织为主体的党建工作。指导**区个私协会成立了个私协党委，负责全区规模以下中小企业和个体工商户的党建工作。按照有利于管理、有利于开展党的活动、有利于党员参加组织生活的原则，组建不同形式的党支部，对有3名以上党员的非公企业，指导单独建立党支部11个，对3名以下党员的，实行行业“联姻”建立行业党支部3个。近两年来，个私协党委通过开展“组织找党员，党员找组织”活动，先后在全区非公企业和个体工商户中找到“口袋”党员、“隐性”党员65名，新发展党员16名。指导人民商城个私协成立了党总支，根据商城内党员分布和行业特点分别设立了楼层型、行业型个私协党支部5个，在支部内根据党员经营区域、从业情况等合理划分了若干党小组。党总支的主要职责是宣传党的方针政策，统筹指导分会支部工作。在开展个私协党建试点的基础上，寒亭区、潍城区也先后成立了个私协党委，积极做好党员教育管理、业户经营情况调查，指导党员业户履行社会责任。
【三】:非公党建工作总结汇报
适应新常态 落实新举措
努力开创非公有制企业党建工作新局面
今年以来，商州区以“评星晋级，争创双强”活动为抓手，以非公党建“巩固提升年”活动为重点，抓组建强覆盖、抓班子带队伍、抓规范促提升、抓活动拓功能，实现了点上突破、量上扩张、面上覆盖、质上提高，为全区非公经济又好又快发展提供了坚强的组织保障。
一、健全“五项机制”，保障规范运行。一是理顺运行机制。实行垂直管理和属地管理相结合，由区非公党建工委直接管理党员多、集团化明显的规模企业党组织；由各镇、办事处党委管理辖区内中、小企业党组织，并在企业量多面广的城关街道办事处成立非公党建工作办公室，配强工作人员，切实解决了非公党建“最后一公里”问题。二是深化联动机制。建立非公企业党建工作联席会议制度，明确13个成员单位职责和任务，定期分析研究、协调解决全区非公党建工作中存在的突出问题，实行成员单位和非公企业支部结对共建，采取组织共抓、党员共管、阵地共建、活动共办，形成了基层党组织“共建共创共发展”的良好局面。三是完善考核机制。将非公党建作为领导班子和领导干部实绩考核重要指标，纳入全区目标责任考核和党组织书记年度述职细化考核指标、加大考核权重、强化奖惩问责。区委书记、各党（工）委书记、非公企业党组织书
记逐级签订目标责任书，形成了书记负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。四是建立包抓机制。完善区级党员领导干部包抓镇（办）联系非公企业、镇（办）科级党员领导干部包抓辖区非公企业、区非公党工委直接联系非公企业制度，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，指导企业抓好党建工作。五是强化保障机制。以财政拨付专项资金为主，实行党费全额返还、企业税前列支、项目资助、企业赞助等方式，区财政每年为非公党建工委拨付工作经费5万元，并为企业选派党建工作指导员，健全党建经费经常性投入保障机制，落实非公企业党组织工作经费1000元和党务工作者党务津贴500元。
二、坚持“四个同步”，扩大“两个覆盖”。按照“一企一策、灵活多样”的原则，坚持一手抓组建扩面，一手抓巩固提升。一是组织组建和管理同步。在全面摸清企业信息基础上，积极推行单独建、联合建、挂靠建、区域建、属地管理和依托管理“四建两管”组建模式，因企制宜抓好党组织组建，强化领导包建、派员组建、部门帮建、示范带建、考核促建等方式，持续扩大“两个覆盖”。对于未建党组织的非公企业，从全区遴选160名党员干部担任企业党建指导员，指导企业开展党建工作。二是登记注册与党建调查同步。联合工商部门，将企业工商年度报告、注册登记与党建调查、组建扩面同步进行，经调查符合条件的，注册一户、组建一户、规范一户，从源头抓组建。三是灵活组建与企业发展同步。探索“村社联建、区域联建、协会联建、行业联建”非公企业党组织组建方式，做到www.fz173.com_工商非公党建网。
组织联建、活动联办、工作联动。今年新单独组建企业党支部7个，依托镇办行业、协会组建联合党支部2 个，挂靠村（社区）建立支部3 个。四是企业改制与组织设置同步。将原国有或集体改制的企业，随企业改制重新调整党组织设置，明确隶属关系，主动跟进党员组织关系接转，有效避免了“空壳”现象。
三、落实“四大举措”，彰显示范效应。一是强化考核管理。将创建非公企业党建示范点作为“巩固提升年”有效措施，纳入非公党建联席会议成员单位、镇办事处党委年度考核。建立了区、镇办领导包抓党建示范点制度，采取定期走访、支部共建、经费倾斜、细化标准、严格考核等有效措施，强力推进示范点创建工作。目前，全区6个非公企业党组织示范点已实现了有固定活动场所、有配套的活动设施、有健全的规章制度、有正常组织活动，实现了非公企业党组织生活经常化、规范化、制度化。二是加大帮扶力度。从区管党费中列支专项经费用于示范点创建，通过开展“五抓五送”活动，为企业党组织活动阵地统一设计制度标牌，配备了党旗、办公用品等。为每个示范点选派一名优秀党务工作者作为党建指导员，从党组织活动场所的规划、建设、布置，到档案资料的收集整理、支部“三会一课”、党员发展等方面都进行具体指导，对示范点创建中遇到的问题和困难提出建议意见，集中解决共性问题。区上统一编印制《商州区非公经济组织党建工作实并用指南》、《党建指导员工作纪实手册》、《党支部会议记录》、《党员学习笔记》等，送到每个支部。“七一”前夕还专门开展了关爱非
公企业党员，送一封慰问信、一枚党徽、一本党章、一本学习笔记、一顶志愿者红帽等“五送”活动，增强了党员的归属感、荣誉感。 三是突出亮点特色。围绕“评星晋级，争创双强”活动，按照“一点一特色、一点一品牌”的创建目标，各示范点党组织结合企业特点，精心设计特色鲜明、务实管用的党建活动载体，积极打造“亮点”。晨光集团公司党支部实行发展党员“全程纪实”，商洛塑料厂开展“村企共建”、商山矗立建材把支部建在“产业链上”、商山物流公司还建立了党支部与企业管理层沟通协商和恳谈等制度。四是强化宣传推广。建立通讯员队伍，依托党建网、商洛日报、商州有线电视台等新闻媒体，及时培育、挖掘、总结创建工作中的好做法、好经验，有效激发了非公党组织创建动力，形成了向示范点看齐、争创优秀基层党组织的浓厚氛围。商洛永恒实业有限公司将党建作为企业最有效的宣传平台，通过积极创建党建示范点，提升了企业影响力和知名度，“红色品牌”为企业带来了更多订单。
四、注重“三个结合”，发挥“两个作用”。一是将党建工作与企业生产经营相结合。围绕“亮徽定责创佳绩”主题，积极引导非公企业党组织开展“亮身份、讲诚信、做表率”、“一名党员一面旗”、“党员身边无事故”、“金点子建议”等主题实践活动，创建“党员责任区”7个、“党员示范岗”18个、“党员示范田”3块、“党员先锋号”5个，将党建工作的政治优势、组织优势转化为项目建设、产品研发、市场开拓的强大发展动力。区上先后为18家非公企业疏通、协调、解决实
际困难，为23家企业就政策法规方面的问题答疑解惑，切实提高了企业支持党建工作的积极性。二是将党建工作与企业文化建设相结合。结合纪念建党94周年，组织开展“我为党旗添光彩”主题演讲赛、“主题党日”、革命传统教育、理想信念教育等十大活动，引导企业打造富有时代特征、企业特点、展示党员风采的特色载体，增强企业党组织生活吸引力，让企业在枯燥的生产经营中爆发激情，创造效益。晨光集团公司、商山物流公司、响当当文化传媒公司、长江实业公司等公司创办了企业内刊，普田源农业发展公司支部开展了“重走长征路，徒步游葛牌”等活动，企业文化得到有效拓展，企业活力持续增强。三是将党建工作与反哺社会相结合。引导非公企业出资人致富思源、回馈社会，积极参与光彩事业和社会慈善事业。组织非公企业开展扶贫帮困、兴学助教、关爱社会弱势群体等公益活动，树立了非公企业良好社会形象。鹤城出租车公司积极开展“挂牌评星”活动，出租车从业人员勇于承担社会责任，主动加入爱心送考、捐资助教、扶贫救济、关爱孤寡老人等公益活动，受到了全社会的广泛支持和一致好评，为全区非公企业党组织建设增添了光彩，为非公企业发展增添了活力。
【四】:非公党建模式与非公党建发展
“非公党建模式与非公党建发展”研讨会举行
2016年08月03日来源：党建网作者：编辑：徐曼丽
7月31日，由中央党校党建教研部、民生智库联合举办的“非公党建模式与非公党建发展”研讨会在北京钓鱼台国宾馆举行。
习近平总书记指出，非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。加强和改进非公有制企业党建工作，抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设很重要。 中央党校党建部和民生智库的专家，一直重视非公企业党建的案例研究。自2014年起，课题组对河南鑫山实业的非公党建工作进行跟踪调研。举办这次研讨会，主要目的是深入学习习近平总书记关于非公党建的重要讲话，通过研讨非公党建的典型案例，探索非公党建创新发展的新路子。
会上，河南鑫山实业发展有限公司党委副书记丁香介绍了企业非公党建工作情况。河南省鑫山实业发展有限公司创建于1995年，是一家以商贸家居流通为核心，以文化产业为平台，以广告业为途径，以物业、物流业为支撑的民营(集团)企业。公司董事长朱铁玉鲜明提出，要把“离土离乡不离党，扛着党旗闯市场”作为企业发展的核心理念，坚持党建引领企业发展。公司党委始终加强党建创新，培育特色亮点，不断以新思路、新举措开创党建新局面，创造党建新业绩，探索并形成一套党建工作与企业发展互为促进的特色体系。鑫山公司始终坚持“围绕市场抓党建，抓好党建促发展”，实实在在地开展党建工作，诚信经营，规范管理，自觉履行社会责任，为企业和谐稳定、可持续发展提供了强有力的组织保证和精神动力，实现了党建工作与企业发展同频共振、互促双赢。
与会领导，专家对鑫山公司党建工作的做法给予充分肯定。大家一致认为，落实十八届三中全会提出的“鼓励、引导、支持非公经济发展”的要求，促进非公企业的发展，关键在党。作为非公经济组织，河南鑫山集团围绕发展搞党建，搞好党建促发展，方向是对的。这样的党建工作是有动力的、可持续的；鑫山集团公司把企业追求利润与维护社会稳定、促进国家发展结合起来，坚信共产党好、国家好，企业才会好，大家才会好，铭记党恩跟党走，搞好党建，服务于企业长远发展和国家长治久安，积极承担社会责任，如为下岗工人、残疾人免摊位费，提供启动资金，为商户提供信用贷款等，其思想朴素、精神可嘉；鑫山公司董事长朱铁玉借力传统文化，尤其是其中的家文化，实现让商户、员工有票子、面子、房子，有幸福生活的港湾的这个梦想，巧妙地把中国梦与商户梦、员工梦联系在一起，为企业发展、员工奋斗提供了不竭的动力，是有效管用且极其感人的，也是与党的全心全意为人民服务的宗旨一致的，坚持这样做下去，一定会有利于巩固党的执政基础和群众基础。
会议认为，党建是企业发展的“红色引擎”，党建工作与经营管理同频共振、互融共进，党的领导和企业发展才能相得益彰、相互促进。党建兴则事业兴，党建强则事业强，党建工作与企业经营应是“一条心”，而不能是“两张皮”。把党建工作作为非公有制企业的自身事业来抓，不断让党的组织和政治优势转化为企业发展优势，才能实现党的建设与企业发展的双赢格局，为企业树起金字招牌。
会议指出，近年来，各地把非公企业党建工作列入重要议事日程，非公有制企业党建工作得到了加强。但由于非公企业自身的实际情况，党建工作受到一定的局限，有些企业党组织和广大党员的作用还没有得
到更好发挥，非公企业的党建工作仍然成为一个薄弱环节。要进一步探索非公党建新方法，不断进行思想创新和实践创新，力争把非公的党建工作做得更好。
会议强调，加强民营企业党建，是新时期党建工作的重大课题，是党的基层组织建设的一项重大工程。加强和改进非公有制企业党建工作，发挥好非公有制企业党组织的实质性作用，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，促进社会和谐稳定的必然要求。非公有制企业党组织是企业健康发展的重要推动力量，在宣传党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化等方面都发挥着重要作用。我们要高度重视非公经济快速发展对党的建设提出的新任务新要求，充分发挥企业党组织在企业发展中的重要作用，为坚持完善我国基本经济制度、全面建成小康社会作出贡献。
会议提出，非公有制企业党的建设是党的建设全局的重要组成部分，要按照全面从严治党要求加强非公有制企业党建工作。准确把握非公有制企业党组织的功能定位，发挥好企业党组织的政治核心和政治引领作用。加大非公有制企业党组织的组建力度和工作创新力度，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。选优配强非公有制企业党组织带头人，壮大非公有制企业党建工作骨干力量。
财政部原部长项怀诚，北京市政协原主席王大明，全国政协常委、人民日报社原社长张研农，中共第十八届中央候补委员、中国作协原党组书记李冰，全国政协副秘书长、机关党委书记张秋俭，中央政策研究室原副
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