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事业单位项目保障管理(一)
事业单位项目经费的精细化管理
龙源期刊网 .cn
事业单位项目经费的精细化管理
作者：沈欣
来源：《财经界·学术版》2013年第05期
摘要：事业单位的快速发展促进了其项目经费的增加，对于项目经费的精细化管理越来越受到事业单位的关注，对此应当建立完善的项目经费管理体制，以更好的满足事业单位发展需要。本文通过对事业单位项目经费的管理现状进行分析，提出了加强事业单位项目精细化管理的有效策略，以更好的推动事业单位的发展。
关键词：事业单位 项目经费 精细化管理
项目经费的科学运用能够有效加强事业单位的发展效率，这对于促进社会发展需求具有重要作用，但就当前的事业单位项目经费运用情况来看，对于项目经费的应用仍然存在较多的缺陷，由此导致项目资金不能发挥最大的作用。通过对事业单位的项目经费应用现状进行分析，以制定出精细化管理策略，提高项目经费运用效率。
一、事业单位项目经费的管理现状分析
（一）预算编制粗略
当前，在对事业单位项目经费进行预算编制的过程中，财务人与项目专业人员的交流较少，由此导致其在实行项目经费预算编制时的契合度较低。在此过程中，项目专业人员主要凭借自身的专业判断和主观经验，对项目应用经费进行预算，而这样的预算编制较为笼统，而且都是趋于大额化预算，导致预算概况非常粗略，与实际的经费应用情况严重脱节，这样就难以正确立项评估，从而对以后的经费绩效考核产生了影响。
（二）预算缺乏有效监督及绩效考评
对于事业单位来说，其项目经费的来源不尽相同，因此也应当有着不同的管理要求，由此导致项目经费预算及管理过程中都缺乏有效的监督和管理，从而无法确保预算编制的有效性。再加上在项目经费的运用过程中缺乏监督，导致项目经费的应用效率较低，难以充分发挥其作用。
（三）执行中使用范围不明
当前，由于缺乏对于项目经费的使用细则及管理方法还未制定出详细的制度准则，使得项目经费的管理缺乏依据，致使一些资金在运用过程存在较大的随意性，如将原本不属于项目经费支出的会议费、办公费等要以项目经费名义报销，从而出现挪用挤占的现象。由于使用范围不明确，导致很多费用都巧立名目，成为项目经费支出，从而严重影响了项目经费管理。
事业单位项目保障管理(二)
事业单位项目经费的精细化管理
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事业单位项目经费的精细化管理
作者：沈欣
来源：《财经界·学术版》2013年第05期【事业单位项目保障管理】【事业单位项目保障管理】
摘要：事业单位的快速发展促进了其项目经费的增加，对于项目经费的精细化管理越来越受到事业单位的关注，对此应当建立完善的项目经费管理体制，以更好的满足事业单位发展需要。本文通过对事业单位项目经费的管理现状进行分析，提出了加强事业单位项目精细化管理的有效策略，以更好的推动事业单位的发展。
关键词：事业单位 项目经费 精细化管理
项目经费的科学运用能够有效加强事业单位的发展效率，这对于促进社会发展需求具有重要作用，但就当前的事业单位项目经费运用情况来看，对于项目经费的应用仍然存在较多的缺陷，由此导致项目资金不能发挥最大的作用。通过对事业单位的项目经费应用现状进行分析，以制定出精细化管理策略，提高项目经费运用效率。
一、事业单位项目经费的管理现状分析【事业单位项目保障管理】
（一）预算编制粗略
当前，在对事业单位项目经费进行预算编制的过程中，财务人与项目专业人员的交流较少，由此导致其在实行项目经费预算编制时的契合度较低。在此过程中，项目专业人员主要凭借自身的专业判断和主观经验，对项目应用经费进行预算，而这样的预算编制较为笼统，而且都是趋于大额化预算，导致预算概况非常粗略，与实际的经费应用情况严重脱节，这样就难以正确立项评估，从而对以后的经费绩效考核产生了影响。
（二）预算缺乏有效监督及绩效考评
对于事业单位来说，其项目经费的来源不尽相同，因此也应当有着不同的管理要求，由此导致项目经费预算及管理过程中都缺乏有效的监督和管理，从而无法确保预算编制的有效性。再加上在项目经费的运用过程中缺乏监督，导致项目经费的应用效率较低，难以充分发挥其作用。
（三）执行中使用范围不明
当前，由于缺乏对于项目经费的使用细则及管理方法还未制定出详细的制度准则，使得项目经费的管理缺乏依据，致使一些资金在运用过程存在较大的随意性，如将原本不属于项目经费支出的会议费、办公费等要以项目经费名义报销，从而出现挪用挤占的现象。由于使用范围不明确，导致很多费用都巧立名目，成为项目经费支出，从而严重影响了项目经费管理。
事业单位项目保障管理(三)
事业单位拨入项目款的管理与使用浅析
事业单位拨入项目款的管理与使用浅析
［摘要］ 我国事业单位拨入款的管理，在事业单位体制改革中是重要的部分。如何加强对事业单位拨入项目款的有效管理，提高资金使用效率，更好地发挥资金的作用，是目前我国财政资金收支管理中的重要问题。本文从分析目前事业单位拨入项目款的管理和使用中存在的问题及其原因入手，提出了3点改进建议，希望能够提高事业单位拨入项目款的管理和使用效率。
［关键词］ 事业单位；拨入款；项目款
事业单位拨入项目款是国家下拨的重要专项资金。拨入项目款是指事业单位收到的财政部门、上级单位或其他单位拨入的，有指定用途、并需要单独报账的专项资金。其性质是从外部取得的、需要单独报账的、且用于专门用途的资金。拨入款的来源渠道比较简单，一般主要有：一是财政机关拨入的专款，如小型农田水利项目费用；二是主管部门或上级单位用非财政补助收入资金拨入的专款，如三峡工程预算拨来的专项资金；三是社会其他单位或个人无偿捐赠的、有指定专门用途的款项，如社会各界群众用于赈灾救助和灾后重建的捐款。对于项目款的管理和使用，应坚持专款专用的原则 ，保证各专项事业的需要。按照规定报送资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或主管部门的检查、验收。
一、事业单位拨入项目款管理和使用的现状
如果事业单位拨入项目款运用合理，则会产生很大的效益，会促进我国经济的快速发展。随着我国经济体制改革的不断深入，事业单位的思想意识不断提高，对拨入项目款的重视程度和管理水平越来越高。目前事业单位拨入款多数直接来自财政拨付，这是为了保证项目的成功，能够体现“集中财力办大事”的思想，取得一定的成果。对事业单位来说，规范的管理环节应包括预算管理、使用管理、决算管理和评价。通过近年来的调查发现，大部分的事业单位已建立了较为完善的管理制度，强化了事前、事中和事后的监督审查，提高了管理和使用的效率。但是一些事业单位在项目款的预算、使用、管理、监督等环节中，还存在不少问题，主要表现在：
１．预算管理
一些事业单位预算编制方法不科学，预算执行缺乏必要的控制和监管。对于拨入项目款，事业单位在预算编制中缺乏科学的规划，不能做到符合实际、科学合理，导致预算编制偏离了实际需求。在拨入款的预算执行过程中，缺乏足够的监督，审批也很随意，这样事业单位就可以随意扩大开支范围，改变专项资金的用途，以各种名义发放奖金或补贴，引发贪污腐败现象，致使预算无法发挥其作
事业单位项目保障管理(四)
行政事业单位项目资金管理问题探讨
[摘要]项目资金管理是行政事业单位财务管理活动的重要内容。近年来，我国财务管理体制发生了很大的变革，影响行政事业单位财务管理的内外环境发生了很大变化，行政事业单位项目资金管理中也出现了一些比较突出的问题。文章就当前情况下行政事业单位项目资金管理中的问题进行分析，结合财政体制改革的最新动态提出可靠的发展建议，期望为行政事业单位项目资金管理提供借鉴。 [关键词]行政事业单位；项目资金；资金管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201550127
1加强行政事业单位项目资金管理的意义
11促进行政事业单位资金的合理配置
行政事业单位的资金主要来自中央或地方政府的财政拨款，行政事业单位的每一笔资金都是用于推动我国经济社会事业的发展，行政事业单位资金必须做到专款专用，合理有效地发挥每一笔资金的效果和效益。在资金管理过程中必须对每一笔资金安排合理的预算，尽可能做到收支平衡，详细记录每笔资金的用处以便于了解资金的去向，同时还要根据单位运营的需要合理分配资金的使用。只有加强行政单位项目资金的管理，才能够详细了解资金的使用情况、资金的运用是否合理，并以此作为项目资金投入的依据，使项目资金实现最优配置。
12考核行政事业单位的运行情况的重要依据
行政事业单位项目资金的管理要求管理人员对每一项资金的应用情况进行详细的记录和统计。一方面，行政事业单位可以通过对项目资金管理数据的分析和处理，直观地了解项目资金管理相关部门的工作动态，可以依此评估行政事业单位相关部门和个人的工作，以提高行政事业单位项目资金管理部门的工作效率。另一方面，通过对项目资金管理数据的分析和处理，对行政事业单位的资金管理项目运行情况有了清晰的认识，能够根据项目运行的实际情况对工作进行合理的安排和部署，实现项目的良好运转。
13监督行政事业单位工作的重要途径
通过对行政事业单位的项目资金管理不仅能够对资金合理配置，而且对行政事业单位还起到监督管理的作用，行政事业单位的资金主要来源于中央和地方的财政拨款，这些资金都是国家财产的一部分，行政事业单位的项目资金管理是否得当，关系到国家财产的安全能否得到保障。为确保国家财产的安全，必须对项目资金管理的每一环节实施有效监督，保障资金的专款专用，从根本上杜绝贪污腐败的发生，维护国家财产的安全，促进行政事业单位更好的发展。
2行政事业单位项目资金管理存在的问题分析
21项目资金管理制度不完善
目前，我国行政事业单位项目资金管理制度不完善是造成资金使用效率低下的重要原因。行政事业单位的项目资金交由不同的业务部门进行管理，但不同的部门对于资金的管理政策不同，如果在资金管理过程中各部门之间缺乏沟通，就会使资金的管理发生冲突，影响项目资金的统一调度，造成项目资金的投入项目的延误，降低项目资金的使用效率，行政事业单位的社会职能得不到充分的发挥。除此之外，行政事业单位项目资金管理制度不完善可能会出现项目资金不能专款专用的情况。项目资金管理制度不完善，就会在资金的管理和拨付时存在漏洞，行政事业单位在取得立项项目资金时会发生资金被截留、挪用等情况，进而影响行政事业单位的正常运转。
22项目资金支出管理机制不健全
资金支出管理机制不完善也是我国行政事业单位存在的突出问题，行政单位事业项目资金在申报立项时就缺乏合理的预算编制，以至于后期影响到项目资金使用的整个环节。行政事业单位在宏观经济环境下承担着重要的社会职能，项目资金是为了实现社会公共服务的价值而进行投资的资金，如果在项目资金使用前不能合理地编制预算，会加大资金短缺的风险，影响项目资金的使用效率。项目支出的管理不善也是在项目资金管理过程中急需解决的问题。根据项目资金的实际执行动态适当调节项目资金的支出预算，保证项目资金的专款专用。
23项目资金支出的绩效考核不到位
目前我国行政事业单位比较看重项目资金的投入情况，对于投入使用以后工作人员的考评工作不够重视，使得项目资金管理人员在项目资金投入运营以后工作积极性较低，从而导致项目的后期工作效率低下，影响资金的使用效率。因此，绩效考核不能仅仅对项目资金申报立项初期进行考评，而要贯穿于项目资金管理的全过程，做到不仅要事前考评，而且也要重视事中考评和事后考评，才能使工作人员重视后期项目完成效果的验收，严格审计项目资金的支出情况。当前我国行政事业单位缺乏事后考评机制，不仅影响我国行政事业单位社会服务职能的实现，也会对我国行政事业单位项目资金的管理带来不利影响，不利于国家财产的安全。
3加强行政事业单位项目资金管理的对策
31建立完善的管理制度，提高项目资金使用效率
完善的项目资金管理制度是行政事业单位资金管理工作的依据，能够保证行政事业单位项目管理连续、高效的工作效率。因此，必须重视行政事业单位资金管理制度的建设和完善。一方面要解决“政出多门”的现象，管理资金的各部门要及时沟通和协调，制定出统一的项目资金管理政策，对于每一项资金的管理必须有专门的团队负责。在制定统一的资金管理政策时，也要充分考虑每个项目的实际情况，做到解决问题既要遵守统一原则也要具体问题具体分析，使资金能够统一调度，提高资金的使用效率。另一方面，要健全项目资金的监督机制。健全的监督机制是推动项目有序、顺利运行的重要保证，确保资金安全的重要保障。因此，要对行政单位项目资金从项目开始运转到项目运转进行事前、事中和事后的全方位监督，才能够保证项目资金专款专用，充分发挥项目资金的使用效益。
32健全支出管理机制，实现项目资金的有效管控
健全支出管理机制是实现项目资金有效管控的重要保障。健全项目资金的支出管理机制要贯穿于项目资金管理的全过程，从项目申报阶段、项目实施阶段到项目竣工验收阶段，每一阶段都要采取措施完善支出管理机制，每一环节都要严格把关，从而提高资金的使用效率。为了方便对项目资金支出的管理，各级行政事业单位要加强项目库的建设，按照项目预算进行项目排序，按照科学合理的方法对项目进行评审。此外，建立项目责任制，行政事业单位应该对项目资金的支出管理加以规划，对每一项资金都要组成专门的负责团队，明确责任，提高对项目预算的执行力。建立项目经费行政责任制，对每一笔项目资金管理经费都要明确负责人，加强对项目资金各项支出有效的管控。
33加强绩效考核工作，提高项目资金管理效率
绩效考核是提高工作人员工作积极性的重要法宝，也能够增强工作人员对项目资金管理的责任程度。当前积极建立科学合理的绩效考核机制是行政事业单位项目资金管理的重要内容，各级行政事业单位应对绩效考核给予高度的重视。行政事业单位要组织专门的人员对每个项目进行严格的审计，掌握每个项目资金的投入使用情况以及与预算的出入程度，及时发现项目资金管理中的漏洞，并积极地采取措施给予补救。实时关注项目的进程，最大限度地让项目按预期竣工，通过项目资金管理过程中的数据分析，对项目作出客观的评价，并对项目资金管理中表现突出的工作人员给予嘉奖，根据考核结果对项目负责人实施奖惩。合理的考核机制能激发项目资金管理工作人员的工作热情，提高工作效率，保证资金的安全高效率的使用。
34加强人才队伍建设，提高项目资金管理人员素质
近年来，随着国家财政体制改革的深入，我国行政事业单位内部的财务体制日渐不能满足项目资金管理的需求。为保证资金预算机制、支出管理机制和绩效考核机制的合理高效运转，必须要加强人才队伍的建设，为行政事业单位财务体制的改革注入新的活力。因此项目资金管理部门一方面要加强与人事部门的沟通协调，不断吸收优秀的人才，加强对工作人员的培训，提高工作人员的整体素质。另一方面，项目资金管理部门内部要根据员工的实际情况制定轮岗制度和考核制度，培养优秀的高素质人才，保证资金管理工作的高水平运转。
参考文献：
[1]俞军明：刍议行政事业单位建设项目的财务管理和控制[J].中国农业会计，2012（8）.
[2]吴铁君财政专项资金管理中存在的问题及对策[J].现代商业，2011（21）.
事业单位项目保障管理(五)
体育事业单位专项资金管理中应注意的问题
摘要：专项资金对于提高体育事业的总体管理水平有着至关重要的作用。目前，我国的体育事业单位在专项资金的管理方面存在着很多不足，比如目标定位以及相关考核与监督机制不合理等，对加强体育事业的管理造成了严重的影响。本文将着重分析体育事业单位在专项资金管理上存在的问题，并提出规范科学的管理方法以更好地促进体育事业单位的健康发展。 关键词：体育事业单位 专项资金 加强管理
近年来，我国的体育事业单位在专项资金管理上存在着很多的问题，主要表现在全民健身计划资金投入结构不合理，体育基础设施建设的投入比重过高；体彩公益金专项资金安排与使用不合理等。专项资金一旦使用和管理不当，就会造成资金和资源浪费的问题，同时对财务预算的监督工作也会造成一定的影响。
一、体育事业单位在财政专项资金管理中存在的问题
（一）专项资金内部控制管理不到位
目前，很多体育事业单位在对专项资金的内部控制方面还存在很多不足，对于资金专款专用的侧重度还不够，专项资金有明确的使用标准和规定用途，然而相关单位和部门在使用资金时没有遵守相关规定，造成挤占和挪用专项资金的现象。同时，针对不同的物资采购项目，政府应当加强专项资金的管理。包含体育设施以及科研药品等物资都必须按照统一的组织形式进行购买。
（二）体育事业单位财政专项资金缺乏健全的审核与监督机制
很多体育事业单位对专项资金的核算主要采用的是财政集中支付的形式，因此会造成很多不良的影响。一是不能在源头上保证专项资金的专款专用；二是对资金的投入和绩效作用掌握不明确；三是内外部监督工作不合理，财政和审计部门的监督不能真正的评估专项资金的使用情况，最后导致资金预算工作的透明度下降。
（三）财政专项资金的预算不够科学合理
体育事业单位还没有充分意识到做好财政预算工作对提高专项资金使用率的重要作用。我国的大部分体育事业单位财政专项资金预算还不尽合理，主要表现在预算立项项目不够完善，在大型的体育赛事中会有人员经费和业务招待费用的支出，但是相关事业单位并没有认识到这一立项；同时，部分体育事业单位预算的执行控制力度也不够强，预算信息的真实度也不够高，考虑到的预算信息范围也不够全面。
二、体育事业单位财政专项资金管理优化措施分析
（一）加强完善体育事业单位专项资金内控管理
体育事业单位的各个部门在使用专项资金时，一方面要严格遵守相关规定，并分类对各项业务资金进行单独核算。事业单位要针对不同的指标对专项资金进行分类管理，主要体现在部门、岗位、人员等方面，以此来杜绝专项资金的挤占、挪用、财务舞弊以及资源浪费等问题的出现。另一方面，加强对相关经济活动的干预管理，面对专项资金的政府物资采购，必须严格按照相关法律规定和统一的组织形式进行采购，从源头上杜绝一切不正当的支出方式，从而保障财政专项资金得到科学和合理的使用。
（二）加强建设体育事业单位的财政专项资金的监督机制
财政方面的审核与监督工作对加强专项资金的管理工作有着重要的作用。因此要保障审核工作的全面性和科学性，就务必要从专项资金项目的概算、预算、执行、支付等方面着手。同时，加强对财政专项资金的监督还可以通过加强对体育专项资金支出的内外部审计工作，及时审核相关专项资金项目的合法性、规范性和使用效果。并建立相关的惩罚机制，对相关的违规行为进行处理和纠正，从真正意义上杜绝挤占和挪用专项资金的现象。其次，通过定期的绩效评价工作也可以反映资金的使用情况，对财政资金的专款专用情况也是一种很好的监督。体育事业单位通过考察全民健身活动的参与度和奥运争光来评价专项资金的支出情况，并具体到各大重要赛事的成绩指标来考察资金的使用情况，从而提高财政资金的使用效率。
（三）提高体育事业单位的财政专项资金的预算管理水平
体育事业单位在制定预算编制时务必要首先考虑到单位自身的发展现状和资金具体使用情况，并在各项资金项目上做到完善，必要和急需的项目应当列入当年预算并有一定的侧重点；其次是要进一步的细化相关专项资金项目计划，提高项目与资金使用的明确度和准确性，兼顾到各项项目可能产生的费用，比如专项资金中的人员经费和业务招待费用支出等，并争取减少此类费用支出的比重，充分提高资金的使用效率；再次，加强资金预算工作的透明度和执行力度，对专项资金的使用情况要做出完善的审核工作，并从中及时反映出潜在的问题，保障每一笔资金支出的规范性和合理性，并为下次预算编制做一定的参考，从而提高财政专项资金使用管理的规划性。
（四）明确专项资金的使用范围并严格管控专项资金收支
财政专项资金的使用范围有着明确的规定，相关部门务必要按照规定进行严格的划分与归类，并对专项资金进行单独核算管理，从专项资金的划拨和使用、核算等方面做到专款专用。其次体育事业单位要着重采取收支两条线的管理模式，确保收入部分及时上缴国库并杜绝资金体外循环问题的出现。
三、结束语
财政专项资金在体育事业单位行政经费中占有重要的比例，因此，加强专项资金的管理对于体育事业单位的健康发展有着重要的作用。体育事业单位要从专项资金的预算编制、内外部控制以及科学的监督机制等方面实现对资金的科学管控，并明确资金的使用范围和使用标准，加强相关的审核与绩效考核工作，保障各项专项资金得到合法和规范性的使用，从最大程度上提高专项资金的使用效率。
参考文献：
[1]周孔香.浅析如何加强单位专项资金管理[J].行政事业资产与财务，2011，06：77+62
[2]王红军.对《军工科研事业单位会计制度》中若干问题的探讨[J].财务与会计，2015，03：45-46
[3]徐少芬.行政事业单位加强预算绩效管理的若干思考[J].行政事业资产与财务，2015，22：23-24+13
事业单位项目保障管理(六)
事业单位预算管理与内控制度
摘要：以预算管理为核心的内控制度是单位为实现预算目标，提升资金的使用效益而在本单位内部推行的有关管理、内部监督和内部制衡的制度与方法。以预算管理为核心的内控制度建设进程上存在着内控意识淡薄，机构不健全、制度不完善等缺点，本文针对这些现实问题提出了相应的改进措施。 关键词：事业单位 预算管理 内部控制
在市场经济条件下，事业单位应该完善自己的以预算管理为核心的内控制度建设，它是现代管理发展的趋势，可以有效避免事业单位预算部门在单位内部管理、外部的经营风险等方面所面临的困难。
一、事业单位财务预算管理与内控制度的联系
事业单位是代表政府面向社会行使政府多项公共事务功能的窗口单位，同时事业单位在很多领域参加经济建设，事业单位的财务经费主要由行政事业性收费、国家财政拨款等组成，事业单位的财务预算就是财务人员对核算的不稳定因素做合情合理的判断，目的是控制成本，做到对单位未来阶段性资金的收支、经营成果和分配等经济活动做具体安排，而内控制度则是对单位内部的各种经济活动的权责分工和程序方法进行详细的规定，其中内控制度不仅完善了事业单位内部组织机构，同时也是本单位进行筹划、调控、管理的基本组织。事业单位的内控制度有利于保障预算管理的准确、科学的在单位内部实施，做好预算管理和内控相互制衡、相互约束，有合理完善的奖罚制度，定期考核预算目标的完成情况，以此为基础完成预算目标做好内部控制工作。
二、我国事业单位财务预算和内控制度现状
（一）事业单位对财务管理的内部控制工作重视度不高
事业单位良好的内控意识是保障内控制度在本单位顺利实施的前提，有相当一部分的单位领导对财务上的内控工作认识不清，只简简单单的认为预算只是会计个人的事情，忽略了财务管理的内部控制工作的重要性和合理性，有财政机构和审计监督机构的审查，使财务管理内控制度敷衍塞责，徒有其表。
（二）财务预算管理内控机构是空架子，用来敷衍审查机构
健全的财务预算管理内控机构是事业单位必不可少的，有些单位领导人对内控工作的重视程度不高，更谈不上内控机构的构建，有些单位即使有也是徒有其表的空架子，没有机构内人员或者是为了应付检查临时调其他岗位员工来顶替工作的现象。
（三）事业单位内控制度领域有待加强
事业单位内控制度方面可依据的法律法规很少，财务部下发的《内部会计控制规范》的规范对象主要是企业，不过这里面的内控思想、制定原则、制作方法对事业单位的财务预算也同样适用。在实际情况中事业单位内控制度的建设却不尽人意，有的单位可能只是用一般性的财务规章规范来当做内控制度去执行，对单位的各项业务流程的控制有些过于随意，对其中出现的问题可能只是依照过往经验和惯常做法，没有正确的内控制度可遵守。
三、完备预算管理和内部控制制度的原则和措施
（一）预算管理内控制度的建立应遵循的原则
1、首先是合法性原则
事业单位要遵照法律法规的规定在内部建立合乎法律程序的内部控制制度，有些依法定程序走的步骤看起来可能是稍显繁琐，但是实际上在规避不法行为的作用上举足轻重不容小觑，所以严格遵照合法性原则建立完备的预算管理内控制度是必要的.
2、第二要遵守协调性原则
主要是依据指国内环境、政策导向、单位自身的发展来制定或修改财务内控制度。协调性原则对外是指合法性原则，也就是财务内控制度的制定必须遵循法律法规的规定，不能钻法律漏洞，也不能违背法律的规定，与法律法规的规定是一致的、协调的，对内部就是要协调适应本事业单位财务的内部控制工作，和本单位的发展情况是互相协调的，不能存在内控制度和单位内部控制实况不适应的问题。
3、内部控制制度的权威性原则
内部控制一经制定，单位从上到下都要严格执行，对于严格执行到位的，要给予表彰，对于没有做好严格执行的，要给予处罚，以显示内控制度的权威性和不可侵犯性和权威性，对于位高权重者偶尔犯错、或者是普通员工出现的小错要本着防微杜渐和一视同仁的态度正确处理。
（二）完备预算管理和内部控制制度的措施
1、提升事业单位一把手对以预算管理为核心的内部控制制度建设重视程度的认识
建立健全的以预算管理为核心的内部控制制度，首先要提高事业单位领导人对预算管理和内部控制制度的重视程度，可以组成内控制度建设小组，由单位一把手亲自监督主持对以预算管理为核心的内部控制制度的建设，责成各部门管理人员和员工严格遵循内控制度进行工作，保障预算目标在各部门顺利开展和圆满完成。
2、其次要结合自身发展情况，建立清晰准确的预算编制
预算编制质量的优劣直接关系到事业单位各部门各项工作的开展和完成，因此我们除了加强对部门预算编制工作的重视度之外，还要提升部门预算编制的质量，事业单位的领导应该亲自莅临到统筹预算编制的制定工作中去，遵循合法性、协调性、权威性的准则来制定预算编制工作，力求预算编制做到零基预算和细化预算，对事业单位的具体收支标准要做到详细规定，另外还要准确标出各项资金支出的用处和去向，能细化到具体项目的要力求具体化、细致化，各部门在完成具体的预算目标过程中要做到严厉的自我约束，严厉禁止随意添加支出项目，超出预算范围等等行为。
3、区别一般性支出和重要性支出
部门预算的编制应该严格依照本部门的实际发展情况和自身的财力进行编制，把一般性支出和重要性支出按重要程度标示出来，在严格保障重点性支出需要，从严对待一般性支出，单位的财务预算编制详细的要包括本单位的全部财务收支，事无巨细，方方面面都要编制到。
4、对事业单位物资财产要做好内部控制，力求内部控制做到对每个员工的行为进行约束
对事业单位的各项物资财产要做到定时按期进行盘点，并将盘点结果和会计账目进行对比，发现问题要及时上报领导，找出原因，追查责任，将责任要追踪到具体的人身上，不能办糊涂事做糊涂账，防止有不法分子中饱私囊的违法乱纪行为，一旦发生资产损毁要严格依照法定程序向领导报告，经领导核准后才能核销。 对于事业单位的资产管理账目要力求做到清晰明白真实有效，需要严格的授权审批手续，事业单位各项经济活动必须严格依照授权审批手续才能完成，务必准确明示部门员工的权限和义务，做到内控制度对每个员工的行为做到约束。
5、完善内部制度做好各个部门的协调发展、共同努力
完善内控制度要做好统筹成本控制和单位效益的协调关系、财务内控制度和会计自身职业素养的之间的关系、旧式的内控方法和新颖的适合单位发展的内控方式之间的关系，只要我们在日常工作中做到对以上三对关系的正确处理，就可以使内控制度的优势在单位内充分发挥出来，与此同时，单位各部门要做好协调共同努力，尤其是单位的财政部门、审计部门，要做好对预算部门内部控制的监察，财政部门主管内部控制工作，在日常生活中财政部门除了要提高对预算机构内控制度建设的构造和领导，还要不断促使预算部门提升对财务管理内控制度的充实和完备。审计部门是监督部门，除了做好平常的监察监督外，还要定时不定期的对整个预算机构的财务内控制度以及执行度进行监督审查，以督促其健康良性发展。
6、对内做好内部审计，不断提升内审人员的专业素养
内部审计是事业单位财务内控制度顺利进行的重要保障，除了加快完善内审工作制度、提高内审人员的工作地位之外，还要做到建立内审复查程序，即本单位的内部审计工作告一段落后，要在指定的时间段内再核查内审结果的执行情况。同时，内审人员专业素养的提升对内控制度的执行和实施的重要作用也不言而喻，内审人员要具备高质量的管理能力、丰富准确的法律知识和熟知本单位的内部规章制度，这几点同时具备才能更好的监督执行内部控制制度的实施。
四、结束语
预算部门建立内部控制制度是提升本单位财务管理效率的有力手段之一，在市场经济条件下，内控制度的建设将提升预算部门的内部管理、规避运营风险、保证会计信息质量等等方面的作用，尽管如此，预算部门建立内控制度还存在了许多不尽人意的地方，希望本文能够抛砖引玉，使单位领导加大对以预算管理为核心的内控制度建设力度。
参考文献：
[1]刘永泽，唐大鹏.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].会计研究，2013
[2]陈艳利，张丽娜，孟悦.基于内部控制的事业单位资产管理模式[J].财政研究，2014
本文来源：http://www.zhuodaoren.com/dangzheng544846/
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