【www.zhuodaoren.com--民主生活】
完善行政执法管理(共9篇)
完善行政执法管理（一）:
如何规范行政执法行为 杜绝“人情执法”现象发生
依法行政是现代社会法治国家所奉行的普遍准则,是我国民主政治建设的重要组成部分,是依法治国的前提和基础.依法治国能否取得成效,主要取决于依法行政.而依法行政的关键是行政执法,要提高行政执法水平,做到依法行政,并且从源头来规范行政执法行为,保证执法队伍的廉洁自律,是当前摆在纪检监察工作中的一项重要课题.
笔者认为要着力在教育管理,制度建设,监督检查三个环节上下功夫,才能有效促进行政执法行为的进一步规范.
首先,行政执法人员素质的好坏,决定着执法的水平和整个执法队伍的形象.为此抓好执法人员素质,强化执法人员的培训教育,加强执法干部的队伍建设,是促进政执法干部公平、公正执法的组织保证.一是强化执法人员的培训教育,提高其政治素质和执法水平.要以邓小平理论和科学发展观为重点,加强对行政执法人员的理想信念教育,使其牢记宗旨,在执法工作中做到勤政廉政,全心全意为人民服务.二是强化执法干部队伍建设,提高执法的公信力.要继续以机关作风建设为契机,深入开展行风建设,切实纠正吃拿卡要等损害群众利益的不正之风.
其次,行政执法存在随意性强、人情执法等问题,关键在于对行政执法方面没有一套有效完善的执法监督、考核、奖惩办法.因此,加强执法监督考核奖惩办法制度建设是行政执法人员依法行政的重要保证.一是建立完善执法程序、考核奖惩办法.建立完善的执法责任制,错案责任追究制,做到有权必有责,用权受监督,违法受追究,侵权须赔偿.二是全面推行政务公开,增强执法透明度.将部门工作置于全社会的监督之下,促进部门人员改进作风.三是建立完善有效的监督机制.通过向社会聘执法监督员、行风监督员等加强对行政执法的监督；有效利用报刊、电视等新闻媒体监督作用,宣传正面典型,曝光违法违规行为,震慑违法违纪者.四是有效开展行政执法部门政风行风测评.由纪检监察机关牵头,面向社会开展对行政执法部门执法公正、办事效率、服务质量、清正廉洁等为主要内容的政风行风测评,做好对测评结果的运用,对优秀等次部门给予表扬和宣传,对等次差的部门给予通报或责令整改等.
再次,进一步畅通信访渠道,设立投诉举报中心,公布举报电话,认真受理群众来信来访,并通过召开服务对象座谈会、明查暗访、纠风执法等渠道收集行政执法中的违纪违法线索,对出现的吃、拿、卡、要,乱摊派、乱罚款、乱收费和不按程序办事等行为将进行严肃查处；对在纠风专项治理中,群众反映强烈的单位和部门,对存在问题重视、不纠正的、不及时进行整改,以后又屡屡出现问题的将严肃进行责任追究.
完善行政执法管理（二）:
2010年6月9日，上海市规范和加强行政执法工作电视电话会议指出，为健全和完善行政执法程序，规范行政执法行为，上海即将出台《上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见》和《上海市行政执法人员执法行为规范》，明文禁止“钓鱼执法”，并将切断“钓鱼执法”的源头。“钓鱼执法”启示政府应（ ）
①坚持对人民负责的原则
②坚持公民在法律面前一律平等的原则
③切实履行好组织社会主义文化建设的职能
④加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
B
完善行政执法管理（三）:
| 提高政府依法行政的水平，需要政府（ ） ①严格规范行政执法行为 ②深化行政管理体制改革 ③扩大政府职能范围，加强对权力机关的监督 ④认真坚持依法执政方式
|
| A |
| |
完善行政执法管理（四）:
| 材料一：近年来，沈阳市行政执法人员以街道办事处管辖区域为执法范围（勤务区）实行执法责任制的网格化管理。《沈阳市规范行政处罚自由裁量权实施办法》的实施，给行政处罚自由裁量权立规矩；加强对行政执法人员岗前培训；执法人员认真实行先宣传法律法规，再告知违法原因，最后才是实施行政处罚的“三段式”执法，以文明执法及时高效的新形象出现在市民群众面前。实行勤务区模式后，行政执法跳出了“突击整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈，该市城市面貌和执法环境得到了进一步提升。2011年“沈阳市城市管理行政执法勤务区工作模式”荣获首届“中国法治政府奖”。 材料二：目前江西省城市化进入了一个快速发展的时期，城市规模扩大，人口增长,人们的生产方式、消费行为、生活方式等也发生深刻地变化。但在江西省城市化进程中，越来越多的人正从乡村传统的熟人社会进入城市的陌生人社会，农民工这个群体，由于职业与社会身份的分离、城市认同感和归属感的缺失；乡镇管理与政治体制、社会公共服务滞后等导致他们很难真正融入城市。2012年1月4日，江西省民政部根据国务院有关城镇化的指导原则并结合江西省实际出台了《关于促进农民工融入城市社区的意见》，这将促进农民工顺利融入城市社区，拓宽农民工参与社区管理服务的制度渠道，增添城市基层社会管理的积极力量。 材料三：受第11号台风“海葵”影响，2012年8月8日以来，江西景德镇市遭遇特大暴雨，市区内涝严重，部分交通瘫痪。景德镇市委、市政府8月9日对防御台风“海葵”进行了全面部署，并启动防台风一级应急响应。各地按照市委要求，按照“坚持以人为本、坚持科学防台抗台，做到不死人、少伤人”的原则，把确保人民群众生命财产安全放在首要位置，全力以赴迎战“海葵”。在这大风大雨中，景德镇各级党委、政府领导者的使命感和责任感愈发凸显，广大人民群众响应政府号召灾后重建的热情空前高涨。 （1）结合材料一，分析“沈阳市城市管理行政执法勤务区工作模式”是如何坚持依法行政的。（4分） （2）结合材料二，从文化的角度，分析农民工群体难以真正融入城市生活的原因。（6分） （3）运用哲学生活所学知识，分析说明材料三是如何体现意识的能动作用的。（6分） |
| （1）①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。该市实施《规范行政处罚自由裁量权实施办法》给行政处罚自由裁量权订立规矩正做到了这一点。（1分）②加强行政执法队伍建设，促进公正文明执法，提高执法能力与水平。该市通过加强对行政执法人员岗前培训，以及执法“三段式”，文明执法，高效执法。（1分）③深化行政管理体制改革，努力形成权责明确、分工合理、决策科学、执行顺畅的行政管理体制。该市设置勤务区、网格化城市管理，明确分工与责任，提高依法行政水平。（1分）④依法行政的具体要求是合法行政、合理行政、程序正当、高效便民等。该市“三段式”执法等，塑造了文明执法及时高效的新形象。（1分） （2）①文化对人们影响具有潜移默化、深远持久的特点。（2分）②城乡文化的差异性，影响人们交往方式和交往行为，影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。（2分）③传统文化具有相对稳定性，传统乡村文化深刻地影响人们对城市的认同感和归属感。（2分） （3）①意识活动具有目的性、计划性及主动创造性和自觉选择性。对防御台风“海葵”进行了全面部署，并启动防台风一级应急响应。（2分）②意识对改造客观世界具有指导作用，正确的意识对事物的发展起促进作用。按照坚持以人为本、坚持科学防台抗台，做到不死人、少伤人的“两坚持一目标”的原则，必将更好指导抢险救灾工作。（2分）③意识对人体生理活动有调节和控制作用。高昂的精神状态催人奋进，景德镇各级党委、政府领导者的使命感和责任感，愈发凸显，广大人民群众响应政府号召灾后重建的热情空前高涨。（2分） |
| |
完善行政执法管理（五）:
英语翻译
翻译下面这段话,十分感谢了随着社会主义市场经济体制的建立和完善,它要求包括行政管理体制在内的整个上层建筑要与之相配套、相适应,要求政府职能结构随之调整与改变.这既是行政管理体制改革以及机构改革的核心问题,又是建立和完善社会主义市场经济体制的中心环节.在这样一个大背景下,许多新的社会团体应运而生,许多公民的思想也产生了变化,同时政治制度与经济体制都有了相应的完善.这些因素都在一定程度上促进了政府职能的转变.为了满足公民的需要、适应时代的新要求,政府在政治、经济、文化与社会各个方面都必须进行相应的转变,解决好党政不分、政企不分及政府工作效率不高等问题.在政府职能转变上,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,把我国政府建设成一个有所为、有所不为、为所当为、为所必为的高效政府.以经济建设为中心,适应市场经济的发展与人民提出的新要求,并且按照新的价值取向转变政府职能,深化政府体制改革,实现从“管制刑政府”向“服务型政府”、从“全能政府”向“有限政府”、从“行政管理”向“公共管理”的转变,真正的建立起一个服务型政府、法治型政府.
With the establishment of the socialist market economy and perfect,it requires including administrative management system,the whole superstructure to with matching,adapt,ask the government function structure adjustment and then change.This is both the administrative management system reform and the core of the institutional reform of the problem and to establish and perfect the system of socialism market economy center link.In such a background,the many new social groups arises at the historic moment,the thought of many citizens also produce a change,at the same time,political system and economic system has the corresponding improvement.These factors in a certain extent,to promote the change of government function.In order to meet the needs of the citizens,meet the new requirements,the government in the political,economic,cultural and social each aspect must have corresponding change,solve the party and government are not divided,indistinction between the work of the government and the efficiency of the problem.In the transformation of government functions,fully fulfill their economic regulation,market supervision,social management and public service function,the government construction into a something to do,for when it,for,for the efficient government will be.Taking economic construction as the center,to adapt to the development of market economy and people"s proposed the new requirements,and according to the new value orientation transformation of government functions,deepen the reform of the government system and realize from \"control punishment government\" to \"service-oriented government\",from \"the almighty government\" to \"limited government\",from \"the administrative management\" to \"public management\" of change,the real set up a service-oriented government,FaZhiXing government.
完善行政执法管理（六）:
急需城市管理行政执法局实习日记
聪明才华多年从事城市管理行政执法工作与城市建设管理工作,对您提到“城市管理行政执法局实习日记”我认为就是城市管理行政执法工作的日记或者说是一些体会和认识,您可以从实际的执法工作,结合九方面职责来写(附：城市管理行政执法工作职责）
（1）行使市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政行政处罚权,强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（2）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政行政处罚权；
（3）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政行政处罚权；
（4）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政行政处罚权；
（5）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对经营场所（店）外无照经营和违反规定随意摆摊设点行为的行政处罚；
（6）行使公安交通管理方面法律、法规、规章、规定的侵占道路及对机动车和非机动车违规经营行为的行政处罚权；
（7）行使环境保护管理方面的法律、法规、规章规定的对生活噪声污染,建筑施工噪声污染的行政处罚权；对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质的行政处罚权,对向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物行为的行政处罚权；
（8）行使原爱国卫生运动委员会的全部职责；
（9）履行法律、法规、规章规定或人民政府规定的其他执法职责.
如：在写城市规划管理方面的工作实习日记时,您首先要学好新颁布的城乡规划法,在进一步学好建设、建筑方面的知识才能胜任城市管理行政执法工作,您如果对什么是建筑物、构筑物、建筑间距、规划红线等常识都不清楚,那日记的价值不言而喻了,从事城市管理行政执法工作也是有难度的、执法力度也是有限的.希望能和您进一步交流,共同探讨城市管理行政执法工作,促进彼此工作水平的提高.【完善行政执法管理】
完善行政执法管理（七）:
| 2009年6月30日，中央发布《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。《暂行规定》的颁布实施，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措，是使问责机制步入“科学化、规范化、法制化”的重要步骤，是建设责任政府、法治政府、民主政府的重要途径。 运用《政治生活》相关知识，回答下列问题： （1）说明推进行政问责制的依据 （2）如何提高政府依法行政的水平？ |
| （1）①我国政府是国家权力机关的执行机关，必须切实履行好政府的职能。1分 ②我国政府是人民的政府，必须坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。2分 ③我国政府及其工作人员的权力由法律授予，必须依法行政。1分 ④我国政府的权力是人民赋予的，必须接受人民的监督。2分 （2）①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；2分 ②建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效；2分 ③加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；1分 ④深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。1分 |
| |
完善行政执法管理（八）:
试论述我国行政管理体制改革的总体思路与对策
行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程,转变政府职能是贯穿这一过程的重要课题.政府职能转变,是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化.包括管理职权、职责的改变（对哪些事务负有行政管理权责,管什么,管多宽,管到什么程度）,管理角色（主角、配角等）的转换,管理手段、方法及其模式的转变等.十六大报告指出政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,政府机构需按这个总要求转变职能.
那么它转变的主要内容、根本途径是什么呢?通过调查和研究,笔者认为,政府职能的转变应该主要从以下几方面入手：
一、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府
一个机构庞大、人员臃肿的政府,不仅会加重财政负担,增加政府成本,而且导致效率低下,远远适应不了行政管理现代化的要求.经济想要加速发展的首要前提,就是要建设廉洁勤政、务实高效的政府.
建设廉洁政府,就要充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用,搞好自身的廉政建设,真正树立起廉洁行政的形象.要在制约行政权力上下工夫,建立起有效的廉政制约机制.在公务员收入相对不高,而又面临市场经济种种利益诱惑、物价频频升高的情况下,要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制.同时,必须保证每一个政府机关及其工作人员都要广泛接受来自各方面的监督,特别是来自人民群众的舆论和批评监督.建设高效政府,首要的就是精简机构,建设精干的强有力的政府系统,进行干部人事制度改革,使人才脱颖而出； 要下放权力,正确处理中央与地方、集权与分权的关系,既要加强宏观调控,维护中央的权威,又要调动地方的积极性.建设高效政府的另一方面就是杜绝官僚作风,发展社会主义民主,充分调动人民群众的积极性.同时还要进行经济体制改革,尽快建立社会主义市场经济体制,从根本上推动生产力的发展和社会进步,体现行政效率的提高.
二、强化市场监督职能
目前,我国各级政府对市场秩序的规范和监管还十分薄弱,规范市场秩序的法律法规还不健全,地方保护主义和行政垄断严重,加上执法不严,管理松懈,纪律松弛,甚至有法不依,违法不究,致使市场秩序比较混乱.突出表现为假冒伪劣商品泛滥,偷税、逃税、骗税、走私等,建筑领域弄虚作假、工程质量低劣等问题严重.
为此,必须建立现代市场监管制度,加强市场监管力度,建立公平竞争、规范有序的市场新秩序.首先,要加快有关市场规范的法律法规建设,比如尽快出台反垄断法,采取法律手段打破行政垄断,防止企业相互勾结,形成价格联盟,损害消费者利益；其次,要加强对市场的监管力度,严格执法,从严治政,采用经济、法律和必要的行政手段,打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为；再次,在石油、天然气、电力等行业与政府维持公平市场秩序密切相关,在实施政企分开改革的同时,要建立独立的监管委员会,将政府决策职能与监管职能分开,以加强对权力的监督.
三、继续深化行政审批制度改革
市场经济中,政府职责之一是宏观调控,然而在现实生活中,政府“越位”的现象普遍存在,管了许多不该管、管不了、管不好的事,管得过多过细.特别是不合理、低效率的项目审批制度,已成为影响我国投资环境、影响企业竞争能力的严重问题.改革行政审批制度势在必行,只有摆脱了大量微观审批事项的政府,才能够研究超前性、深层次的战略性重大问题,才能集中精力搞好宏观调控.
加快审批制度的改革,一要搞好行政审批项目的审核和处理工作,减少政府审批事项和审批范围；二要缩短审批环节和审批周期；三要公开审批标准,规范审批程序；四要明确审批责任,健全监督机制,对审批行为进行必要的监督；五要改革审批部门普遍存在着的重审批、轻监管,重权力、轻责任现象.
四、转变政府管理方式,实现微观管理向宏观调控的转变
微观管理,指政府站在出资者立场上,依靠行政命令、参与企业治理结构或直接介入市场的方式,对微观经济主体实施的一种直接管理,主要指国家和地方政府机构对公有制企业的直接管理活动.宏观调控,指政府运用宏观经济政策对宏观经济运作所进行的“控制”或“调节”,它是政府通过调整其所掌握的某些经济变量（如财政支出、货币供给）,来影响市场经济中各种变量的取值,从而影响私人经济部门行为的政策过程.
加入世贸组织以后,政府垄断一切,宏观、微观一把抓的弊病暴露得更加充分.今后,政府应该减少对经济主体的直接管理,更多地运用间接调控手段,以更灵活多样、更讲究效益的方式进行宏观调控.凡是企业和个人能够做好的事情,政府就不插手,凡是市场能够优化资源配置的领域,政府尽力为其创造有利条件.即使在“市场失灵”领域,也要考虑是否需要政府发挥作用,政府发挥作用是否有效,是否有更好的办法.只有在不仅需要而且能够做好时,政府才进行干预.
五、切实转变政府工作方式,提高工作效率
转变工作方式,提高工作效率,首先就要做到严格依法行政.根据世贸组织要求,政府要保证法律法规在全国的统一实施,有比较完善的依法行政体制,政府行政过程应当是透明的、可预见的、公开的.各级政府部门应当摒弃陈旧的管理方式,严格依法行政,由权力行政转向规则行政,从随意裁决转向依法办事.其次,要公开.透明度原则是世贸组织的一项基本原则,也是改进政府管理方式的一个基本方法.各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开.再次,要推行管理信息化.尽快实现政府管理信息化,不仅有利于提高行政管理效率,加强政府各级机关及各级部门间的信息沟通,也有利于政府与内外商人之间的联系和方便商人们办事,使行政管理更准确、快捷地实现互动.
六、加强人口、资源、环境等方面的管理职能（社会管理职能）
加入世贸组织以后,我国的人口、资源、环境面临着新的形势和新的要求.人口、资源、环境工作,不仅要把国内因素与国际因素结合起来考虑,而且要更多地考虑国际因素.加入世贸组织,既为我们充分利用国内外两个市场、两种资源,实现经济社会与人口资源环境的协调发展提供了新的机遇,也对我们提高经济和社会的可持续发展能力提出了新的挑战.为此,必须加强计划生育工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质；强化国土资源管理与合理利用,建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制,全面加快资源调查、规划和管理,不断提高对资源的保护,深化有偿使用制度改革,推进国土资源市场体系建设,做到产权明晰、规则完善、调控有力、运行规范,依法保护资源所有者和使用者的合法权益.进一步把国土资源的管理、利用与开发纳入科学化、规范化、法治化的轨道；加大环境保护和生态建设力度,加强水利建设和对水资源的管理.
七、加强公共服务,建设服务型的政府
建立服务型政府就是要确立服务理念,树立服务意识,当好人民公仆.新形势下政府的一个重要职能,是为企业发展和各类创业者提供良好的环境.政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能,为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境；通过形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,为企业及人民群众干事创业提供优质到位的服务；通过不断完善硬环境、优化软环境,营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围,让一切创造社会财富的源泉充分涌流.
继续推进机构改革是深化行政管理体制改革的一项重要任务,机构改革必须以政府职能转变为基础,与政府职能转变同步进行.20世纪80年代开始的行政机构改革,至今已经取得了不少进展,但转变政府职能仍然是一个努力的目标,具有长期性和渐进性,我们应该用发展的眼光去审视它.尤其是我国加入世贸组织后,许多领域要同国际接轨,要按国际惯例办事,政府行使其职能（尤其是经济管理）的方式、方法和手段等必须相应地不断做出新的调整.我们既要有长远规划,又要有近期目标,循序渐进,不断深化行政管理体制改革.
完善行政执法管理（九）:
| 2009年某市城管局规定，凡在该市城区范围内开展街面（现场）城市管理行政执法，执法人员均将严格按照先敬礼、告知，再执法的程序进行规范化执法。此举表明该市城管局（ ） ①社会管理坚持以人为本 ②坚持依法行政 ③行政监督权 ④公正司法
|
| D |
| 本小题考查的是政府权力。该市城管局社会管理坚持以人为本，行政执法体现了依法行政，但没有坚持行政监督权，也不能司法，③④的说法不符合题意。 |