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第一篇:《学习十届六次会议心得体会》
学习省委十届六次全会的心得体会 2014年12月7日，中共山西省委六次会议在太原召开，省委常委会主持会议。省委书记王儒林受省委常委会委托作工作报告并作重要讲话，明确了当前和今后一个时期山西发展的目标、思路、布局和要求，进一步指明了山西发展的主攻方向，是新阶段指导全省经济社会发展的行动纲领。 会议首先强调的就是反腐问题。从14年反腐力度上，充分表明了以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，严肃党的纪律、严格党风廉政建设责任追究的鲜明态度。省委常委会也会坚决贯彻落实党中央对山西工作的重要指示要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。 会议指出，要实施“六权治本”，深入推进反腐败斗争。对权力加以规范和确认，依法确定权力，科学配置权力，制度约束权力，阳光行使权力，合力监督权力。关于反腐问题，全会强调的就是一个“严”字，会坚决查处腐败案件，加强巡视力度，努力开创弊革风清、富民强省的新局面。
关于2014年煤炭市场持续低迷的现状，会议指出，要继续坚持“革命兴煤”，推进煤炭产业“六型”转变。要推动煤炭产业向“市场主导型”转变，充分发挥市场配置煤炭资源的决定性作用；向“清洁低碳型”转变，实现高碳产业低碳发展、黑色煤炭绿色发展；向“集约高效型”转变，全力抓好大基地、大集团建设，不断提高矿井的现代化水平；向“延伸循环型”
转变，重点推进煤炭产业延伸发展、煤化工链条式发展、煤机装备集群发展、煤炭固废综合循环利用；向“生态环保型”转变，着力加大采煤沉陷区治理，推进煤炭外部成本内部化，实现煤炭资源开发利用与生态环境相协调；向“安全保障型”转变，始终把安全生产放在首位，坚决杜绝重特大事故发生，确保煤炭产业安全发展。
大会中也做出了加快深化煤炭管理体制改革，大力推进煤炭资源市场化配置改革，探索建立资源收益共享机制，扎实推进煤焦公路运输体制改革，加快推进审批和证照体制改革，完善生态补偿机制，创新矿山生态环境恢复治理机制，建立资源型产业延伸循环促进机制和接续替代援助机制，健全完善煤炭固废综合利用产业推进机制。当然在坚持煤炭产业的同时，我们也应主动适应能源革命的新要求，从煤炭思维、资源依赖的禁锢中解放出来，在煤炭之外下功夫，大力发展文化旅游产业、装备制造业、新材料产业、新能源产业、食品医药产业，加快发展节能环保产业，大力培育发展现代服务业。走出“一煤独大”的困局，实现创新发展、绿色发展、安全发展。
在当前的煤炭形势下，我们要正视困难和挑战，把握机遇和优势，坚定信心、振奋精神，革弊立新、激浊扬清，迎难而上、攻坚克难，肩负起党和人民赋予我们的重大职责和神圣使命。要狠抓落实，把抓落实作为讲党性的标志，作为
一项铁的纪律，作为改进作风的关键，作为破解难题的根本方法，作为督导考核的重要指标，确保省委各项决策部署落到实处。
第二篇:《镇宁一中党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神学习宣讲工作方案》
镇宁一中党的十八届五中全会和省委十一届六次全会
精神学习宣讲工作方案
根据中央部署，按照省委、市委、县委要求，为认真做好党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神的学习宣讲工作，牢牢把握党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神这条主线，结合我校实际，坚持“要迅速、要全面、要准确、要透彻、要扎实、要有效”的要求，切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到全会精神上来，决定在校内迅速掀起学习宣讲党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神的热潮，特制定本工作方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强学习宣讲，引导广大党员干部群众把思想和行动统一到党的十八届五中全会精神上来，统筹协调推进“四个全面”战略部署，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的思想基础。
二、主题
学习宣讲党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神。
三、组织机构
（一）工作领导小组
为确保学习宣讲工作顺利开展，成立镇宁一中党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神学习宣讲工作领导小组，成员名单如下：
组 长：李大燕【学习省委十届六次全会精神的体会】
副组长：谭德益 王顺华
成 员：学校全体中层干部及各班班主任
领导小组下设办公室设在学校办公室，负责宣讲联络协调、简报信息报送等工作，高应浒同志兼任办公室主任。
四、学习宣讲对象、内容、方式及要求
（一）学习宣讲对象
全校师生
（二）学习宣讲内容
学习宣讲党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神，要把握好全会的重大意义、重要内容和基本精神，结合学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神，切实学习领会好、宣讲解读好《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，习近平总书记代表中央政治局所作的工作报告、在党的十八届五中全会上的重要讲话精神，迅速掀起学习宣讲热潮，让全会精神家喻户晓、深入人心。【学习省委十届六次全会精神的体会】
1、加强学习，把思想和行动迅速统一到党的十八届五中全会精神上来
（1）开展示范学习。充分发挥党组织的示范作用，把全会精神作为学习的重要内容，制定学习计划，分解专题任务，通过集中学习、读书会、研讨会等方式认真抓好学习。在领会精神实质上下功夫,在入脑入心上下功夫,紧密联系我县经济社会发展实际，坚持带着问题学、联系实际学，做到学而信、学而用、学而行，把学习成果转化为谋划发展的思路、解决问题的能力、推动发展的举措，为实现全县提速发展、后发赶超、同步小康奠定坚实的思想和理论基础。
（2）开展多形式学习。结合学习型党组织建设，把学习全会精神作为当前的一项重要政治任务切实抓紧抓好。采取集中学习、个人
自学和举办学习讲座、研讨班、培训班以及开展专题讨论、知识竞赛、征文等多种形式，认真组织广大党员干部群众学习全会精神。领导要带头学，党员干部要示范学，要原原本本地学、触类旁通地学、联系实际学、结合落实学。
（3）开展理论研究。围绕党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神，结合当前县委、县政府的中心工作及教育实际，积极开展理论研究，力争推出一批高质量的理论研究成果，各学校要积极向上推送。校长、党支部书记要率先垂范，撰写至少1篇优秀理论文章（注明作者、单位、职务、联系电话，如公开发表过，请注明公开发表的刊物名称及发表时间）。
2、加强宣讲，推动党的十八届五中全会精神深入人心
要深入推进“基层理论宣讲品牌创新年”活动，大力创新宣讲方式方法，结合群众关切关注关心的问题，用群众喜闻乐见的语言和方式开展好宣讲活动。
（1）领导带头宣讲。党员领导干部要率先垂范，在党员学习会、干部职工学习会上，认真宣讲解读，带领广大党员干部群众学习领会精神实质。
（2）各学校集中宣讲。组建宣讲队伍与教科局宣讲团相互配合，共同发力，形成大宣讲格局，推进全会精神走进一线。开展宣讲“进校园、进课堂、进家庭”活动。采取聊天、座谈、主题班会、国旗下的讲话等形式，将全会精神作为2015年第四季度“宣传部长上讲堂”宣讲主题开展宣讲，确保宣讲活动有效、有特色开展。
（三）宣讲要求
1、遵循宣讲原则
（1）“一个导向”原则。宣讲要坚持正确政治导向，防止片面化，避免简单化。要观点正确、重点突出，全面、准确、生动解读，帮助广大党员干部群众正确、深刻认识理解全会精神的深刻内涵、深远意
义。
（2）“三贴近”原则。贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧密联系新型城镇化、扶贫开发等工作及“守底线、走新路、奔小康”的生动实践，紧密联系工作实际和党员干部群众的思想实际，运用党员干部群众愿意听、听得懂、记得住的语言，深入浅出地进行宣讲，把全会精神讲全讲准讲透。
2、丰富宣讲载体
在组织举办传统宣讲报告会的基础上，探索拓展宣讲载体，灵活运用“宣传部长上讲堂”、科普宣传、群众文化活动、师德师风、优秀教师的先进典型现身说法等方式，丰富宣讲载体，让宣讲活动不仅出现在专题报告会上，也出现在讲堂上、课堂上、文艺活动舞台上。
3、把握宣讲进度
科学合理安排时间，把握好时间进度，确保全会精神宣讲取得实效，集中宣讲12月中旬结束。
五、工作要求
（一）高度重视全面部署
要高度重视，统筹安排好学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神的宣讲工作，高水平、高质量完成宣讲任务，周密安排部署，确保各项措施落到实处。
（二）加强宣传报道
采取多种有效形式，多渠道加强对学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神宣讲活动的宣传报道，要通过制作墙报、专栏等，切实加强对教科局、学校宣讲团和领导干部宣讲活动的宣传报道。
镇宁自治县第一中学
2015年12月8日
第三篇:《心得体会》
学习讨论落实活动体会【学习省委十届六次全会精神的体会】
应用数学系副主任 胡运红
几天来，通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习王儒林书记在山西省委十届六次全会上的重要讲话精神，以及崔克勇书记在我院学习讨论落实活动动员大会上的讲话，使我充分认识到山西省委组织的学习讨论落实活动是非常必要的，也是非常及时的。山西省委提出的净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省的工作目标，任务是艰巨的，也是全面落实习近平总书记提出的“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程、全面从严治党”四个全面战略部署的重大举措。
下面结合自己的本职工作谈几点学习体会和打算。
1.树立政治意识
坚决把思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，把思想认识统一到全省、全院学习讨论落实活动动员大会精神上来，统一到省委、院党委的各项部署上来。
2.树立法治意识
党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。我们作为一名中国公民，必须有高度的法治意识，保持对法律的敬畏之心，将遵纪守法作为一切活动的底线，尤其是一名共产党员，应该以更高的标准严格要求自己，严格遵守党的纪律，做好自己的本职工作。【学习省委十届六次全会精神的体会】
3. 树立大局意识
要善于围绕大局筹划部署工作，学会从大局出发，以大局着眼，自觉地把各项工作融入大局之中来思考、谋划和部署，找准工作的结合点和着力点。
4. 树立担当意识
作为一名党员干部，面对复杂形势和种种考验，既要清正廉洁，又要敢于担当，这是党和人民事业的要求，也是共产党人应该具备的政治品质。任其职，就要尽其则，在其位，就要谋其政。
5. 树立以人为本的服务意识
首先，我们是一名教育者，需要关注国际国内先进的教育理念和教育思想，并融入到日常的教学工作中，德育为先，教育学生先做人，再做事。涵养师德、注重学习、用平凡的工作感动人；以身示范、以爱育人、以情感人，用日常的爱心感动人。培养学生继承中华民族最基本的道德准则和道德规范，诚信礼貌，增强学生的责任意识。
其次，作为一名教师，需要以学生为本，尊重学生，教学相长，认真上好每一节课，时刻关注最新国内各学科专业教育的最新动态，了解专业规范，了解同类院校同类课程的发展趋势，比如目前比较流行的MOOC, 微课教学，翻转课堂的教学模式等。及时将信息提供给学生，学生可以不出校门，选修任意一门全世界著名大学的专业课程。数学类课程明年准备开展一次全国性的微课大赛，可以让学生老师提前做好准备。
最后，作为一名教学管理者，需要以教师为本，为教师做好教学科研的各项服务工作，尤其应当关心关注青年教师
的个人发展及成长规划，为教师创造舒适和谐的工作环境，使得教师安心踏实的从事教学科研工作。
6. 树立创新意识
树立工作创新意识和科研创新意识。如何适应学院转型提质，创办新专业或者方向，如何体现地方性的特点，如何体现我们学院该专业的不可替代性，如何突出数学专业的特色，如何使我们培养的学生有一技之长，吸引用人单位的长期青睐等等都需要我们进一步思考。
围绕我院转型提质的理念，树立科研创新意识，终身学习，注重产学研协同创新。一方面，需要实实在在做点科学研究，加强系级的学术讨论班建设，组建科研团队，加强科研氛围；另一方面，需要加强产学研协同创新，在数学的应用方面做进一步研究。又由于它作为其它相关理工科专业的很重要的一个数量化和计算的工具（目前有数学技术一词出现），也需要对该专业与其它学科专业交叉问题做进一步研究。目前流行的大数据和云计算问题，在计算机、管理、数学等很多学科领域都有学者研究。
今后，要进一步学习习近平总书记的系列讲话精神，树立六种意识，为实现山西省委提出的工作目标而努力奋斗，为运城学院转型提质发展做出自己应有的贡献。
第四篇:《学习讨论落实心得体会》【学习省委十届六次全会精神的体会】
学习讨论落实活动心得体会
几天来，通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习习总书记书记在山西省委十届六次全会上的重要讲话精神，以及王儒林在全省学习讨论落实活动动员大会上的讲话，使我充分认识到山西省委组织的学习讨论落实活动是非常必要的，也是非常及时的。山西省委提出的净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省的工作目标，任务是艰巨的，也是全面落实习近平总书记提出的“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程、全面从严治党”四个全面战略部署的重大举措。
下面结合自己的工作实际谈几点学习体会和打算。
1.树立政治意识
坚决把思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，把思想认识统一到全省、全院学习讨论落实活动动员大会精神上来，统一到省委的各项部署上来。
2.树立法治意识
党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。我们作为一名中国公民，必须有高度的法治意识，保持对法律的敬畏之心，将遵纪守法作为一切活动的底线，严格遵守党的纪律，做好自己的本职工作。
3. 树立大局意识
要善于围绕大局筹划部署工作，学会从大局出发，以大局着眼，自觉地把各项工作融入大局之中来思考、谋划和部署，找准工作的结合点和着力点。
4. 树立担当意识
面对复杂形势和种种考验，既要清正廉洁，又要敢于担当，这是党和人民事业的要求，也是共产党人应该具备的政治品质。任其职，就要尽其则，在其位，就要谋其政。
5. 树立以人为本的服务意识
首先，我们是一名教育者，需要关注国际国内先进的教育理念和教育思想，并融入到日常的教学工作中，德育为先，教育学生先做人，再做事。涵养师德、注重学习、用平凡的工作感动人；以身示范、以爱育人、以情感人，用日常的爱心感动人。培养学生继承中华民族最基本的道德准则和道德规范，诚信礼貌，增强学生的责任意识。
其次，作为一名教师，需要以学生为本，尊重学生，教学相长，认真上好每一节课，时刻关注最新国内各学科专业教育的最新动态。
最后，作为一名教学管理者，需要以教师为本，为教师做好教学科研的各项服务工作，尤其应当关心关注青年教师的个人发展及成长规划，为教师创造舒适和谐的工作环境，使得教师安心踏实的从事教学科研工作。
今后，要进一步学习习近平总书记的系列讲话精神，树立五种意识，为实现山西省委提出的工作目标而努力奋斗，为我校发展做出自己应有的贡献。
第五篇:《关于认真学习市委十届六次全会精神的通知》
关于认真学习市委十届六次全会精神的通知
各县（区）科技局，开发区科技局，机关各党支部、各科室及所属各单位：
10月22日，中共秦皇岛市委召开了第十届委员会第六次全体会议。会议传达学习了党的十七届四中全会、省委七届五次全会精神，听取、讨论并审议通过了《市委常委会工作报告》，审议通过了《中共秦皇岛市委、秦皇岛市人民政府关于实施旅游立市战略、加快旅游产业发展的决定》、《中共秦皇岛市委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会和省委七届五次全会精神的决议》，内容丰富、重点突出，是我市当前和今后一个时期发展建设的纲领性文件。为把全市科技系统广大党员干部的思想和行动统一到市委的决策部署上来，根据市委的安排部署，结合科技工作实际，现就深入学习贯彻市委十届六次全会精神通知如下：【学习省委十届六次全会精神的体会】
一、充分认识学习贯彻十届六次全会精神的重大意义
市委十届六次全会是在国际金融危机影响不断加深、我市经济正在经历新世纪以来发展最为困难的时期召开的一次重要会议，是根据党的十七届四次全会和省委七届五次全会提出的新任务、新要求做出全面部署的会议，是一次解放思想、实事求是的会议，是一次统一认识、明确方向的会议。全会充分肯定了今年以来市委所做的主要工作，并对当前和今后一个时期要着力抓好的重点工作作了具体部署。全会审议并通过的《中共秦皇岛市委、秦皇岛市人民政府关于实施旅游立市战略、加快旅游产业发展的决定》，站在历史的新高度，从战略全局出发，描绘了我市深入实施“旅游立市”战略，加快打造以旅游业为中心的现代产业体系的宏伟蓝图，符合省委、省政府要求，充分考虑了秦皇岛的功能定位、基础条件和阶段性特征，是站位全局作出的关系秦皇岛及全省沿海地区发展的重大战略决策。认真学习、全面贯彻好全会精神，对于激发党员干部努力推进科技工作、提升科技服务质量，具有十分重大的意义。
各县（区）科技局，开发区科技局，机关各党支部、各科室及所属各单位，要充分认识学习贯彻市委十届六次全会精神的重要意义，围绕市委、市政府中心工作，切实把学习贯彻全会精神作为当前的重要政治任务来抓，大力营造浓厚气氛。广大党员干部要通过学习党的十七届四中全会、省委七届五次全会和市委十届六次全会精神，进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，扎实工作，全面推进各项工作的开展。
二、深刻理解和全面把握十届六次全会的精神实质
十届六次全会主题鲜明，内涵深刻。学习贯彻全会精神，重点是学习《市委常委会工作报告》、《中共秦皇岛市委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会和省委七届五次全会精神的决议》以及《党的十七届四次全会和省委七届五次全会精神传达提纲》。要在精读、细读上下功夫，通过学习，全面深刻领会十届六次全会的精神实质，深入研究市委关于我市经济建设的战略思想和发展思路，弄懂弄通全会提出的一系列新思想、新观点、新理念、新论断，不断加强对重大理论和实践问题的理解。
一是要全面了解我市今年以来所做的主要工作。主要包括：围绕新目标，不断深化市情认识，发展理念在危机之年得到新提升；围绕保增长，动员全市迎难而上，经济发展在困难面前企稳向好；围绕促变化，扎实开展三年大变样，城镇建设在特殊时期亮点纷呈；围绕惠民生，始终坚持以人为本，社会建设在科学发展中全面进步；围绕固稳定，切实强化干部责任，社会大局在敏感时期保持稳定；围绕强基础，注重提高执政能力，党的建设在两项活动中不断加强。
二是要认真体会一年来的工作给我们带来的启示。就是在今后工作中，必须更加自觉地坚持科学发展是硬道理、安全稳定是硬道理、群众满意是硬道理，始终用科学发展观指导和推动各项工作实践。要认真思考两个问题：一是在化危为机保增长中，我们干得怎么样？二
是危机过后秦皇岛怎么办、下一轮发展靠什么？要通过思考，更多地审视自身发展中的差距和不足，既不能妄自菲薄，更不能盲目乐观，充分认识今后一个时期发展形势的严峻性，切实增强危机感、紧迫感。
三是要切实明确当前和今后一个时期的各项工作。一要以重大项目建设为抓手，全力以赴地打好保增长的攻坚战。二要以构建现代产业体系为方向，坚持不懈地打好结构调整的攻坚战。三要以三年大变样工作为载体，毫不放松地打好城镇建设的攻坚战。四要以增强核心竞争力为目的，扎扎实实地打好生态建设的攻坚战。五要以解决群众实际问题为重点，千方百计地打好改善民生的攻坚战。六要以强化问责为切入点，不遗余力地打好维护稳定的攻坚战。
全体党员干部要注意把学习贯彻十届六次全会精神与学习实践科学发展观相结合，与干部作风建设年活动相结合，与加强和改进新形势下党的建设相结合，与机关文化建设相结合，与当前各项工作相结合，既要全面掌握文件的丰富内容，理解科学内涵，又要突出重点，准确把握精神实质。
三、以学习贯彻全会精神为动力，认真做好当前各项工作
学习宣传贯彻党的十七届四中全会、省委七届五次全会和市委十届六次全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级党组织和党员干部要增强政治责任感，树立大局意识和全局意识，高度重视，精心组织，周密安排，通过多种形式和途径，把学习宣传和贯彻全会精神抓紧抓实抓好。 各党组中心组应充分发挥表率和示范作用，把学习全会精神纳入局党组中心组学习的重要内容，集中时间进行专题学习，并结合科技工作发展的实际进行研讨；各单位领导要以身作则，率先垂范，带头学习，力求多学一点、学深一点，不断提高处理复杂问题和驾驭全局工作的能力，推动工作迈上新台阶；各单位、各党支部及各科室要认真组织好本单位党员干部的学习，落实学习日制度，严格学习纪律，并做到“三个结合”，即自学与集中学习相结合，专题辅导和座谈交流相结合，理论学习和实践相结合，通过采取多种形式的学习，使党员干部入脑入心，学深学透，学以致用，以用促学。
学习贯彻十届六次全会精神，既要着眼长远，更要立足当前。现在到年底还有两个多月的时间，做好当前的各项工作，对于全面完成今年科技工作的各项目标任务，为推动全市经济的发展打下更加坚实的基础，具有十分重要的意义。各单位、各党支部及各科室要迅速对照市委全会精神，在认真总结2009年工作基础上，提前谋划部署明年重点工作，抓好各项目标任务的落实，做到“两不误、两促进”。
中共秦皇岛市科学技术局党组
二〇〇九年十月二十六日
第六篇:《学习省委十届六次全会精神的体会》
以全面深化改革为"六大发展"提供强大动力
——学习省委十届六次全会精神的体会
赵建英
在省委十届六次全会上的讲话中，王儒林书记强调指出："我们必须进一步加快深化改革，扩大对外开放，努力破解难题，为我省经济社会发展提供强大动力".山西正处在重要的历史关头，既面临许多重大机遇，又面临着前所未有的困难和挑战，破解"政治上、经济上、生态环境上、民生上"四大方面的"立体性困扰",必须深刻认识全面深化改革对解决山西问题、办好山西事情的重大意义，用改革破除利益藩篱、解决发展难题。
一、以全面深化改革推动政治生态改善，实现弊革风清
山西近期内出现的系统性、塌方式腐败问题，败坏了山西的政治生态，严重损害了山西的形象，阻碍了山西改革发展大局。大面积的腐败一方面说明官员个人党性修养、价值观、政绩观出了问题，另一方面也不可否认，与权力的制度、机制性制约不足直接关联，对权力的制度性约束缺位或虚化，权力没有被关进制度的笼子里，或者是"牛栏关猫"、徒具形式。可见，制度环境对于营造良好政治生态至关重要，特别是授权和限权制度。营造弊革风清的良好政治生态，就要通过全面深化改革，推动政治生态改善，实现弊革风清。
一方面，要实施"六权治本",加大对权力的制约和监督。从源头上把制度的"笼子"织密、编牢、扎紧，实现把权力关进制度的笼子里。依法确定权力，就是按照"职权法定"原则和"权责一致"要求，以法律法规为依据，对权力加以规范和确认，确保权力来源合法；科学配置权力，就是按照权力制衡原则，对决策权、执行权、监督权科学分解，形成既相互制约又相互协调的架构，防止权力过分集中；制度约束权力，就是按照"全面覆盖、全程到位、制度束权"要求，建立健全各项规章制度，解决制度缺失和"牛栏关猫"问题；阳光行使权力，就是最大限度地解决公开透明问题，真正实现权力在阳光下运行；合力监督权力，就是健全和落实党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督制度，实现对权力运行的全方位、全过程监督；严惩滥用权力，就是对以权谋私、失职渎职等行为严查严惩，坚决防止把权力变成谋私工具，把制度和党纪国法变成"稻草人".
另一方面，要处理好政府和市场的关系。我省出现的腐败问题与我省资源配置方式的关联性表明，政府主要以行政手段配置煤炭资源，不仅效率低下，导致资源价款大量流失，还成为权力寻租的土壤和条件，产生官员腐败、分配不公。从体制机制上解决这一问题，要大力推进治理体系和治理能力现代化，特别是按照"凡事能由市场决定的都交给市场"的原则，进一步加大改革的力度，全力推动煤炭产业向"市场主导型"转变，大力推进煤炭资源市场化配置改革，加快建立符合我省实际的综合性煤炭管理体制。同时，必须全面深化行政体制改革，切实转变政府职能，最大限度地减少政府对微观事务的管理，创新行政管理方式，优化审批流程，促进简政放权，减少审批事项，彻底根除权钱交易、官商勾结、巨额利益输送的土壤和条件。
二、以全面深化改革推动综改试验区建设，实现资源型经济转型
山西转型综改试验区是全国唯一的全省域、全方位、系统性的综改区，既担负着山西产业结构调整和优化升级的重任，也担负着为为全国的经济发展方式转变走出一条新路子的重任，是最富山西特色的"国字号"改革过程，我省全面深化改革必须以综改试验区建设为核心任务，而综改试验区建设必须以改革为根本和主线。
转型综改试验区获批以来，省委、省政府高度重视，在一些方面取得了突破性进展。但与中央要求相比、与改革开放先进地区相比、与广大干部群众期盼相比差距还很明显。仅以产业转型为例，2015年全省煤炭对规模以上工业经济增长的贡献率仍占到57.6%,上缴税费占全省公共财政收入仍高达68%,"一煤独大"的地位远未撼动。即使是从新上项目看，煤电、煤机、煤化工、煤加工等与煤有关的项目仍占较大比重，产业转型主攻导向不明晰、煤炭替代产业雏形尚未形成，"煤兴则兴、煤亡则亡"的宿命困扰态势在大部分地方还未扭转。造成这种状况的原因固然较多，但最根本的是相关领域改革滞后，经济体制不健全，仍面临诸多体制性障碍。摆脱煤炭依赖，实现资源型经济转型，就要全面深化改革，破解制约资源型经济转型的体制机制障碍，抓住重点领域和关键环节，以改革促转型求突破。
一方面，要推动产业转型，实现煤炭产业向"六型"转变，走出一条"革命兴煤"之路。当前，重点是要在加快深化煤炭管理体制改革，建立符合我省实际的综合性煤炭管理体制上取得新突破，要在完善生态补偿机制，资源开采和环境治理同步规划、同步实施上取得新突破，在建立资源型产业延伸循环促进机制和接续替代援助机制上取得新突破。在这一发展过程中，既要重点落实国家赋权的三项重大改革，又必须用足用活中央赋予山西的综改政策，先行先试、敢行敢试，能争取的设法争取，能突破的尽力突破，使山西从政策上得到更合理、更充分、更有效的生态补偿、民生补偿、利益补偿，促进全省经济的发展转型。
另一方面，要深化管理体制机制改革。通过深化要素价格、财税体制、市场准入和监管体制等方面改革，稳定第一产业，优化第二产业，大力发展第三产业，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变，实现产业结构优化升级；通过深化投资、财税、价格、行政管理以及收入分配、社会保障、户籍管理等多方面的改革，改善需求结构，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；通过深化企业制度、科技体制、教育体制和其他方面体制的改革，优化要素投入结构，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
三、以全面深化改革推动重点领域改革实现新突破
当前，我省全面深化改革的任务艰巨而繁重，只有在扎实推进中央部署的改革事项的同时，紧密结合我省实际，把着力点聚焦到解决制约我省发展的全局性重大问题上，进一步在关系全局的领域开拓思路、深化改革，重点加以推进。
第一，继续深化国有企业改革，支持国有企业由"大"向"强"转变。()山西省作为老工业基地，国有企业所占比重大，经过兼并重组，一些国企航空母舰已然形成，但不可否认，存在着大而不强、胖而不壮的现象。全面深化国企改革，就要勇于提出改革的新思路，拿出改革的新举措，重点在股权结构、企业治理结构、收入分配、收益分配共享机制、重点信息公开等方面先行先试，不断促进国企转型升级和结构调整步伐，发挥国企在推进综改试验区建设、推动转型跨越发展中的主力作用，不断增强国有经济活力，同时扎实推进省属国有企业股权多元化改革，大力发展混合所有制经济，解决一股独大、政企不分、政资不分问题。加快完善现代企业制度，健全法人治理结构，提高公司治理水平。
第二，突出发展民营经济，以量变带动质变。我省经济市场化水平不高，市场主体数量少，全省登记企业数和规模以上企业数远低于全国平均水平，在中部六省中倒数第一，规模以上企业数不足中部其他五省平均水平的1/3.要围绕破除非公经济发展体制机制障碍的核心问题，加快发展民营经济综合配套改革，进一步研究完善民营经济在市场准人、市场监管、市场竞争、金融创新等方面的配套改革措施，加紧清理废除制约非公有制经济发展的不合理规定，着力解决民营企业在创办、成长、创新、税费、融资、办事等方面存在的实际难题。一方面，各级党委政府要深入贯彻落实十八届三中全会精神，进一步加大鼓励支持民营经济发展的力度，继续简政放权、切实降低市场准入门槛，加大财税金融支持力度，提高生产要素配置效率和公平性，创造公开、公正、公平的市场环境和良好社会环境，形成推动民营经济发展的强大动力。另一方面，要支持广大民营企业坚定信心，全面提升企业综合竞争力，抢抓机遇主动而为，树立转型意识、创新意识和核心竞争力意识，共同打造山西民营经济的转型升级版。
第三，大力推进金融业改革，充分发展金融业对经济的支持作用。在现代经济运行中，金融活动与经济发展密切相关，两者互相促进，相互渗透。研究表明，目前山西经济发展与金融发展之间的相互促进作用不明显，金融发展对经济增长贡献率较低。大力推进金融业改革，既要提高认识，把加快金融市场体系建设上升到全省发展重要战略的高度，各级领导干部都要学金融、懂金融。要把金融作为现代产业来抓，把金融作为国民经济的基础性和关键产业来发展；另一方面，要采取具体的改革措施，通过强化金融对实体经济的支持、完善多层次的资本市场融资功能、深化金融改革和创新、优化金融生态环境和加强对金融工作的领导等举措，重塑山西金融业新形象，使山西作为我国近代金融发源地能够再创辉煌。
第四，全面深化农村改革和民生领域改革。在农村改革中，要以中央和省委关于农村工作和农村改革一系列文件精神为指导，通过尽快完成农村土地承包经营权确权颁证工作，推进土地承包经营权流转，积极稳妥地推进农村产权制度改革，赋予农民更多财产权。加快农村产权交易市场体系建设，有序引导农村土地承包权、集体林权、农村房屋等产权交易和着力培育新型农业经营主体、大力推广新型农业经营方式等方式，坚持以改革促进农业、农村、农民工作。在民生领域改革中，要加快社会事业改革，解决好群众最关心最直接最现实的民生问题，解决好改善民生工作的持续动力。当前要不断完善教育卫生文化和社会保障等社会民生领域的改革举措，并抓好落实，特别是要通过调整财政支出结构，压缩"三公"经费，将更多的资金用于改善民生，通过完善收入分配政策，解决贫富差距拉大的问题，通过打好扶贫开发的攻坚战，尽快改变贫困地区的落后面貌，实现发展成果更多更公平惠及全省人民。
四、以全面深化改革推动环境修复，重现绿水青山
我省作为煤炭资源大省，长时间、大规模、高强度、粗放式的煤炭开采，特别是开采后修复治理不到位，导致的采煤沉陷、地下水位下降、地质灾害频发、生态环境破坏等一系列问题日益凸显，使我们这个原本就生态脆弱区的省份付出了巨大代价，成为全国环境问题最严重的省份之一，生态环境脆弱，经济发展与资源、环境、生态的矛盾较为突出，可持续发展总能力严重不足。据中科院2015年发布的《中国可持续发展战略报告》，山西可持续发展总能力在全国排第24位，环境支持系统排在第27位，生存支持系统排在第29位。【学习省委十届六次全会精神的体会】学习省委十届六次全会精神的体会。特别是一些地方居住安全受到的威胁越来越严重，已经成为迫切需要解决的问题。
解决环境污染，实现生态修复一是必须着力推动煤炭产业向"清洁低碳型"转变，以清洁开采为突破，推进煤炭绿色生产，以科技创新为引领，推进煤炭及相关行业低碳发展，以产权为纽带，推进煤电一体化深度融合，以政策为保障，完善煤炭清洁低碳发展的体制机制，以此实现高碳产业低碳发展，黑色煤炭绿色发展，化石能源清洁发展。二是着力推动煤炭产业向"生态环保型"转变，通过新建项目环保设施与项目主体同步设计、同步施工、同步投产，加大采煤沉陷区治理，矿区生态修复，建立生态补偿机制等改革措施，强化资源环境保护制度，引导和规范社会行为。尤其是实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，加快自然资源及其产品价格改革，使价格能全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益，久久为功，还百姓青山绿水。
（作者为中国共产党山西省委党校公共管理教研部副主任、教授）
加快资源型经济转型综改试验区建设——学习省委十届六次全会精神的体会
刘兆征
省委书记王儒林同志在省委十届六次全会上的讲话（以下简称《讲话》）中，系统分析了山西经济社会发展面临的形势、任务与挑战，对加快资源型经济转型综改试验区建设作出了重要部署，为我们深化改革、推进资源型经济转型综改试验区建设提供了重要的理论指导和基本遵循。
一、加快资源型经济转型综改试验区建设作用特殊、意义重大
加快资源型经济转型综改试验区建设是实现经济持续发展的必然选择。我省是令国典型的煤炭资源型地区，但长时期"大量生产、大量消费、大量废弃"的煤炭生产方式，导致我省当前经济可持续发展受到资源、生态环境的严重约束。有研究资料表明，2005~2020年，山西有39处国有重点煤炭矿井面临资源枯竭，发展的可持续制约非常明显。而长期的煤炭开采造成地下水位下降，水系统失衡，泉水断流。中国科学院发布的《2015中国可持续发展战略报告》显示，在2015年全国各省区可持续发展能力排名中，山西可持续发展总能力排第24位，生存支持系统排第29位，环境支持系统排第27位。因此，突破山西省资源、生态环境约束，破解经济可持续发展难题，关键是加快转型综改试验区建设。
加快资源型经济转型综改试验区建设是扭转经济增长"习惯性颓势"的根本之策。从1992年以来的经济增长率来看，我省出现过三次大幅下滑。第一次是在1999年，经济增长率仅为5.1%;第二次是在2015年，经济增长率为5.4%;第三次是在去年，前三季度经济增长率也只有5.6%.三次大幅下滑的主要原因，都是由"一煤独大"的产业结构造成的。煤炭经济的低迷，我省经济增长就急速下降，煤炭价格的大幅下降导致去年以来我省煤炭经济效益"断崖式"下滑和经济增长乏力的现实是最好的说明。我省经济增长的这种"习惯性颓势",决定了资源型经济转型综改试验区建设的重要目标之一，就是要明显降低经济增长对煤炭资源、煤炭产业的依赖。
加快资源型经济转型综改试验区建设是如期实现综改目标的迫切需要。根据《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》，确定的第一阶段的目标是：到2015年，"以煤为基，多元发展"的产业体系初步形成，资源型产业改造提升取得明显成效，接续替代产业和服务业比重显著提高，初步建立促进资源型经济转型的体制机制。现在看，完成第一阶段目标仅剩一年时间，但2015年，全省三次产业结构比例是6.1%:53.9%:40%,第二产业比重大大高于第三产业。其中，煤焦冶电占工业的比重高达70%以上，依然是我省工业的主导产业。第三产业的比重由2015年的37.1%提高为2015年的40%,比重仅提升2.9个百分点，服务业比重的提高还不够显著，经济对资源型产业的依赖仍然严重，与综改规划目标之间还有一定差距，迫切需要加快资源型经济转型综改试验区建设步伐。
二、深刻领会加快资源型经济转型综改试验区建设的基本精神
《讲话》从战略的高度对当前加快资源型经济转型综改试验区建设指明了方向、确定了目标、规定了任务，其中蕴含五方面的基本精神。
——破除一大障碍。即破除企业特别是民营企业发展的障碍。王儒林同志指出，"进一步研究完善民营经济在市场准人、市场监管、市场竞争、金融创新等方面的配套改革措施。"为此，要打破隐性壁垒，进一步降低民营经济发展的门槛，支持、引导和规范民营经济投资基础设施、市政公用事业、文化旅游产业、卫生体育事业。要进一步转变政府职能、改进监管机制和手段，解决监管工作中存在的条块分割、多头监管、交叉监管的问题，增强对民营经济监管的透明度和公正性，杜绝出现监管缺失或监管过度。要进一步完善民营经济产权和从业人员合法权益保护方面的法规，取缔限制民营经济发展的不合理规定和收费，为民营经济发展创造市场竞争的公平环境，同时要加大对民营经济的金融支持力度，解决其"融资难、融资贵"的问题。
——做好两篇文章。即做好非煤产业发展这篇大文章，推进煤炭产业实现向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型和安全保障型转变。要通过改革文化旅游体制、发掘文化底蕴、塑造知名旅游品牌、完善旅游服务体系推动文化旅游产业发展；要通过煤机等装备制造基地建设、煤层气探采储用装备等新兴产业发展、煤化工装备等传统优势装备制造业改造推动装备制造业发展；要以铝及铝镁合金等的精深加工和附加值提升为方向推动新材料产业发展；要通过光伏发电、风力发电和生物质发电的培育，推动新能源产业发展；要通过技术创新、装备和产品服务水平的提高，推动节能环保产业成为新兴支柱产业；要通过传统食品业做大做强、特色食品业做精做细、特色医药产业集群壮大，推动食品医药产业发展；要通过服务平台建设、政策扶持推动现代服务业的发展。
——构建三个机制。即生态补偿机制、资源型产业延伸循环促进机制、接续替代援助机制。为此，要加快煤炭资源有偿使用、生态环境损害赔偿、环境污染责任追究的立法进程。要加快资源产权与环境产权的界定，引入市场化机制，出台生态环境第三方治理的实施意见，优选发电等大型污染企业和集中工业园区，进行第三方治理试点。政府要通过贷款等多种方式支持第三方治理公司投入环境污染治理，推动我省环保服务业的率先发展。同时，必须建立资源型产业延伸循环促进机制和接续替代援助机制，通过建立资源型产业排污和能耗总量控制标准和资源产出率评价指标体系，并加强统计管理和考核，倒逼资源型企业延伸产业链，推动循环经济发展；通过设立政府出资、市场化运作的专项基金、科技项目财政支持、税收优惠减免、用地和投资倾斜以及改善产业承接的环境等措施，促进资源型产业延伸循环，促进资源型产业的接续替代产业的发展。
——突出四大改革。即国资国企改革、金融改革、农村改革、民生改革。国资国企改革要进一步健全国资管理体制，改革当前的授权经营体制，探索建立国资投资运营公司 本文来自高考资源网
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