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装修项目投资控制实施案例(一)
关于建筑装饰装修中投资控制
关于建筑装饰装修中投资控制
摘要：在新形势下，如何科学、合理地控制投资是每个装饰装修工程项目管理面临的课题，笔者就建筑装饰装修工程的投资控制谈几点体会，并分析了项目建设不同阶段投资控制的重点和应采取的措施，使工程投资得到有效控制，确保实现投资目标。
关键词：装饰装修；工程投资；建筑工程
近年来，装饰装修工程项目在整个建筑行业中的投资比重逐年加大，许多商场、写字楼、高档宾馆甚至住宅等建筑在装饰装修上的投入费用已经远远超过了其土建、安装的费用，所以建筑装饰装修工程逐渐在工程建设领域占有越来越重要的位置，为了加快项目目标实现以及促进行业良性发展，做好工程投资控制工作显得尤为重要。
1装饰装修工程的特点及现状
建筑装饰装修工程不同于传统的土建、安装工程，具有工期短、投资大、涉及面广等特点，其设计比较灵活，受规范约束少；材料种类繁多，质量等级及价格差异大；施工工艺不断出新，技术标准涵盖面窄；过程复杂多变，存在许多不确定性因素等。目前我国的装饰装修市场发展还不完善并存在诸多问题，例如：设计图纸不规范，材料质量鱼龙混杂，施工企业素质参差不齐，工程计价存在随意性等。这些问题都给装饰装修工程的项目管理带来了较大的难度，包括投资控制。
2投资控制的关键阶段
装修项目投资控制实施案例(二)
装饰工程设计对项目投资控制的意义
装饰工程设计对项目投资控制的意义
摘要： 工程建设项目的投资，通常指该项目从建议书阶段到竣工验收的全部费用，工程项目完成的过程就是实现投资目标的过程。对投资控制的目的就是为了确保投资目标的实现，因此，投资的控制应贯穿项目实施全过程。装饰工程的设计及其实施，有着更为重要的作用。
关键词： 装饰工程 项目投资
工程设计是指在工程开始施工之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装、装饰装修及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，设计文件是建筑安装及装饰装修施工的依据。
根据经验及我国目前情况看，影响项目投资的最关键阶段是工程设计阶段，包括装饰装修设计。虽然此阶段的费用支出只占整个项目费用支出的1%以下，但它对项目的影响度超过75%。拟建工程在建设中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策外，设计工作起着决定性的作用。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到控制建设前期阶段上来，尤其应当抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。
长期以来，在我国建设项目领域，技术与经济相互分离，设计人员只注重设计技术的合理性，很少了解工程概预算的编制过程和考虑如何控制项目投资；而工程概预算人员也仅是根据有关概预算编制原则进行投资的控制，对工程知识、工程进展中的各种关系考虑较少，仅机械地编制概预算，难以对建设工程项目投资进行有效的控制。这样，工程设计过程完成的设计图纸与工程计价之间缺乏有机的联系，难以有效地控制工程造价。
为此，要在工程设计阶段对建设工程投资进行有效控制，必须做到技术与经济相结合。
首先，在工程设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就能建立在经济基础之上，在做出重要决定时能充分认识其经济后果。金华某建筑装饰施工企业计划建造办公大楼，原设计大楼标准层楼面结构厚度12厘米，造价工程师通过编制的预算文件并将意见反馈给设计人员，使设计人员考虑到投资因素并认识到设计偏于保守，将楼层结构厚度改为10厘米，大大减少了混凝土用量，使得楼板与柱的配筋降低，因此共约降低工程造价5%。另外，在研究了该建筑的装饰装修设计后，施工企业提出合理的修改意见，既保证了装饰的艺术效果，又在材料费上节约了一笔不小的开支。
其次，在设计阶段采用限额设计。限额设计归根结底要解决的也是技术与经济的关系问题。所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。在整个过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，通过对技术上满足要求的各方案进行经济比选，形成技术与经济的双向交流，从而完成了设计文件中技术与经济的有机结合，使技术与经济的波动都可以控制在可操作范围内，结果使项目投资有效地被加以控制。
对于设计各方案的取舍判别，可采用以下方法：
1、保持设计标准不变，通过技术环节上的优化，降低项目投资；
2、在满足使用功能的前提下，适当降低项目标准，从而大幅度降低项目投资；
3、在项目投资限定条件下，经技术上的改进和方案优化，提高项目标准水平。 由此可知，在工程设计中，包括装饰装修工程的设计，根据不同的情况，切实将技术与经济有机结合起来，正确处理技术与经济的对立统一关系，经过技术和经济比较、分析、【装修项目投资控制实施案例】
评价，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理的基础上技术优化，以及设计理念的创新带来的最佳效果，从而达到合理有效控制项目投资的目的。
综上所述，工程造价管理应在以下几个方面有进一步的发展：
1、各设计部门应充分重视技术与经济相结合有效控制建设项目的重要性，注重培养经济型的工程技术人员和工程型的经济管理人员；
2、打破技术与经济相轻的旧观念，加强设计人员与造价人员间的双向交流，强化技术与经济间的互相反馈；【装修项目投资控制实施案例】
3、限额设计必须贯穿设计的各阶段，而在每一个阶段中必须贯穿于各个专业，使技术与经济相结合的手段贯穿整个设计的始终。
装修项目投资控制实施案例(三)
装饰装修工程成本控制的探讨
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装饰装修工程成本控制的探讨
作者：王黎
来源：《建筑工程技术与设计》2014年第35期
摘要：装饰工程的成本控制是工程建设管理的重要组成部分，装饰工程成本的高低，直接反映投资效益的好坏。为了降低成本，提高经济效益，解决“三超”问题，必须运用控制论基本原理，采取技术与经济相结合的有效措施，加强项目决策、设计、发包、施工、决算等阶段的管理，才能真正实现装饰工程成本控制目标。因此，本文主要从装饰工程的全过程出发进行跟踪成本控制。
关键词：装饰工程；成本控制；方法
装饰工程成本的控制就是对工程建设项目投资决策、设计、发包、实施等阶段全过程采取有效措施，把装饰工程成本发生的费用控制在批准的投资限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算等控制目标的实现，以求在各个工程项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。它是工程建设管理的重要组成部分，贯穿整个建设程序的每一环节。【装修项目投资控制实施案例】
一、装饰工程中施工前的成本控制
1.1、认真做好项目的可行性研究。建设项目可行性研究是指对建设方案通过踏勘、调研和勘探测量，占有必要资料，对项目建设的必要性、可能性、合理性、可行性进行充分的技术与经济论证，在必要和可能的前提下，择优选择合理、可行的建设方案的过程。投资估算是可行性研究的投资控制指标，批准后将成为建设项目投资控制的最高限额标准。因此，编制投资估算时，选定的估算指标要力求准确，估算质量要高，只有这样才能为决策者决定项目时提供可靠的依据。
1.2、搞好总体规划。总体规划设计是指导建设单位进行各类设施建设的总纲，它既要符合建设单位所在城市和地区城市规划要求，又要满足使用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，我们应委托有权威的专家进行精心设计。总体规划一经确定，就有它的权威性，它将是建设单位进行工程布局和设计的指导性文件。进行总体布局时，既要考虑功能分区和建筑物的间距要求，又要考虑最大限度地节约用地，尽量做到布置紧凑合理，适当提高密度和容积率，要充分利用地形地貌，以减少单项工程的建设费用。
1.3、加强控制招投标阶段的投资成本。合理有效的控制招标过程中的成本投入，业主方应注意与加强以下几点：招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免招标工作进行过程中遇到的各种不利情况的发生，从而影响控制项目成本工作的顺利进行。编制招标文件的工作，要真正做好，相关的成本管理
装修项目投资控制实施案例(四)
建筑工程项目的投资控制措施及实例分析
摘 要：要做到对建筑工程项目的投资进行控制，首先要在项目决策阶段合理确定投资控制目标，进而以设计阶段为重点进行全过程投资控制，最后要在工程施工阶段主动进行投资控制，实例分析证明上述控制措施效果显著，值得推广。 关键词：投资管理；建设项目；造价控制
1. 在项目决策阶段合理确定投资控制目标
所有的建设项目，在确定建筑方案时，都应该严格要求不同的方案做相应的投资效果分析，选择经济效率高，回报率大的项目，同时，项目的总体投资总量应该确定。要通过项目建议书时的投资框算、可行性研究报告时的投资估算、初步设计概算、工程预算、合同价及竣工结算几个步骤。要求前一个阶段的投资批复结果就是后一个阶段的投资控制目标。因此，每个阶段的投资额的确定就需要特别的科学、合理，这样才有利于下一期的投资控制工作。
此阶段的工程造价控制，对建设工程全生命周期的造价控制起着总揽全局的决定性作用。这一阶段费用约占总投资额的0.5%～3%，但影响工程造价的程度最高，可达80%-90%。
在项目建设的各阶段都离不开工程造价的计价与控制，但决策阶段确定的工程造价水平是整个工程造价的限额目标，对其各种形式的造价起着制约作用，直接关系到工程造价的高低，关系到建设项目的投资效益和投资成败，是工程造价管理中的一个很重要的阶段。
中科院广州生物医药与健康研究院科研院区一期工程位于广州科学城开源大道以南。建设面积33156平方米，投资1.4805亿元人民币，全部属于政府投资。项目建议书及框算阶段，建设方依照本行业及广州市类似工程确定建设单方造价5000元/平方米，以此作为投资控制的总体目标。为了项目投资的准确性，在可行性研究报告阶段，设计方案已经确定，要求设计院依照确定的方案来做投资估算，最终确定上报发改委的项目总投资为1.4273亿元。
随着初步设计的深入，图纸已经基本确定，由于此项目的最终概算需要国家发改委审批通过，建设方上报的概算为1.4672亿元。由于发改委在审核概算时唯一的标准就是单方造价，且要综合考虑其他项目的造价情况（本项目与其他项目一起打包上报，但总的投资额是固定的），为了工程造价能够客观的反映现实，我们要求设计院在编制初步设计时严格按照相关规定，做到有根有据，由于准备资料齐全，建设单位经过几轮审核，最终确定的工程投资概算为1.4805亿元（比上报的还增加了133万元。这是及其罕见的现象，主要原因就是建设方设计图纸详细，造价支撑资料齐全。
2. 以设计阶段为重点进行全过程投资控制
根据经验及我国目前情况看，影响项目投资的最关键阶段是工程设计阶段，包括装饰装修设计。虽然此阶段的费用支出只占整个项目费用支出的1%以下，但它对项目的影响度超过75%。拟建工程在建设中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策外，设计工作起着决定性的作用。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到控制建设前期阶段上来，尤其应当抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。
首先，在工程设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就能建立在经济基础之上，在做出重要决定时能充分认识其经济后果。本项目初步设计阶段，建设方委托了一家独立工程咨询单位，对初步设计图纸及概算进行审查，提出了设计优化方案，例如优化基础管桩配置方案，减少管桩长度及数量，局部结构优化，减少楼板厚度，降低钢筋混凝土使用量等等。
其次，在设计阶段采用限额设计。限额设计归根结底要解决的也是技术与经济的关系问题。严格控制技术设计和施工图设计不合理变更，保证总投资限额不被突破。由于本项目属于政府投资，初步设计概算是通过国家发改委审批通过的，在审批概算时，遵循以下基本原则：严格控制建设规模，满足基本实用功能需求，园区市政配套设施按照建设周期分期建设，装修标准普通。按照此原则，建设方要求设计院对初步设计的工作范围及标准进行了修改，例如：取消了园区绿化工程中中央景区的大型水池、园区道路、供水排水系统、供电系统等都分期建设，降低公共办公区的装修标准。取消了地下停车场出入监控系统、会议发布系统的设备标准降低。但对于功能能需求的部分，我们还是据理力争，例如对实验室影响较大的双回路供电工程、建筑层高、主要通风空调设备参数及标准等。
本人认为，此阶段建设方应该遵循以下原则：① 坚持尊重科学，实是求是、合理设计的原则，保证建筑物能够满足使用功能；② 注重造价控制，不盲目追求低造价；③ 追求最佳投资效益和社会效益；④ 通过不断地组织专家反复比较，反复研讨、论证和反复协调，最终完成施工图设计。
3. 在工程施工阶段主动进行投资控制
虽然说施工阶段对工程项目投资的影响相对较小。但是施工阶段是建筑产品形成的阶段，也是投资支出最多的阶段，也是矛盾、问题频发的阶段。建设方应采取主动控制的方法来进行投资控制。为了严格控制工程造价，做到科学、独立，本项目在建设过程中聘请了全过程造价咨询单位，主要从工程量清单编制、招标限价的编制以及施工过程中进度款的支付以及设计变更、工程结算方面进行全过程的控制。在施工过程中，采取了施工现场零签证措施，减少设计变更的出现。
首先，应做好工程预算的编制工作。建设方应聘请专业的工程造价咨询公司来编制工程量清单及工程预算，在编制预算时一定要遵循地方造价主管部门下发的标准文件及相应定额，艳照国家规定的清单计价规范来编写清单，对材料的价格要客观实际，不能依赖政府指导价，也不能完全依赖于市场询价，一定要两者相结合，这样做出的工程预算才是科学的，能够反映现实的。
其次，严格控制工程变更。本项目在合同中规定实施工程现场零签证。在施工过程中，严格按图施工，不能随意提出变更。但是随着施工的不断进行，由于客观上遇到不能预见的情况、环境等造成的工程变更，监理工程师要及时处理并确认变更的合理性。第一，在施工图会审时应及时发现问题，避免由于设计错误或不当而造成的浪费。第二，对施工方提出的变更，如变更后投资加大，一律不以考虑。第三，要求监理工程师应根据施工现场情况的变化，针对设计中暴露出来不合理的地方及时提出合理的建议，以减少工程投资。总之，变更是对工程造价影响较大的一部分，必须对工程变更进行有效地控制。
第三，严格控制工程量计量。对工程计量实行隐蔽工序报验，事先把变更工程量算清楚，不能留有余地。监理工程师在收到变更工程价款报告后应及时予以详细认真的审核，对施工单位自身造成的因素而增加的工程量，要求监理工程师坚决不予认可。对工程进度款的拔付，通过监理工程师逐一审核复查，以避免工程款超付现象。尤其是隐蔽验收工程，严格要求每天上报第一手的现场施工资料。
最后、做好工程竣工结算工作。竣工结算是根据工程建设的全过程所收集的资料，对工程投资情况的汇总，涉及设备费、建安费、财务费、管理费、其它费用等为工程投入的一切费用，是全面反映项目实际造价和投资效果的文件，是在建工程转固定资产的财务依据。竣工结算必须以竣工图纸、签证变更、索赔报告、认价通知书等为依据，逐项审查。对于套用定额的结算来说，一是要核对数量，看看数量是否准确，二是要核对项目情况，看看项目是否有重复或套用的定额是否合理；对于采用清单结算的来说，就要完全履行合同，按照合同规定的办法来计算，审核工程量的增减，项目的变更。
通过以上的投资管理措施，本项目概算批复为1.4805亿元，最终财务决算为1.4736亿元，项目投资在概算范围内。
4. 结束语
在建筑工程项目管理过程中，投资控制是非常重要的一项工作。其贯穿于工程项目全过程的各个阶段，项目业主需要采取一定的方法和措施，把建设工程的投资控制在批准的投资限额或者合同确定的限额以内，以保证项目投资管理目标的实现，以求在工程项目建设过程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
装修项目投资控制实施案例(五)
基于咨询方的住宅项目工程造价跟踪审计方法研究
【摘要】 住宅项目工程造价跟踪审计能够有效规范建设行为，提高项目的投资效益。本文站在咨询方的角度，结合住宅项目各建设阶段的特点，分析了咨询方在不同阶段的造价跟踪审计要点，并以全寿命周期控制理论为指导依据，分析了咨询方在工程造价跟踪审计模式中存在的问题，据此提出相应的对策，以促进咨询方跟踪审计工作的完善，最后以钟祥购物广场项目为例分析咨询方跟踪审计方法。 【关键词】 住宅项目 工程造价 跟踪审计 咨询方
随着市场经济的不断发展，房地产业竞争越来越激烈，项目造价管理水平对项目成果好坏的影响越来越大。全过程工程造价跟踪审计是一项贯穿于建设项目整个建设阶段的经济技术含量高、专业性强、投入少产出大的知识及智力性服务，具体实施单位为工程造价咨询机构。在工程造价全过程管理中，工程造价咨询机构既可以直接充当业主的成本顾问，还可协助政府部门进行宏观调控。本文基于咨询方视角对现有住宅项目工程造价跟踪审计方法进行探讨，并用实例来分析咨询方造价跟踪审计过程存在的问题，进一步提出解决对策。
一、住宅项目工程造价跟踪控制要点
项目咨询方需要抓住成本控制重点，才能有效达到项目成本管理目标。从项目建设寿命周期的角度分析咨询方在项目各阶段中成本管理要点如下。
1、决策阶段的造价跟踪控制要点。建设项目投资的决策控制，即在建设前期阶段进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书及投资估算。该阶段，建设单位为选取最具经济效益的建设方案，在决策项目开展可行性研究之初，委托造价咨询机构对拟建项目进行市场调查和投资测算、资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析，对决策项目的选定、各项经济指标的拟定提供多个建设性方案，以便建设单位优选出最佳的性价比较高的建设单位案，在经济上对项目作出合理、准确的投资决策。该阶段是项目决策的前提和基础，对建设工程项目的造价及建成后经济效益具有决定性的影响。目前，多数建设单位此阶段都是内部研究、领导决策，尚未要求咨询机构全程参与，为咨询机构全过程成本管理留的空白。
2、勘察设计阶段的造价跟踪控制要点。项目勘察设计是是对建设项目进行全面规划，体现其实施意图的过程，是工程建设的关键，对建设工程项目总造价及竣工后能否获得较好的经济收益起着决定性的作用。该阶段建设单位委托造价咨询单位协助进行造价控制，其主要工作内容有协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，组织设计方案评选；协助设计单位开展限额设计，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制；进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较论证，在保证结构安全、功能达标、环保美观等基本要求基础上，进一步挖掘投资节约空间；根据初步设计规划，编制初步概算及资金流量估算表；审查设计概预算，保证概算不超估算，预算不超概算，避免建设单位因资金计划不足导致资金筹措不到位而影响工程项目建设进度。
3、招投标阶段的造价跟踪控制要点。工程招投标是按市场公平竞争方式以合理低价择优选择施工企业或供应商的一种有效机制，此阶段工作结果直接影响工程建安造价。在此阶段，造价咨询单位协助建设单位制定招标计划，编制招标文件、工程量清单和招标工程拦标价；协助评审投标书，提出评标建议；明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围，编写招标文件；协助建设单位综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件；特别注意施工方案对造价的影响及工程合同签订，明确工程项目的承包范围、结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生，提醒建设单位注意建设工期对工程造价的影响。
4、施工阶段的造价跟踪管理要点。施工阶段是落实工程合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段。这一阶段造价咨询单位的控制重点是材料核价及工程签证管理，应采取有效的措施加强该阶段投资控制，具体如下。
一是设备、材料核价。在业主确认的设备、材料品牌、生产厂家、型号、材料等级基础上，各专业造价工程师核算、项目经理审核以及公司技术经理复核后向业主出具设备、材料批价单。此外，依据项目咨询部建材及造价的数据库系统为业主提供合理的设备、材料市场价格。
二是设计变更的造价控制。设计变更是影响投资的重要因素，因此施工阶段造价控制应始终将工程费用保持在受控状态并做到可预控性。跟踪审计特别需要注意的是非正常变更。即因设计失误、遗漏而导致的变更，由设计单位向造价咨询单位提交有关工程费用计算书，并附上“工作联系单”，造价咨询单位审核因设计失误引起的费用增加后，及时向业主报告，由业主裁决。
三是对现场签证的管理。现场签证的管理直接反映工程项目管理的水平，施工中的隐蔽工程、现场签证是增加工程造价的重要因素。应严格签证制度，明确工程、预算等部门及相关人员的职权分工，确保签证质量、杜绝不实及虚假签证。注意收集工程施工的有关资料，强调办理工程签证的及时性，对签证的描述要求客观、准确，签证发生后应根据合同规定及时处理，要加强可预见性，尽量减少签证发生。
5、竣工验收阶段的造价管理要点。竣工结算阶段是投资控制全过程的最后一个环节。造价咨询单位在竣工验收阶段应认真及时地进行审核结算工作，根据合同条款、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核；仔细核对工程条款，检查隐蔽工程验收记录，按竣工图核实工程量，注意各项费用的计取，使竣工结算真实反映出工程造价；分析预决算报告的相关资料与指标，将竣工项目总造价和单方造价与预期的造价作对比分析，编制造价控制报告；建设项目在竣工验收后的保修期内，应进行回访，协助业主做好索赔；对项目投资效果进行考核，判断最初的投资决策是否正确，分析其在使用过程中是否达到设计目的及成本控制，有利于以后同类项目进行投资控制分析。 二、咨询方跟踪审计中存在的问题
1、授权局限问题。由于很多建设单位成本管理意识淡薄，选择性开放咨询机构的成本管理权限，只是允许参与预决算编制、进度款审批等常规性咨询工作，远不能实现项目咨询跟踪审计工作服务建设单位的目的。
2、参与深度问题。基于商业保密及咨询行业诚信等方面的考虑，建设单位对咨询机构成本管理参与范围有选择性，比如施工单位评审、目标成本编制、经济标评审、分包单位资格预审等工作咨询机构参与度不高，没有真正形成全过程跟踪管理的模式，削弱了咨询公司专业性和技术经济性功能的发挥。
3、责权对等问题。咨询公司作为人力资源为主的劳动密集型服务行业，市场进入门槛较低，恶意竞价较为激烈，其自身发展缓慢、不均衡，导致自身综合实力、抗风险能力及诚信度有限，与建设单位雄厚的综合实力，及其对咨询公司责任的期望相比有巨大落差，导致咨询机构承担的责任与权利极不相称。
4、现场签证管理问题。现场签证的管理直接反映工程项目管理的水平，施工过程中的隐蔽工程、现场签证是增加工程造价的一个重要因素。由于工程、监理、预算等有关部门及人员职权分工不明、相关部门人员责任感不强、签证制度不完善及缺乏相互监督机制常导致不实甚至虚假签证的发生。
5、与监理单位衔接问题。造价咨询工作代表业主在投资控制角度参与项目各方协调，造价咨询单位除对项目施工、设计和供货单位的价格及合同进行管理之外，还要明确与监理单位的工作分工。尤其在施工初期施工单位刚进场，对投资控制程序和协调环境不熟悉，施工后期装修、安装单位平行施工工种多、协调事项复杂的情况下与监理单位合理沟通，及时验收对工程造价控制具有重要作用。
三、相关对策
1、授权局限问题对策。建设单位逐步转变观念，通过咨询合同真正实现咨询机构全过程、全程参与成本管理的目标，让专业人做专业事。此外，咨询机构作为具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，能够承担一定的经济责任和社会责任。营造一种咨询机构全过程参与成本管理的环境，真正实现咨询效益的最大化。
2、参与深度问题对策。在建设单位的帮助和支持下，通过加强自身的管理，提供优质高效的咨询成果来逐步建立咨询机构的专业性和诚信地位，具体对策有：规范行业行为，加强行业管理，建立和维护咨询机构专业性、客观性、诚信的行业形象；在圆满完成咨询合同规定的工作要求外，积极提供超值服务；加强公司管理，增强企业自身实力，争取能够有足够实力承担较大的经济风险和社会责任。
3、责权对等问题对策。规范造价行业标准，建立完善造价行业管理制度，堵截恶意价格竞争，提升咨询公司综合实力，形成造价公司有诚信承担责任，有能力和有资格争取到自己合法权益的良好市场环境，做到真正意义上的责权对等。
4、现场签证管理问题对策。严格签证制度，明确工程、预算、监理等有关部门及人员的职权分工，特别是明确监理的职责范围，对工程材料质量、施工质量、工期进行全面的监督。对施工过程中的签证材料进行严格的审查，分清责任，强调办理工程签证的及时性，签证发生后应根据合同规定及时处理。严格四方签证制度，所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、咨询单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。签证内容必须与实际相符，签证的范围必须正确，切勿盲目签证。
5、与监理单位衔接问题对策。要求咨询单位在成本控制管理方面和监理单位之间要分工明确，紧密配合、及时沟通、定期协调。具体有效沟通措施有：咨询组定期参加由监理单位召开的工作例会，参与重点部位及隐蔽工程验收，从成本管理角度提供咨询意见，定期对监理人员的工程签证办理进行培训及检查；成本部、工程部、监理单位下发的监理月报、工程指令等各类工程文件转发咨询部备案，便于动态成本管理。
四、案例分析
结合上述分析，以钟祥购物广场为例进行案例分析。该项目总投资6亿元，建设工期1.5年，总建筑面积21万m2，主要由5栋34层住宅、1栋20层酒店及配套商业裙楼等业态组成，某咨询机构和建设单位签订咨询合同，负责配合建设单位成本部参与全过程的成本管理工作。在项目建设过程中，通过咨询方有效的跟踪审计工作方法，取得了较好的咨询成果，本文从获取授权和参与度、现场签证管理、协调监理单位三方面来分析咨询方的工程造价跟踪审计工作。
1、授权局限及参与深度。由于该建设单位属于国有大型企业，其组织结构和项目管理模式属于典型的权责逐级分配的等级架构，全过程跟踪审计在实际操作中权限及参与度受到很大的阻碍，比如总包招标过程，仅安排咨询方负责招标工程量清单、拦标价等一般性造价管理工作，而投标单位资格预审、招标文件等均由建设单位完成。
咨询单位在主动配合成本部做好授权内工作的同时，结合该项目特点提出了一些符合市场化规范项目管理的咨询建议，比如编制出严谨全面的招标文件及总包合同等。建设单位在认可这些有效建议，逐步放开权限强化咨询方的参与深度。
2、现场签证管理。该项目成本部依然沿用过去落后的现场签证管理制度，存在着职权和分工不明晰、签证制度不完善及缺乏相互监督机制等问题导致的虚假签证发生的风险。比如基坑支护工程的柴油发电机费用签证中，咨询方发现建设单位签证管理存在诸多的问题：一是签证部门责任不明；二是签证流程不规范；三是签证内容及工程量不规范。针对以上存在的签证问题，咨询方积极和项目部负责人沟通，采取了以下有效措施：一是明确部门签证工作分工及职责，监理单位及工程部只对实际发生的工程内容及工程量进行记录和签证，咨询部负责对实际发生的工程量进行审核及费用计算，价格及费用由成本部负责签证和办理，最终决策权归项目负责人；二是规范签证（工程指令）程序及管理，优化后的指令程序图如图1所示。
3、协调监理单位。监理单位在造价控制管理方面参与意识相对被动，现场成本管理水平较低，如该项目中商业内装修工程现场实物工作量验收滞后，签证办理积压，导致商业内装修竣工4个月后结算资料还缺失，施工单位不能按期结算工程款。咨询部接受项目部负责人委托，针对监理单位工作问题采取有效措施：咨询方定期参加监理单位例会，明确工作的部署；咨询部全面负责审计工作，各类工程文件（监理周报及月报）都须到咨询部备案；监理单位的工程指令需要成本及咨询部进行审核；咨询方定期检测监理人员的签证工作等。
五、结论
建设项目的全过程造价管理是一项复杂专业技术性很强的全过程管理工作，工程造价咨询机构应不断完善造价管理制度，并努力参与建设项目全过程造价管理制度，与监理单位、业主单位协调工作，提升现场造价监督力度，最大限度发挥专业造价人员的成本控制及决策能力，促进投资效益最大化。
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（责任编辑：刘冰冰）
本文来源：http://www.zhuodaoren.com/fanwen334737/
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