党的十八大以来中央关于廉政建设的规定

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党的十八大以来中央关于廉政建设的规定(一)
十八大以来廉政新规定

十八大以来党风廉政建设和反腐败法规制度汇编

一、中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定 (2012年12月4日)

二、关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定 (中组发〔2013〕8号2013年2月19日)

三、中共中央纪委关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知 (中纪发〔2013〕3号2013年5月25日)

四、违规发放津贴补贴行为处分规定 (中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国审计署令第31号2013年6月13日)

五、中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知 (中办发〔2013〕17号2013年7月14日)

六、中共中央宣传部 财政部 文化部 审计署 国家新闻出版广电总局关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的通知 (中宣发〔2013〕19号2013年8月13日)

七、中共中央纪委 中央党的群众路线教育实践活动领导小组关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知 (中纪发〔2013〕7号2013年9月3日)

八、中央和国家机关会议费管理办法 (财行〔2013〕286号2013年9月13日)

九、监察机关特邀监察员工作办法 (中华人民共和国监察部令第32号2013年10月10日)

十、关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见 (中组发〔2013〕18号2013年10月19日)

十一、中共中央纪委关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知 (中纪发〔2013〕8号2013年10月31日)

十二、党政机关厉行节约反对浪费条例 (中发〔2013〕13号2013年11月18日)

十三、中共中央纪委关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知 (中纪发〔2013〕9号2013年11月21日)

十四、中共中央宣传部 国家新闻出版广电总局关于严格规范党报党刊发行工作严禁报刊违规发行的通知 (中宣发〔2013〕31号2013年11月29日)

十五、党政机关国内公务接待管理规定 (中办发〔2013〕22号2013年12月1日)

十六、关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知 (组电明字〔2013〕25号2013年12月7日)

十七、关于党员干部带头推动殡葬改革的意见 (中办发〔2013〕23号2013年12月10日)

十八、建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划 (中发〔2013〕14号2013年12月20日)

十九、中共中央纪委 中央党的群众路线教育实践活动领导小组关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知 (群组发〔2013〕31号2013年12月22日)

二十、中共中央办公厅国务院办公厅关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知 (厅字〔2013〕19号2013年12月25日)

二十一、中央和国家机关培训费管理办法 (财行〔2013〕523号2013年12月29日)

二十二、中央和国家机关差旅费管理办法 (财行〔2013〕531号2013年12月31日)

二十三、党政领导干部选拔任用工作条例 (中发〔2014〕3号2014年1月14日)

二十四、关于厉行节约反对食品浪费的意见 (中办发〔2014〕22号2014年3月11日)【党的十八大以来中央关于廉政建设的规定】

二十五、《关于进一步整治“会所中的歪风”的通知》(2014年5月) 二十六、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》(2014年7月)

二十七、《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》(2014年7月)

二十八、《中央和国家机关公务用车制度改革方案》(2014年7月) 二十九、《关于在党的群众路线教育实践活动中全面清理整治奢华浪费建设的通知》(2014年8月)

三十、《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》(2014年9月) 三十一、《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》(2014年11月)

三十二、《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》(2014年12月)

三十三、《关于加强监督执纪问责 确保务实节俭过节的通知》(2014年12月)

党的十八大以来中央关于廉政建设的规定(二)
十八大以来廉政新规定(汇总)

十八大以来廉政新规定(汇总)

2014年05月12日09:14 来源:人民网-中国共产党新闻网

编者按:党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视、全面推进党风廉政建设,使党风、政风为之一新,得到了全国人民的衷心拥护和高度评价。一年多来,党中央、国务院等部门先后出台了一系列关于廉政建设的重要规定。这些规定具有极强的指导性、针对性、示范性和可操作性,是全面改进工作作风的基础。

·十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定(2012年12月)

强化干部监管

·关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定(2013年3月)

·关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见(节选)(2013年10月)

·关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知(2013年12月)

·关于加强干部选拔任用工作监督的意见(2014年1月)

引导示范带头

·关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知(节选)(2013年5月)

·关于党员干部带头推动殡葬改革的意见(2013年12月)

·关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知(2013年12月)

提倡厉行节约

·关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知(2013年7月)

·党政机关厉行节约反对浪费条例(2013年11月)

·关于厉行节约反对食品浪费的意见(2014年3月)【党的十八大以来中央关于廉政建设的规定】

规范公务接待

·中央和国家机关会议费管理办法(2013年9月)

·党政机关国内公务接待管理规定(2013年12月)

严禁公款送礼

·关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知(2013年9月)

·关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知(2013年10月)

·关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知(2013年11月)

·严禁干部用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费(2014年1月)

党的十八大以来中央关于廉政建设的规定(三)
十八大以来廉政新规定汇编

内部资料

注意保存

十八大以来廉政新规定汇编

黄委监察局

2014年5月

【党的十八大以来中央关于廉政建设的规定】

目 录【党的十八大以来中央关于廉政建设的规定】

1、十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定

(中共中央政治局,2012年12月).............................3

强化干部监管

2、关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定

(中共中央组织部,2013年3月)..............................5

3、关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见

(中共中央组织部,2013年10月)..............................8

4、关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知

(中共中央纪委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组,2013年12月).....11

5、关于加强干部选拔任用工作监督的意见

(中共中央组织部,2014年1月)..............................12

引导示范带头

6、关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知(节选)

(中共中央纪委,2013年5月)...............................16

【党的十八大以来中央关于廉政建设的规定】

7、关于党员干部带头推动殡葬改革的意见

(中共中央办公厅、国务院办公厅,2013年12月)...............18

8、关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知

(中共中央办公厅、国务院办公厅,2013年12月)...............23

提倡厉行节约

9、关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知

(中共中央办公厅、国务院办公厅,2013年7月)................25

10、党政机关厉行节约反对浪费条例

(中共中央办公厅、国务院办公厅,2013年11月)...............31

11、关于厉行节约反对食品浪费的意见

(中共中央办公厅、国务院办公厅,2014年3月)................50

规范公务接待

12、中央和国家机关会议费管理办法

【党的十八大以来中央关于廉政建设的规定】

(财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局,2013年9月).....57

13、党政机关国内公务接待管理规定

(中共中央办公厅、国务院办公厅,2013年12月)................66

14、关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知

(中共中央纪委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组,2013年9月)....72

15、关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知

(中共中央纪委,2013年10月)...............................73

16、关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知

(中共中央纪委,2013年11月)...............................74

17、中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报(节选)

(2014年1月)............................................75

十八届中央政治局关于改进工作作风、

密切联系群众的八项规定

(中共中央政治局,2012年12月)

2014年12月4日中共中央政治局召开会议,审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定。规定要求:

一、要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。

二、要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。

三、要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

四、要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

五、要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。

六、要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长

七、要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。

八、要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

党的十八大以来中央关于廉政建设的规定(四)
党的十八大以来中央关于加强党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新举措和新规定

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对加强党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列的新论述、新部署,取得了一系列的新成效,提振了民心,树立了信心,获得人民群众的广泛好评。

  一、深刻领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要讲话的新论述、新部署
  (一)任务更加清晰、明确
  1.纪律建设:习近平指出,党面临的形式越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。
  2.作风建设:反对“四风”问题是抓党风廉政建设的着力点、切入点。党的群众路线教育实践活动的开展,“四风”问题得到有力整治,群众反映强烈的突出问题得到有效解决。中央从会员卡、贺年卡、节礼等细节和具体事情抓起,一项一项整治,确保治理一个领域,解决一批突出问题。以点成线,以线成面,推动党员干部习惯行为的养成,以优良的党风政风带动民风社风。
  3.惩治腐败:一是坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。二是反对特权。三是形成反腐败合力。抓好党风廉政建设和反腐败斗争,必须全党动手。同时,发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用,共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。
  (二)决心更加坚定、坚决
  中央对腐败问题提出了“零容忍”的态度。在十八中纪委三次全会上,习近平指出,坚决反对腐败,防止党在长期执政条件下腐化变质,是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持,坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子,发现一个就要坚决查处一个。
  (三)方法更加有力、有效
  在整风肃纪、查处腐败的同时,我国在加强党风廉政建设和反腐斗争工作中还采取了一系列有力的方法和措施。中央解决腐败问题的方法既有立足当前的,又有立足长远的。
  1.立足当前的方法:一是坚持以上带下。习近平总书记强调,营造良好从政环境。要从各级领导干部首先是高级干部做起。中央坚持从中央政治局做起,以上带下,发挥示范作用。二是坚持由近及远。先从当前发现的作风问题、奢侈浪费问题解决起,再向长远的制度建设等方面推进。三是坚持由小及大。同时,坚持抓早抓小,有问题早提醒。四是坚持由外到内。
  2.立足长远的方法:一是坚持“常”“长”二字。习近平指出,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”“长”二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。二是加强制度建设。习近平强调,制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。关键是要健全权力运行制约和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。三是坚持打组合拳,多管齐下。党的十八大之后,党中央在反腐败的部署方面,推出的举措不是单一的、独立的,而是全面的、系统的。
  二、系统把握党的十八大以来我国党风廉政建设和反腐败斗争的新举措、新成效
  (一)作风建设进程和成效
  两年多来,中央以加强作风建设,规范党员干部日常从政行为规范为突破口,从“八项规定”到整治“四风”,从制止“舌尖上的浪费”、开展会员卡专项清退活动、停止新建楼堂馆所、严禁用公款送月饼送节礼、严谨公款印制购买贺年卡、严禁公款购买年货节礼、整治“会所中的歪风”等具体问题治理到出台一系列的规范性制度。据统计,截至2014年12月31日,全国查处违反中央八项规定精神的问题共计77606起,处理102168人,其中给予党纪政纪处分31338人。
  (二)惩处腐败进程和成效
  相关数据统计,党的十八大以来平均每天有396名中共党员和公职人员受处分,每两天有一名厅级干部因腐败受到查处,每月有一名省部级干部“落马”。截至2015年3月24日,党的十八大以来,中央纪委共通报了100个副部级及以上的“大老虎”被查处,其中副国级以上的有4名。中央部委、国企等也并非“反腐禁区”。中纪委杜绝“灯下黑”。军队反腐无禁区,从严治军成新常态。中央反腐释放出了三大信号:一是反腐时间不循规律,二是反腐对象没有例外,三是反腐决心毋容置疑。
  (三)制度建设进程及成效
  立足于把权力关进制度的笼子,新一届中央领导集体在机制层面采取全方位行动,规范约束权力,强化监督。中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013―2017年工作规划》,提出要在坚决惩治腐败的同时更加科学有效地防止腐败。
  (四)加强监督
  1.约谈:约谈是中央纪委工作方式方法的一项创新。2014年4月22日至26日的5天时间里,包括王岐山在内的中央纪委监察部领导班子成员,就落实八项规定分别约谈了53位派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记。
  2.巡视:一是突出重点。2013年5月17日,中央巡视工作启动。王岐山提出四个“着力点”:着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,紧紧盯住,防止反弹;着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。二是发现问题形成震慑。提出“重要问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有客观汇报就是渎职”,增强了中央巡视组的责任感和使命感。三是创新方式方法。主要是“三个不固定”。组建巡视组组长库、一次一授权,实行巡视组组长不固定,巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定,选派有办案经验的人员参加巡视,既提高了巡视质量,有促进从事巡视工作的同志客观公正行使职权。这些结合实际探索的方式方法,提高了巡视时效性。
  3.网络举报监督:通过在推出网络举报监督专区,鼓励广大网民依法如是举报违纪违法行为。
  4.通报曝光:中纪委官网紧盯“五一”、中秋、国庆、元旦、春节等重要节点,开设“每周通报”栏目,点名道姓通报曝光了两千余起违反中央八项规定精神的案件,形成了强有力的震慑。
  三、全面落实十八大以来党中央在党风廉政建设各反腐败斗争方面的新规定
  (一)落实规定不得阳奉阴违、挑战权威
  各级领导干部要以身作则、率先垂范,说到的就要做到,承诺的就要兑现。决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策、规定和上级党委部署上打折扣、做选择、搞变通,坚决维护中央权威。要把制度约束作为刚性约束,令行禁止、不搞例外,坚决整治对中央规定变着法子进行规避的各种行为,决不允许上有政策、下有对策,决不允许打擦边球。
  (二)落实规定不得放弃担当、松懈无力
  作为领导干部,落实上级的规定、决策是责无旁贷的,是无条件的,更不得有得过且过、松懈无为的思想,遵守规矩不是无所作为,“为官不易”不能“为官不为”,要坚持昂扬向上的进取心和干事创业的精气神。面对全面深化改革的新形势,领导干部还需要一种改革创新的精神,要解放思想,敢闯、敢试、敢为天下先。
  (三)落实规定不是为难干部、贻害干部
  作为领导干部要牢记“手莫伸,伸手必被捉”的道理,要心存敬畏,不要心存侥幸。对于有问题的干部,我们要发现一起查处一起,坚决严肃处理。但我们在落实规定的过程中,对于一些无中生有,通过信访、网络打击报复、诬告等等行为,我们也会查清情况,以事实为依据,给真正干事创业的干部澄清是非;对于敢于担当、勇于开拓、在推进工作中有小失误的干部,要与腐败现象区别对待,给予客观、公正的评价。
  事业发展永无止境,反腐倡廉永无止境。党的十八大以来反腐工作取得的重大成果,让人们看到了党中央踏石留印、抓铁有痕的决心,赢得了广大人民群众对我们党的拥护和信心!

党的十八大以来中央关于廉政建设的规定(五)
党的十八大后反腐倡廉建设新思考

  摘 要:腐败是人类公平与正义的公敌,也是社会政治生活中长久不衰的话题,党的十八大后的当今中国,仍然存在腐败滋生的土壤,反腐倡廉的形势严峻、任务艰巨。反腐倡廉工作的建议如下:第一,用发展的马克思主义指导反腐倡廉工作。第二,推进党的纯洁性建设。第三,推进党内民主,强化民主监督。第四,推进反腐倡廉的制度建设,实现权力的良序运行。第五,加强反腐倡廉建设的国际合作,杜绝“裸官”现象。

  关键词:党的十八大;反腐倡廉;对策
  中图分类号:D643 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013)23-0185-02
  自从人类社会产生私有制以来,廉与贪、腐败与反腐败,就成为人类政治生活中一个不可避免的话题。历史上不同国家不同朝代的灭亡,大多都会发现统治集团腐败作为诱因的蛛丝马迹,这不能不引起我们全党对这一问题的高度重视。在中国共产党第十八次全国代表大会上,全党高度重视反腐倡廉工作,为我党的反腐倡廉建设提供了新的机遇和动力。
  一、中共十八大以来党中央关于反腐倡廉的新论点
  在刚刚结束的党的十八大上,对反腐倡廉工作做了重要部署,强调把反腐倡廉放在重要的工作位置。一致认为,腐败现象有其普遍性、顽固性和极大的危害性,直接威胁到党的命运,继续做好反腐倡廉工作刻不容缓。
  胡锦涛同志在党的十八大报告中说:“坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设……不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷。”
  习近平总书记在新一届中央政治局会议中也提到:“新形势下,我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”他还讲到了民主与反腐的关系:民生与反腐工作密切相关,一些地方和领域民生问题解决不好,与腐败有着很大的关系,严查腐败有助改善民生。
  党的十八大完成了新旧两个领导集体的和平交替,在会议中,新旧两大领导集体都强调反腐工作的紧迫性。新的领导集体在原来领导集体反腐工作的基础上不断创新,把反腐工作做得更有成效,把倡廉工作推上一个更高的层次,净化党的纯洁性,维护人民的根本利益。
  二、腐败问题的再认识
  (一)腐败产生的社会根源
  廉政与腐败现象不是从来就有的,而是随着私有制的产生而出现的。原始社会末期,生产力有所发展,剩余产品有所增加,随之出现了私有制。私有制的产生则是腐败产生的最重要的社会根源。除私有制外,社会制度、社会生产水平也是腐败产生的重要原因。
  首先,私有制的存在是腐败产生的总根源。马克思主义科学地说明了,私有制及其国家的存在是腐败产生的总根源,“是一切龌龊事物的温床”。列宁以当时的美国为例,揭露资本主义制度的腐朽性:“没有一个国家像美国那样,资本权力即一小撮亿万富翁对全社会的权力表现的如此横蛮,采取如此明目张胆的贿赂手段。”随着生产力水平提高,有了剩余,有了私有财产,有了剥削阶级和剥削制度。剥削阶级利用其手中的特权不劳但获得生产资料,当这种合法形式满足不了自己的欲望时,他们就是用非法手段来攫取利益,从而产生腐败。私有制是腐败现象的经济基础,剥削阶级及其影响是腐败现象的阶级根源。
  其次,专制制度的存在是腐败产生的政治根源。现代社会研究发现,专制政治制度必然导致全力的绝对化,“绝对的权力产生绝对的腐败”。因此,专制制度“在性质上就是腐化的”。社会公共权力集中在君主手里,国家的一切百姓都要听君主的统治和指挥,君主是最高的绝对权威。这就决定了社会公共权力由君主掌握,缺乏监督,君主可以随意摆布权力。在这种情况下官员的腐败也缺乏监督,于是腐败越来越猖狂。
  最后,社会生产的落后,社会资源紧缺,这是腐败产生的外部根源。在这种资源及其紧缺的条件下,人们为了获得一己私利,走上了当官的道路。他们不仅要当官的分内利益,而且还有非分之想,利用权力发不义之财。腐败行为在这种环境下在所难免。
  (二)腐败的危害
  腐败现象确有其普遍性、严重性和顽固性,并且给我国改革开放和建设带来了严重的危害。首先,腐败在思想上侵蚀各种从业人员的职业道德和社会公德,干扰社会主义精神文明建设,尤其是对党政军、公检法、组织人事部门人员的败坏,对国家安危影响更甚。其次,在政治上败坏党政机关人员的形象,人民会丧失对国家领导机关的信任,破坏党群关系、政群关系和干群关系、引发社会政局不稳和严重动乱。最后,在经济领域,会造成经济活动的腐败运行,严重干扰我国的社会主义市场经济体制的建设,对经济体制改革带来严重阻力。经济领域中的腐败会严重牵扯到政治上的腐败,两者是紧密联系在一起,导致权钱交易等现象,危害人民的利益。
  三、中国反腐的新态势
  中国共产党执政六十多年以来, 特别是领导改革开放以来,始终围绕党和国家事业发展的大局、从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度, 把反腐倡廉作为一项重大政治任务常抓不懈。胡锦涛在党的十七届四中全会上指出“坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务”。在中国共产党的重视下,反腐工作取得了辉煌成就。首先是,严肃查办各种腐败案件,反腐倡廉效果显著。坚决查清违纪违法案件, 坚决惩治腐败行为和腐败分子, 是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要手段,尤其是改革开放之后,中共查处了各宗腐败的大案要案,充分显示出中共反腐的坚定决心。第二,反腐制度越来越完善,制度反腐初现成效。制度反腐是我国反腐的重要保证。根据历史经验,党和国家对反腐工作做出长期判断。党的十七届四中全会明确提出: 要坚持用制度管权、管事、管人, 重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督, 健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。具体来看, 这些年制度反腐的成就主要表现为建立和完善对权力制约和监督的制度;建立和完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为的制度等等。第三,坚持惩防并举、注重预防方针,惩治和预防腐败体系建设扎实推进。反腐倡廉是一项复杂的社会系统工程,所以反腐策略也在不断调整,开始由侧重遏制、侧重治标转向与预防结合、与治本结合;由标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度,再到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。第四,网络反腐取得意想不到的成就。近几年来,在各路网友的细心监督下,帮助党和国家抓住了几条危害社会主义建设的“蛀虫”,如表哥、房叔等。网络以其公开、透明、快捷、影响面广的特性成为反腐新平台,也使得民众知情权、参与权、监督权、表达权的实现有了新途径。   腐败现象经久不息,虽然我国在反腐方面做了重大努力,也取得了重要成果,但是我国反腐仍然面临巨大挑战,腐败易发频发高发, 危害更大影响更深。第一,腐败涉案人员越来越多。现在我国腐败人员越来越多,级别越来越高,省部级干部落马的数量实属罕见,中级干部腐败的程度越来越深,一些被人忽视的小官员频频成为腐败大案的主角。第二,腐败涉及方面愈来愈广,手段也更复杂和多样。原来腐败只是个体行为,现在变成枝蔓错节官官相护,集团性、体系性、系统性案件更为常见,“牵一发而动全身”。而且涉及权钱交易的违纪违法犯罪案件出现了一些新特点,受贿手段不断翻新,形式变化多样,更具隐蔽性复杂性。第三,反腐倡廉体制机制不够严密,钻空腐败现象突出。集团性的、体系性的、系统性的腐败案件频频暴出,暴露出反腐倡廉制度设计存在着巨大漏洞,体制和机制存在严重不足。这主要体现在人事方面用人不当,反腐败部分环节设计有漏洞,反腐败法律体系不完善等等。
  四、推进反腐倡廉建设的对策与建议
  第一,用发展的马克思主义指导反腐倡廉工作。党的十八大以来,党中央坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观统领党风廉政建设与反腐败工作,始终坚持与时俱进这个关键,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想。始终坚持围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题,强调维护党的先锋队性质和队伍的纯洁性。
  第二,推进党的纯洁性建设。党的纯洁性,包括党组织和党员干部在思想上、组织上、作风上等各个方面的纯洁。保持党员纯洁性要坚持党要管党、从严治党,坚持强化思想理论武器和严格队伍管理相结合,坚持发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合。保持党员纯洁性,要充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,始终做到信仰坚定、忠诚可靠,艰苦奋斗、拒腐防变,克己奉公、服务人民。
  第三,推进党内民主,强化民主监督。发展民主是惩治和预防腐败的政治基础。实践证明,绝对的权力导致绝对的腐败,为了铲除腐败,根本途径就是建立民主政治,加强监督力度。没有民主、没有法治、没有监督就没有社会主义,也不可能有社会主义的反腐败斗争的根本胜利。创新党内民主制度、构建防治腐败的监督合力、积极营造民主监督的社会氛围是推进民主加强监督的有效途径。
  第四,推进反腐倡廉的制度建设,实现权力的良序运行。如何反腐倡廉,从世界各国的经验和社会实践看,比较常用的策略有三种,即思想教育、社会运动、制度建设,而最好的反腐倡廉策略当然是制度建设。反腐倡廉建设必须坚持以规范和制约权力为核心,同时积极稳妥地推进政治体制改革。加强反腐倡廉建设必须要明确其构成要素,重点加强反腐倡廉的规范、保障、激励制度建设,是反腐工作有良好的制度体系保证。
  第五,加强反腐倡廉建设的国际合作,杜绝“裸官”现象。当下我国与外国的国际交往日益频繁,加强国际反腐合作的需要越来越迫切,与其他国家建立执法合作、司法协助、人员遣返、涉案资产返还等工作机制的要求也迫在眉睫。同时,在与其他国家建立反腐机制时,也要在国内严查“裸官”现象,制定杜绝“裸官”的制度。
  反腐倡廉任重而道远。在新的形势下,我们的党要与人民群众保持紧密联系。从人民群众的根本利益出发,全心全意为人民服务,更好地行使好人民赋予的权力。做到依法办事、清正廉洁、立党为公、执政为民。党员干部要加强自身的廉洁自律,不断提高拒腐防变能力,耐得住清贫,切实保持清正廉洁。增强信心,与全国人民一起,共同努力,建设廉洁的政党、政府和社会主义的现代化国家。
  参考文献:
  [1]邵景均.中国反腐倡廉之路[M].北京:中国方正出版社,2009.
  [2] 李小三.领导干部廉洁从政诤言[M].北京:中央编译出版社,2011.
  [3]保持党的纯洁性加强反腐倡廉建设学习读本[M].北京:人民日报出版社,2012.
  [4]徐家林,邓纯余,等.中国共产党反腐倡廉史论[M].北京:中国方正出版社,2009.
  [5]蔡娟.胡锦涛关于反腐倡廉的重要论述浅析[J].毛泽东邓小平理论研究,2008,(11).
  [6]宋振国.关于中国反腐倡廉几点思考[J].政法论坛,1999,(5).
  [7]刘鑫,朱启友.中国特色反腐倡廉建设的现实困境及路径选择[J].政治学研究,2010,(2).
  [8]陶文昭.反腐倡廉新起点[J].党的建设,2009,(6).
  (责任编辑:田 苗)

党的十八大以来中央关于廉政建设的规定(六)
党的十八大关于党风廉政建设的新策略

  摘要:随着中国经济的飞速发展,我党的执政环境已经发生巨大的变化,十八大报告针对新形势下我党党风廉政建设提出了新要求和新思路,系统的指出了反腐倡廉新的政策观点、基本步调、政策工具和目标等,构建了新时期党风廉政建设的新体系,充分体现了我们党加强党风廉政建设的决心,坚决抵制腐败现象出现,体现了我党党风廉政建设这朝着科学化和民主化的方向发展。本文通过分析党风廉政建设对于我党执政的重要意义,进而指出了通过把握执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线,加强廉政教育要加强党员干部的培训工作,加强廉政建设要营造良好环境,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,增强责任意识,完善责任机制,对于把握未来一个时期当代中国反腐倡廉政策的走向具有重要的理论价值和实践意义。

  关键词:十八大;党风廉政政策;新策略;中国共产党
  一、引言
  十八大对于新形势下的党风廉政建设已经指出了明确的道路,加强新时期党风建设,开展反腐倡廉工作重要还是靠我们党,中国共产党仍然是社会主义各项事业的领导核心,代表着中国先进生产力的发展要求,我党党风廉政建设直接关系到我国经济的发展,社会的稳定,所以必须高度重视新时期党风廉政建设。党的十八大报告科学总结党的建设新实践、新经验,对党的建设主线、总体布局、总体目标和要求作出了新概括,确立了新形势下加强和改进党的建设的正确方向和基本要求。因此,深入研究中共十八大对反腐倡廉政策的新发展,对于把握未来一个时期当代中国的反腐廉政政策的走向具有重要的理论价值和实践意义。
  二、党风廉政建设的新策略
  1.加强执政能力建设和保持我党的纯洁性
  本文阐述的党性的纯洁性并不是指单纯,更不是是纯洁,而是指我们党坚定党新时期的信仰,加强组织纪律建设,明确党性。这里所说的就涵盖了党员队伍要纯洁,党员思想要纯洁,党风要廉政等多个方面。二是坚持四个结合,即坚持强化思想理论武装与严格队伍管理相结合、发扬党的优良传统作风与加强党性修养相结合、坚决惩治腐败与有效预防相结合、坚持发挥监督作用与党的纪律相结合。
  2.完善监督约束机制的建设,实现权利制约平衡
  由于受到种种历史原因的影响,部分地区的党员权利的监督约束机制并没有有效的建立或完善,所以新时期必须实现权利的制约与平衡,对党的各个层级的组织根据实际情况进行有效的监督,保证各项工作依法开展,实现党务公开和透明化建设;加强舆论监督,支持新闻媒体开展科学监督、依法监督和建设性监督,及时处理和回应新闻媒体及网络舆情反映的问题。党的十八大要求各级领导干部要正确对待群众监督和舆论监督,增强主动接受监督的自觉性。
  3.开展党员干部的廉政教育培训工作
  新时期应该根据廉政教育工作的重点有针对性的开展培训工作,培训工作可以采用多种形式,如专家辅导,组织经验交流会,进行专题讲座,拟定培训规划,设立专门课时、撰写培训教材,学习结束时进行知识测试,培训资料装入个人档案。通过加强党的纪律建设,特别是严明党的政治纪律,达到保证党的路线方针政策和重大决策贯彻落实的目标。十八大明确指出中国共产党自从建党以来,重视纪律建设一直是其光荣传统和独特优势。在执政和改革开放的条件下,党的组织和党员脱离群众的危险增加了,也容易使一些党员利用手中的权力谋取私利,侵犯人民群众的利益。此外,在解决基层党风廉政建设方面,强调要加强基层党风廉政建设,密切联系群众,着力维护人民群众切身利益。
  4.营造良好的党风廉政建设环境,构建廉政文化活动平台
  加强党风廉政建设,提高我党的执政水平,建立完善的监督约束机制以及开展相关培训工作都不能离开一个良好的实施环境,因此,一定根据实际情况搭建一个廉政文化平台,通过建立党风廉政档案并签订廉政承诺书等多种形式的活动来保证党风廉政建设工作顺利实施。制定廉政文化建设长期规划和短期目标,建立领导机构,设立专项资金,充分利用现有的活动阵地,积极开展丰富多彩、形式多样的先进文化宣传活动,打造特色廉政文化,丰富党员文化生活。
  5.增强党员责任意识,建立党员干部责任机制
  为了提高党员的责任意识,保证新时期党风廉政建设顺利实施,党员主动承担起党风廉政建设主要工作职责,可以根据实际情况建立党员干部责任机制。组织党风廉政建设工作小组,领导班子作为此项工作的第一责任人,让每一位领导切实了解实际工作,主动协调各项工作;领导班子成员要结合分工,认真履行“一岗双责”,切实抓好分管工作的反腐倡廉建设。要强化责任追究,按照“谁主管的业务,谁负责范围内的防腐廉政建设”的要求,认真抓好责任分解、责任考核和责任追究。
  三、结束语
  通过上述分析,我们一定要领悟和学习十八大报告的内容,贯穿十八大新时代的精神,做好新时期党风廉政教育工作,主动提升廉政建设的责任意识,扎扎实实工作,主体改善现有工作方式,推动党风廉政平台的建设,做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人,奋力完成党和人民赋予的光荣而艰巨的任务,为夺取中国特色社会主义新胜利、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴做出积极的贡献。
  参考文献
  [1]布晓青.立足制度建设,推进反腐倡廉[J].《云南社会主义学院学报》,2013(01).
  [2]殷燕.完善反腐倡廉法律机制增强党的纯洁性[J].云南社会主义学院学报,2013(01).
  [3]丁时银.浅谈建立领导干部任前考廉制度的探索[J].科技与企业,2013(01).
  [4]于浩.把权力关进制度的笼子,人大责无旁贷[J].中国人大,2013(04).
  [5]徐衡.毛泽东对马克思廉政建设思想的继承与创新[J].高等函授学报:哲学社会科学版,2012(12).
  (作者单位:山西焦煤汾西矿业集团)

本文来源:http://www.zhuodaoren.com/fanwen349336/

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