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依法治国文章结构(一)
依法治国征文
依法治国与“中国梦”
单位：五里中学 姓名：刘倩倩
【内容提要】自从党和国家适时提出依法治国，建设社会主义法治国家的目标以来，我国的法治建设在制度建设和法治观念建设方面都取得了长足的发展，尽管如此，由于我国特殊的社会历史阶段和条件，我国的法治建设依然有很长的一段路要走。本文笔者就依法治国与依法行政，依法治国的范围，法治目标与公民有序政治参与，依法治国的监督机制，农村的依法治理，依法治国与中国梦等问题谈了自己的看法。
【论文关键词】依法治国 依法行政 法治目标 中国梦
2012年11月29日，中共中央总书记习近平在国家博物馆参观“复兴之路”展览时，第一次提出了“中国梦”的概念。他说：“我认为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”随后习总书记在2013年3月17日的第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话中详细地论述了“中国梦”的具体含义，有关“中国梦”的论述更一度被掌声打断。对于如何实现“中国梦”，总书记认为：实现“中国梦”必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量。其实，落实这三条很不易，需要做许多工作，而法治无疑将起到支撑和保障作用。
在不同的时代，人们赋予法治不同的社会内涵和意义；在各种不同的表达方式中，法治包含着多种内涵和意义。现代通说观点认为，“法治”就是是一种治国方略，是依法办事的原则，是将国家权力的行使和社会成员的活动纳入完备的法律规则系统之中。首先，法治意指一种治国方略或社会调控方式，在这个意义上，法治是相对于人治而言的：其次，法治意指依法办事的原则，法治作为一个动态的或能动的社会范畴，其基本的意义是依法办事；再次，法治意指良好的法律秩序，无论是作为治国方略，还是作为依法办事的原则，法治最终要表现出一种良好的法律秩序；最后，法治代表某种包含特定价值规定性的社会生活方式，法治不是单纯的法律秩序，而是有特定价值基
础和价值目标的法律秩序。法治包括形式意义和实质意义的统一：形式意义的法治强调“依法办事”、“依法治国”的治国方式、制度及其运行机制。实质意义的法治强调“法律至上”、“制约权力”、“保障人权”等价值、原则和精神。
依法治国是法律人的“中国梦”
实现“法治梦”，要求我们必须依法治国，建设社会主义法治国家维护社会主义法制的统一和尊严；一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触；一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法 和法律；一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究；任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
但是，虽然孙中山先生领导的辛亥革命废除了封建帝制，创立了中华民国。但中国反帝反封建的历史任务并没有完成，“中国梦”并没有实现。中国共产党诞生以后，中国各族人民在中国共产党领导下，经过长期艰难曲折的斗争，终于推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国。中华人民共和国的成立为中华民族的全面复兴、“中国梦”的实现提供了独一无二的条件和机会。但是，离实现“中国梦”的目标还有很大的差距，社会上还有很多令老百姓不满意，甚至很不满意的问题和现象，如官员腐败、“四风”盛行、食品药品安全难以保障、空气污染严重、雾霾肆虐等等。
新中国前30年，实现“中国梦”的路走得为什么那么曲折？这可能有各种各样的原因，但其中一个重要的原因就是没有将“中国梦”与“法治梦”结合起来，没有以实现“法治梦”作为实现“中国梦”的前提和条件。
法治为凝聚中国梦提供保障
中国梦就是中国各族人民大团结的力量，是全国人民紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗的力量。中国梦是每一个中国人的梦，所以必须紧紧依靠全体人民来实现，使每个人都有自己的梦想，都有机会通过自己的努力奋斗来实现这个梦想。在实现梦想的过程中
需要确保每个人都有有平等的权利和公平的机会，需要公平和正义的力量。
依法保证人民平等参与、平等发展的权利，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。让每个人都有公平的机会和平等的权利，才能使每个人都有追逐梦想的动力和愿望，才能将每个人紧紧凝聚在一起，共同为实现中国梦而奋斗。而公平的机会和平等的权利要依靠法律来保障实现。公平是法律的基本原则，是法律制度追求的核心价值之一，也是法律始终追求的最高理念。通过法律来实现公平正义主要是通过实体和程序两方面来实现。在实体方面要求法律本身是公平和正义的，即法律能够赋予每个公民以平等的权利和自由。
在实体法上，我国的《宪法》以保障私权利、控制公权力为宗旨；我国《刑法》的罪行相适应、适用刑法平等、罪刑法定、尊重和保障人权的四个基本原则都体现了公平正义的理念；我国《民法通则》中规定的平等、自愿、等价有偿、公平、诚实信用等原则都是对公平正义理念的具体化；我国行政法中的依法行政、合理行政和行政公开原则也都体现了公平正义的理念。在程序法上，我国行政、民事、刑事三大诉讼法中的审判独立、当事人法律地位平等、公开审判、两审终审、审判监督等原则或制度，均体现了程序正义。
法治承载着一个国家的立国理想，构筑起一个国家的治国大厦。致力于建设法治中国，建设一个公平、正义的法治社会，沿着宪法所体现的民主、法治和尊重人权方向，让每个中国公民都感受到公平和公正，感受到安全和尊严，这是摆在我们党面前义不容辞的责任。中国梦既是中华民族伟大的复兴梦，也承载着我们每个公民的个人梦想。
我们的个人梦想是什么？很具体，正如习总书记所描述的：共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长和进步的机会。这些梦想的实现，都离不开法治的关切与保障。没有法治做后盾，国家和社会就难以实现长治久安，权力就会不受约束肆无忌惮，公民的权利就难以保障，公民的幸福将无从谈起。因此，要实现我们的梦想，就要把法治作为一项实践的事业来做，
一步步推进，通过具体的制度安排，将宪法转化为制度支撑，使宪法融入社会生活，走进每个公民的心中。
依法治国的核心是依法治权、依法行政
欲依法治国，必须依法治权。依法治权是实现依法治国的关键。只要实现了依法治权，使一切权力都在宪法、法律规定的范围内正确行使、规范运作，使一切滥用权力者无机可乘，无空可钻，无法滥用权力，或者一旦滥用能够及时被发现，迅速被查处，那么依法治国这一理想目标的实现就为期不远了。实践证明，破坏法制的、能够违反法律的、能够超越法律、凌驾法律之上的多数的和大量的是手握一定权力、从事领导或管理国家与社会活动的“执法”者。自然，普通公民百姓也有以身试法、违法犯罪的，但后果决不一样，正如启蒙的哲学家所说，一个法官的枉法裁判对法律的损害与破坏超过一个平民十次百次的犯罪，因为后者污染的是水流，而前者却是水源。所以要顺利实现依法治国首先和关键的是实现依法治权。
在现代国家权力运行结构中，由于行政权是最突出的，且极易膨胀。因此，以法治权最主要的就是依法行政。2005年第一期的《求是》杂志刊载中国最高人民法院院长、首席大法官肖扬的文章称，依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，其实质就是执政党要依法执政，参政党要依法参政，行政机关要依法行政。依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理的活动。它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。依法行政的范围，包括行政立法、行政执法、行政司法都要依法进行，其核心是行政执法。
依法行政和依法治国的关系是密不可分的。依法治国由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督等内容组成。在这些内容中，依法行政是依法治国的核心和重点。因为一个国家的整个管理活动，不是靠立法机关、司法机关和军事机关，而主要是靠各级人民政府进行
的。如果各级行政机关都能依法行使职权，依法进行管理，那么，依法治国就有了基本保证。坚持依法治国的方略，又为依法行政创造了大环境和前提条件。如果没有依法治国的方略和大环境，就根本谈不上依法行政。但没有依法行政，依法治国就会落空。因此，依法行政是现代法治国家里政府行使行政权力所普遍遵循的基本准则，也是实现依法治国的重要保证。
【参考文献】
(1)张文显.法理学. 北京:高等教育出版社，2003.
(2)王连弟.关于依法治国问题的几点思考 新长征，2002(12).
(3)郑永流.当代中国农村法律发展道路探索.北京：中国政法大学出版社，2004.
(4)张明楷.警惕借构建和谐社会之名滥施刑罚.法学2005（5）.
依法治国文章结构(二)
依法治国
依法治国专题教育辅导讲稿
共讲三个大问题：
个大问题：依法治国的、历史意义及含义
1997年，共产党第十五次全国代表大会上江泽民同志指出：所谓依法治国，在下，依照宪法和法律规定，途径和管理事务，管理经济、文化事业，管理社会事务，工作都依法，社会民主的制度化、法律化、使制度和法律不因人的而，不因人看法和注意力的而。大会将“依法治国，建设法治”确立为治国的其本方略；在1999年3月的九届全国代表大会次会议上，又以修正案的，将其载入的大法即宪法之中。依法治国方略的确立，是我国民主政治的一大进步，它为社会几千年人治思想所厚积的专制习性奠定了坚实基础，揭开了迈向法治的宏伟序幕，在党和的发展史上，而深远的历史意义。
1、依法治国的含义应从三来理解：依照体现意志的法律来管理，的政治、经济、文化关系和社会关系主要应当法律来；在治理的手段和措施中，法律的地位；全国公民，一切机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织的活动，都以宪法和法律为准则和依据，不受任何个人意志的、阻碍和破坏。
这就要求：（1）在法律制度，在的政治、经济、文化和社会生活的各个，在民主和专政的各个环节，都要有科学、的法律规定，有法可依。（2）在法律观念，守法的观念要人心，依法办事要不可动摇的原则。（3）在法律秩序，要运用政治、经济和法律等手段，妥善内部矛盾，是涉及切身利益的矛盾。
2、依法治国的主体是。在当代，主体可分为三个层次：层次即最高层次是；层次是由选出，受监督的权力机关，即各级代表大会；层次是经代表大会选举产生或任命的行政机关、军事机关、检查机关、审判机关等机构。我国在下全国代表大会和地方各级代表大会依法治国主要在：【依法治国文章结构】
，全国代表大会有决定全国一切重大问题的权力，地方各级代表大会有决定本地区重大问题的权力。在机关体系中，各级代表大会核心地位，行政、司法机关在它的基础上产生的，之间是被、决策被决策、监督被监督的关系。
，在各级代表大会的下，各机关分工，地工作。宪法的规定，机构的设置和职责权限的规定，要体现各机关之间分工的精神，责任分工，地运行，意志才能。
3、依法治国的实体包括两个：其一，是指机器和权力。依法治国的“国”是机器意义上的“国”，是国度意义上的“国”。的观点，是代表统治阶级管理社会的公共权力，是统治阶级的工具。依法治国要依法治权、治吏。在古往今来的一切中，对法治的威胁和危害主要来自公民个人，而是来自公共权力和官员。依法治权的是依法制约和治理行政权力。其二，是指的经济、政治和社会生活。依法治国依法管理的经济、政治和社会公共事务。依法治国的精髓是治权而治民。依法治国所依照的“法”主要是由全国人大常委会制定的宪法和法律，由国务院制定的行政法规，由地方人大制定的地方性法规。法的文件、指示、人讲话、地方土政策“法”。
个大问题：的把握依法治国理念的内涵
依法治国理念的内涵。主要是依据法律而个人的旨意管理和社会事务，的是法治而人治；其核心是确立和以宪法和法律为治国的最具权威的标准，法高于人、法大于权的观念和价值取向。讲，需握三个：
一、法律面前人人平等。法律面前人人平等是依法治国的核心内容，是我国宪法的一项原则。原则有三的含义：1、公民的法地位一律平等，不分高低贵贱、贫富、性别、职业、信仰等，都平等享有宪法规定权利，义务。
2，任何组织和个人都超越宪法和法律的特权。
3，任何组织和个人的都依法受到追究。
二、和法律权威。法律权威是依法治国的根基。这是：
1、任何社会和都也某种至上的、排他的权威，以便和社会的秩序状态。在现代社会，确立权威的进程主要体现为法律与权力的矛盾，当两者冲突时，谁服从于谁，是关系到法治的最关健最的问题。古希腊哲学家柏拉图曾说过：“的法律从属地位，权威，我敢说，要履灭，然而的法律在官吏之上，而官吏服从法律，就会诸神的保佑和赐福。”，法律至上理念或者说法律权威的，是奠定法治社会的基础。
2、依法治国最的标志是法律巨大的权威。权威应当而且牢牢扎根于人们的意识之内，体现于人们的之中，印证于社会的政治运行中。其主要标志：，法律在整个社会机制与社会规范体系中属于主导地位，以政策、道德、习俗等手段或社会规范冲击或代替法律。，机关和公职人员的一切权力均来源并受制于法律。，依法行使权力，违反法律、滥用权力、以权谋私，更以言代法。，一切政党、社会力量都要在宪法和法律范围内活动，以法律为不可逾越的界限。四是，社会自觉认同与信奉法律权威，自觉以法律为指南与平价标准。
3、，我国法律的权威性是由社会民主政治的本质决定的。这是：，法律体现了全体的意志，是主张和意志的。在当家作主的国度，依法治国即依的意志治理事务，法律至上即至上。，法律规范性和性，非经法定程序修改或废止。，法律性，它在其内，对全体社会的约束力。四是，法律强制性。法律以权力为后盾，由强制力来实施，任何个人或组织违反法律，都承担的法律责任。特性，决定了我国法律崇高的权威性，从而奠定了依法治国的基础，体现了民主政治的要求。
4、法律的权威，还要地实施法律。依法治国的关键是执法，难点和执法。执法的难点是对权力的制约。，在现实政治生活中，制约权力的尊重法律、法律，起法律在和生活中至上的权威性。当法律规定和权力在法律问题上产生矛盾时，是法律的效力高于权力的效力，此乃依法治国的真谛。
三、法律权威性的要求：
1、确立法律是人们生活准则的观点。在社会中着许多不同的社会规范，包括法律、道德、政策、习惯、宗教等等，它们人们和关系的社会准则，对人们的日常生活的规范和约束作用。，在法制的社会中法律是对人们的社会生活起着最的并且是最的规范和约束作用。整个社会和全体公民都法律意识，言必称法律，行必称法律，才能培养尊重法律崇尚法律的法治情感。
2、宪法权威。宪法在法律体系中是母法，是法，是总章程，是制定其它法律的依据。
3、努力法制的和尊严。
4、执法的公信力。法律的权威与执法的公信力是密切的。执法、公正、文明执法，再好的法律也难以障显权威性，更难以规范人们，规范社会秩序的作用。古今中外的历史事实表明，“身正则令自行”凡执法机关及工作人员能够执法如山，法制的权威与尊严就能的，就能公众对法治的信赖，进而的社会秩序，的长治久安。不可回避的现实事实，在资本主义，司法者或执法者有着的执法美誉。国民对司法或执法结果非常尊重，从内心深处崇尚法治。，解决司法不公的问题，执法的公信力，是法律权威的一项治本措施。
5、依法办事。法律的价值与宗旨，归根到底要靠法律的实施和。“有法不依与无法无异”。一部法律，即使立法意图再美好，法律结构再严谨，法律规定再，法律条文再，但在现实中得，就等于一纸空文，法律的作用势必丧失殆尽。，依法办事，是宪法和法律和尊守的关键环节，依法治国的要求，更是法治区别于人治的标志。依法办事，就要“有法必依、执法必严、必究”。包含四点含义：职权由法定。职权法定是法治的主要原则，执法的合法性基础。这讲不要越权。罚款权却实施罚款，收费权却乱收费等都属于越权办事，也，违背了依法办事的要求。有权必有责。这是宪法关于权力和义务相原则在规范权力行使的体现，是对滥用权力的法律制约手段。在执法过程中，行使权力与承担责任是应的。的干警行使法定权力，
就对行使权力的过程与结果承担法律责任。，在任何时候，任何情况下，都坚决克服那种权力在我手，想用就用，想不用就不用，想怎么用就怎么用的错误观念，防止或失职渎职的。用权受监督。权力受到监督，是一切法律社会所遵守的法制原则，一切权力属于之宪法原则的要求。四是受追究。执法者的对的法治危害严重。英国哲学家培根对此作了形象的比喻，他指出，普通人犯罪是污染了水流的话，那么执法者犯罪就污染了水源。，对执法者的犯罪毫不例外地依法受到追究和惩罚，才能昭示依法办事的真正含义并给整个社会为起依法办事的风范。
个大问题：实践依法治国理念对检察工作的要求
实施依法治国方略，是一场从思想观念到行动的革命，漫长而艰巨的历史过程。检察机关执法职能实施法律监督的机关，肩负着依法治国方略实施的使命。全体干警牢固依法治国理念，自觉用理念执法。有四点要求：
一、要努力法律素养，这是践行依法治国理念的前提
的法律素养是、依法治国方略的关键因素。依法治国需要与之相称的发达的法律文化，而决定法律文化先进的，其主体的法律素养的高低。所谓素养，是指人们在经常修习和日常生活中所知识的内化和融合，它对人的思维、处事、习惯等都起着作用。具备的知识并不等于的素养。内化和融合，并真正对思想意识、思维、处事原则、习惯等产生，才能上升为某种素养。法律素养人们对所获取的法律知识的内化和融合。公民是行使公权力的机关工作人员法律素养的高低，是衡量、民族、社会文明程度的标准。具备的法律素养，才能理解法律，尊重法律，遵守和法律，认识和诠释法治的地位、作用和意义，从而依法治国。
要的法律素养，其前提要培育人们一系列体现本质要求和时代精神的进步的民主法治观念，如主权观念、公民意识、法治观念和权利义务观念等，它们构成了依法治国的思想基础。主权观念，是指是的主人和权力的拥有者，选举代表组成治理的各级机关，各级机关和公职人员应对，并的监督。公民意识，即人们意识到是的主人，是政治权利义务的主体，在法律上与人平等地位，要事务的管理。法治观念，即认识到法律的地位和意义，肯定与主张在生活与社会生活中法治，自觉认同和尊重法律的权威。权利义务观念，即认识到既要依法保护的合法权利，又要依法的法定义务，绝做只享受权利不承担义务的特权者，也做只承担义务不享受权利的臣民。，可以毫不客气地说，法律素养决定依法治国的成败，法治观念的是造就法律素养的先决条件。
检察机关是的法律监督机关，是法律实施的力量。检察干警的法律素养如何，关系到整体执法监督能力的高低，关系到法律能否而公正的实施，它将在程度上直接我国的法制建设和依法治国进程，整个社会的发展。这就决定了检察干警具备较高的法律素养。法律素养要几点：
1、熟练法律知识。
从近年来的执法情况看，法律素养就要使每一位干警公正执法，不但要培养高尚的人格和职业操守，而且要求理解和法律知识，深（更多精彩文章来自“秘书不求人”）厚的法律功底、灵活的思维、的执法经验的法律者和捍卫者。
当前，干警学习法律的风气很浓，队伍的知识化、专业化的。，应当看到，一干警法律知识匮乏的依然。习惯于凭经验办事，不法律知识无关紧要；把学习法律知识与工作对立起来，借口任务重、工作忙，而不愿花学习；对工作领域所涉及的法律知识知之不多。，学习法律知识，夯实法律功，应当是每个检察干警的日常功课。（要挤自学，法律知识，如宪法、组织法、刑法、刑事诉讼法及其司法解释等；要参加法律和培训学习，法律视野，解释法律、运用法律的；要）学用，学以致用，用以促学，执法办案能力。
2．检察干警法制观念。
这是执法、职责的思想基础。执法者发自内心的尊重法律，自觉遵守和服从法律，才能
真正法律，法律的权威与尊严。干警要认识法制观念的性，努力培养尊重和信仰法律的法治意识，带头学法、懂法，而且要自觉依法办事。为此，应当观念的转变：从“人治”观念转为“法治”观念，确立宪法和法律的至高权威，在宪法和法律范围内活动，并法律面前人人平等；从主要靠政策、行政手段治国理政的观念转变为依法治国、依宪治国、依法行政、依法办事的观念；从“依法治民”的观念转变为“依法治权”、“依法治官”的观念，慎权自律，按法定程序
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