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中华人民共和国监察法是为了深化国家监察体制改革(共9篇)
中华人民共和国监察法是为了深化国家监察体制改革（一）：
| （本题12分）党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的总目标，对全面深化改革作出系统部署，成为实现中国梦的新起点。 ……深化经济体制改革。中国梦的实现以经济发展为基础，没有经济发展，难以实现国家富强、民族振兴、人民幸福。……深化政治体制改革。发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，建设法治中国，是实现中国梦的内在要求和重要保障。……深化文化体制改革。文化软实力是国家综合实力的重要组成部分，文化发展繁荣是民族振兴的体现，是人民幸福的诉求。……深化生态文明体制改革。生态环境与人民幸福密切相关，良好的生态环境也是国家的良好形象。 ……进一步扩大开放。开放和改革相辅相成、相互促进，以开放促改革是我国改革的成功经验。 小明所在的学习小组为了进一步加深对“全面深化改革”的理解，收集了以下资料： 资料一：我国致力打造中国-东盟自贸区升级版；与瑞士、冰岛签署自由贸易协定；推动高铁、核电等技术装备走出国门，对外投资大幅增加。 资料二：国家推进养老保险、社会救助制度建设，城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%；扶持人口较少民族发展，继续实施兴边富民行动。 资料三：国务院提请全国人大常委会制定修改法律34件，制定修订行政法规47件；推进节能减排和污染防治，加强对食品行业的监督检查。 资料四：第四届全国道德模范人物龚全珍几十年如一日扎根农村，受到当地干部群众的尊敬和爱戴。 （1）学会正确提取信息是重要的学习能力，请你提取信息：阅读《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面深化改革需要从哪些方面进行？（5分） （2）准确理解提问是我们分析问题的前提，请 比较下面两个设问的异同之处 ：（7分） 第一问：应用所学知识，谈谈小组收集的资料对我国社会发展的意义？ 第二问：结合全面深化改革的相关知识，分析小组收集的资料对我国社会发展的影响？ |
| （1）全面深化改革需要从5个方面进行：①深化经济体制改革；②深化政治体制改革；③深化文化体制改革；④深化生态文明体制改革；⑤进一步扩大开放（5分，每点1分） （2）两个问题的共同之处： 要求应用的材料相同，都是对小明所在的学习小组收集的资料进行分析（2分） 两个问题的不同之处： ①要求应用的知识不同，第一问要求用所学知识（2分）；第二问要求用全面深化改革的相关知识。（2分） ②第一问要求谈意义，应该体现为“有利于……”；第二问要求谈影响，属于中性词，包含了积极影响和消极影响两种可能。（1分） |
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中华人民共和国监察法是为了深化国家监察体制改革（二）：
| 新修订的《中华人民共和国行政监察法》，扩大了监察对象的范围，强化了监察机关在保护举报人安全上的责任，增加了检察机关按照国务院的规定组织协调、检查指导政务公开工作和纠风工作两项职责。这些修改有利于（ ） ①保障公民政治权利和自由 ②提高政府依法行政的水平 ③完善行政系统外部的监督 ④预防腐败以保证清正廉洁
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中华人民共和国监察法是为了深化国家监察体制改革（三）：
经十一届全国人大常委会第十五次会议修改后的《中华人民共和国行政监察法》第二条为“监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员监察。”监察机关依法对国家行政机关及其公务员的监督属于
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中华人民共和国监察法是为了深化国家监察体制改革（四）：
中国经济体制改革的主要内容 2005年10月23日,由中国经济体制改革研究会主办的第三届“中国改革论坛”在北京中苑宾馆举行.本届论坛的主题是“深化改革与构建和谐社会”.以下是中国体改研究会会长高尚全同志做《改革是推动和谐社会根本动力》的报告 各位领导,各位理事、各位专家和企业家.各位朋友.中国改革论坛暨中国改革研究会年会是探讨改革发展的会议,也是贯彻十六中五中全会的一次会议,这次会议 国家发改委领导很重视,马凯主任、张副主任参加了今天的会议.马凯主任刚刚做了主题演讲.我们这次会议的主题是改革和和谐社会,刚刚马主任讲的题目是构建 和谐社会的体制保障.必须坚持一个基本制度,深化五个方面的改革,讲得很好.我们这次年会的报告是改革是推动和谐社会的根本宗旨.印发的材料是五中全会之 前起草的,根据五中全会的精神做了一些修改.
党的十六届五中全会把和谐社会作为加强党的执政能力建设的重要目标,是在深刻总结历史经验,把握现实矛盾的基础上提出来的.是全面贯彻科学发展观,发 展社会主义物质文明、精神文明和政治文明的重大举措.不久前闭幕的十六届五中全会公报进一步指出要安全民主、法制、公平、正义、诚信、友爱、充满活力、安 定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求,正确处理新形势下人民内部矛盾,认真解决人民群众最关心最实际,最现实的利益问题.强调十一五时期必 须认真解决前进道路上面临的突出矛盾和问题.立足科学发展、着力自主创新,完善体制、机制,促进社会和谐,开创中国特色社会主义事业的新局面.为后十年胜 利发展打下坚实的基础.
构建社会和谐的提出标志着党的历史性突破,也标志着中国社会将进入一个崭新的发展阶段.构建和谐社会是一项宏伟的工程,涉及到整个社会的经济基础上层 建筑以及意识形态.特别是经济制度转型时期,如何促进改革的继续深化,构建和谐社会的体制基础是一个迫切和艰巨的课题.二十七年来中国经济改革的经验证 明,体制改革与社会发展始终是互动的过程.下面分三个问题来讲.
一、构建和谐社会是社会转型时期的重大主题.
经过二十多年的改革开放,中国经济政治社会深入的各方面都发生了深刻的变化.中国成功地克服了传统计划经济体制的舒服,初步形成了社会主义市场经济机 制、体制.实现了由封闭型经济社会向开放型经济社会的转变.中国经济以持续二十多年的快速增长推动了由农业社会向工业社会的转型.社会财富和人民生活的总 体水平得到了显著提高.改革及其所释放出的巨大的社会生产力,为形成一个充满生机、活力的社会主义和谐社会奠定了重要的体制基础和物质条件.同时也为未来 社会发展提供了宝贵的历史经验.然而与中国仍处在经济社会发展的转型和特殊时期,工业化从劳动以及企业经济由人力密集型向资本密集型经济转化,农业人口向 城市转移,封闭型经济向参与国际分工的开放型经济转变.这些过程与体制转轨过程交错在一起,使得社会发展当中的新兴矛盾呈现出异常复杂的状况.因此在较长 时期内如何构建和谐社会依然面临着重大挑战.因此构建和谐社会是经济发展和社会发展并进的社会.和谐社会应该是协调发展的社会,和谐社会应该是各地区共同 发展,共同提高的社会.和谐社会应该是人与自然长期协调相处的社会.
当前中国经济发展已进入了人均GDP超过1000美元的阶段,从国际发展经验来看,这个时期往往是产业结构快速转型、社会利益格局急剧变化,社会政治 体制不断面临新挑战的时期,也是制度变化和发展相互重合又相互互动的历史阶段.其中体制创新是及时化解矛盾和冲突的最主要的方式,也是成功跨越这一时期的 基础.体制创新深刻的性质并不取决于变革的方式是激进还是渐进.重要的是创新是否实实在在地促进了社会经济的发展,并且建立了合理、公正而有效的解决社会 矛盾的新的机制.在这个意义上我们应当高度重视制度或者体制创新在构建和谐社会中的重要作用.我们既不能满足于二十多年来改革所取得的巨大成绩,无视改革 不平衡所带来的负面影响,也不应该把这些负面影响不加分析地归结到改革基本方向的选择.继续深化改革依然是构建和谐社会的根本动力.
二、当前制约和谐社会的体制因素.
改革本质上是利益关系的调整,但是这种调整不是人为地重建和固化一种新的利益格局,而是在于形成一种公平、富有效率的利益调节机制,在形成公平、富有 效率的利益调节机制形成是和谐社会构成的重要体制基础.中国改革前的利益关系大体是相对的平均主义格局.之所以是相对主要是这种平均主义是建立在城乡不公 平的基础,并且无视个体贡献多少,不仅严重制约了经济效率的提高,而且背后隐藏着极大的不公平.在这个意义上打破平均主义、重建新的分配关系,既是改革的 起点,也是改革的必然结果.然而利益分化导致社会分层的过程中,与传统体制某些重要环节改革的滞后,制约了公平、有效的利益调节机制的建立和完善,并在相 当程度上成为影响构建和谐社会的重要体制性因素.当前,中国社会存在的收入分配差距扩大、市场秩序混乱、官员腐败、法制不健全等问题,都具有一定的深层次 体制性原因.
1、行政性资源配制中的权力市场化问题.
资源的行政性配制在任何社会都会存在,但是权力运行的特殊性,为维护市场公平竞争和效率,同时为了防止权力“寻租”性腐败,成熟的市场经济都严格限制 其介入的领域,并且对权力的运行实施有效的监督.中国在体制转轨中虽然大幅度减少了行政性资源配制,但行政性资源配制不仅在国有经济部门依然存在,而且近 年来已经出现在非国有部门渗透的迹象.
社会资源的行政性配制客观上存在着权力市场化的可能.从八十年代中期利用产品双轨价差牟利,到九十年代要素市场中的寻租,人们不难观察到大量权力市场 化的现象.近年来,在土地转让、资金信贷以及股权融资等领域,权力市场化的现象依然没有止步的迹象.问题是权力作为个人或群体的资源参与市场化,本质上是 对社会财富的瓜分.在形成少数暴富阶层的同时,不但侵犯了他人创造财富的收益,而且减少了社会可支配经济资源,削弱了社会调节贫富差距的能力,加剧了经济 转型时期社会的利益关系失衡.
2、要素市场化之后的问题
现代市场经济的最基本特征是市场经济主导资源配制.中国改革在推动市场化的过程当中,取得了重大进展,并且也是最成功的方面,重塑了多元市场主体和产 品市场化,而在对市场经济体制形成具有决定性意义的要素市场方面,市场化的进程明显滞后.只是当前经济运行当中存在着深层次的矛盾,也是影响经济健康发展 与和谐社会的重要因素.
在劳动力市场方面,九十年代以后随着国有用工体制的改革,以及非国有经济的迅速发展,社会就业机构发生了重大变化,农民的非农就业不再局限于短期流 动,出现了长期性、职业化、城市化特征.在这种情况下与传统的农民工的概念相联系的制度性安排已经明显滞后,劳动者的基本权利和社会保障成为劳动力要素市 场化的突出问题.
在土地市场化方面,政府和土地开发商成为最大的获利者,土地使用权拥有者的利益不同程度上受到损害.近年来在城镇拆迁和农地征用环节发生大量的民事纠 纷,主要是农业利益的补偿问题.而且反映了政府的征用和市场化的矛盾,反映了政府在土地市场中的功能定位及权力运行程序方面的缺陷.
在资本市场方面,国有银行垄断信贷市场的情况下,资本约束不足,难以形成有效的风险防范和效率激励机制,从而形成银行系统大量的不良债权.股权融资方 面,一方面是层次单一,无法满足现在融资的需求,另一方面全国性股票市场存在着严重的制度缺陷.近年来股票市场不断下跌的走势表明,如果不从根本上克服体 制性缺陷,股票市场融资功能将受到严重的影响.
3、经济转轨中的资本与劳动关系平衡问题
资本与劳动的关系问题是市场经济普遍存在的问题.中国走向社会主义市场经济过程中资本是作为一种要素对经济发展的重要作用.资本与劳动的矛盾总会通过 一定的形式表现出来.在转轨过程中国外资本和国内资本的发展,本身也隐含了资本与劳动的矛盾.即使是在国有资本与代理链条的下端,代理人几乎获得了与私人 资本同样的权力,并且在若干方面模拟私人资本的经营方式,客观上存在职工权利被侵害甚至剥夺的可能性.问题在于形成平衡资本劳动的机制方面的滞后,特别是 代表劳动组织化力量的工会如何适应市场化进程仍然需要进一步探索.
4、社会保障制度的改革与转型
在现代市场经济条件下,完善保障体系,有效地避免了弱势群体的扩大和需求萎缩,促进了人力资源的合理流动,并且在调节市场竞争中资本与劳动的矛盾发挥 了重要作用.因此,社会保障虽以若势群体为保障对象,但其功能实际上是保障社会.社会保障体系往往又称为社会安全体系,中国在多层次社会保障体系已取得了 一定的进程,但受到转轨时期经验有限和利益格局变化的影响.在不同层次上企业、政府、个人的权利、职能不很确切,合理的分担机制还很不完善.这也是社会保 障改革滞后的重要原因.
5、利益表达机制问题
九十年代中期以后,利益分化加快,思想观念冲突的社会性日益突出,冲突的焦点几乎普遍与不同的利益群体的价值取向相关,在基本价值参照系方面形成共识 的困难越来越大.应该说在社会发生巨大变革过程中发生思想观念的激烈冲突并不奇怪,利益多元化和思想观念多样化也是社会进步的体现.问题在于,在利益平衡 机制还很不健全和完善的条件下,强势利益集团往往占有甚至垄断表达渠道.这种情况一旦左右现实发展方向,就会加剧社会利益关系的失衡,导致社会矛盾激化.
三、以改革完善和谐社会的体制基础
构建和谐社会主义和谐社会必须以一定的体制和运行机制为前提,党的十六大提出坚持以人为本的科学发展观是贯穿当前和未来社会发展的总体指导思想,也是 巩固和完善社会主义和谐社会体制基础的基本原则,在这个意义上,经济的、政治的、社会的改革全面深化成为一种必然的要求.在十六届五中全会中报道中提出改 革是促进发展的强大动力,目前我国正处在改革的攻坚阶段,必须以更大的决心加快推进改革,使关系经济全局的重大改革取得突破性进展.
1、坚持社会主义市场经济的基本方向
2、深化行政性垄断部门的改革.
3、建立以利益调节为核心的社会整合机制.
4、推进以政府行为规范为重点的职能转变.
5、在宪法框架内稳步推进政治改革.
6、坚持以人为本的改革观.
中华人民共和国监察法是为了深化国家监察体制改革（五）：
| （26分）党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革。 阅读材料，回答下列问题。 材料一 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。”“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。” 材料二 市场在资源配置中起决定性作用，并非意味着不重视政府的作用，而是更好地发挥政府的作用。政府要保持宏观经济稳定运行，防止大起大落；要当好裁判员而不是运动员；要弥补在公共服务方面的缺位；要搞好社会治理，促进社会和谐和全面进步。 （1）结合材料一，运用所学经济生活知识说明如何建设统一开放、竞争有序的市场体系？（14分） （2）结合材料二，从政治生活角度分析市场对资源配置起决定性作用对国家行政机关和权力机关分别提出了哪些要求。（12分） |
| （1）第一，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过市场调节推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高，实现资源的有效利用。同时，通过市场调动商品生产者、经营者的积极性，保证社会的高效率。（4分） 第二，市场调节要与国家宏观调控相结合。全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。完成这个目标不仅需要市场调节，还需要国家的宏观调控。（4分） 第三，坚持公平竞争的原则。为了保障公平竞争，激发市场主体的活力，必须通过深化经济体制改革，处理好政府和市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，进而保证各种所有制形式的市场主体都能够平等参与市场竞争。（3分） 第四，调节上层建筑，使之与经济基础相适应，推进市场经济的发展，建立统一开发、竞争有序的市场体系，需要完善相关配套改革措施，加大政治体制改革，为经济体制改革保驾护航。（3分） （2）国务院及地方各级政府要切实履行管理与服务职能，坚持对人民负责原则和为人民服务的宗旨.（3分） 要深化我国行政管理体制改革，转变政府职能，加强对经济社会的管理、加强市场监管和提供各类公共服务。（3分） 简政放权，最大限度地减少政府对微观事务的管理。（3分） 全国人大及常委会要加紧修订和完善有关市场经济发展的法律法规，为市场经济的发展提供强有力的法律保障，同时也要加大对相关法律执法的监督和检查力度。（3分） |
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中华人民共和国监察法是为了深化国家监察体制改革（六）：
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府的工作实施监督，促进依法行政。《监督法》的制定说明提高政府依法行政水平，还需要
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| 题干强调“立法”，只有D符合。 |
中华人民共和国监察法是为了深化国家监察体制改革（七）：
| 依据《中华人民共和国行政监察法》规定，监察部对国务院各部门及其国家公务员、国务院及国务院各部门任命的其他人员和各省、自治区、直辖市人民政府及其领导人员实施监察。秦始皇、汉武帝在中央设置的类似功能的官员或机构分别是 ①太尉 ②御史大夫 ③司隶校尉 ④丞相
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| D |
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中华人民共和国监察法是为了深化国家监察体制改革（八）：
| （14分）阅读下列材料，回答问题。 材料一 十二届全国人在一次会议通地过的关于深化国务院机构改革和职能转变方案，按照建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供制度保障。 材料二 文化体制改革使文化建设焕发生机，山东文化强省建设稳步推进。组建齐鲁传媒集团、山东演艺集团、山东影视传媒集团三个省管国有大型文化企业，一批国有文化骨干企业集团成为文化强省建设的主力军；2012年，山东文化创意产业实现增加值2720亿元，同比增长17.9%，以筹办第十届中国艺术节为契机，一批重点文化场馆设施的新建、改造工程建成，越来越多的重点公共文化设施成为城市的新地标；莱芜梆子《儿行千里》、电视剧《小小飞虎队》、文艺类图书《美丽的西沙群岛》等7部作品获全国第十二届精神文明建设“五个一工程”奖； 为1万个村（居）建设完善文化大院，山东省博物馆新馆等多个重点文化设施已建成并免费开放惠及民众。 （1）有人认为：“深化行政体制改革就是彻底变革已有的行政体制”，结合材料一请运用辩证否定观和唯物史观的相关知识评析这一观点。（6分） （2）结合材料二从文化生活角度分析山东文化强省的依据。（8分） |
| （1）①辩证否定的实质是“扬弃”，是既肯定又否定，既克服又保留。行政体制改革要对我国现有的行政体制中适应经济社会发展要求的部分要肯定和保留，对其中不适应社会主义市场经济发展要求的部分要否定和克服。行政体制改革要有创新精神，通过理论创新推动制度创新，建立起中国特色社会主义行政体制。（3分） ②上层建筑一定要适合经济基础状况是客观规律。行政体制改革是调整上层建筑不适应经济基础的环节，以巩固经济基础，促进生产力发展，推动社会进步。改革是社会主义制度的自我完善和发展。我国行政体制的自我完善和发展，要在坚持现有的行政体制的框架内不断加以完善，不是彻底变革现有的行政体制。（3分） （2）①文化反作用于政治经济，给予政治经济重大影响，先进的文化会促进社会的发展；文化与经济相互交融，文化生产力在现代经济的总体格局中的作用越来越突出。 ②文化越来越成为综合国力竞争的重要因素，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，要不断提高文化软实力。 ③精神产品离不开物质载体：文化对人的影响来自文化活动，优秀文化丰富精神世界，增强精神力量。 ④人民群众是文化创造的主体，要弘扬主旋律。 ⑤发展公益性文化事业是保障人民基本文化权益的主要途径。 （每要点2分，答出其中四点可得8分。） |
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中华人民共和国监察法是为了深化国家监察体制改革（九）：
| （18分）2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，于9月29日正式挂牌。 材料一 经过30多年的改革开放，依靠资源消耗和无限要素投入的发展模式已经难以为继，中国迫切需要一场“洗礼”，来释放新的增长能量，指引中国迈向新的时代。建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措，试验区将采取特殊的监管政策和陆续实行一系列改革政策。国务院印发上海自贸区的总体方案，规定了政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施。上海自贸区的开放主要集中在金融、航运、商贸、专业、文化、社会六大领域，通过暂停或取消在资质、股比、经营范围等方面的限制，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。例如：在金融领域，允许外资金融机构设立外资银行，允许民营资本与外资共同设立中外合资银行。鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由。根据规划要求，该实验区的任务之一包括推进贸易发展方式转变。积极培育贸易新型业态和功能，推动贸易转型升级。 材料二 对外商投资由审批制改为备案制管理、减少行政审批事项、“先证后照”登记制”……中国（上海）自由贸易试验区挂牌成立以来，一系列切实转变政府职能的新举措陆续推出，引起各方关注。新成立的上海自贸试验区管委会对机构进行了精简，按照大部制改革思路，由“9＋3”合并为“7＋3”，主要目的是扩大单个部门管理业务范围，将多种内容有联系的事务交由单个部门管辖，最大限度避免职能交叉、多头管理，提高行政效率，降低行政成本。从过去的“重事前审批”转向“重事中、事后监管”，用更为高效管用的方法和手段做好行政管理服务。 （1）运用经济生活的有关知识分析说明上海自贸区的设立对我国经济发展的意义。（10分） （2）运用政治生活所学知识，分析全面有效推进中国（上海）自由贸易区工作对我国相关权力机关和行政机关提出了哪些具体要求？（8分） |
| （1）①上海自由贸易试验区的设立顺应了经济全球化的趋势，是生产力发展的产物，为我国经济提供了更加广阔的发展空间。 ②上海自贸区的设立表明我国拓展对外开放的广度和深度，有利于提高开放型经济水平。扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善开放型经济体系，形成参与国际经济合作和竞争的新优势。 ③有利于“引进来”和“走出去”更好结合起来，充分利用国际国内两个市场、两种资源。 ④有利于完善我国我国社会主义市场经济体制。 ⑤有利于增强我国第三产业实力，促进我国经济发展方式转变、产业结构优化升级。（10分） （2）①人大作为我国权力机关要科学立法，制定和健全与试点要求相适应的试验区管理的法律、法规。 ②政府作为国家行政机关要转变政府职能，提高为试验区经济发展管理与服务的能力；要依法行政，深化行政管理体制改革，提高行政管理水平；要科学民主决策，提高决策水平；政府要自觉接受监督，打造阳光政府。（8分） |
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