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延安时期,,纪律纪律建设(一)
延安时期中国共产党纪律建党的经验及启示
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延安时期中国共产党纪律建党的经验及启示 作者：孙春鹏
来源：《安徽师范大学学报》2015年第01期
关键词： 延安时期;党的纪律;纪律建党
摘要： 用铁的纪律来建设党，是我们党克敌制胜的利器和取得成功的重要经验，是党始终保持强大的凝聚力、战斗力的法宝。延安时期我们党之所以能够成就辉煌，这与党加强自身建设，用铁的纪律把党员干部锤炼成钢铁战士密切相关。总结延安时期我们党加强纪律建党的历史经验，对于新形势下加强党的先进性和纯洁性建设，具有重要的现实意义。
中图分类号： D231文献标志码： A文章编号： 10012435（2015）01009206
Historical Experience and Current Enlightenment of Strengthening Discipline in Party Building in Yan'an Period【延安时期,,纪律纪律建设】
SUN Chunpeng （Training Department， China Executive Leadership Academy，Yan'an， Yan'an Shanxi 716000， China）
Key words： Yan'an Period; party discipline; party's self building with discipline
Abstract： To build the Party with ironlike discipline is the most effective tool and important experience aiming at keeping powerful cohesive and fighting force. It is noted that the Party's
selfbuilding with ruthless military discipline contribute significantly to the great success of the CPC in Yan'an Period （1935-1948）. It is of high value of times to explore and study the Party's self building with ironlike discipline in Yan'an Period， providing guidance for strengthening progressiveness and purity of the Party.
第1期孙春鹏： 延安时期中国共产党纪律建党的经验及启示 安徽师范大学学报（人文社会科学版）2015年第43卷用铁的纪律来建设党，是我们党克敌制胜的利器和取得成功的重要经验。注重纪律建党是我们党始终保持凝聚力、战斗力的强大武器。延安时期我们党之所以能够成就辉煌，这与党加强自身建设，用铁的纪律把党员干部锤炼成钢铁战士密切相关。纪律建党是我们党的一个突出点和政治优势。也是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的重要方法。
一、党的纪律与纪律建党的内涵
具有高度的组织性和纪律性是马克思列宁主义政党的重要特征和显著特点。列宁曾指出：“无产阶级的无条件的集中制和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一”[1]。毛泽东在总结新民主主义革命胜利的经验时则指出，我们党有三件“战胜敌人的主要武器”，第一件就是
延安时期,,纪律纪律建设(二)
抗战时期党的纪律建设
具有高度的组织性和纪律性是马克思列宁主义政党的重要特征和显著特点。抗日战争时期，我们党在艰苦的环境下依然高度重视和加强党的纪律建设，并依靠严格的纪律保证党的路线、方针、政策的执行，保证党的团结与统一，保证人民军队的成长壮大，形成了强大的战斗力与凝聚力。
把纪律摆在首要位置
抗战时期，我们党把纪律摆在党领导革命斗争的首要位置。1938年10月，毛泽东同志在党的六届六中全会上总结建党十七年来的斗争经验，着重阐述了纪律的重要性。他指出：“纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法领导群众与军队进行胜利的斗争。”在这次会议上，毛泽东同志第一次提出了“四个服从”（即个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央）民主集中制的基本原则，并被全党所普遍接受。这一原则成为党的民主集中制原则的重要内容之一，也成为党的纪律建设的核心内容之一。1945年，党的七大将这一原则表述为“党员个人服从所属党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，部分组织统一服从中央”，并写入党章。自此，七大以后的历届党的代表大会通过的党章中，都强调了这一组织纪律原则，并不断加以补充、发展和完善，成为各级党组织和全体党员在党内生活中必须遵守的纪律之一。
抗战时期，党的其他领导人对党的纪律建设也作出了重大贡献。陈云就是其中代表之一。作为当时的中央组织部部长，陈云同志从不同角度要求各级党组织和党员，必须严格遵守党的纪律，在执行党的纪律问题上要特别坚决。他多次强调：“纪律是我们的重要武器。维护党的统一，不靠刀枪，要靠纪律。”“我们的党是一个战斗的党。我们在斗争中依靠的武器，唯一的就是纪律。”“党的纪律是统一的，必须无条件遵守。”“严格地遵守党的纪律为所有党员及各级党部之最高责任。”在延安整风基础上，1945年党的七大第一次将党的纪律写入党章总纲，以党内根本大法的形式充分肯定了纪律建设的重要性，为此后党的纪律建设提供了根本依据和思想指导。
更为难能可贵的是，这一时期我们党已经意识到制度对于加强纪律建设的重要性。鉴于张国焘的分裂行为和王明不经中央同意擅自以中央名义对外发布宣言、意见的错误，1938年六届六中全会通过了《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》、《关于各级党部工作规则与纪律的决定》等文件，重申了党的政治和组织纪律：党的决议和文件，未经决定发表或报告、传达，不得向会外任何人泄露；不得在组织以外对任何人发表与党组织相违反的意见，亦不得有任何相违反的行动；未经党组织同意或委托，不得以组织名义对外发表言论与文件等。1941年7月，中共中央作出《关于增强党性的决定》，要求党更进一步地成为政治上、思想上、组织上完全巩固的马克思列宁主义的党，要求全体党员和党的各个组成部分都在统一的意志、统一的行动和统一的纪律下面团结起来，成为有组织的整体。这些规定的出台，进一步完善了中央和地方各级党部的工作规则和程序，明确了组织纪律和对违反纪律行为的相应处分措施。
抗战时期党关于加强纪律建设的重要性的认识，以及在实践中形成的一些行之有效的纪律规范，为此后党的纪律建设奠定了坚实的基础。
严厉查处违纪行为
严明组织纪律，查处违纪行为，加强组织净化，维护纪律权威，是党在延安时期加强纪律建设的重要举措。抗战进入相持阶段后，有些党员不愿意去前线和敌后根据地等环境艰苦险恶的地方工作，不服从组织决定。当时有一位叫刘力功的新党员，在中央组织部党员训练班毕业之后，在工作分配问题上与组织讲条件，在党组织的多次教育下仍坚持个人要求，不服从组织分配。经中央党务委员会讨论，认为应该坚决开除他的党籍，以维护党的纪律。中央组织部遂开除刘力功党籍，并公布全党，以示警戒。这件事情作为反面教材，在当时引起了广大党员的深刻反思。
除此之外，延安时期还严肃处理了黄克功、刘振球、肖玉璧等违法乱纪者，这些案件在当时都具有很强的典型意义。先说黄克功案。1937年10月，26岁的“老革命”、抗大第三期第六队队长黄克功因逼婚未遂开枪杀人，经陕甘宁边区高等法院审判，被判处死刑。黄克功写信向毛泽东求情，毛泽东在支持法院判决的回信中强调，“共产党与红军，对于自己的党员和红军成员，不能不执行比较一般平民更加严厉的纪律”。黄克功遂被处决。与黄克功相似，刘振球也为革命立过功。他参加过五次反“围剿”，并担任长征时期某团政委，而且曾在平型关战役中荣立战功。但后来他贪图享乐，贪污公款数百元，被开除党籍并受到法律制裁。还有一个典型案件是肖玉璧贪腐案。1940年，老红军肖玉璧在担任边区税务分局局长期间，贪污受贿，利用职权私卖军需品，影响极坏。案发后，肖玉璧被开除党籍，边区法院依法判处肖玉璧死刑。肖玉璧不服，也写信向毛泽东求情。毛泽东在了解有关情况后，对林伯渠表示，和对黄克功案件一样，完全拥护法院判决。1941年底，肖玉璧被处决。1942年1月5日，《解放日报》发表社论指出：“在‘廉洁政治’的地面上，不容许有一个‘肖玉璧’式的莠草生长。有了，就拔掉它！”
这一时期，正是通过对违法乱纪党员干部的严厉查处，一方面维护了党的纪律的威严，保持了党组织的纯洁性与战斗力；另一方面，团结教育了广大党员干部，使党的纪律真正成为广大党员干部自觉遵守的行为规范，保证了党的政策路线的贯彻执行。正如陈云所指出的，纪律虽然带着强制性，但必须自觉遵守，只有使全体党员自觉地遵守纪律，纪律才能成为铁的、不可动摇的、有效的东西。 模范遵守党的纪律
纪律面前人人平等，严格遵守党的纪律，无人例外。服从组织，拥护中央，更是一名共产党员必须遵守的组织纪律。作为党员干部，不仅要守纪律，而且要模范带头守纪律。1935年10月，中央红军长征到达陕北，与红十五军团胜利会师。这时将近初冬，中央红军给养面临困难，向红十五军团借款2500银元，红十五军团军团长徐海东把仅存的7000银元毫不犹豫地拿出5000块交给中央红军。多年以后，他在回忆此事时说：“当时我认为，一个共产党员，应该无条件地服从中央。”据黄克诚回忆，1938年7月，八路军一二九师三四四旅旅长一职空缺。三四四旅六八七团团长田守尧是红二十五军团的老同志，论资格、能力，由他代理旅长较为合适。朱德考虑由田守尧代理旅长职务，并找其谈了话，让其代理三四四旅旅长职务，等候八路军总部任命。而八路军总部则从三四三旅调杨
得志来任三四四旅代旅长。田守尧有点闹情绪。在党委会上，朱德对田守尧进行了严厉的批评，最后说道，“戏点到谁谁就唱，没点到你就不能出台。共产党员嘛！我们都听党中央的，不能闹情绪”。
财经纪律是党的纪律之一，在革命战争年代，其重要性更是不言而喻。1941年，正是抗战最为艰难的时期，受当时国共关系的影响，重庆红岩村八路军办事处的生活条件极其艰苦。办事处的财务工作重担由中共南方中央局常委、统战工作委员会书记董必武负责。为了改善办事处的生活状况，董必武在处理千头万绪的工作的同时，对办事处机关的伙食开支实行严格管理和监督，他要求办伙食的同志既要想尽办法改善领导和同志们的伙食，又绝不能乱花一分钱。曾有一个月，在月底伙食费结算时，账面上有六角钱的开支平不了。为此，董必武执意在机关大会上作了检查，并向党中央写信检讨。
在战火纷飞的战争年代，无论是党的领袖，还是革命战士，为着实现国家独立与民族解放的革命理想，自觉遵守并模范践行着党的纪律，服从组织，发扬民主，服务大众，廉洁自律，在延安、在敌后抗日根据地形成了良好的政治生态。 加强纪律性，革命无不胜。在中国新民主主义革命即将取得胜利的前夜，毛泽东同志曾深刻地指出：一个有纪律的、有马克思列宁主义的理论武装的、采取自我批评方法的、联系人民群众的党，是我们取得新民主主义革命胜利的首要经验。延安时期，正是因为我们党重视纪律建设，严明党的纪律，才维护了党的团结和统一，增强了党组织的凝聚力和战斗力，并最终取得抗战胜利。这是我们党夺取一个又一个胜利的重要法宝。当前，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大事业中，我们必须运用好这一法宝，严明党的纪律和规矩，将党的纪律和规矩摆在首要位置，维护党中央权威，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。
延安时期,,纪律纪律建设(三)
中国共产党党的纪律
中国共产党党的纪律
（2015年6月16日）
一个没有纪律的组织，必然是涣散的组织；一个纪律松弛的政党，必然是缺乏力量的政党。历史已经证明，无论遇到什么样的风险危机和艰难险阻，我们党都能领导人民战胜它们，不断从胜利走向胜利。这是因为我们党是一支用严格纪律武装起来的无产阶级先锋队，严明的纪律保证了党始终坚持为真理而斗争、坚持全心全意为人民服务，始终同人民群众保持最密切的联系，从而具有坚强的战斗力。
一、什么是党的纪律
党的纪律是指党的组织和全体党员共同遵守的党内行为规范。中国共产党的纪律是按照民主集中制原则，根据党的性质、纲领和实现党的路线、方针、政策的需要而制定的。
构成党的纪律最重要的依据是党章。因为党章是党的“根本大法”，规定了党内生活和党的活动的基本原则，因而是党的最高行为规范和最高纪律。除了党章这个“根本大法”外，我们党针对某些专门问题或特定的人员，还另外制定了一些具体条例、制度和规定,它们对于全党同志而言，也具有党规党法的性质，也是我们必须遵守的铁的纪律。每个党员必须自觉地用党的纪律约束自己，并接受党组织和人民群众的监督。要实行在党的纪律面前人人平等的原则，所有党员，不论职务高低都必须遵守党的纪律，党内不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员。
党的纪律的特征主要有：纪律的自觉性，它建立在其成员自觉自愿的基础之上，依靠党员的自觉性来维护；纪律的统一
性，对每一个党员来说都具有同等的约束力；纪律的强制性和严肃性，党的纪律一经制定，必须遵守。
二、党的纪律形成发展史
90多年来，在党的领导下，古老中国发生了翻天覆地的变化，党也从成立时的几十名党员，发展到今天成为拥有8200多万名党员的世界上最大的执政党。我们党建立丰功伟绩的历程，也是不断培育形成严明纪律的历程。
在血雨腥风、战火纷飞的革命年代，党的纪律锻造了共产党人视死如归、前赴后继、英勇向前的英雄意志。1921年，党的一大通过的第一个纲领中，涉及纪律的内容占有相当比重和突出位臵，特别是保密纪律对保证党的组织在极为险恶的革命年代能够生存、巩固和发展壮大发挥了极为重要的作用。1927年，党的五大选举产生中央监察委员会，初步创立了党的纪律检查制度。1938年，党的六届六中全会特别重申了党的组织纪律，要求必须坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的民主集中制。1941年，延安整风运动创造性地提出了“惩前毖后，治病救人”的纪律建设方针。1945年，6月，党的七大党章第一次把党的纪律写进总纲，同时，首次将“四个服从”作为党的民主集中制的四项基本原则之一载入党章，即“党员个人服从所属党组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，部分组织统一服从中央”。1947年，人民解放军正式修订颁布“三大纪律、八项注意”。正是由于严格的纪律，使我们党与以往的政党、使我们的军队与旧式的军队有了根本区别，得到广大人民群众的衷心拥护和支持。
在意气风发、激情燃烧的建设年代，党的纪律培育了共产党人自力更生、艰苦创业、报效祖国的豪迈气概。1949年，在【延安时期,,纪律纪律建设】
全国解放前夕，党的七届二中全会提出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。1951年，党中央先后决定开展整党和“三反”运动，进一步提高了党员素质，纯洁了党的组织。1956年，党的八大把贯彻执行党的群众路线作为执政党必须着力解决的历史任务，并强调坚持党的集体领导，健全民主集中制，将“四个服从”改为四个“必须服从”。党对在全国执政条件下滋生的腐化变质问题保持高度警惕，坚决抵制党内出现的居功自傲情绪和贪污腐化、贪图享受、脱离群众现象，领导全国人民万众一心，发展工农业生产，改变贫穷落后面貌，建设伟大的社会主义国家。这正是党的纪律凝聚党心民心、团结引领全国各族人民奋发图强战胜困难的生动体现。【延安时期,,纪律纪律建设】
在波澜壮阔、生机勃勃的改革开放新时期，党的纪律树立了共产党人披荆斩棘、开拓创新、走向富强的执政情怀。1978年，党的十一届三中全会决定，健全民主集中制和党规党法，恢复重建党的纪律检查委员会。1980年，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，对全体共产党员和党组织提出了最基本的纪律要求：坚持党的政治路线和思想路线；坚持集体领导，反对个人专断；维护党的集中统一，严格遵守党的纪律；坚持党性，杜绝派性；要讲真话，言行一致；发扬党内民主，正确对待不同意见；保障党员的权利不受侵犯；选举要充分体现选举人的意志；同错误倾向和坏人坏事作斗争；正确对待犯错误的同志；接受党和群众的监督，不准搞特权；努力学习，做到又红又专。1982年，党的十二大党章，总结党内政治生活的历史经验特别是“文革”中的严重教训，以更准确的语言再次重申了八大党章对“四个服从”的表述，即“党员个人服
从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”； 第一次向全党提出了三项基本要求，即“思想上政治上的高度一致；全心全意为人民服务；坚持民主集中制”； 首次把“坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想”四项基本原则载入总纲，并指明这是“全党团结统一的政治基础”； 又专门恢复了党的纪律一章，把加强党的纪律放在重要位臵，对党员规定了严格的纪律，实行在党的纪律面前人人平等的原则。十二大党章不仅规定每个党员必须自觉接受党的纪律的约束，而且还规定了对党员各种程度不同的违纪行为的处分办法，对违犯纪律的党员给以应有的批评和处分，把坚持反对党、危害党的分子清除出党，并增加了第八章党的纪律检查机关。十二大党章不仅概括严谨、科学，而且从总体上确立了党内政治生活的严整秩序。1992年，十四大党章由十三大党章的三项基本要求改为四项基本要求：“坚持党的基本路线”；“坚持解放思想、实事求是”；“坚持全心全意为人民服务”；“坚持民主集中制”。从政治、思想、作风、组织四个方面提出了严格要求，成为全党必须遵守的纪律。2002年，十六大党章第三十七条中规定，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束，决定建立和完善巡视制度，对违犯党的纪律的党员要给予纪律处分，并规定了警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍五种党的纪律处分。2003年，党中央印发《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》。2010年，党中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。2014年党中央印发《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。等等。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形
势下，党正是依靠严明的纪律，沉着应对各种可以预见和难以预见的困难、风险和挑战，带领人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，在经济、政治、文化、社会等各个方面都取得巨大进步。
三、党的纪律内容分类
中国共产党从来是一个有伟大理想和严明纪律的党。在长期革命、建设和改革的实践中，党的纪律逐渐形成、发展和完善，是实现党的路线、方针、政策的可靠保证，是维护党的团结、统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件。目前，党已经拥有8200多万党员，正领导着十三亿人口进行中国特色社会主义建设，事业空前伟大而艰巨。党的十八大报告强调：“党的各级组织和全体党员特别是领导干部，都要严格遵守党的纪律，绝不允许有令不行、有禁不止、各行其是。”在这种新的历史条件下，党中央多次向全党提出增强党的纪律观念的问题，具有特殊重要的意义。
党的纪律从内容上可分为党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、经济纪律、保密纪律、宣传纪律、人事纪律和外事纪律，共八项。
1、政治纪律
在上述纪律中，最首要、最核心的是政治纪律。党的政治纪律是党根据不同历史时期政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治行为确定的基本规范，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵循的行为准则。它要求各级党组织和党员，必须在政治方向、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致，在重大政治斗争中要立场坚定，在重大原则问题上要旗臶鲜明，在贯彻党的路线、方针、政策时要坚定不移。我
延安时期,,纪律纪律建设(四)
延安精神与党风廉政建设
【摘 要】党风廉政建设是党的一项重要政治任务，是新时期党建新的伟大工程的重要组成部分，党风廉政问题是关系党和国家前途命运、生死存亡的问题，在实行改革开放的新时期，我们党要保持为民务实清廉的作风，就需大力弘扬延安精神，不断推进党风廉政建设。 【关键词】延安精神；党风廉政建设
1942年12月，毛泽东在陕甘宁边区高级干部会上，第一次提出了延安精神。延安精神是党中央、毛泽东在延安和陕甘宁边区13年间培育形成的一整套革命经验和优良作风，是马克思列宁主义普遍真理与中国革命具体实践相结合的产物，是中国共产党人优秀品质和崇高思想的集中体现，是中华民族几千年尤其是近代民族精神的沉淀和升华。延安精神是艰苦奋斗的精神，是全心全意为人民服务的精神，是理论联系实际、不断开拓创新的精神，是实事求是的精神。延安精神是中国共产党的优良传统，是中华民族宝贵的精神财富。在改革开放不断深化的时期，我们党要保持务实为民清廉的作风，要打造廉洁型的政府，就需大力弘扬延安精神，从延安精神中寻找从根本上解决“腐败”问题的答案，不断推进党风廉政建设。那么如何发扬延安精神加强党的廉政建设呢？我认为，应该从以下几方面着手。
一、大力加强党员干部思想政治教育，筑牢思想防线
延安时期是中国共产党历史上的辉煌时期，延安时期之所以辉煌有三点可以借鉴的历史经验，就是“真学习、真检讨、真端正”，延安时期各级都有学委会，每天学习不少于两小时，大家一起读书、一起讨论、写心得体会、互相检查心得体会，好的心得体会还要互相传阅，在学习中不断的交流思想，达到了“真学习”的目的。“真检讨”就是要自我剖析，延安时期领导之间、党员之间经常开展批评和自我批评，都是自我剖析、自我检讨的两种武器。“真端正”就是端正人生观。延安时期留给我们的“真学习、真检讨、真端正”的精神财富，都反映了学习、思考和自我反思的重要性，告诉我们只学习不思考就如同一部机器，没有灵魂，没有活力。只有把所学的知识经过思考，学习才有效果，把所学的知识结合实际反复运用，知识才能巩固，技能才能提高。因此在廉政教育工作中，我们要努力在教育形式、内容及方法上进行探索和实践，使廉政教育工作经常化、制度化、规范化。在教育形式上，努力克服表面化、简单化、概念化以及照抄照搬的做法。在教育的形式和方法上应该坚持“五个结合”：即坚持集中教育与分散教育相结合、经常教育与专题教育相结合、典型教育与警示教育相结合、传统教育与传媒教育相结合、提醒教育与诫勉教育相结合，教育形式上可以采取读“廉政书”、听“廉政课”、看“廉政片”、宣“廉政誓”、签“廉政书”、唱“廉政歌”等活动。在教育对象上坚持“三个突出”：即突出领导班子及班子成员；突出重要岗位、重要部门等管理人员；突出营销一线员工。通过创新和改进廉政宣传教育工作，不断增强廉政教育的感染力和亲和力，增强广大党员干部对廉政知识的学习和反思能力，提高在复杂形势下辨别是非和抵御不良影响的能力，形成廉洁奉公的意识，自觉抵制各种腐败。
二、完善制度，创新机制，健全预防腐败体制机制
在延安时期为杜绝财经的贪污浪费，党中央制定了统收统支的财政制度、金库制度、预决算制度、会计制度，做到收入、支出、保管、审核等环节相互制约和监督，在组织制度上，陕甘宁边区政府先后制定了《各级政府干部管理暂行通则》、《各级政府干部任免暂行条例》、《各级政府奖惩条例》。为促使以上制度的落实，边区政府又建立了政府工作自我检查制度，以发现问题、纠正错误。同时，领导干部以身作则，严格执行有关规定，保证了制度的有效执行。党在延安时期廉政制度建设的经验，为我们提供了有益启示，延安时期我党廉政制度的有效执行主要得益于法规制定中因势而易、系统配套，落实过程中领导带头、惩处严格，执行过程中改善环境、推行民主，执行机制上注重监督、大胆改革。这些历史经验启示我们，在廉政制度执行中法规是依据，过程是关键，环境是保障，机制是根本，只有从这四个方面着手才能切实提高执行力。在新的历史阶段，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。
（一）要完善党内监督的各项制度，健全落实党内监督制度的相关办法，积极探索加强党内监督的有效途径。一是认真贯彻落实党内监督条例，严格执行和不断完善民主生活会制度、“三重一大”民主决策制度、领导干部述职述廉、三项谈话、重要情况报告、党员领导干部报告个人有关事项等制度规定。二是严格实行党政领导干部问责制，完善监督检查办法，切实加强对各级领导班子和领导干部贯彻落实中央重大决策部署和维护党的政治纪律情况的监督检查，加强对贯彻落实本单位重大决策部署情况的监督检查，维护党的政治纪律、组织纪律的严肃性，确保政令畅通。
（二）要完善重点领域和关键岗位的监督制度，把健全权力运行监控机制，推进权力运行程序化和公开透明作为制度建设的重点。一是要建立健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，完善选人用人监督制度体系。二是要建立健全项目建设监督机制和责任追究制度，强化对电网建设、大额资金使用及工程基建项目招投标和项目实施的监督管理。
（三）要从建立现代企业制度的要求出发，着重落实激励机制与约束机制相配套，行使权力与承担责任相一致的原则，切实加强对领导干部的权力的监督约束。一是做到权责统一。对所属各级领导干部，都应在授予一定权力的同时，按照工作职责，明确职权划分范围，落实应尽的责任，完善考核奖励措施和处罚规定，定期检查和考核奖惩，杜绝超越职权、独断专权和防止权力失控。二是实行权力制约。在各级党政一把手之间、一把手与班子其他成员之间，应根据企业实际分工，大事集体研究，小事分工负责，决策权力不能集中一个人或少数人手中，防止职权过分集中，而造成权力制衡。三是加强财务、政务公开，对电费收缴、电力工程款项收支等各项情况，公开详实内容，自觉接受广大干部职工的监督。四是采取设立举报箱、公开举报电话、聘请廉政监督员等措施，主动接受人民群众的民主监督，同时虚心接受新闻媒体的舆论监督。
三、突出重点，强化监督，形成党风廉政建设的整体合力
不受监督的权力必然导致腐败。延安边区政府在党风廉政建设过程中，逐步健全了选举罢免制度。边区、县、乡的参议员由人民直接选举，各级政府主席、县长、乡长及其委员由参议会选举，各级政府职能部门负责人由政府主要领导人提名，经参议会批准。公务人员如有违法失职腐败行为，参议会可以将其罢免。1945年7月毛泽东同黄炎培谈到共产党如何跳出自胜而衰的历史周期律时，提出了依靠民主、依靠人民监督政府，防止和消除腐败现象的重要思想。民主政治与廉洁政治相统一，是陕甘宁边区党风廉政建设的一大特色。在新时期加强电力企业党风廉政建设，要从三个方面入手，一是强化群众监督。对职工关心的热点难点问题和公司发展的重大决策和重要工作部署都要通过职代会讨论，认真听取群众意见，有效避免了决策失误。二是加强中层管理人员管理。在中层管理人员提拔使用上，坚持看品德、看潜质、看实绩、看公认“四看”原则，实行民主推荐制、组织考核制、党政班子票决制、纪检部门一票否决制、中层管理人员任前公示制和任前廉政谈话制及试用期制，从制度上保证中层管理人员选拔任用和人事管理工作的公平、公正和公开。三是开展效能监察，突出监督重点。围绕电力建设和经营管理的重点和难点，突出抓好对大额资金使用、重要工程项目、物资采购招标、基建工程招标、电力市场营销等经营活动的效能监察，充分发挥效能监察事前、事中、事后的监督作用。
延安精神是我们党取得革命建设和改革成功的宝贵经验，其中所蕴涵的浩然正气、蓬勃朝气、昂扬锐气，无一不是党风廉政建设的筋脉、灵魂、源泉和要素。面对今天市场经济条件下一些人诚信缺失、道德滑坡、出现腐败的严峻现实，总结、传承、弘扬延安精神对于加强党风廉政建设的意义，既重大又深远。
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