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严格按照央财资金管理使用的开支范围(一)
201410中央财经大学管理学原理第二次作业
严格按照央财资金管理使用的开支范围(二)
中央财经大学双学位管理学试题
题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案） 本题分数:5
内容:
（ ）是对管理工作质量和管理系统质量进行评价和鉴定的过程。
A、管理审计
B、内部审计
C、外部审计
D、经营审计
标准答案:A
学员答案:A
本题得分:5
题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案） 本题分数:5 内容:
计划评审法是（ ）常用的方法。
A、计划控制
B、库存控制
C、质量控制
D、时间控制
标准答案:D
学员答案:D
本题得分:5
题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案） 本题分数:5 内容:
（ ）是把对行为最终结果的考核分析作为控制将来行为的依据的一种控制方法。
A、前馈控制
B、反馈控制
C、直接控制
D、间接控制
标准答案:B
学员答案:B
本题得分:5
题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案） 本题分数:5 内容:
控制的最根本作用是（ ）。
A、反馈
B、纠偏
C、保证计划目标的实现
D、衡量成效
标准答案:C
学员答案:C
本题得分:5
题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案） 本题分数:5 内容:
( )是管理发展的一种新趋势。
A、从强调直觉到重视理性
B、从小公司到集团化(从分散到集中)
C、从软管理到硬管理
D、从外延式管理到内涵式管理
标准答案:D
学员答案:D
本题得分:5
题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案） 本题分数:5 内容:
通过编制（ ），能够及时发现组织中的资金闲置或不足，便于采取正确的风险控制措施。
A、投资预算
B、收入预算
C、现金预算
D、支出预算
标准答案:C
学员答案:C
本题得分:5
题号:7 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个） 本题分数:5
内容:
下列属于传统美国企业管理的特征有：（ ）。
A、权利高度集中于少数人手中
B、在决策中着重考虑员工的心理因素
C、终身雇佣
D、注重技术创新和方法创新
标准答案:AD
学员答案:AD
本题得分:5
题号:8 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个） 本题分数:5
内容:
加入WTO给我国带来的挑战有：（ ）。
A、导致中国企业人才外流 B、影响我国企业扩大市场份额 C、取消政府保护将给我国一些企业带来生存危机 D、强化竞争机制
标准答案:ABC
学员答案:ABC
本题得分:5
题号:9 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个） 本题分数:5
内容:
在管理控制中，通常根据控制活动的重点把控制分成（ ）。
A、预先控制
B、直接控制
C、同步控制【严格按照央财资金管理使用的开支范围】
D、反馈控制
标准答案:ACD
学员答案:ACD
本题得分:5
题号:10 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个） 本题分数:5
内容:
控制的要领主要包括:（ ）。
A、实行例外控制
B、在战略要点上控制
C、控制关键因素
D、有计划地控制
标准答案:ABCD
学员答案:ABCD
本题得分:5【严格按照央财资金管理使用的开支范围】
题号:11 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个） 本题分数:5
内容:
管理者实施控制的过程主要包括以下各阶段（ ）。
A、明确方法
B、制定标准
C、衡量绩效
D、纠正偏差
标准答案:BCD
学员答案:BCD
本题得分:5
题号:12 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个） 本题分数:5
内容:
下列属于企业可以运用的控制方法的是（ ）。
A、比率分析
B、经营审计
C、统计分析法
D、亲自观察法
标准答案:ABCD
学员答案:ABCD
本题得分:5
题号:13 题型:是非题 本题分数:5
内容:
若控制成本大于控制收益，则控制活动失去意义。
1、 错
2、 对
标准答案:2
学员答案:2
本题得分:5
题号:14 题型:是非题 本题分数:5
内容:
美国年功序列制的管理方法根植于其“敢于为天下先”的文化。
1、 错
2、 对
标准答案:1
学员答案:1
本题得分:5
题号:15 题型:是非题 本题分数:5
内容:
全面质量管理作为一种新型的质量管理和控制方法重点强调防止偏差和失误的发生，与前馈控制有部分相似之处。
1、 错
2、 对
标准答案:2
学员答案:2
本题得分:5
题号:16 题型:是非题 本题分数:5
内容:
管理控制的目的是设法使系统运行产生的偏差不超过允许的范围，从而维持系统活动在某一个平衡点上。
1、 错
2、 对
标准答案:1【严格按照央财资金管理使用的开支范围】
学员答案:1
本题得分:5
题号:17 题型:是非题 本题分数:5
内容:
经济订购批量是使订购费用和保管费用相等时的订货量。
1、 错
2、 对
标准答案:2
学员答案:2
本题得分:5
题号:18 题型:是非题 本题分数:5
内容:
知识管理就是通过影响企业员工的工作态度和行为，建立起开放和信任的企业内部环境从而使员工资源合作，共享和开发知识资源去完成更艰难的任务达到更高的目标和产生更好地效益。
1、 错
2、 对
标准答案:2
学员答案:2
本题得分:5
题号:19 题型:是非题 本题分数:5
内容:
在管理过程中，只要工作绩效与工作标准有偏差，就必须进行纠正。
1、 错
2、 对
严格按照央财资金管理使用的开支范围(三)
高校专项经费管理存在的问题及对策
摘要：高校专项经费是支持高校教育事业可持续发展、提升高校各方面综合实力的重要资金来源。随着专项经费在高校收入中占比日益增大，合理、高效的管理好专项经费显得尤为重要。文章针对高校专项经费管理中存在的管理制度不健全、预算编制不科学、预算执行不严谨、监督考评不全面等问题，提出完善高校专项经费管理的对策。 关键词：高校;专项经费管理;预算;对策;绩效考评
一、高校专项经费概述
（一）基本概念解析
高校专项经费是国家有关部门根据经济社会发展战略、高等教育事业发展需要和财力情况，为实现高校教育事业发展和政策目标或者完成特定工作任务，由财政性资金安排的、在一定时期内具有专门用途的资金。高校专项经费的管理涉及到预算申报与执行、绩效评价、监督评价等环节，从财务管理的角度来看其核心是项目预算编制与执行。
（二）高校专项经费的特点
第一，是具有专门性。高校专项经费需要经过专门的申报、财政审批、预算批复等环节，申请时需要明确专门的用途和目标;在使用过程中要求专款专用，不得与基本经费及其他专项经费混用;同时需要专门独立的财务核算，接受相关部门的专项监督和检查。第二，是具有时效性。高校专项经费应用于当前高校急需迫切建设的项目，必须在规定时间内使用，否则财政将会收回。
二、高校专项经费管理存在的问题
（一）专项申报不合理，配套制度不健全
高校专项经费是高校收入来源的重要组成部分，因此高校普遍重视专项经费的立项申报，但在项目立项的必要性、合理性和可行性等方面论证不够充分，缺乏前瞻性和总体规划，存在申报项目在不同年度重复、设备重复购置、闲置等现象。在项目申报成功后，相关职能部门对于后续相配套的管理制度不完善，在经费支出范围、审批权限、绩效考评标准等具体的细节方面未做详细规定，导致一些专项经费没有具体可行的管理办法，影响了专项经费的使用安全和效率。
（二）预算编制不科学，部门协作不紧密
高校专项经费管理的核心之一是预算编制，但是许多高校在项目预算方面意识淡薄，在编制预算时出于有利于项目申请的目的，编制的预算往往脱离学校的实际情况。此外，预算编制的参与度不高，部门间沟通不足。专项经费在执行过程中可能会涉及到多个部门，但是在项目预算编制时并非所有涉及部门均参与其中，有些部门在经费下达后才突击制定使用方案，多种因素导致预算编制缺乏科学性、随意性大。
（三）预算执行不严谨，项目开支不规范
高校专项经费管理的另一个核心是预算执行，由于预算编制不准确、项目预算与经费下达时间间隔较长等因素导致预算执行时偏差大。另一方面，由于专项经费时效性的特点，不少专项在没有明确开支范围的情况下，许多高校为避免专项经费年底被财政收回，存在随意扩大专项经费使用范围和改变用途的问题，如：将与专项经费无关的费用列入专项经费中，将专项经费进行账户转移挪作他用。
（四）绩效考评不全面，监督机制不到位
高校专项经费种类较多，但绩效考评指标却很单一，缺乏项目评价的独特性和多元性，对不同项目不能形成客观、全面的效益评价。此外，高校专项经费监督体系不完善的问题也很突出。财务监督主要体现在事后监督，事前、事中监督较少;内部审计覆盖范围狭窄、审计的方式单一，内审工作往往只是“走过场”，严重制约高校专项经费监督机制作用的发挥。
三、高校专项经费管理的对策
（一）科学申报项目，完善项目配套制度
第一，确保项目申报的可行性。首先项目申报不仅为了获得专项经费，更应以学校发展规划、学科专业建设和人才培养为目标，对项目进行统筹规划，通过科学的项目申报保障高校专项经费项目合理、顺利的实施;其次项目申报必须进行科学的论证和评估，对项目内容进行细化、经费进行合理配置，避免资金的浪费，使专项经费实现真正价值。
第二，高校专项经费管理从项目立项到最终完成都应做到有“法”可依。高校应根据上级主管部门制定的专项经费管理办法，结合本校的组织架构、管理模式等因素，完善本校各个项目相配套的管理制度和实施细则，健全专项经费使用和管理的监督约束机制，通过完善制度提高专项经费管理水平。
第三，强化制度和流程意识，加强执行力度。由项目牵头部门或相关职能部门组织相关人员进行必要的学习，特别在专项经费的具体用途、使用范围、管理职责、执行期限、审批流程和责任追究等方面，务必让所有项目参与者都了解，通过加强执行力度来最大程度地发挥专项经费的效用。
（二）科学编制预算，加强内部协调配合
第一，强化预算意识。预算是专项经费管理的起点，高校领导层、业务操作人员都应强化预算意识，明确预算编制的好坏直接影响预算执行、绩效考评，让预算的意识渗透在专项经费管理的全过程中。
第二，科学编制预算。首先鼓励项目第一线的工作人员参与预算编制并提出合理化的建议，使项目预算在以后的执行过程中更具有可操作性，同时可以邀请上级政府部门或主管部门对专项经费的预算编制进行指导;其次财务人员要积极参与到专项经费立项、预算编制的过程中，通过自己的专业知识协助其他部门科学的完成预算编制工作。
第三，加强内部配合。通过牵头部门对项目预算进行统一管理，统筹协调好各部门在预算编制中的作用;此外，建立畅通的信息沟通平台，及时有效的传递预算信息，使预算在多方的修正下更加科学合理。
（三）严格执行预算，规范专项项目支出
第一，严格执行预算，树立专项经费使用的严肃性。专项经费下达后，各部门应按照相关的管理规定执行预算，做到“无预算、超预算不支出”，如客观因素等原因导致预算需要调整，应履行财政部门要求的专项调整手续。未经批准，一律不得调整专项使用内容。
第二，提高财务人员业务技能。财务人员要认真学习各类专项经费管理办法等相关规定，掌握不同项目的执行要求。在业务审核时，首先严格执行专项经费审批程序，未按规定程序审批的专项资金开支，财务部门有权拒绝受理;其次严格审核资金用途申报与经济业务是否相符，切实规范项目的支出，杜绝假发票、不真实业务，保证高校专项经费得到安全、合理、有效的使用。
第三，实行项目库管理。建立项目信息库，财务部门将专项经费使用要求、执行情况等信息录入信息库，专项管理部门将项目立项、目标、执行计划等信息录入信息库，通过项目信息的整合，及时了解专项经费预算执行情况，便于分析资金使用情况，合理安排资金使用进度。
（四）优化绩效考核，构建全程监督机制
第一，建立合理的考评标准。由于专项经费来源的复杂性、多样性、多面性，高校应针对不同项目建立相对应的绩效考评指标。首先组织项目负责人、专家学者、财务人员、审计及纪检监察人员共同设计绩效评价指标，综合运用财务指标和非财务指标进行评价;其次不断完善绩效考评标准。利用项目信息库，在项目实施过程中不定期公布部分绩效考评跟踪情况，相关部门根据项目任务书、经费使用情况、跟踪审计结果等信息提出指标完善建议，以此来逐步形成专项经费绩效评价标准。
第二，完善绩效问责与奖惩制度。首先高校应实行项目责任制，明确学校、院系、项目负责人、其他参与人在项目中所承担的责任;其次通过阶段性工作成果、结项综合验收等绩效考核方式，对考核优秀的项目给予奖金、荣誉表彰等奖励，对考核差的项目实施退出机制，推进项目绩效管理，提高专项经费的使用效益。
第三，开展专项经费内部全程监督。高校财务和审计部门要加强立项时的预算监督、执行时的事中监督。首先明确不同类别专项经费的监督内容，确保监督覆盖到整个专项经费的全过程。其次明确专项经费监督每个阶段的重点，按照监督重点的不同采取不同的方法，达到事前监督控风险、事中监督纠正错误、事后监督无差错的目的，有效保证监督的效果。
参考文献：
[1]徐红丽.高校专项经费管理存在的问题与对策[J].行政事业资产与财务，2014，（18）.
[2]周扉.优化高校专项资金管理的建议[J].财经界，2014，（9）.
[3]王嘉颖.关于强化高等院校专项经费财务绩效管理的几点思考[J].科教文汇，2014，（18）.
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