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移动落实中央“八项规定”精神长效机制建设的实践探索(一)
浅议落实中央“八项规定”长效机制的策略
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浅议落实中央“八项规定”长效机制的策略 作者：光珲
来源：《企业文化·中旬刊》2014年第07期
党中央出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定以来，中央领导身体力行、率先垂范，我们感受到了一阵清风扑面而来。中央领导带头执行八项规定的坚定决心，更为全党党员干部开好了头，做出了表率。国有企业的各级党政组织更要严格落实中央八项规定，切实贯彻执行上级各项决策。现如今如何才能建立落实中央八项规定的长效机制，实现其预期效果呢？笔者认为，这不仅需要领导带头执行，更需要全体党员领导干部去实践、去探索，寻求建立教育引导、监督制衡、预防惩治新机制和创新管理途径。
一、以作风建设为主线，健全完善教育引导机制
加强和改进干部作风是贯彻落实八项规定的有力武器。首先，要制定转变干部作风的具体措施，并将之作为作风建设的主线贯穿始终。即改进调研风，改进会风，改进文风，改进学风；倡导勤俭节约风气，倡导勤奋敬业风气，倡导团结共事风气，倡导遵纪守法风气。各级领导要主动深入一线、深入现场、深入细致地做好调查研究工作，千方百计帮助困难群体解决衣食住行等亟待所需问题，关心他们生活，掌握他们的思想动态，使其更好地为企业发展多做贡献。在“四改进四倡导”措施制定方面主题要明确，程序要简化，方法要可靠，效果要更高。其次，要带头执行企业的有关规定。即带头执行禁止工作日饮酒，禁止领导干部驾车，禁止打牌赌博，禁止工作期间上网聊天、娱乐和个人理财等与工作无关的活动；带头密切联系职工群众，自觉接受组织监督、职工监督和舆论监督，维护企业整体利益。通过教育引导要切实转变干部作风，着力解决制度执行不力、责任不落实等问题，着力整治庸懒散奢等不良风气，努力实现职工群众满意，组织满意，基层满意，社会满意的“四个满意”。决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上级组织各项工作决策中打折扣、做选择、搞变通。用“四个四”凝聚企业的正能量，用“四个四”规范煤炭企业的权力运行，各级组织要以踏石留印、抓铁有痕的劲头干好本职工作，以实实在在的工作成效取信于民。
二、以制度建设为主体，健全完善监督制衡机制
1.制度建设是加强干部作风建设的重要保证。各级组织要以贯彻落实八项规定为契机，进一步健全完善党员干部直接联系群众制度，对党员干部深入群众、服务群众作出制度性规定，特别是对全矿各级领导干部深入基层调研作出时间规定，要求开展定点调研、蹲点调研，真正掌握情况、了解实情。要将有无基层工作经历作为干部选拔的“硬杠杠”，使党员干部真正走出去、沉下去，身入群众、心入群众，与群众面对面、心换心，真正密切关系、增进信任、解决问题。要完善党（矿）务公开制度，不断扩大党务、矿务公开的范围和覆盖面，提高双向监督的透明度，建立“双诺、双示、双述、双评”制度，接受广大干部群众的监督，使领导干部的作风问题得到及时发现和解决。深化效能监察和财务预算公开，推进“三公开四上墙”阳光透明机制，形成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。要完善领导干部作风考核评价机制，建立健全领导
移动落实中央“八项规定”精神长效机制建设的实践探索(二)
深入落实中央八项规定精神,强化纪律建设,持之以恒纠正“四风”
深入落实中央八项规定精神，强化纪律建
设，持之以恒纠正“四风”
刘春
中共中央党校研究生院副院长、教授、博士生导师 大家好，我们今天这个讲座的主题是学习贯彻中纪委十八届三次会议精神，深入落实中央八项规定，强化纪律建设，持之以恒纠正四风，那么核心的主题就是怎么样贯彻落实三次会议精神，把纠正四风作为长效机制坚持下去持之以恒。
那么针对这个问题，十八届中纪委十八届三次会议做了部署和安排，那么如何持之以恒的纠正四风，如何把转变作风形成长效机制，这就成为我们落实和贯彻十八届中纪委三次会议精神的一个重要方面，那么关于这一点，中纪委十八届三次会议分几个重要的方面对怎么样继续落实八项规定又如何形成纠正四个不正之风的长效机制做了系统安排。那么根据三次会议的精神，我们主要从下面三大方面来认识贯彻、把握和落实。这三大方面主要是：
一、持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风
第一，持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风，所以第一点简单的说，就是说要继续
严格贯彻落实八项规定。
大家知道，2012年的12月4号，中央作出了转变工作作风，密切联系人民群众的八项规定，这八项规定主要是针对我们当前工作作风中脱离人民群众的方方面面的不正之风。有针对性的做了规定，那么这八项规定颁布以后，就成为从2013年开始，尤其是群众路线教育实践活动中的一个重要内容，就是如何落实。
我们知道，群众路线教育实践活动主要是要解决四风问题，这四风就是官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风，四大不正之风，那么群众路线教育实践活动，把这四大不正之风作为要纠正的问题来抓，那么他的主要的政策工具是什么呢？就是中央决定的这个八项规定，八项规定。所以说在去年一年中，八项规定的贯彻落实就成为纠正不正之风，改进工作作风的一个重要推动力量。
那么中央的八项规定，对于我们当前作风建设中的突出问题，都有针对性的规定下来，如何纠正。那么对这个问题，八项规定刚推出之初，就有人有担心，担心什么呢？那就是，那八项规定会不会是一阵风，走过场呢？大家充满了担心、担忧，怕这个事也就是一阵子，一股风，过去嘛就过去了，然后各种各样的不正之风，很可能会卷土重来，故态复萌。
针对这样的担忧和担心，习近平总书记在2013年1月22号的中纪委的二次会议上，做了非常明确的回应，他说贯彻八项规定，要以抓铁有痕，踏石留印的决心和劲头抓下去，这就展现出中央坚定不移，严抓落实的决心和立场，我们看抓铁有痕，那得花的大劲，踏石留印，你一只脚踏在石板上得留下脚印，这就需要什么？需要真抓实干，真抓。这就表明了一个坚定的，严格的旗帜鲜明的落实八项规定的态度，这一年多来，中央又配合八项规定的落实，出台了一系列的转变工作作风的相关的规定。
比如说到了去年的后半年，就出台了党政机关厉行节约，反对浪费条例，在这个条例里，严禁用公款互相宴请、赠送节礼，违规消费。尤其这个条例要解决的重点问题，是公务支出，公务消费和职务消费问题，又做了非常系统的规定，这样呢，就把如何节约，如何勤俭节约，如何严控公务支出，如何严格控制公务消费的问题，一一落实下来，一一落实下来。应该说这一年多来，八项规定的落实贯彻确实起到了非常突出明显的作用，宴请的问题，公务消费的问题，公款出国的问题，这些问题从现在的效果看，已经初步得到了遏制，初步得到了遏制。社会反响非常好，党风政风由于少了这些铺张
浪费，大规模的宴请，乌烟瘴气的东西，应该说也为之一新，那老百姓叫好，基层的干部党员群众都拍手称快，可见中央抓这个八项规定，抓转变作风是抓对了，非常的正确和准确。那么既然这是一个正确的事情，而且也是见了效果的事情，中央决心大，群众和党员呢，又拍手称快，那就需要我们持之以恒一以贯之的抓下去，抓下去。是，这一年多来，受到了初步的效果，社会反响，包括国际反响，都非常积极，党风政风有了改观。但是我们知道，很多事情特别是作风建设上的事，收效于一时不是很难，收效于一时不是很难，关键是怎么样见效于长远，要它发挥长效机制。就是把这个好的作风，八项规定的落实，能够不仅是在过去的一年多，能够贯彻落实下，要在今后相当长的一段时间内要贯彻的越来越踏实，越来越到位，越来越好。这就提出了改进作风的长效机制，持之以恒，怎么样继续深入扩大成果的任务。所以三次会议在如何持之以恒转变工作作风这一块，首先提的就是继续深入落实中央八项规定，那么如何落实，三次会议又怎么要求的呢？主要有下面这么三个方面来深入落实八项规定。
（一）落实中央八项规定精神，要在坚持中深化、在深化中坚持，巩固发展成果
三次会议要求，第一个第一点，落实中央八项规定
精神，要在坚持中深化，在深化中坚持，巩固发展成果。也就是说如果说去年落实中央八项规定，是起步的话，那今年是什么？深化，在深化中间继续巩固发展成果，那么过去一年成果显著，社会公认，你怎么坚持呢？通过什么样的手段，把这个成果做的越来越好，越来越大呢？这就需要在新的一年和今后继续深化，那么如何深化呢？三次会议要求，从具体问题抓起，由浅入深，由易到难，由简到繁，循序渐进，那这个要求又提出来了，叫做一个时间节点，一个时间节点的抓，也就是循序渐进，逐步深入，那么任务的完成是逐步推进，稳扎稳打，巩固和扩大成果，是这么一个思路。那么这里边我们尤其要注意的是什么？那就是会议提出来的，要从具体问题抓起，八项规定八个方面，每一条本来都具体，但是问题什么，你如何根据本部门、本地区的实践，联系起来，从那些具体问题，什么叫具体问题呢？就是在工作中，正在干的、正在做的，人民群众也看得见的，摸得着的，从这些问题开始抓，开始抓，那么这些问题呢，在现实生活中，我们可以常常看到，似乎是小问题，小节问题，比如说节约的问题，节约的问题，就要从你机关，部门单位的公务消费的每一个细节做起，你不从这些细节做起，你怎么样叫做由易到难，由浅入深呢。
所以你比如像反对铺张浪费的问题，就必须先从，
移动落实中央“八项规定”精神长效机制建设的实践探索(三)
持之以恒落实中央八项规定精神
持之以恒落实中央八项规定精神之五
在坚持中深化 在深化中坚持
来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2014-10-27 00:00
冰冻三尺非一日之寒。作风问题具有顽固性、反复性。“四风”问题是长期形成的痼疾顽症，不可能短期内消除。纠正“四风”不可能一蹴而就、一劳永逸，不能指望一下子解决所有问题。一下子很容易成为一阵子，一阵子容易、一辈子难。
落实八项规定精神以来，在党中央的坚强领导下，在全党全社会的共同努力下，作风建设取得了明显进展和阶段成效，密切了党群关系、赢得了党心民心。然而，纠正“四风”工作还不平衡，基础还不稳固。树倒根存。享乐主义和奢靡之风虽然在面上有所好转，但防止反弹的任务依然艰巨。形式主义、官僚主义积习难改，以形式主义反对形式主义现象仍然突出。有些领导干部说，现在对违反八项规定精神的事都“不想”了。其实，目前阶段仅仅是“不敢”，远没有做到“不能”，更没有达到“不想”。在高压态势下，“四风”问题更加隐蔽，穿上隐身衣、进入青纱帐。有的领导干部坐公交、打出租去参加宴请，有的躲进“培训中心”、私人会所大吃大喝，不收敛不收手、顶风违纪行为仍时有发生。
我们必须保持冷静清醒，既要坚定改进作风的信心和决心，又要看到我们现在取得的这一点点成绩，与党中央的要求、人民群众的期盼还有很大距离。要继续加大正风肃纪力度，以最严格的标准、最严厉的措施治理作风问题，形成有力震慑，彻底打消一些人的观望侥幸之心。目前要重点查处党的十八大后、中央八项规定出台和开展群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为，越往后执纪越严，强化“不敢”的氛围，为“不能”、“不想”准备条件。
落实八项规定精神，不坚持不足以深化，不深化也无以坚持。当前，改进作风到了节骨眼上，干部群众最担心的是问题反弹，最盼望的是保持长效。要抓常、抓细、抓长，锲而不舍、驰而不息，决不能紧一阵松一阵、进三步退两步，决不让“四风”问题反弹回潮。要盯住一个个具体问题，以具体问题的突破，带动作风的整体转变。要进一步畅通社会监督渠道，依靠群众和媒体开展监督。要加大执纪查处和点名曝光力度，持续释放执纪必严的强烈信号。改进作风最终还要靠制度，要在实践中细化制度，不断建立健全改进作风的长效机制，坚持不懈把纠正“四风”这篇文章往深里做。
习近平总书记指出的“作风建设永远在路上”这一再精彩不过的论断，彰显了党中央对作风建设的决心和毅力，从严治党将成为新常态，作风建设必须落地生根。要咬住落实八项规定精神不放，一年接着一年干，坚持住、不发散，经过艰苦不懈的努力，让人民群众看到实实在在的成效和变化，使优良的作风成为全党的习惯和风气，成为党的建设的亮丽名片。【移动落实中央“八项规定”精神长效机制建设的实践探索】
持之以恒落实中央八项规定精神之一
说到就要做到 承诺就要兑现
来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2014-09-22 00:00
办好中国的事情，关键在党。党的十八大闭幕不到一个月，以习近平同志为总书记的党中央深思熟虑，把制定八项规定作为深入贯彻党的十八大精神、推进党和国家事业发展的开篇之作，发出刹风整纪的强烈信号，全党全社会为之一振！【移动落实中央“八项规定”精神长效机制建设的实践探索】
作风问题关乎人心向背、关乎党的生死存亡。党的十八大报告告诫全党，当前世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。在来自国际、国内的各种风险挑战之中，最根本的还是来自党内，不正之风和腐败就是来自党内的挑战之一。
加强党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，严重侵蚀党的肌体、动摇党的执政基础，是脱离群众危险的集中体现。从党内到党外，“四风”问题已经到了令人难以忍受的程度，党员干部和人民群众都深恶痛绝。能不能切实改进作风、密切联系群众，战胜困难、应对挑战、化解风险，这个课题正考验着我们的党员干部。如果不对“四风”问题击一猛掌，我们党就会失去党心民心，中华民族发展的宝贵机遇期就会丧失，两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以实现。
说到就要做到，承诺就要兑现。党中央言必信、行必果，以踏石留印、抓铁有痕的精神落实八项规定。习近平总书记率先垂范、以身作则。中央政治局同志身体力行、以上率下。各地区各部门结合实际，层层抓落实。中央纪委和各级纪检监察机关强化执纪监督，一个节点一个节点抓，正风肃纪、纠正“四风”。在全党全社会的共同努力下，党风建设取得明显进展，回应了人民群众的期盼，赢得了党心民心。
八项规定的本质就是密切联系群众、求真务实、艰苦朴素。八项规定展示了我们党鲜明的政治态度，是我们党好传统、好作风的延续。党在革命、建设、改革各个历史时期经验证明，什么时候党的作风建设抓得紧、抓得好，党的事业就发展顺利一些，反之就会遭受挫折和损失。新时期，我们党以改进作风为突破口，刹风肃纪、正本清源，就是要继续保持党的先进性纯洁性，不断开创社会主义事业的新局面。
有承诺就有期盼，期盼就是倒逼。落实八项规定精神是改进作风的第一仗。八项规定是低标准、不是高要求。如果连这个低标准都做不到，就会失信于党、失信于民。世界上怕就怕“认真”二字。我们要拿出共产党人最讲认真的这股劲头，紧紧咬住纠正“四风”不放，坚持、巩固和深化落实八项规定精神，以改进作风的新成效，不断赢得群众支持，坚定群众对党的信心，密切党同人民群众的鱼水关系。
持之以恒落实中央八项规定精神之二
正风必须肃纪
来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2014-09-29 00:00
作风问题看似事小，实际上是天大的事。没有好的党风作保障，我们党就难以成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就无法带领全国人民实现两个百年的奋斗目标。
把自己摆进去，紧密联系思想、工作和生活实际，才能认清“四风”危害。形式主义的典型表现就是文山会海，以文件落实文件，以会议贯彻会议。“己所不欲、勿施于人。”我们都有折磨与被折磨的经历，都对形式主义起过推波助澜的作用。官僚主义高高在上、脱离实际。有些领导干部自己还没有想明白，就急着开会部署，以其昏昏、使人昭昭。有的地方把领导调研搞成了花架子，提前搭场景，树上坐个孩子，下边摆几把板凳，谁的位置在哪儿，事先都安排好了。享乐奢靡之风泛滥。吃山珍海味，喝高档酒、年份酒，把“拉菲”的牌子都快喝倒了。有的地方党政
机关办公场所相互攀比，越修越豪华，办公大楼人字形排开，前面修建大广场、大绿地，难道这不是铺张浪费？有没有考虑到群众的感受？艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德。1993年，我国才废除了“粮票”制度，到现在也只是刚刚解决温饱、进入小康，决不能贪图享受、未富先奢。
“四风”问题具有很强的传染性。对“四风”问题，大家刚开始还有些反感，多了就会见怪不怪，再发展就会习以为常，甚至是沾沾自喜、乐此不疲。“四风”问题先是“潜规则”，流行开来就变成“明规则”。“四风”问题不仅党内有，社会上也普遍存在，相互影响、相互渗透，在不知不觉、不经意之间，从个别变成普遍，最后就泛滥成灾。
作风背后反映的是纪律问题。正风必须肃纪。“四风”严重威胁到党的肌体健康，与共产党人的理想信念风马牛不相及。如果从艰苦朴素、吃苦耐劳变成了享乐奢靡，我们党就会脱离群众，党的执政之基就会动摇。我们已经到了必须做出抉择的时刻！落实八项规定精神是党中央向全党发出的正风肃纪的强烈信号，就是给“四风”来个点刹车。党的各级纪检监察机关要执好纪、问好责、把好关，强化执纪监督，加大惩戒问责力度，及时查处顶风违纪行为，点名道姓通报曝光，不断释放执纪必严的信号，强化使之“不敢”的氛围。
正人先正己。落实八项规定精神，纪检监察机关坚持从自身抓起。去年中央纪委在全国纪检监察干部职工中开展自行清退会员卡活动，今年对违反八项规定精神的纪检监察干部点名道姓、公开曝光。凡要求别人做到的，首先自己必须做到。要持续进行自我健康、自我净化，强化自我监督，树立纪检监察机关的良好形象，坚决维护党纪的权威。
持之以恒落实中央八项规定精神之三
必须一个节点一个节点地抓
来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2014-10-13 00:00
落实八项规定精神、纠正“四风”，不能搞“一阵子”、“大而全”、“大呼隆”，必须一个节点一个节点地抓，由浅入深、由易到难，循序渐进、驰而不息。
中国节庆日多，元旦、春节，元宵、端午，中秋、国庆，一个接一个。群众说，“廉不廉、看过年，洁不洁、看过节”。节日怎么过，是对党员干部作风的重要检验。节日期间，人情往来密集，往往是“四风”问题的集中爆发期，公款送节礼、公款吃喝、公款旅游等不正之风容易蔓延。比如中秋节，一块小小的月饼，从东城送到西城，从南城送到北城，月饼全城“大旅行”，制造了交通拥堵，就是送不到消费者的嘴里。月饼包装越来越豪华，手机、手表、洋酒，甚至金条都在里面。每到元旦春节，单位、朋友、同学之间互赠贺卡，本来是表示节日问候，公款购买寄送让贺卡变了味儿。一张小小的贺卡，带八音盒的、鎏金镶银的，不仅造成资源浪费，而且越来越高档，透着奢靡之风。对这些不正之风，群众都看在眼里，心里自然有一杆秤。
为了贯彻落实中央八项规定精神，纪检监察机关加强了日常检查、执纪监督、查处曝光。2012年12月，元旦春节前夕，严禁用公款搞相互拜年活动，精简各种茶话会、联欢会、年终总结表彰会。2013年“两会”期间，由于有了八项规定，代表委员不再相互宴请，会风大为改进。“五一”前夕，中央纪委领导约谈53个派驻纪检组长、纪委书记，对中央和国家机关落实八项规定精神进行监督检查。9月中秋国庆前狠刹公款送月饼节礼，10月严禁公款购买印制寄送贺卡，11月再次
禁止元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货。2014年，结合第二批群众路线教育实践活动，针对习近平总书记点出的“25个有的”，各级纪检监察机关狠刹群众反映强烈的庸懒散、奢私贪、蛮横硬问题，集中整治党员干部出入私人会所、借婚丧嫁娶敛财、躲进“培训中心”搞奢靡享乐。
群众的眼睛是雪亮的。落实八项规定精神，离不开群众的参与和监督。新技术一旦被群众所掌握，就会变成巨大的监督力量。广大群众借助网络、微博、微信等新技术平台，对顶风违纪者，手机拍照就
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