【www.zhuodaoren.com--两会专题】
第一篇:《云南公务员最新时事：破解“城市病” 成两会热点话题》
时事政治：北京市“两会”正在举行，但雾霾再次笼罩京城，环保部门也发出了今年首次空气重污染蓝色预警。挥之不去的雾霾，成为会议的热点话题。
除了空气污染，如何治理人口膨胀、交通拥堵、水资源紧张等交织而成的“城市病”，也成为今年北京市“两会”的热议话题。北京市市长王安顺在作《政府工作报告》时坦言，北京市已经成为现代化国际大都市，但在长期发展中，也积累形成了比较明显的“城市病”，城市可持续发展面临挑战。
“人口资源环境矛盾是现阶段躲不开、绕不过的发展难题，关系人民群众切身利益，关系首都形象，关系发展全局，必须严肃面对、标本兼治。”王安顺说。
在一系列“城市病”中，人口过快增长是“病根”。据官方统计，近十多年来，北京市常住人口年均增长超60万人，2012年全市常住人口达2069万人，已经远远超出城市总体规划(2004-2020年)“到2020年北京总人口控制在1800万人左右”的调控目标。
据北京市水务局统计，近年来北京市水资源总量约25亿立方米，2012年全市用水总量约为36亿立方米，十多亿立方米的用水缺口不得不依靠超采地下水、增加从外省调水才能“解渴”。
交通方面，地面拥堵、汽车怠速、超标排放尾气早已不是新鲜事。尽管北京地铁开通里程在2013年底已达465公里，跻身世界大城市前列，却也拥挤不堪。
日益严峻的环境压力，与过快增长的人口、车辆数量密切相关。尽管实施摇号限购，但北京仍以每年仍增加20多万辆机动车，2013年底机动车总数超过540万辆。
“要从落实城市功能定位、优化产业结构、调控资源配置、加强规划引导等方面入手，深入研究控制人口规模的治本之策。”王安顺在部署今年工作时，明确了今年人口规模调控的目标：“切实把常住人口增速降下来”。
控制人口规模的根本，必须调整城市功能布局，在与会的北京市人大代表、政协委员中已成共识。
北京市政协委员、北京市规划委副主任王飞认为，北京“城市病”问题的症结是太多功能集中在中心城区，且功能间冲突得厉害，实现功能在市域和区域合理分布，是总体规划方向。“我们的思路是通过功能的纾解，带动人口的转移。”
专家表示，北京市中心城区集政治、经济、文化等功能于一体，其优质公共服务资源等众多优势，强烈吸引各地人口和企业聚集，亟须优化城市空间布局。
西城区的“动批”搬迁便是一例。按照规划，有着20多年历史的“淘衣圣地”北京动物园批发市场将外迁至市郊或其他省市。北京市副市长陈刚表示，为改变北京市中心城区人口过度聚集，未来还将有多个中心区小商品交易市场、大型医院涉及整治和外迁。
“人口迁移是需要把人引导出去、并非简单推出去。”北京市人大代表、朝阳区区委书记程连元指出，比如，百姓从城市中心区迁出，但城郊的教育水平、就业水平都应该匹配，这样才能真正疏解城市功能。
王安顺表示，要把新型城镇化作为治理“城市病”、实现城乡一体化的重要抓手，修改城市总体规划，优化城乡功能和空间布局，坚决扭转城市发展“摊大饼”。
据介绍，北京市将把通州城市副中心以及周边多个新城作为发展重点，强化基础设施和产业支撑，提供更好的工作机会和生活环境，尽快建设成为优化城市布局的重要载体。
此外，推进京津冀区域一体化发展，也成为北京治理“城市病”的一个重要方向。北京市政协委员方炎说，应该加强京津冀地区在产业、生态保护等方面的统筹规划与协作，实现优势互补、错位发展，有利于北京及整个地区的可持续发展。
第二篇:《2014两会热点》
2014年两会有什么热点话题？十大热点详细解读
2014年全国两会前瞻
十八届三中全会开启的全面深化改革序幕就此拉开，在为65周岁的共和国注入动力的同时，将如何开启新一轮的增长周期?“改革新政”不仅让国内公众充满期待，国际社会也高度关注。 春节刚过，2014年全国两会前瞻就成为焦点话题之一。当前的中国经济，改革与增长同行，短期因素与长期因素相互纠结，周期性影响与结构性影响并存，国际问题与国内问题相互作用，令宏观形势格外扑朔迷离。在新的一年里，诸如收入分配改革细则、国企改革指导意见等多项关乎国计民生的重大改革方案将面世，民企参与混合所有制、养老金并轨等“硬骨头”有望获得积极进展。
在一个即便是回家过年也能构成“世界上最大规模迁徙”的国度里，任何细微的政策调整都会涉及庞大人群。美国《时代》周刊在题为《对中国而言，2014年是成败攸关的一年》的文章中指出，在中国，2014年是马年。对世界其他国家的人来说，2014年也许将是中国年。该国面临历史性转折点：要么改革其经济体系，处理好日益严重的环境和社会问题，让自己做好准备迎接下一个增长和稳定的十年(这将确保其成为世界头号经济体);要么让2014年成为伟大的中国奇迹遭遇严重坎坷，并承受地震般后果的一年。
在全面深化改革序幕就此拉开的时候，推进改革又有哪些焦点?会给企业和整个社会带来怎样的影响?一年一度全国两会的召开，使得13亿国人都把视线聚焦于中国，聚焦于北京。今年全国两会的聚焦点在哪里? 我们着重从经济角度思考。【北京力求破解“城市病”,成2014全国两会热点话题】
热点一
新中国成立65周年：
“中国梦”与“改革年”成为热词。
实现伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。今年全国两会期间，“中国梦”将成为代表委员频繁提及的热词。大步向前的中国，是一个充满活力的“梦工厂”。十八届三中全会突破性地为中国改革“升级”，提出“全面深化改革”的全新主张。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。这份2万余字的纲领性文件，共计137次提到“改革”一词。在既得利益群体已然存在、利益藩篱日趋固化的当下，改革，再成各
界共识。在《决定》涉及的15个领域60项任务中，目前已经有至少23项陆续出台了相关措施或已着手细化改革内容。
如何实现“中国梦”?两会代表委员的积极建言献策将会集中在：要让群众得到更多看得见、摸得着的实惠;实施创新驱动发展战略，推进经济结构调整;加大生态文明建设，增加环保投入等。 热点二
民生期待：
新老“三难”话题最多，社会保障最受关注。
“中国梦”是教育、医疗、养老等社会事业不断改善的“民生梦”，是强国富民、改善环境的“小康梦”。最近五六年的全国两会上，除了经济方面的话题，食品安全问题、住房问题、上学问题、看病问题、就业问题、养老问题，也是老百姓的聚焦点所在。
近年来，中国的民生成绩单亮点频现。但从全面建成小康社会的角度看，民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共服务领域欠账不少。“看病难、就业难、上学难”这“老三难”还没抖搂清楚，“养老难、入托难、出行难”的“新三难”又摆在面前。在养老保险和医疗保险方面，实现弹性退休制、异地报销都会有提案涉及。企业退休职工和下岗职工确实非常困难，尤其是下岗、买断、失业老工人的生存艰难，企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员1/3;“双轨制”是当今社会最大不公，从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍。国家应把重点放在促进社会公正、缩小养老差距上。除了企业职工养老，特别关心农民的养老，让农民安心在农村生活。
热点三
反腐倡廉：
“打老虎”力度或将升级，制度反腐呼声更高。
2013年末，陈安众、童名谦、李东生、杨刚和李崇禧，相继5名省部级官员被查。12月30日召开的中共中央政治局会议提出“坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”，预示着中央将以频率更高、力度更强的“打老虎”动作把中国带入2014年。
十八届三中全会提出改革党的纪律检查体制，要求巡视制度全覆盖，探索实行官邸制等。三中全会后，官方又接连释放出试点新提任领导干部财产公开、制定“裸官”任职岗位管理办法、
分解一把手权力、制定干部待遇标准等反腐新政信号。新年开启，这些制度反腐的“硬骨头”如何啃，备受关注。
人们更期待的是制度层面的新进展。廉政问题得不到有效解决，问题在于：廉政法律体系不健全、不完善;法律观念淡薄，有法不依，执法不严的现象依然存在;有的监督机制不完善，监督体系不健全。如何建立反腐倡廉的长效机制，如何加强对权力监督制约，需要两会代表委员发表真知灼见。做到要把权力关进“笼子”，还要“把钥匙交给人民”。
热点四
分配改革：
盼望改革细则出台，抑制贫富分化。
收入分配改革的进度将成为各方关注中国改革整体进度的一个窗口。2013年的《政府工作报告》提出，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，这与2012年《政府工作报告》提出的“尽快扭转收入差距扩大趋势”相比，有了一个更高的视角。2014年的政府工作报告对于缩小收入分配怎么表述，更为引人关注。
收入分配改革方案实施细则有望在2014年出台。“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。要通过改革，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。这是政府的思路。 《决定》突出划转部分国有资本充实社会保障基金，2020年上缴红利提到30%，更多的是用于保障和改善民生。这是一个非常重要的突破，也会引起人们对企业界的关注。
热点五
经济运行：
风险仍在加大， 经济增速7.5%左右。
2013年末举行的中央经济工作会议将2014年经济增长的预期目标再次定为7.5%左右 。这个数字显示出一方面要继续保持合理的增长速度;另一方面要加大改革力度，引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上。 今年没有能够带动经济快速反弹的动力，改革启动需要一定的时间，才能塑造经济增长的动力。经济还将围绕7.5%这样一个中枢窄幅波动，增速可能略低于2013年，主要考虑到目前的利
率上升、融资成本高企可能对固定资产投资产生一定抑制作用，而消费和进出口的增速可能与上年持平。2014年中国宏观经济运行风险点很多。外围环境，QE退出，产能过剩，金融风险，债务隐患，楼市泡沫，潜藏的风险在不断积累，对短期和长期的经济运行均构成威胁。
2014年经济增长还面临产能过剩的制约。产能过剩首当其冲的是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业，这不仅是某一个年度需要解决的问题，而且是未来几个年度需要解决的。产能过剩会制约需求水平，进而制约我国的经济增长，这是最大的风险点，是亟须解决的问题。 热点六
企业改革：
国企改革方案出台，期待混合所有制发展。
2014年是改革年，国企改革将成为三中全会深化改革路线图中的主要抓手和投资热点密集领域。国企改革在诸多改革中的确定性最大。备受关注的国企改革总体方案有望在2014年揭开真容。
2014年国资国企改革将在界定国企功能、发展混合所有制经济、企业内部改革、完善监管体制和解决历史遗留问题等方面开展工作。在以后一段时间内，将会出现混合所有制改制的高潮，出现民营经济组团与国有企业相融合的现象;国有企业将退出一部分竞争领域，转型升级到产业链更高的层次去。
但是，发展混合所有制经济可能会遇到较大阻力。民间投资空间的释放以及土地市场的改革虽然有利于相应投资板块的提升，但改革的复杂性和渐进性决定了民间投资和房地产投资在2014年难有大幅提升。
热点七
机构改革：
新举措呼之欲出，转变职能是关键。
行政体制改革将要动真格的。一要在“分权”上推进，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开;二要在“转职能”上推进，以转变职能为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部制改革等;三要在“减权”上推进，减少和下放投资审批事项、减少和下放市场经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定等。
十八届三中全会首次提出成立中央全面深化改革领导小组。2013年岁末，中共中央政治局召开会议，即决定成立上述机构，由习近平任组长。这被解读为“有利于突破利益固化对深化改革的障碍”。
改革开放以来，中国政府进行了6次较大规模的机构改革。这次可望在2008年大部制改革基础上，积极稳妥、循序渐进、成熟先行地继续推进行政体制改革。
热点八
生态文明：
雾霾笼罩，“美丽中国”面临考验。【北京力求破解“城市病”,成2014全国两会热点话题】
笼罩140万平方公里的雾霾、地下水大面积污染„„高污染、高消耗的传统发展方式再受拷问。十八大报告首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，但片面追求经济效益、罔顾生态环境的事件仍时有发生。今年的政府工作报告会进一步提出，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题。与此同时，PM2.5监测指标也会再次写入政府工作报告。
与2013年“进一步淘汰落后产能”相比，尽管工业依然是节能的重点领域。但是“控制能源消费总量”是2014年的新措辞。其实，“控制能源消费总量”离不开龙头企业的参与，这意味着我国工业节能的着力点将从“淘汰落后产能”，逐步过渡到龙头企业的设备升级。 热点九
新型城镇化：
新规划将面世，“大城市病”困扰多多。【北京力求破解“城市病”,成2014全国两会热点话题】
中国城镇化水平已超过52%，但城镇化也遭遇诸多困扰，对城市居民而言“堵车、污染、内涝、房贵”等“大城市病”困扰多多，对农民而言“被上楼”、“半城市化”等问题也仍待解决。 酝酿已久的《国家新型城镇化规划》在今年出台也成定局。2013年底先后举行的中共中央政治局会议和中央城镇化工作会议均提出，要制定实施好国家新型城镇化规划。人们期待在两会上看到其更明确的路径。
在两会上将引起关注的是，“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题。一些地方盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积。失地农民的数量还会大量增加，不仅危及
第三篇:《2014年公务员面试热点：“城市病”缘何而生》
公考领袖 第一品牌
中公教育2014年公务员考试
2014年公务员面试热点：“城市病”缘何而生
北上广等特大城市“城市病”比发达国家严重，好于一些发展中国家
“人们来到城市，是为了生活;人们居住在城市，是为了生活得更好”，2000多年前，古希腊哲学家亚里士多德这样说。
然而，在当下中国的一些城市，品咂这句话却让人别有一番滋味。
早上一上班，北京的白领王梅就赶紧打开电脑查询空气质量，家里老人正等她回电话，看能否带孩子出去活动。看到PM2.5浓度在300微克/立方米以上，王梅不由地叹了口气。 下午下班，广州的公务员龚翔一出单位就遇到了大堵车，10分钟的车程竟然开了1个多小时，踩刹车直踩到脚软。一看手机，拥堵级别为深橙色的“严重拥堵”。
晚上到家，上海的打工者李小柱推开出租屋房门，一股方便面的味道扑鼻而来。20平方米的小屋住了8个人，每张床铺每天租金19元。为了这19元，“蚁族”们省吃俭用，有人甚至一天三顿都吃方便面„„
日复一日，这样的场景正在今天中国的许多城市上演。人口膨胀、住房紧张、就业困难、交通拥堵、资源短缺、环境恶化、公共安全事件频发，我们在享受城市生活的同时，也不得不面对愈演愈烈的“城市病”。
“从国际比较看，我国的‘城市病’问题已较为严重”，中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯坦言。
先看交通。资料显示，美国人上班平均单程花费25.1分钟，其中纽约34.6分钟，为全美最高。而北京通勤时间平均为1.32小时，单程约为40分钟，上海单程约为36分钟。 再看环境。美国最出名的“污染城市”洛杉矶，其PM2.5年均浓度也仅20多;日本东京则在20以下。而去年我国北京、上海、广州PM2.5年均浓度分别高达89.5、62、53。 “我国北上广等特大城市的‘城市病’状况，比发达国家严重，比一些发展中国家则要好些”，上海交通大学特聘教授、复旦大学教授陆铭说，在泰国首都曼谷，由于车速过慢，甚至出现过3个月内有900名孕妇因堵车被迫在轿车中分娩的情况。曼谷的交通警察不但会指挥交通，还会替孕妇接生!
公考领袖 第一品牌
截至去年底，我国超过1000万人口的城市有6个，超过400万人口的城市为21个，100万以上人口的城市已达127个。面对蔓延加剧的“城市病”，大城市的发展倍感纠结。 那么，我国的“城市病”究竟因何而起?城市“生病”就是因为太大吗?
“城市病”病因多元
规划布局不完善、功能定位不合理、管理方式不科学，深层次看有体制机制性原因 根据世界城镇化发展规律，当城镇化率在30%—50%时，“城市病”处于显性阶段;城镇化率为50%—70%时，“城市病”可能集中爆发。
“我国正处于城镇化率30%—70%的快速发展阶段，又在短短30多年走过了发达国家几百年的城市化进程，因此，我国的‘城市病’往往是‘急症、慢症、并发症’共现”，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说。
具体分析，我国“城市病”的成因是多元的。
——规划布局不完善。
以北京的交通为例，在一般人印象中，北京堵车似乎是因为人口大量涌入、机动车增长过快造成的，于是，北京出台了限牌、限行等措施，但收效不明显。
“机动车保有量增加并不必然导致交通拥堵，东京市区汽车保有量早已突破800万辆，但因出行需求少、管理规范，没有发生大规模的拥堵状况”，陆铭说，长期以来，北京将政府部门、商业中心、公共服务机构集中在市中心，人口到郊区居住，这种“职住分离”的规划布局导致城市建设“摊大饼”及居住点、工作点、活动点分离，使人们的出行需求倍增，必然会加大交通压力。
最典型的案例莫过于距京30公里的河北燕郊，对于住在这里的30万人来说，家只是一张供晚上睡觉的床，他们工作在北京，每天都要“跨省上下班”。
曾几何时，我国城里人过的是“工作在前院，睡觉在后院，上学看病一个院”的生活，许多机关大院、企业大院成为人们最主要的活动范围，几乎不会给社会带来出行压力。如今，这种被我国大多数城市抛弃的生活模式，却被一些发达国家重新拾起。在新加坡，政府大力倡导“垂直城市”的规划理念。一个大的楼宇群，楼上居住，中间是商圈、服务加餐饮，底层是地铁和公交，居民足不出户就可以生活。要出门时，电梯坐到一楼，公交地铁就来了。 ——功能定位不合理。
公考领袖 第一品牌
时下，我国许多城市想追求的定位太高，想承担的功能太多，使城市资源环境和基础设施不堪重负。到2012年，全国有30多个城市提出要建设金融中心，几乎涵盖了主要的省会城市，其中也包括金融基础薄弱的西部城市。有意思的是，东北三省省会和大连市都提出要建设区域金融中心，西北的乌鲁木齐、兰州和西安也都提出要建设区域金融中心。 ——管理方式不科学。
“我国香港人口稠密，人均道路仅一尺左右，但在高峰期却不会大堵车，奥妙就在于精细化管理”，中国城市规划设计研究院副院长杨保军说，内地一些城市红绿灯时长固定不变，而在香港，政府经常调查每个路口在高峰期的车流量、每个灯放行的车辆数，进而灵活调整红绿灯时长;内地一些城市路面上很少见到交警，而在香港，不仅电子摄像设备密布，1700多名交警还骑着摩托车四处巡视;香港还提高汽车的牌照费、停车费、燃油税和环境税，只有不足10%的香港市民每天开着私家车出行。
从深层次看，我国的“城市病”有政绩考核体系、财税体制不完善等体制机制性原因。 一段时间以来，在过于看重GDP指标的考核“指挥棒”下，一些城市重“项目”轻“承载”，争抢大型项目，拒绝产业外移;一些城市重“面子”轻“里子”，宏伟的摩天大楼与脆弱的下水道并存，一遇暴雨就会造成内涝和交通瘫痪;还有一些城市“亲商”有余“亲民”不足，商业地产开发往往超出规划强度，致使周边基础设施容量不足。城市华丽而羸弱，“城市病”也就不请自来了。
“以土地财政为代表的不合理财税体制，是一些城市房价高企的重要因素”，蔡继明说，一些地方为了获取尽可能多的卖地收益，想方设法人为推高地价;为了获取尽可能多的房地产税费，则对房价上涨听之任之，对中央政策消极敷衍。
由此可见，“城市病”的病因是多方面的，这些病因大城市有，很多中小城市也有，不能把“城市病”看成是大城市的“专属病”。
“城市病”与城市大小无关【北京力求破解“城市病”,成2014全国两会热点话题】
发达国家的不少大城市已告别“城市病”，而国内一些二、三线城市正在“发病” “‘城市病’与城市大小没有必然联系。再大的城市，只要规划合理、管理有力，‘城市病’也会缓解;再小的城市，如果定位贪大求洋、管理混乱无序，也会爆发严重的‘城市病’”，陆铭说。
事实上，发达国家的不少大城市已告别“城市病”。【北京力求破解“城市病”,成2014全国两会热点话题】
公考领袖 第一品牌
1910年，美国纽约人口不足200万，却遭受着严重的空气污染，只有5%的人活到60岁，20%的幼儿活不到5岁。如今，纽约大都会区人口超过1800万，不仅治好了“城市病”，还获得美国最佳旅游城市桂冠。
上世纪50年代，英国伦敦人口不足800万，却发生了世界上最为严重的“烟雾”事件。警察大白天要打着火把才能指挥交通，伦敦城里到处都是咳嗽声，一次烟雾事件，仅4天时间就死亡4000多人。如今，伦敦大都会区人口超过1200万，却重现了蓝天白云。 与之相反，国内一些二、三线城市却正在爆发“城市病”。
——《2012中国新型城市化报告》显示，北京因交通拥堵使人均上班出行比正常时间多耗时14分钟，位居全国最堵城市。然而，接下来的排名让人颇感意外，常住人口只有760万人的河北唐山市以人均上班出行多耗时13分钟位居第二。
——据环保部监测，2013年我国空气质量最差的十大城市是：邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州。北上广深等特大城市均不在其列„„ 大中小城市共同发展
大城市特有的规模效应反而更有利于治理“城市病”
国内外实践已充分证明，不能将大城市与“城市病”画等号。实际上，大城市特有的规模效应反而更有利于治理“城市病”。
“打个比方，一个20名学生的班需要1个老师，一个40名学生的班也只需要1个老师。换句话说，同样的公共服务支出在大城市能产生更大的社会效益。不仅如此，有些公共服务的提供必须在大城市才可行”，陆铭说。
比如，只有城市人口达到一定规模时，发展地铁才是经济上比较有效率的，而只有建成大规模的地铁网络，人们才可能摆脱对小汽车的依赖，乘坐公共交通出行，从而缓解交通拥堵。
再如，服务业的发展有条“进门人口数量”法则：开店要装修、要租金，只有进门消费的人多到一定数量，才能抵消这些成本进而盈利。因此服务业往往更多集中在人口集聚的大城市。大城市通过提高服务业比重，不仅能吸纳大量就业，还能降低单位GDP的排污量。 “21世纪对世界影响最大的两件事，一是美国的高科技产业;二是中国的城市化。”美国著名经济学家斯蒂格利茨曾如此预言。大城市的出现是市场的选择，人口向大城市集聚是
公考领袖 第一品牌
世界城市化的主要模式，发展大城市对中国经济意义重大。既然“城市病”不是因为大造成的，我们就不应因噎废食、因“病”废大，而应在发展中小城市的同时，重视大城市的发展，同时治理其“城市病”，使整个城市化进程科学健康，形成大中小城市共同发展的合理结构。
第四篇:《两会热点话题》
两会视觉： 媒体盘点2013年两会网民关注五个热点话题 2013-03-01 13:27新华网 我有话说 字号：TT 2013年两会网民关注的“五个热点话题” 2013年全国两会即将开幕，网络上网民也开始围绕两会表达了各自的关注，“雾霾治理”“光盘行动”“网络反腐”“法治中国”“先看病后付费”，这些话题成为很多网民热议的焦点。 热点话题一：雾霾治理 【现象】2月28日晨，北京再度出现能见度不足1公里的大雾，全市大部分地区空气质量普遍达6级严重污染，且处于大风蓝色、霾黄色预警中。午间，随着京外沙尘区的浮尘随着西风抵达北京，北京从雾霾污染转为沙尘污染，一日之间的空气颜色“由灰白转土黄了”。 “雾霾、沙尘、大风，齐活了。”网友随手拍北京二环雍和宫桥外的照片里，除了灰蒙蒙的天气，还有随着大风满天飞舞的垃圾。 然而，北京并非雾霾的唯一受害者。1月份全国先后有30个省份遭受雾霾天气侵袭，全国平均雾霾日数为4.3天，较常年同期偏多1.5天，为1961年以来历史同期最多。其中，中东部地区的雾霾天气与往年同期相比明显偏多偏重，雾霾日数普遍达5至10天。 【观点】“雾霾是环保问题，从根本上看是‘大城市病’的一个体现，是一个城市规划带来的问题。”全国人大代表、华东师范大学社会发展学院院长丁金宏认为，要消弭雾霾，除了要加大在环保领域的投入之外，还要对近年来不少大城市盲目扩张的现象予以警惕，这里面就需要城市建设的决策者在规划方面看得更远一些。 热点话题二：光盘行动 【现象】蛇年春节前夕，从中央到地方都开始倡导勤俭节约之风，不少民众在春节的餐桌上也开始实施“光盘行动”。 在微博和论坛上，“晒光盘”也成为了节日期间新的时尚，不少网民晒出菜肴被吃得干干净净的餐盘照片，身体力行向中国式“剩”宴说“不”。在腾讯微博上，“中国光盘节宣言”阅读量超过400万，转发数千条，新浪微博上参与“光盘行动”微话题讨论的微博也超过了1530万条。 除了吃光光，重新崇尚节俭的春节年俗风气下，“中国式送礼”也跟着消停了不少。烟酒市场回收行情不再，茅台回收价直降500元，专门配送公务消费年夜饭的礼品市场也随着年夜饭“退订潮”和“减奢潮”受到了影响。 【观点】全国政协委员、重庆市餐饮商会会长严琦说，勤俭节约是中华民族历来崇尚的光荣传统，自中央提出“厉行节约、反对浪费”后，全国掀起反对“舌尖上的浪费”行动，民间自觉发起的“光盘行动”有利于消减“奢靡风”、【北京力求破解“城市病”,成2014全国两会热点话题】
重塑勤俭节约的社会风尚。 热点话题三：网络反腐 【现象】被称为“表哥”的陕西省安监局前局长杨达才在车祸现场的笑容惹怒了网民，他手上的名表被网络曝光成为反腐线索；被称为“房叔”的广州市城市管理综合执法局番禺分局原政委蔡彬，“拥有21套房产，却只申报两套”……在过去的一年里，不少问题官员因网络曝光而落马。 新华网近期一项“你最愿意用什么渠道参与反腐”调查中，高达75%的受访者选择用网络曝光，而选择通过信访、审计等官方渠道的不足10%。 网络反腐为何这样红？在网友看来，网络反腐相对便捷，通过微博、帖子等就能举报贪官，“有图有真相”的网络举报还能迅速引发网络热议，进而吸引媒体和官方的关注，将贪官拉下马，同时，网络环境还可以保护举报人的安全。 【观点】长期关注反腐问题的全国政协委员、复旦大学图书馆馆长葛剑雄认为，相对传统的反腐体系，“草根”反腐的透明度较高，举报信息经网络及媒体“放大”后，会形成较大舆论压力，“倒逼”相关部门介入调查，往往有立竿见影的效果。但同时，如何甄别真假爆料信息、如何对接网络反腐与制度反腐，也成为新形势下的新课题。网络反腐走红是可以理解的，但这一反腐模式目前还良莠不齐，亟待规范化法治化。 热点话题四：法治中国 【现象】两会前夕，“法治中国”在网络上再次成为网民热议的焦点。中共中央总书记、中央军委主席习近平近期就做好新形势下政法工作作出的重要指示引起网民关注，有关全力推进平安中国、法治中国建设的要求，网民更是给予了很高期待。 一位黑龙江网友说得好：“依法治国是我们国家的根本国策。法律面前人人平等，不管是谁，只要违法，就要坚决追究，坚决废掉以权代法、以罚代法。” 不少网民说：要实现社会公平、保持国家健康发展，完善的法治环境不可缺少。 【观点】全国人大代表、重庆市律师协会会长韩德云说，法治中国是对依法治国的继承和深化，堪称新时期中国法治建设的指南针，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全面落实，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供有力的法治保障。 热点话题五：先看病后付费 【现象】尽管卫生部否认了将在2013年全面推行“先看病后付费”制度的传闻，但有关“先看病后付费”的话题依旧得到了网民的持续热切关注。 卫生部表示，目前全国20多个省份在省级或地市级层面试点“先住院后付费”模式，但受社会征信体系、医保报销水平等条
件限制，这种模式短期内无法全面推行。
今年全国医改已经进入行到了第四个年头，几年的里医改取得了一定成就，如医保、新农合的覆盖面逐渐扩大，基本做到了医保全覆盖。“看病难、看病贵”的现象已经有所好转，但就如何杜绝“因病返贫”，没钱也能先治病，网民依然k主席涂建华认为，从解决看病难、看病贵，到没钱也能先看上病、用上药，这里面反映出百姓对医疗卫生的发展还有很多期待。要回应百姓“先看病后付费”的呼声，除了将医改推入深水区，还需要社会征信体系的配套建立，以及医保报销水平的提升一起配合去实现。(记者 周蕊、朱薇)
中美关系：
奥巴马的第二任期开始了，人们期待着他能在未来四年甩掉“连任”包袱，以“政治家”（statesman）而非“政客”的格局和手法应对美国的内外挑战。无疑，面对国内经济疲乏不振、两党政争导致政治“失能”等现实，奥巴马的大部分心思和精力不会倾注在外交问题上。但在挑战颇多的对外政策议程中，如何与中国构建“新型大国关系”是其不应也不能忽视的课题。虽然美国战略界人士大多对中方提出的“新型大国关系”的真正内涵不甚理解，而中方似乎也还未能令人信服地阐释清楚其内涵，但“新型大国关系”的首要目标应是最大限度地抑制敌性对抗，最大限度地增进战略信任。
2009年奥巴马上任伊始，中美关系破天荒地实现了平稳过渡，奥巴马政府最初的对华政策以“务实接触”为主调，同时我们也看到常务副国务卿斯坦伯格提出了“战略再保证”构想，甚至一时间还有一种声音，呼吁中美搞“两国集团”。但到了2010年，随着韩国“天安”号警戒舰沉没事件的出现，东北亚地区迅即剑拔弩张，加之南海问题骤然升温，中美关系显著趋紧，美国对华政策向压制的一面回摆，两国摩擦斗争的一面上升。当时美国决策层和战略界的普遍“共识”是，中国把奥巴马政府的低姿态视为美国衰落的标志，中国任意扩展对“核心利益”的界定，对外政策已经决定性地转向“强硬”。在国务卿希拉里主持的一场内部会议上，她甚而提出“为何中国有核心利益，而美国不能有核心利益”。
显然，“第三方”因素惹出的麻烦搅乱了中美关系，《纽约时报》等美国媒体就“核心利益”问题造出的“乌龙事件”加重了两国之间的战略猜疑，在全球经济危机背景下，中国国家实力“逆势而升”使美国方面对“权力转移”危险的认知变得更加真切。总之，虽然两国高层都具有朝着积极方向推进中美关系的共同战略愿景，但对于大多数观察人士来说，两国之间的战略
竞争深化了，战略对抗的趋势加剧了，战略互疑这一“死结”越发难以解开了。 从2012年的美国大选看，美国对中国的认知实际上已经出现了三个重大变化。一是从过去主要从人权棱镜给中国挑刺变为从经贸和更广范围的竞争视角看中国，对美国人来说，“中国与我们价值观不同”已经变为“中国在和我们争夺食物”，“中国跟我们不一样”已经变成“中国在赶超我们”。二是过去主要作为外交政策议题的“中国问题”如今被更多地当作美国国内政策问题来对待，美国制造业的衰落、就业岗位的流失等与美国普通民众切身利益相关的问题都和中国直接扯上了关系。三是过去如何应对中国多被用来衡量美国总统的强硬程度，如今中国成了“美国国家弱点的标尺”，奥巴马公然把中国称为“对手”，在他看来，这一对手不仅是在军事领域，而是在教育、经济、新能源开发等各方面都对美国构成挑战。 但是，无论人们如何关注中美之间的战略竞争和战略互疑，我们都不应忽视、低估过去几年中美关系取得的显著成就。而且，没有一定程度的战略互信，这些成就是不可能实现的。两国之间的利益交融、交往合作、对话协调实际上已经达到前所未有的水平。此外，中美之间已建立起90多条有官方背景的对话管道，这有助于加深对彼此战略意图的了解，增大了两国关系发展的可预见性。尤其是，两国高层交往的密切程度超出外界的想象，自中美建交到奥巴马执政前两国元首共会晤24次，而胡锦涛主席和奥巴马总统在过去三年间已进行了12次会晤。至于普通民众之间的交往也在迅速扩展。 未来5-10年，中美要建立“新型大国关系”，就需要努力从三个方面实现突破。 第一，为中美经贸关系培育新的“互补性”。经贸关系一直是两国关系的“压舱石”，但必须承认的是，这块压舱石已然有些松动。双方需要充分认识在经济上对彼此的依赖程度，不做“确保相互摧毁”的傻事。奥巴马政府曾通过增加对中国轮胎征税创造1200份工作，但根据美国彼得森国际经济研究所学者的研究，这种做法将导致美国消费者需额外支付高达11亿美元。美方应切实履行放宽高技术产品出口限制等一系列对华承诺，不能只说好话，不做实事。中国也需要通过深化国内改革，为包括美商在内的外国企业和投资者创造更加公平的商业环境，特别是切实提高对知识产权的保护。 第二，要寻找中美“共通的核心价值”，尽力跨越价值观障碍。对自由、民主、公平、正义等重要价值理念的认知虽有不同，但在两个国家，这些理念在不同程度、不同语境
和不同侧重点上其实都受到重视、得以倡导，“中国梦”和“美国梦”应有其相近相通之处。习近平总书记强调民众的“幸福”已成为执政党奋斗的目标，而美国《独立宣言》所提出的人们“追求幸福的权利”则是美国宪政的基石性理念之一。在实践层面，儒家所倡导的中庸和实干思想与美国的主流哲学——实用主义——有异曲同工之妙，邓小平的“猫论”深受美国人的赞赏便是一个很好的例子。当然，和平、合作、发展可以成为中美相互珍视和践行的更高层面的价值。 第三，要探索中美共同的“全球秩序”愿景。最近两年，笔者在和美国政策界人士、学者进行交流时，一个最突出的感受就是，美方绕来绕去最终总会抛出一个大问题：中国到底想要一个什么样的全球秩序？之所以会出现这种疑问，是因为他们认为中国的崛起势将威胁美国主导的“自由主义的国际秩序”，会破坏这一秩序的两大特征——开放性和以规则为基础。而实际上，中国是当前国际体系的最大受益者之一，也一再表明自己是国际体系的参与者、维护者和建设者。应当看到，中美两国都在全球政治和国际格局发生重大转变的背景下进行着复杂、深刻而艰难的自我转型，对对方的能力、意图和动向都有些吃不准，不确定感和不安全感都有所上升，双方要在重新调适自我的基础上合力应对国际体系转型带来的挑战。在这种情况下，中美能不能向世界清楚表明，它们将共同建设“公正的、包容的、开放的、以规则为基础”的全球秩序。谁也不能推翻这一秩序，但它的确需要改革完善。 “不講究形式、不講究儀式，雙方所要談的，一定是實質性內容。應該講，雙方已經就會晤緊鑼密鼓地開展了一段時間的准備。 ”吳心伯說。 吳心伯認為，此次中美首腦會晤的時間較長，因此議題也會比較廣。 “美方關心的朝核問題、網絡黑客、人民幣匯率等當然會成為雙方討論的重點，但不會隻討論美方關心的問題，中方也會有自己的議題列表。 ”吳心伯進一步指出，中資企業在美國的投資環境問題、美國對華高科技轉讓的限制問題、美元注水、頻繁量化寬鬆等中方關心的經貿議題，應該也會在會晤中被重點關注。 至於國際政治領域，吳心伯認為，朝核問題將是雙方關注的焦點。 “在中方看來，朝鮮問題不僅僅是一個核問題，實際上是朝鮮半島的戰爭與和平問題，所以不會隻局限於‘核’。 ” “中方可能還會就美國的‘亞太再平衡’戰略提出疑慮，並就美國在中國周邊的種種動作提出我們的關切，包括美國在釣魚島問題上的態度，以及插手南海問題等方面。 ”吳心
第五篇:《2014年山西公务员考试申论热点：用全面深化改革化解“大城市病”》
版权所有，翻版必究
山西公务员考试申论热点：用全面深化改革化解“大城市病”
中共北京市第十一届委员会第四次全体会议通过了《中共北京市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，全面深化改革的“首都篇”正式明确57项改革要求和任务。这一份改革的文件囊括了北京未来发展的方方面面，其中，对于北京目前面临的“大城市病”的问题，尤其给予了重点关注。
近年以来，拥堵、缺水、雾霾、高房价、垃圾围城等种种“大城市病”，给北京带来严峻的挑战。“大城市病”反映的是人口增长与城市环境资源承载能力之间的矛盾，要解决此复杂问题，必须要全面深化改革，理顺政府和市场的关系，从城市去经济中心化，改善公共服务供给，健全环境生态管理等多个方面去化解。而对于这些，“决定”都拿出了相应的改革措施。
例如，“决定”要求研究制定与首都城市性质功能和人口资源环境承载能力相匹配的“负面清单”。这意味着，今后一些劳动密集型、过度消耗资源环境的产业将退出北京，去经济中心化由此拉开大幕，北京今后不再追求城市发展的大而全，不再过度纠结于经济增长速度，这将大大缓解北京的人口和资源压力，让城市回归健康发展轨道。
为确保这样的目标实现，“决定”在其他方面做出了相关制度配套。包括，“建立差异化的考核评价体系，不单纯以GDP增长率评定政绩”，这有利于防止一些地方官员为经济发展，盲目招商引资;“强化节能、节地、节水、人口、环境、技术、安全等准入标准”，通过法制手段引导产业发展，无疑更科学、合理，符合法治的要求。
在做好“减法”的同时，“决定”也极力通过“加法”，扩大公共服务的供给，来缓解“大城市病”。比如“决定”要求，“国有资本加大对公益性企业的投入”，这一要求显然契合国企的定位，让国企在保障民生上发挥应有的作用;“决定”，还提出“建立健全政府购买公共服务制度”，“加快推进非基本公共服务市场化、社会化”，这些举措，将能鼓励更多企业、社会组织进入公共服务领域，从而为政府“减压”。
对于环境生态的管理，“决定”同样拿出了许多有力举措，包括，“对自然生态空间进行统一的确权登记，建立健全自然资源产权制度和用途管制制度”;“建立环境资源承载能力监测预警机制”;“实行区域和企事业单位污染物排放的总量控制制度”。
“大城市病”是发展带来的问题，也是一个城市面临的综合性治理难题。解决此一问题，绝不应倒退到计划经济时代，而应通过全面深化改革来化解。一方面善于运用市场的手段来解决问题，另一方面则是更好发挥政府的公共服务和社会治理职能。
全面深化改革事关中国的未来发展。具体到一个城市，具体到市民的切身感受而言，全面深化改革的一大目标就应该在化解那些老大难的“大城市病”上，有所突破。希望下一步，这些改革措施早日落实，给民众看得见的福祉。
山西中公网提供山西人事考试网信息、山西公务员考试公告、山西公务员面试、山西公TEL:0351-8330622网站：地址：太原高新区动力港二层
太原中公教育（
TEL:0351-8330622地址：太原高新区动力港二层网站：
第六篇:《2014全国两会10大热点解读》
2014全国两会热点解读
热点一 新中国成立65周年： “中国梦”与“改革年”成为热词。
实现伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。今年全国两会期间，“中国梦”将成为代表委员频繁提及的热词。大步向前的中国，是一个充满活力的“梦工厂”。十八届三中全会突破性地为中国改革“升级”，提出“全面深化改革”的全新主张。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。这份2万余字的纲领性文件，共计137次提到“改革”一词。在既得利益群体已然存在、利益藩篱日趋固化的当下，改革，再成各界共识。在《决定》涉及的15个领域60项任务中，目前已经有至少23项陆续出台了相关措施或已着手细化改革内容。
如何实现“中国梦”?两会代表委员的积极建言献策将会集中在：要让群众得到更多看得见、摸得着的实惠;实施创新驱动发展战略，推进经济结构调整;加大生态文明建设，增加环保投入等。
热点二 民生期待：新老“三难”话题最多，社会保障最受关注。
“中国梦”是教育、医疗、养老等社会事业不断改善的“民生梦”，是强国富民、改善环境的“小康梦”。最近五六年的全国两会上，除了经济方面的话题，食品安全问题、住房问题、上学问题、看病问题、就业问题、养老问题，也是老百姓的聚焦点所在。
近年来，中国的民生成绩单亮点频现。但从全面建成小康社会的角度看，民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共服务领域欠账不少。“看病难、就业难、上学难”这“老三难”还没抖搂清楚，“养老难、入托难、出行难”的“新三难”又摆在面前。在养老保险和医疗保险方面，实现弹性退休制、异地报销都会有提案涉及。企业退休职工和下岗职工确实非常困难，尤其是下岗、买断、失业老工人的生存艰难，企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员1/3;“双轨制”是当今社会最大不公，从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍。国家应把重点放在促进社会公正、缩小养老差距上。除了企业职工养老，特别关心农民的养老，让农民安心在农村生活。
热点三 反腐倡廉：“打老虎”力度或将升级，制度反腐呼声更高。
2013年末，陈安众、童名谦、李东生、杨刚和李崇禧，相继5名省部级官员被查。12月30日召开的中共中央政治局会议提出“坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”，预示着中央将以频率更高、力度更强的“打老虎”动作把中国带入2014年。
十八届三中全会提出改革党的纪律检查体制，要求巡视制度全覆盖，探索实行官邸制等。【2014全国两会10大热点解读】2014全国两会10大热点解读。三中全会后，官方又接连释放出试点新提任领导干部财产公开、制定“裸官”任职岗位管理办法、分解一把手权力、制定干部待遇标准等反腐新政信号。新年开启，这些制度反腐的“硬骨头”如何啃，备受关注。
人们更期待的是制度层面的新进展。廉政问题得不到有效解决，问题在于：廉政法律体系不健全、不完善;法律观念淡薄，有法不依，执法不严的现象依然存在;有的监督机制不完善，监督体系不健全。如何建立反腐倡廉的长效机制，如何加强对权力监督制约，需要两会代表委员发表真知灼见。做到要把权力关进“笼子”，还要“把钥匙交给人民”。最新2014全国两会精神解读
热点四 分配改革：盼望改革细则出台，抑制贫富分化。
收入分配改革的进度将成为各方关注中国改革整体进度的一个窗口。2013年的《政府工作报告》提出，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，这与2012年《政府工作报告》提出的“尽快扭转收入差距扩大趋势”相比，有了一个更高的视角。2014年的政府工作报告对于缩小收入分配怎么表述，更为引人关注。
收入分配改革方案实施细则有望在2014年出台。“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。要通过改革，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。这是政府的思路。
《决定》突出划转部分国有资本充实社会保障基金，2020年上缴红利提到30%，更多的是用于保障和改善民生。这是一个非常重要的突破，也会引起人们对企业界的关注。
热点五 经济运行：风险仍在加大， 经济增速7.5%左右。
2013年末举行的中央经济工作会议将2014年经济增长的预期目标再次定为7.5%左右。这个数字显示出一方面要继续保持合理的增长速度;另一方面要加大改革力度，引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上。
今年没有能够带动经济快速反弹的动力，改革启动需要一定的时间，才能塑造经济增长的动力。经济还将围绕7.5%这样一个中枢窄幅波动，增速可能略低于2013年，主要考虑到目前的利率上升、融资成本高企可能对固定资产投资产生一定抑制作用，而消费和进出口的增速可能与上年持平。2014年中国宏观经济运行风险点
很多。外围环境，QE退出，产 本文来自学优高考网end#能过剩，金融风险，债务隐患，楼市泡沫，潜藏的风险在不断积累，对短期和长期的经济运行均构成威胁。
2014年经济增长还面临产能过剩的制约。【2014全国两会10大热点解读】文章2014全国两会10大热点解读出自机构改革：新举措呼之欲出，转变职能是关键。
行政体制改革将要动真格的。一要在“分权”上推进，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开;二要在“转职能”上推进，以转变职能为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部制改革等;三要在“减权”上推进，减少和下放投资审批事项、减少和下放市场经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定等。
十八届三中全会首次提出成立中央全面深化改革领导小组。2013年岁末，中共中央政治局召开会议，即决定成立上述机构，由习近平任组长。这被解读为“有利于突破利益固化对深化改革的障碍”。
改革开放以来，中国政府进行了6次较大规模的机构改革。这次可望在2008年大部制改革基础上，积极稳妥、循序渐进、成熟先行地继续推进行政体制改革。
热点八 生态文明： 雾霾笼罩，“美丽中国”面临考验。
笼罩140万平方公里的雾霾、地下水大面积污染……高污染、高消耗的传统发展方式再受拷问。十八大报告首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟
目标，但片面追求经济效益、罔顾生态环境的事件仍时有发生。今年的政府工作报告会进一步提出，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题。与此同时，PM2.5监测指标也会再次写入政府工作报告。
与2013年“进一步淘汰落后产能”相比，尽管工业依然是节能的重点领域。文章2014全国两会精神。但是“控制能源消费总量”是2014年的新措辞。其实，“控制能源消费总量”离不开龙头企业的参与，这意味着我国工业节能的着力点将从“淘汰落后产能”，逐步过渡到龙头企业的设备升级。
热点九 新型城镇化：新规划将面世，“大城市病”困扰多多。
中国城镇化水平已超过52%，但城镇化也遭遇诸多困扰，对城市居民而言“堵车、污染、内涝、房贵”等“大城市病”困扰多多，对农民而言“被上楼”、“半城市化”等问题也仍待解决。
酝酿已久的《国家新型城镇化规划》在今年出台也成定局。2013年底先后举行的中共中央政治局会议和中央城镇化工作会议均提出，要制定实施好国家新型城镇化规划。【2014全国两会10大热点解读】默认分类
本文来源：http://www.zhuodaoren.com/dangzheng123122/
推荐访问:2016全国两会热点话题 2014年两会热点