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【一】:乡镇计划生育工作实施方案
青石镇计划生育服务站道德领域工作方案
今年是贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的一年，也是全面加强人口和计划生育基础工作，促进人口和经济社会协调健康发展的关键一年，做好今年的人口和计划生育工作，显得尤为重要。
今年人口和计划生育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论重要思想为指针，全面落实党的18大6中全会精神，认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定人口政策，坚持“依法管理、村（场）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作思路和方法，以市、县党代会和人代会精神为目标，强化基层基础，加强队伍建设，严格依法行政，全面提高计划生育工作质量。
工作重点：
严格执行《人口与计划生育法》和《青海省计划生育管理条例》，转变计生工作方式，扎实推进村(牧)民自治，不断强化基层基础工作，提高计生工作质量。加大计划生育执法宣传力度抓好社会抚养费征收，全面完成上级下达的社会抚养费征收任务。
主要措施：
（一）着力营造良好的政策环境
1、落实统筹解决人口问题的政策和措施。把计划生育纳入社会主义新农村发展规划，统一安排部署、统一督促检查、统一考核评估、统一兑现奖惩，增加计划生育在综合考评中的分值，落实相关部门的配合职责，坚持计划生育目标责任制和单位法定代表人责任制，把计划生育工作纳入“一把手”政绩考核和重大事项的督查范围，对计生干部实行考核管理，增强计生工作责任心和紧迫感。
2、转变群众的计划生育观念。以深入开展婚育新风进万家活动为抓手，努力建设新型文化，积极推进人口与计划生育知识五期教育改革创新，实施人口计生宣传教育精品进村入户工程，全面完成县计生委下达的生育文化建设阵地建设任务。围绕让政策走进群众，让群众了解政策，开展广泛深入地宣传教育活动，确保《人口与计划生育法》等相关法律知识普及率达100％。积极开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩与男女平等’和“关爱留守儿童”宣传活动，总结推广防治和打击“两非”、 综合治理出生人口性别比升高的经验。
3、完善计划生育的投入机制。加强人口和计划生育工作经费管理，及时兑现独生子女费等，确保人口计生工作顺利开展。
4、兑现计划生育家庭的优惠政策。继续落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，严格按照政策调查登记，确保调查登记确认误差率为零。进一步加强计划生育“三结合”工作，把计生帮扶工作纳入新农村建设，统筹规划，落实相关涉及部门的帮扶责任，公证奖惩。切实开展“关爱女孩行动”，争取国家相关项目，为女孩成长制定激励政策，进一步转变农村“重男轻女”思想。积极争取国家有关政策，逐步解决农村计划生育家庭医疗、养老、子女升学就业等相关社会保障问题。
（二）强化计划生育法制建设
1、建立计划生育法律约束机制。深入开展定期不定时的以“五清五查”为主题的法制宣传活动，完善法院协助计生执法制度，对拒不履行法律义务的违法生育对象实施强制执行。进一步加强流动人口计划生育管理，建好流动人口计生信息交换平台，定时交换流动人口信息，确保流出育龄妇女建档率怀孕检证明寄回率。
2、理顺计划生育征管秩序。进一步加大计划生育社会抚养费的征收管理力度，坚持天天抓、月月抓，理顺生育秩序，治理生育环境。继续把社会抚养费的征收作为计生执法工作重点，加大力度，采取措施，形成合力，努力提高社会抚养费征收兑现率。严格执行计生执法，对有执行能力、经多次做工作仍不自觉履行的违法生育当事人，依法申请人民法院强制
执行，并加大宣传，起到执行一例，宣传一案，教育一片的作用。加强计生社抚费管理，优化支出结构，确保经费全额用于计划生育事业。
3、严格计划生育审批秩序。进一步强化计生行政审批，对照顾批生的，严把政策关口，依法按程序报批，并开展政务公开，让群众评判。对病残儿童医学鉴定的，要严审各个环节，坚决按政策和法律法规办事，维护法律的尊严。
（三）夯实计划生育基层基础
1、进一步打造计划生育村(牧)民自治靓点。今年，继续扩大村民自治的开展面，抓好章程和服务协议的落实，做到照章理事。加强村民委员会的指导和管理，履行好各项管理和服务职能，信守承诺，取信于民。认真抓好计划生育协会的桥梁作用，抓好群众的经常性参与，依托村计划生育协会，提出工作意见和建议。进一步落实计划生育村务公开，对在生育审批、违法生育处理、奖励扶助对象确认等事项全面公开，接受群众监督，切实建立融行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的计划生育和服务网络。真正实现群众的自我管理、自我服务、自我监督，使群众真正成为计划生育的主人。
2、扎实推进计划生育信息化建设。强力推进计划生育信息网络建设，根据省、市、县要求，建好育龄妇女信息网络管理信息平台，充分发挥微机管理的监控、指导作用，确保信息传输的畅通。使用育龄妇女登记表管理信息，采用村级信息报告单上报信息。完善帐册表卡和统计报表制度，各村计生干部按时按质完成当月报表，确保信息的及时调查、变更和上报。实现直报数据，提高人口计生科学决策、公共管理水平。
（四）强化计划生育内部管理
1、强力推进计生干部队伍作风转变。以“能干事、肯干事、干成事”为标准，加强计生干部建设，加强对计生干部的教育培训，既加强宗旨教育、职业道德教育和业务培训。加强队伍行风建设、勤政廉洁教育，树立计生清廉勤俭意识，进一步加强计生干部队伍建设。
2、创优争先、优质服务。坚持以人为本，进一步提高计划生育服务水平和质量。加强基础设施建设，提高服务能力，转变服务方式，不断扩展服务范围和领域，积极开展政策法律、生殖健康和知情选择等服务。在具体工作中努力完善和落实各项管理制度，以高质量的服务树形象，不断提高群众的满意度。
【二】:乡镇计生工作信息
乡镇计生工作信息
长期以来，计划生育工作号称“天下第一难事”。村(居)级计划生育专干，既是村(居)计划生育工作的***，又是计划生育政策法规的宣传员;既是乡(镇)计生办的千里眼和顺风耳，又是育龄妇女的贴心人。作为一名村(居)计生专干，其工作能力和工作水平直接关系到各级检查结果的好坏，直接影响到全乡(镇)整体的计生工作水平。可以说，村(居)计生专干是做好计划生育工作的关键人物。因此，如何培训好村(居)级计划生育专干，如何提高村(居)级计生专干的整体素质，是摆在我们面前的一项非常重要的任务。下面，就如何当好一名村(居)级计生专干谈一谈几点看法：
一、要充分认识村(居)计生专干工作的重要性
(一)村(居)计生专干是村(居)支两委的参谋者。一个村(居)计划生育工作的好坏，固然支部书记的重视和支持很重要，但很大程度上取决于一个村(居)专干参谋作用发挥的好与坏。支部书记和村主任要亲自抓计划生育工作，但他们要管理的是全村的事务，不可能时时刻刻围绕计划生育工作去转，而计生专干不同，顾名思义，专干就是专门干这一行的，所以，与计划生育有关的绝大部分工作只能由专干去做，去完善。只有专干认真负责，及时收集、掌握、分析本村(居)计生工作及育龄群众的情况和信息，及时为村支两委出谋划策，才能够更好地采取有效措施推进本村(居)的计划生育工作。
(二)村(居)计生专干是保证统计准确的责任者。计划生育检查的资料来源，是上报的计划生育统计报表，而计划生育各项统计数据和信息始于村级，由村到乡镇到县逐级上报，如果村计生专干提供和上报的数据、信息出现差错，将导致核心指标----计划生育统计质量出现“水分”，这在各级检查时，都是比较严重的问题。因此，只有村专干把各种统计数据和信息都搞准确了，计划生育统计准确率才会提高，检查时才不会出现错报、漏报现象。
(三)村(居)计生专干是搞好优质服务的先行者。新时期计划生育的工作方针是“依法管理，村(居)民自治，优质服务，政策推动，综合治理”，其中的优质服务主要是由村专干独自实施的。村计生专干天天和育龄群众面对面接触，是和育龄群众打交道最多的计生工作人员，在宣传教育、术后随访、药具发放等方面的服务水平和质量直接体现了计划生育工作的形象，来不得半点马虎，不能有丁点虚假。村计生专干上了几次门，搞了几次随访，送了几次药具，发了几次宣传资料，是优质服务工作是否落实、群众对计生工作是否满意的重要标准。村计生专干及时了解群众的需求，及时向乡(镇)计生办反馈群众的需求，通过各种有效途径解决育龄群众的需求，努力提高优质服务水平，是基层计划生育工作的重要内容之一。
(四)村计生专干是推进“村民自治”的主导者。随着计划生育工作形势的发展变化，计划生育工作的重心逐渐下移到村，由以“村为主”的工作模式过渡到村民自治，是计划生育工作的发展方向。开展村民自治，关键是强化村级人口计生工作责任，而责任的落实关键在于村计生专干。村计生专干要在村支委的领导下，严格按照上级要求和本村《计划生育村民自治章程》的规定，搞好计划生育村务公开，严格奖惩措施，发动协会会员做好群众的宣传、服务工作，引导村民搞好自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。从这个意义上来说，没有村计生专干的主导作用，“村民自治”就无从谈起。
二、要真正明确村计生专干的工作职责
(一)开展经常性计划生育宣传教育。一是要搞好阵地宣传。要加强村“三位一体”阵地建设，规范村计生服务室、协会活动室、人口学校，做到有房子、有牌子、有桌凳、有相应的设施，完善好“四大板块”和村务公开栏。二是要搞好标语宣传。集中活动期间，要按要求书写计划生育宣传标语，有条件的村可以制作宣传栏或永久性宣传标志。三是要搞好宣传品入户宣传。要将上级计生部门印发的各种计划生育资料及时发放到户，如“农家历”、“流动人口条例”等。四是搞好面对面宣传。要经常入户和育龄群众开展谈话，宣传计生法律法规，传授避孕节育、优生优育等知识。
(二)及时准确上报各种数据和信息。一要调查转载自百分网，请保留此标记掌握本村的新婚、怀孕、生育、避孕节育等各种信息，按月做好村级计划生育报告单，及时上报乡计生办。二要准确掌握本村育龄妇女人数、节育措施落实情况、流动人口变动状况等数据，按要求做好登记和上报工作。三要及时准确掌握本村政策外怀孕的信息，及时做好工作，落实补救措施。
(三)督促落实孕检和避孕节育措施。每季度组织一次集中孕检，发动育龄妇女按时参加检查。按要求进行产后查访、避孕药具发放工作，减少意外怀孕。严格按照“一孩上环、二孩结扎”的政策要求，及时督促育龄群众落实长效节育措施。
(四)依法管理流动人口。随时掌握本村流动人口信息，督促办理《流动人口婚育证明》，与外出已婚育龄妇女签订计划生育合同，督促按时寄回孕检证明或回家孕检，控制流动人口违法生育。
(五)准确确认奖扶特扶对象。加大奖励扶助和特殊扶助政策的宣传，提高群众知晓率，要按政策按条件筛查、确定对象，并做好村级评议、公示、审核和申报工作，确保不漏报、不多报奖扶特扶对象，使确认准确率达100%，使国家的计划生育惠民政策落到实处。
(六)实行计划生育村民自治。要争取村支委一班人对计生工作的重视和支持，争取支部书记亲自参与和安排计划生育工作。要善于组织协会会员开展活动，重点是要落实联系人包干责任制，发动群众协助做好计划生育工作。充分运用村民自治章程，引导群众增强计划生育的自觉性，共同推进计划生育“村民自治”。
三、要努力争做一名合格的村计生专干
(一)思想上要坚定。计划生育工作千头万绪，任务繁重，而且是一个费力不讨好，专门得罪人的工作，但是，既然群众和组织相信我们，选择了我们，就要有“干一行钻一行、干一行爱一行、干一行精一行”的敬业精神，不能三心二意。要勇于克服困难，克服厌倦情绪，脚踏实地，真抓实干，不管困难有多大，都要努力克服，尽职尽责把每一项工作做好。
(二)业务上要精通。
一是要掌握本村的计划生育基本情况。熟悉本村的计划生育情况，能够作好本村的计划生育工作汇报，是村级计生专干的基本素质。具体应精确掌握下列情况：
1、本村的村民小组数和总人口数。
2、本村的已婚育龄妇女情况。其中已上环多少人，应上环未上环多少人;已结扎多少人，应结扎未结扎多少人;长期用药多少人，目前用药具避孕多少人;独生子女多少户，两女户多少户。
3、本村人口出生情况：本年度及上年度出生人数。其中符合政策出生人数，政策外出生人数，一孩出生人数，二孩出生人数，多孩出生人数，并能牢记婴儿的父母姓名及家庭住址情况。
4、本村生育证发放情况：已发放生育证多少人，其中已孕多少人及怀孕月数。持证待孕多少人，并能记住持证人员的姓名及家庭情况。
5、本村流动人口情况：本村流出多少人，其中已婚育龄妇女多少人，节育措施落实情况怎样，寄回孕检证明多少张;本村流入多少人，生育及节育情况怎样，流动人口证是否按时查验等。
6、目前本村应做的工作：还有哪些人的孕检未到位，哪些人应该发放避孕药具，哪些人的节育措施应该落实了，哪些政策外怀孕对象未做流引产等。
二是要掌握必要的计划生育业务知识。村计生专干要想干好计划生育工作，必须掌握好相关的计划生育业务知识，才能知已知彼，轻车熟路。下面介绍几个主要的计划生育工作名词：
1、计划生育统计年度：上一年的 10月1日 到本年的 9月30日 。如2008年度是指： 2007年10月1日 到 2008年9月30日 。
2、育龄妇女：育龄妇女是指年满15周岁-49周岁的妇女。已婚育龄妇女是指在这个年龄段已经结婚或有同居、流引产史的妇女，包括事实婚姻。
3、四种计划生育统计对象：
①户口在本地，常住本地，以下两种特殊情况也应统计：
⑴、户口在本地，婚嫁外地，常住本地;
⑵、户口在本地，婚嫁外地，不常住本地，但在本地生育小孩。
②户口在本地，(非婚嫁)离开本地，以下两种特殊情况也应统计：
如何做好乡镇统计工作
乡镇工业统计工作直接面向各基层企业，是县统计局与基层企业联系的纽带，是整个农村社会经济统计的重点。乡镇工业统计工作开展得好坏，直接影响到全县工业统计工作。乡镇工业总产值也是全县工业总产值的“半壁江山”，以2009年为例，全县9个乡镇(不含开发区)实现规模以上工业总产值2735851万元，占全县工业总产值的65.93%;所以，做好乡镇工业统计工作，确保乡镇一级工业统计数据的准确性，对于保障全县统计数据质量，发展农村经济有着重要的意义。
在当前社会主义市场经济新形势下，乡镇一级工业统计工作情况愈来愈复杂，任务也愈来愈繁重，当前乡镇工业统计中存在的主要问题和困难有：
1、统计法律法规意识薄弱。首先，由于部分企业法人代表的统计观念淡薄，对统计调查工作配合程度不够，统计调查工作的难度日益加大。其次，由于极少数乡镇、村委会领导对统计工作的性质和重要性缺乏必要的了解，依法统计的意识不强，造成统计信息的失真。再次，由于极个别乡镇领导对统计法律法规、规章制度学习不够，不重视乡镇企业统计工作，统计人员的工作时间得不到保证，致使统计报表迟报的违法现象时有发生。
2、统计人员素质低，队伍不稳定 。乡镇企业统计人员素质低，是影响我县乡镇企业统计质量的一个突出问题，综合起来有如下几个方面：一是技术人才少;二是文化低，村(居)委会一级的统计员大部分是初中文化程度;三是工作责任心不强，业务不熟;四是乡镇统计员更换频繁，大部分乡镇统计员一年一换，有的甚至一年几换;五是乡镇企业办统计人员虽然是专职统计员，但其职能未能真正发挥，什么中心工作都有统计员一份;六是有多数企业不设统计员，统计资料由会计负责填报等。乡镇计生工作计划。
3、统计技术手段落后，统计职能难以发挥 。统计信息化是社会主义市场经济条件下履行统计职能的必然要求，统计信息化决定统计工作的质量和效率，同时也影响领导管理决策的质量和效率。到目前为止，乡镇计算机设备只有陈庄镇达到人手一台计算机，其他乡镇计算机设备急需改进，成为“快、精、准”为领导及社会公众提供统计信息服务的障碍。
以上问题严重地阻碍着统计工作的发展，下面，就如何做好乡镇工业统计工作谈几点看法：
1、正确划分“工业”与其他行业，建立完整的企业名录库。首先，乡镇统计人员应该根据工业普查的规定界定辖区内的工业与非工业：
如碾米等农产品加工属工业，店铺型自产自卖的豆腐店等不属工业等等，这就要求统计人员必须要有一定的工业专业知识。在弄清如何界定工业之后，可以转载自百分网，请保留此标记利用业余时间深入各街道村委结合基本单位普查数据建立一套完整的企业名录库，名录库一定要分居委(村委)建立，指标要齐全，尤其是“工人人数”、“生产能力”等与工业产值有密切关系的指标。由于农村工业规模小流动大，单位名录变动也相应频繁，统计人员应该及时掌握企业的关停并转情况，新增企业情况，并调整名录库。
2、建立起完整的统计调查体系，抓好村级统计工作规范化建设。乡镇工业统计工作量大、面广，尤其是一些面积较大，工业生产发展快的乡镇，如盐窝镇，规模以上工业企业有33家，占全县规上企业的24%，每月要报统计局的好几张报表，仅仅依靠镇府统计员的力量是不够的，要充分发挥居委(村委)的作用，做到每个居委(村委)都有专人负责工业统计，建立月报上报数据，半年报，年报上报企业名录库和分企业基层数据，要求居(村)委按照《统计法》的规定设置原始统计记录和统计台帐，建立健全统计数据汇总、档案管理制度。并抓好业务培训，提高居(村)委统计人员的素质。
3、加强统计队伍建设。要搞好统计工作，一靠科技，二靠法制，归根结底靠人才。建立一支业务上过硬、具有良好职业道德的统计干部队伍是全面提高统计质量的重要保证。我们要从培养和造就新世纪人才的战略高度来认识统计干部队伍的建设问题。一是要加强统计队伍精神文明建设，大力开展统计职业道德教育，帮助统计人员树立正确的世界观、人生观、价值观，培养统计人员热爱统计、献身统计的职业荣誉感以及敬业精神和奉献精神。二是要重视统计意识教育，促进统计知识的普及。三是要加强统计人员的培训，建议每年举办1-2期乡镇企业统计知识培训,不断更新统计人员的知识和统计技能, 使统计人员既能掌握和善于运用现代统计科学技术又能多方面熟悉各种统计技能,真正适应市经济的需要，发挥更大的作用。
4、改善统计工作条件，提高统计服务水平 。乡镇企业统计工作不但为各级党政领导决策提供服务，也为部门服务，同时还要为全社会提供统计信息服务。我们要争取各级各方面的关心和支持,逐步改善乡镇一级统计工作条件,继续增强服务意识，不断提高服务水平。一是继续加强对乡镇企业经济运行情况的监测分析，提高进度分析水平，在编写统计分析时，抓住乡镇企业经济运行中的热点和难点，既分析现状，又预测未来，力争做到透过统计数据，揭示乡镇企业经济运行规律，及时提出正确的分析建议，当好各级党政领导的参谋和助手;二是发扬求真务实作风，深入实际调查研究，进一步提高专题分析能力;三是充分利用各类现代信息传媒，为全社会提供更多更好的信息服务。
【三】:XX镇2011年度计划生育工作安排
XX镇2011年度计划生育工作安排
XX镇的计划生育工作，在县委县政府的领导下，在县计生委的正确指导下，我们将严格按照县委县政府48号文件精神制定一套良好的机制方法，那就是十二个字，五个到位，七个重点。
十二个字是：日落实、周调度、旬排查、月积分。
日落实，就是每天的事情必须每天要做掉，绝不拖到明天再做，该上的上，该扎的扎，该流的流。
周调度，按照县计生委的要求，结合我镇的实际，对落后的村每周一实施调度，通过调度，指出落后村存在的问题，让他们知道自己为什么落后，从何抓起，形成压力，齐抓共管。
旬排查，认真做好十天一次的排查工作，摸清孕情出生新婚流动人口等计生信息，确保统计准确，上报及时。
月积分，每月一次的月积分，我们都是高标准、高质量的召开，总结上月得失、布制下月工作，兑现
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