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访惠聚调研论文(一)
2015年“访惠聚”活动调研报告
巴州质监局2015年“访惠聚”活动调研报告
--- 党组副书记、局长 吐尔逊·巴克
“访民情惠民生聚民心”活动开展以来，巴州质监局党组高度重视此项活动，严格按上级要求，及时选派第二批业务骨干赴且末县且末镇却格里麦亚社区开展“访惠聚”活动。入驻以来，工作组紧紧围绕“六项任务”、“三项重点工作”，按照州委提出的“改进作风，狠抓落实”年、“基层基础建设年”的部署，结合却格里麦亚社区实际，严格落实“三位一体”工作机制，努力发挥自身优势，不断创新工作思路，强化工作措施，推动了“访惠聚”活动的深入开展。今年4月、6月，我先后两次奔赴下派工作组驻地，实地开展了调研，现将调研情况报告如下：
一、却格里麦亚社区基本情况
且末镇却格里麦亚社区位于且末县城东南部，面积1平方公里。社区总户数894户，总人数2772人。按照“四类管理法”分类，放心户542户（1451人）、基本户179户（881人）、重点工作户165户（426人）、重点管控户8户（14人）。其中未就业人员19人、残疾人 122 人、下岗失业人员 3 人、享受低保人员 666 人。辖区内现有门面店铺378家，出租房屋277间，
驻辖区机关企（事）业单位23家。却格里麦亚社区现有工作人员10人，社区办公场所面积612平方米。社区党总支下辖4个党支部，27个党小组，党员260人。有志愿者队伍5支94人,楼栋（巷道）长18名，信息员19名，有常备防范骨干力量成员18人，预备应急力量成员43人。
二、“访惠聚”活动开展情况
（一） 扎实打牢基础工作【访惠聚调研论文】
1、我局第二批“访民情惠民生聚民心”活动工作组于2015年3月1日正式进驻且末镇却格里麦亚社区。入驻之前，局党组中心组及工作组成员认真学习了自治区“访民情惠民生聚民心”活动有关领导讲话和文件选编及自治州“访惠聚”活动相关的重要文件精神，并与第一批工作组代表进行了深入的交流，为活动的开展奠定了坚实的思想基础。2月4日，专门召开了“访民情惠民生聚民心”活动动员大会，对2015年“访惠聚”活动提出了具体目标和要求，并要求工作组通过细化工作目标确保全年工作取得实效。
2、制定完善各项工作制度。第二批“访惠聚”活动工作组进驻却格里麦亚社区后，根据实际情况，在2014年“访惠聚”活动各项制度的基础上，又新制定了11项工作制度，修定完善了2项工作制度，形成了包含21项制度的《巴州质监局“访惠聚”活动制度汇编》，通过制度来约束人、管好人，力求达到更2
好的工作实效。工作组还编写了《巴州质监局“访惠聚”活动工作组2015年工作计划》，并结合自治区访惠聚工作考核细则编制了《巴州质监局“访惠聚”活动工作组考核细则》细化版，将工作目标进行细化，将各项工作任务层层落实到个人。【访惠聚调研论文】
3、召开各类座谈会。工作组进驻却格里麦亚社区后，先后组织召开了由镇政府及社区工作人员参加的见面座谈会，社区党员参加的党员座谈会、社区宗教人士参加的宗教人士座谈会等一系列座谈会。通过见面恳谈、交流心得、坦诚体会，提出期许，从而达到摸清情况、了解社情民意的目的，为“访惠聚”活动顺利开展打牢了坚实的基础。
（二）突出做好群众工作
4、做好入户走访调查工作，详细了解社情民意。截至目前，工作组已完成入户走访调查507户（1674人），完成流动人口排查登记97户（227人）。通过入户走访调查，工作组与社区干部、居民群众迅速打成了一片，将居民家庭成员、受教育、就业、宗教信仰、财产经济、外出务工等情况以及存在的困难、相关意见建议等各项信息登记入册，努力做到“三清”，既家庭情况清、问题困难清、不稳定因素清，全面掌握居民的生产生活现状的第一手资料，增强了工作的针对性和实效性。
5、积极参与各项惠民工程，努力提升社区综合发展水平。为进一步提升却格里麦亚社区的综合发展能力，经认真调研、
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主动沟通，工作组与社区、镇政府共同确立了帮扶社区200亩大芸种植、帮扶社区育肥羊基地建设以及帮扶社区文体活动中心改造3项惠民项目。我局在经费吃紧的情况下，多方筹措，共为社区提供了40万元的资金支持。针对且末县正在开展的羊标准体系建设工作，工作组充分发挥专业技术优势，承担了其中《羊标准体系总则》和《地理标志产品—且末羊肉》（暂定名）两项标准的起草任务，并为提高该标准体系的建设水平积极开展技术指导。
6、积极排查化解矛盾纠纷，认真做好群众接访工作。日常工作中，工作组想方设法、千方百计为各族群众解难事、办实事、做好事，帮助各族群众排忧解难。入户走访过程中，工作组用通俗易懂的语言，积极向居民宣传党的各项惠民政策、维稳政策，对发现的问题不推诿、不回避，对各类矛盾纠纷和群众关心的热点、难点问题采取措施给予解决，工作组不能解决的，及时上报相关部门协调解决。截止目前，工作组共接待群众来访11人次，群众反映的困难和问题均得到妥善解决。
7、组织开展扶贫帮困活动。工作组与社区各族群众积极开展交流交往交融结对子活动，主动了解他们的疾苦，倾听他们的呼声，帮助他们解决实际困难。面对困难群众的诉求，工作组积极出主意、想办法，送政策、送法律、送技术，帮助他们提高自我发展能力，增加收入，努力实现脱贫致富目标，尤其4
对残疾人、孤寡老人、失学儿童等弱势群体，重点给予帮扶。今年截止目前，工作组已累计开展了5次慰问送温暖活动，发放慰问品价值近9000元。针对社区未就业的“80、90”人群，工作组在充分调研的基础上，通过与社区、镇政府联合举办技能培训班，努力帮助他们提高创业、就业能力，并引荐他们去生产企业工作。在走访中，工作组发现辖区居民阿里木〃热合曼的小女儿早日古丽患有壹级残疾﹙肢体、智力﹚，治疗费用需要近2万元，为给孩子治病，阿里木〃热合曼卖掉了住房，并四处举债。针对这一情况，工作组与社区党支部一起，协调相关部门为其解决了最低生活保障金和廉租房，并积极联系民政、妇联、县红十字会等部门，争取到了《明天的计划》救助项目资金12000元和社区捐助2000元。工作组又考虑到阿里木的一家仅靠低保金维持生活，无法承担医疗费用，经向局党组请示批准后，为其解决了其余的5000元治疗费，目前，早日古丽已顺利完成手术。
8、强化群防群治群控，确保社会稳定。工作组积极帮助却格里麦亚社区全面落实“四知四清四掌握”工作机制，按照“三位一体”工作安排要求，准确分析掌握社情民意，解决好影响群众安全、社会稳定等方面的突出问题。特别是配合社区民警、治保人员对外出及外来人员、重点人员、出租房屋的监控不放松,做到随时掌握情况、了解情况,维护好社区稳定。5月18日，
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访惠聚调研论文(二)
访惠聚现实意义论文
“访惠聚”活动的现实意义与深远影响
分析研究
地区农业局
2014年9月17日【访惠聚调研论文】
地区农业局住洛浦镇英巴扎村“三民”工作组自3月份住村以来，严格按照地委及洛浦县县委各项安排部署，认真开展“三民”工作，落实各项工作任务，取得了初步成效。
通过工作组入户走访，开展法制宣传教育，举办文体活动，为民办实事等，极大地提高了农牧民的文化科技素质，提高了政治鉴别力；通过以案说法，教育引导广大群众，深刻揭露、共同声讨暴恐分子的罪恶行径，深刻揭批了“三股势力”、宗教极端分子、宗教极端思想给各族群众带来的危害，干部和村民都擦亮双眼，保持清醒头脑，不相谣、不传谣、不造谣，坚决同谣言作斗争。在工作组的宣传教育下，英巴扎村有2个蒙面妇女主动揭掉了面纱，有4个大胡须的男人主动剃去了胡子，为英巴扎村的社会政治稳定起到了带头作用。目前已召开村民大会30场次、入户宣传清查976户次、田间地头宣传52余次，宣传教育群众3148多人次。清查电脑10台、手机264部、VCD、DVD音视频135张，多媒体卡12个，收缴火柴4包。
一、主要做法
1、领导重视，制定计划。为了将“三民”工作做的更
好，工作组成立了领导小组和临时党支部，下设“三民”工作办公室。专门召开村民大会，传达学习有关“三民”活动的文件，并结合英巴扎村实际制定了实施方案和详细的学习计划、日程安排。为开展好工作打下了基础。
2、严格遵守工作纪律，为基层干部树立了榜样。严格按照地委和洛浦县委“三民”工作和教育实践活动办公室下发的实施方案要求，制定管理制度、例会制度、学习制度等各项规章制度，服从镇党委的管理，严格遵守请销假制度，确保了各项工作有序开展。
3、做好宣传教育工作。工作组在走访过程中按照“亲自到家、亲身见面、亲切交谈、亲历体会”的要求，通过“讲土话、拉家常”的方式，带着感情、带着责任，深入农户，核实村民信息，向村民宣传党的惠民政策和民族宗教政策、国家法律法规和四项工作相关文件领导讲话进一步提高了农民是非鉴别率。并重点就地委闫国灿书记提出的“五个思考”开展了宣讲，组织大家进行了讨论，工作组成员、村干部和村民代表踊跃发言，普遍表示“五个思考”对当前维护社会稳定、促进民族团结具有重要的现实意义，开展“五个思考”学习讨论，就是要深刻揭批“三股势力”、宗教极端分子、宗教极端思想给各族群众带来的危害。
同时向大家讲明昆明“3〃01”、乌鲁木齐“5.22”暴恐和莎车县“7.28”暴力恐怖案件的真相，要广大农民朋友充分认清“三股势力”渗透破坏的险恶用心和丑恶嘴脸，充分认清暴恐分子反人类、反社会、反文明的本质，通过以案说
法，教育引导广大群众，深刻揭露、共同声讨暴恐分子的罪恶行径，进一步提高了是非鉴别率，为促进洛浦县的社会稳定和长治久安做出应有贡献。
4、为了更好的联系群众，与群众打成一片，切实做到沉下身子，融入群众去。工作组7次参加了婚事和葬礼活动，带700元的贺礼祝贺婚事、起名等喜事。地区农业局领导慰问结对帮扶户，送去了价值700元的物品。进一步了解了群众的喜事、葬礼的风俗习惯。受到本村广大村民的交口称赞。
5、进一步加强对出租房的排查。采取“以房找人、以人找房、入户调查、全面排查”的方法，工作组和村警、村干部对村里有出租房的人员进行了摸底调查，对流动人口、外出务工人员都进行情况了解。做到“底数清、情况明”。
6、认真落实《关于严禁传播暴力恐怖音视频的通告》任务。在入户访查时，清查电脑、手机，VCD、DVD等音视频，教育群众认清暴力恐怖音视频的极端危害性，既要自觉上缴、销毁、删除具有危害国家及公共安全内容的音视频，又要教育身边人、影响周围人，积极检举揭发有关线索，主动配合执法部门开展工作，净化社会环境。
二、为民办实事办好事，解决基层和群众困难
1、工作组住村后，发现该村没有通自来水、没有厕所，就及时将困难反映给局党组。争取局领导支持，单位出资18619.6元，解决了英巴扎村委会长期没有通自来水、没有厕所的难点问题。
2、工作组在进村入户走访中，调查了解到一件非常棘
手的事。就是英巴扎村2小队村民艾尔肯〃阿吾拉占用村道路已达8年之久，给村民出行造成非常不便，村民怨声载道。经过工作组多次找艾尔肯〃阿吾拉谈心，做思想工作，他终于将道路腾开，将占用物品移走，道路将恢复畅通。
3、入户走访了解第一村民小组农民阿吉古丽买合素提的儿子阿不都赛米2012年9月录取到新疆化工学院机电专业，已经上了一年半，由于家庭困难今年第二学期没去学校，面临退学。工作组协调解决了他在学校的学习生活费用。
4、地区农业局党组专门从北京引进玉米新品种“水果玉米”和“京科糖”两个新品种，在英巴扎村2小队孤寡老人吾尔尼沙汗家里的土地进行了试播、种验种植了5亩地。得到了村民的交口称赞。
三、开展“访惠聚”活动，具有以下现实意义
1、能加强民族团结，增进民族互信。通过工作组吃住在村，入户走访，与农牧民结对子，同劳动，拉近了与农牧民的感情，加强了民族团结。围绕群众所需所盼，解决群众的实际困难和反映强烈的的突出问题，进一步融洽党群、干群关系。加大党的民族宗教政策、民族知识和国家法律法规普及教育力度，引导汉族群众尊重少数民族的风俗习惯，虚心吸收少数民族的长处，促进各民族相互信任、相互理解、相互包容、相互欣赏，共同建设美好家园。
2、通过宣传教育群众，维护社会稳定的群众基础更加牢固。维护稳定是我们工作组的重要任务，工作组和村党支部、村警对稳定情况进行分析研究，做到早发现、早预警，
早防控。充分相信群众、依靠群众，加强对群众的宣传教育工作，提高群众的政策水平和明辨是非的能力，增强反恐维稳意识。
3、切实发挥现代文化引领作用，促进宗教和谐。开展宣传教育群众争取人心，强化基层文化阵地建设，给基层提供更多群众看得懂、易接受的少数民族语言文字宣传资料和文化产品。开展文化惠民活动，送节目、送科技、送电影下乡村、进社区。开展群体性文化活动，扩大群众参与度和覆 盖面，丰富群众精神文化生活，增强基层正能量，打好群众思想基础。
4、强化宗教事务管理，积极探索去极端化。宗教事务管理工作大量的集中在村一级，而管好宗教活动场所和宗教活动是维护稳定的重要工作内容。工作组积极协助村委会抓好宗教人士、宗教活动、宗教活动场所等，维护了社会稳定。同时，进行党的宗教政策的宣传和对宗教极端思想的批驳，教育群众正确区分宗教活动和民族风俗、正常信教和宗教极端的界限，提高了群众对宗教极端思想辨别力和依法从事宗教活动的自觉性。
5、通过办实事、惠民生，能赢得群众高度赞扬。工作组抓住农牧民急需的一些民生问题，积极出主意、想办法，发挥部门优势为群众办实事办好事，让群众得实惠、受教育。
6、能加强基层组织建设，夯实长治久安基础。落实基层组织建设各项部署，不断强化基层基础工作。可解决基层党员干部先锋模范作用不突出、思想认识模糊、政治责任心
访惠聚调研论文(三)
“访惠聚”工作的实践与思考
“访惠聚”工作的实践与思考
“访民情惠民生聚民心”活动，是对领导干部的一种锻炼和考验。住村近一年来，为完成好六项任务，我们在深入调研的基础上坚持问题导向、综合施策、重点突破，既集中力量探讨解决农村各类突出问题，又细致深入研究做好凝聚人心工作。总结住村以来的主要工作和经验，简要概括起来就是，把握一个底线、夯实两个基础、破解三个难题、抓好四个重点、总结五条经验、实现六个变化。
“把握一个底线”：以维护基层社会稳定和长治久安为目标，把确保所住村不出影响民族团结、宗教和谐的事，不发生暴恐案件，作为工作组第一位的责任和硬任务。
“夯实两个基础”：夯实组织基础，配强配齐村级班子，把村党支部带起来，让“七支队伍”强起来；夯实群众基础，把群众充分组织发动起来，把正气树起来。
“破解三个难题”：一是制定《村干部、村民小组长、“四老”人员、宗教人士、村（协）警、十户长、民兵“七支队伍”工资报酬统一考核发放办法》和《各级惠民补贴资金统一集中发放办法》，解决“七支队伍”工资报酬发放不统一、不到位、工作积极性不高和各类惠民补贴发放不规范、不严肃，群众心比较散的问题；二是建立村民小组“聚心之家”，解决村民特别是青年人经常受不到思想教育的问题；三是综合施策，对症下药，加大重点人的帮教转化，制定和落实帮教转化措施，破解年年整顿年年重点村、年年帮教转化年年重点人的问题。
“抓好四个重点”：一是扎实开展入户走访，走到看到问到帮助到，把本村的社情民情和群众的需求搞清楚弄明白，知道干什么；二是将宣传教育贯穿活动的始终，既采取阶段性集中大水漫灌式的宣传，又创新经常性滴灌式的学习教育；三是立足“短平快”，加快落实好党的各类惠民政策和项目资金，让群众得到实惠、看到变化；四是充分发挥大喇叭、小报纸、电影电视的作用，开展常态化的文体活动，倡导文明进步的世俗化生活。
“总结五条经验”：一是通过不断的实践和思考，对自治区党委开展“访惠聚”活动的认识进一步提高，更加理解这项活动的现实意义和深远影响；二是明确“访惠聚”活动就是去做群众工作，解决人的思想问题，打好访民情扎实基础，通过惠民生有效手段，最终达到凝聚人心的目标；三是切实强化村党支部的核心作用和“七支队伍”的骨干作用，使村党支部工作有抓手，腰杆子硬起来，敢抓敢管；四是做好群众的宣传教育工作，关键是抓好平时的学习教育和有针对性的日常管理；五是确定解决重点村问题，首先要从根本上解决好重点人入手的思路。
“实现六个变化”：一是村党支部的工作状态发生根本性的变化，凝聚力、战斗力和号召力显著增强，突出表现在对社会稳定、宗教管理敢抓了；二是群众被组织动员起来了，感恩意识、明辨是非的能力和抵御宗教极端思想渗透的能力明显增强，对宗教极端言行主动说不了；三是“去极端化”工作取得了实效，比如，原先村里的重点人、也是村霸，带着儿子、女婿、孙子到村委会认错，迫切要求尽快摘掉重点人的帽子，并痛心地表示，不想把“重点人”的帽子带进坟墓去。村里原有的34名
着奇装异服和蒙面罩袍的人员通过教育引导，现在经常参加村里组织的学习、义务劳动、文艺宣传等活动；四是文化体育活动形式多样经常化，加强了各民族间的感情，村民精神面貌积极向上，先进的文化在引领，世俗化的生活在回归；五是民生大有改善，每个村民小组建立的“聚心之家”把学习抓起来了，把人心聚起来了，村民的生活环境和生产条件大幅度改善；六是严打暴力恐怖活动专项行动各项部署落实到位，“四位一体”、群防群控等工作机制落到实处，基层维护社会稳定的能力明显提高。
深化对“访惠聚”活动的认识和理解
自治区党委立足新疆实际，决定在全疆各级部门单位抽调20万名干部开展为期三年的“访民情惠民生聚民心”活动，并要求工作组履行“宣言书、宣传队、播种机”职责，用好“思想的问题用思想的方法去解决、文化的问题用文化的方式去解决、习俗的问题用尊重的态度去对待、宗教的问题按照宗教规律去做好工作、暴恐的问题用法治和严打的方式去解决”五把钥匙，这是新形势下做好“去极端化”工作的创新，更是促进新疆科学发展、民族团结、宗教和谐、夯实基础、长治久安的重大治本之策。
“访民情、惠民生、聚民心”既是任务又是目标。“访民情”是基础，就是把切入点放在入户走访上，全面了解掌握社情民情和群众需求，通过工作组干部自身作风的转变，带动和促进基层干部作风的转变。同时，广泛宣传中央和自治区促发展、惠民生的举措成效，让村民知道惠在何处、惠从何来，看到变化，懂得感恩，增进“四个认同”。“惠民生”是手段，
就是把着眼点放在全力推动落实各类惠民项目和资金上，科学制定项目规划，加快推进正在实施的项目，抓紧督促没有落实的项目，同时积极争取符合当地实际和群众愿望的“短平快”项目，让群众早日受益、早得实惠。“聚民心”是目的，就是把落脚点放在凝心聚力上，让村党支部敢抓、“七支队伍”敢管、广大村民对坏人坏事敢言，真正让基层组织强起来，真正把村民的心聚起来。
“宣言书、宣传队、播种机”既是要求又是责任。“宣言书”就是工作组要向自治区党委承诺、向群众承诺，通过不懈的努力，做好民族团结、宗教和谐这个新疆最大的群众工作，深入推进“去极端化”，抵御宗教极端思想的渗透，对宗教极端分子和暴恐分子实施严打。“宣传队”就是通过密切联系群众和常态化的宣传教育，让群众真正懂得一个真理：无论过去、现在，还是今后，只有在党和政府的关心和帮助下，我们的困难才能一步一步得到解决，只有听党的话跟党走，我们的日子才能一天比一天好。“播种机”就是转作风、反“四风”、带作风、促作风，选好配强村党支部这个核心，管好用好“七支队伍”这个骨干，夯实群众这个基础。
明确今年“访惠聚”工作的重点
今年是“访惠聚”活动的第二年，也是承上启下，完成三年任务的关键之年。最近张春贤书记强调指出：“访惠聚”活动必须坚持，只能加强。要按照自治区党委的要求，紧紧围绕落实“六项任务”，突出做好群众工作、加强基层组织、推进“去极端化”三项重点工作，争取人心、凝聚民心，为新疆社会稳定和长治久安打下坚实基础。
一是常教常管、凝聚民心，扎实做好群众的教育管理服务工作。群
众工作是我们党的法
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