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问责从严治党论文(一)
人民日报人民时评：从严治党离不开制度化问责
人民日报人民时评：从严治党离不开制度化问责 一系列党内法规接踵修颁，与问责条例一起形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要条件
在中国共产党95周年华诞到来之际，中共中央政治局召开会议审议通过《中国共产党问责条例》，回应了党内法规制度建设的现实需要，也迈出了党内问责走向精细化、系统化和法治化的重要一步。 问责追责，治国之利器。在党内法规制度体系中，问责条例位阶高、效力大。根据“党内立法法”即《中国共产党党内法规制定条例》的规定，党内法规包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则7种类型。2009年发布施行的党政领导干部问责暂行规定，尽管在问责方面发挥了不小作用，但力度仍嫌不够，存在问责内容不聚焦、抓安全事故等行政问责多而抓管党治党不力问责少等问题。从“暂行规定”升格为“条例”，释放出“有责必问、问责必严”的强烈信号，也表明党内问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式等更趋成型、更加规范，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要条件。 政党建设是一项系统工程，单独一项制度，不可能发挥整体上的作用。近年来，随着一系列党内法规接踵修颁，全面从严治党业已进入制度化、法治化的快车道。其中，《中国共产党廉洁自律准则》是执政以来的首份廉洁自律“正面清单”，重在立德向善；《中国共产党纪律处分条例》是纪法分开、纪比法严的“负面清单”，重在立规纠错；《中国共产党巡视工作条例》是加强巡视监督的“任务清单”，重在立威震慑。它们与问责条例一起形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”，把党员干部“办公室内外、八小时内外”的党纪政德家风等方面要求具体化、对象化，体现了“治标为治本赢得时间”的战略纵深度。
动员千遍，不如问责一次。但问责在制度化的同时，还应该精准化。一方面，要把握问责条例的治理重点和实践“重音”，紧紧围绕党的中心工作以及存在的紧迫问题开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，才能充分发挥其震慑效应。之前对湖南衡阳贿选案、南充拉票贿选案等进行的彻底调查、严肃问责，其实为实施问责条例“定了调、打了样”。另一方面，我们也要清楚，问责目的是唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。治理党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题，以及“处处是高压线，就是从来不带电”的宽松软现象，还得以正反两方面的合力，督促各级领导干部把管党治党的责任担当起来。因此，要注意以实事求是的态度和方式，用好问责追责这件利器，不可只问后果而不问失责程度，只听舆论呼声而不问过错程度，甚至将严肃的问责制度庸俗化。
问责追责之要，在于公信力与执行力的比翼齐飞。责不在于重，而在于必行。只有让失责必问成为常态，才能层层传导压力，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。首先要防止“制度空转”，特别是防止好人主义、关门主义暗行，搞“家丑不外扬”“大事化小、小事化了”；其次是强化“监督的再监督、问责的再问责”，把问责条例执行情况纳入专项巡视、监督检查等常态工作中，倒逼各级党组织把自己摆进去，瞪起眼来真问责、严问责；最后还要尽快积累形成问责案例库，促进“开门问责”，提高党内问责的执行力、公信力和精准度，既不放过不负责的党员干部，又避免问责畸轻畸重。
《 人民日报 》（ 2016年07月01日 05 版）
问责从严治党论文(二)
从严治党离不开制度化问责
从严治党离不开制度化问责（人民时评）
高 波
《 人民日报 》（ 2016年07月01日 05 版）【问责从严治党论文】
一系列党内法规接踵修颁，与问责条例一起形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要条件
在中国共产党95周年华诞到来之际，中共中央政治局召开会议审议通过《中国共产党问责条例》，回应了党内法规制度建设的现实需要，也迈出了党内问责走向精细化、系统化和法治化的重要一步。
问责追责，治国之利器。在党内法规制度体系中，问责条例位阶高、效力大。根据“党内立法法”即《中国共产党党内法规制定条例》的规定，党内法规包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则7种类型。2009年发布施行的党政领导干部问责暂行规定，尽管在问责方面发挥了不小作用，但力度仍嫌不够，存在问责内容不聚焦、抓安全事故等行政问责多而抓管党治党不力问责少等问题。从“暂行规定”升格为“条例”，释放出“有责必问、问责必严”的强烈信号，也表明党内问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式等更趋成型、更加规范，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要条件。
政党建设是一项系统工程，单独一项制度，不可能发挥整体上的作用。近年来，随着一系列党内法规接踵修颁，全面从严治党业已进入制度化、法治化的快车道。其中，《中国共产党廉洁自律准则》是执政以来的首份廉洁自律“正面清单”，重在立德向善；《中国共产党纪律处分条例》是纪法分开、纪比法严的“负【问责从严治党论文】
面清单”，重在立规纠错；《中国共产党巡视工作条例》是加强巡视监督的“任务清单”，重在立威震慑。它们与问责条例一起形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”，把党员干部“办公室内外、八小时内外”的党纪政德家风等方面要求具体化、对象化，体现了“治标为治本赢得时间”的战略纵深度。
动员千遍，不如问责一次。但问责在制度化的同时，还应该精准化。一方面，要把握问责条例的治理重点和实践“重音”，紧紧围绕党的中心工作以及存在的紧迫问题开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，才能充分发挥其震慑效应。之前对湖南衡阳贿选案、南充拉票贿选案等进行的彻底调查、严肃问责，其实为实施问责条例“定了调、打了样”。另一方面，我们也要清楚，问责目的是唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。治理党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题，以及“处处是高压线，就是从来不带电”的宽松软现象，还得以正反两方面的合力，督促各级领导干部把管党治党的责任担当起来。因此，要注意以实事求是的态度和方式，用好问责追责这件利器，不可只问后果而不问失责程度，只听舆论呼声而不问过错程度，甚至将严肃的问责制度庸俗化。
问责追责之要，在于公信力与执行力的比翼齐飞。责不在于重，而在于必行。只有让失责必问成为常态，才能层层传导压力，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。首先要防止“制度空转”，特别是防止好人主义、关门主义暗行，搞“家丑不外扬”“大事化小、小事化了”；其次是强化“监督的再监督、问责的再问责”，把问责条例执行情况纳入专项巡视、监督检查等常态工作中，倒逼各级党组织把自己摆进去，瞪起眼来真问责、严问责；最后还
要尽快积累形成问责案例库，促进“开门问责”，提高党内问责的执行力、公信力和精准度，既不放过不负责的党员干部，又避免问责畸轻畸重。
问责从严治党论文(三)
从严治党离不开制度化问责
Q从严治党离不开制度化问责（人民时评）
高 波
《 人民日报 》（ 2016年07月01日 05 版）
一系列党内法规接踵修颁，与问责条例一起形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要条件【问责从严治党论文】
在中国共产党95周年华诞到来之际，中共中央政治局召开会议审议通过《中国共产党问责条例》，回应了党内法规制度建设的现实需要，也迈出了党内问责走向精细化、系统化和法治化的重要一步。
问责追责，治国之利器。在党内法规制度体系中，问责条例位阶高、效力大。根据“党内立法法”即《中国共产党党内法规制定条例》的规定，党内法规包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则7种类型。2009年发布施行的党政领导干部问责暂行规定，尽管在问责方面发挥了不小作用，但力度仍嫌不够，存在问责内容不聚焦、抓安全事故等行政问责多而抓管党治党不力问责少等问题。从“暂行规定”升格为“条例”，释放出“有责必问、问责必严”的强烈信号，也表明党内问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式等更趋成型、更加规范，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要条件。
政党建设是一项系统工程，单独一项制度，不可能发挥整体上的作用。近年来，随着一系列党内法规接踵修颁，全面从严治党业已进入制度化、法治化的快车道。其中，《中国共产党廉洁自律准则》是执政以来的首份廉洁自律“正面清单”，重在立德向善；《中国共产党纪律处分条例》是纪法分开、纪比法严的“负面清单”，重在立规纠错；《中国共产党巡视工作条例》是加强巡视监督的“任务清单”，重在立威震慑。它们与问责条例一起形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”，把党员干部“办公室内外、八小时内外”的党纪政德家风等方面要求具体化、对象化，体现了“治标为治本赢得时间”的战略纵深度。
动员千遍，不如问责一次。但问责在制度化的同时，还应该精准化。一方面，要把握问责条例的治理重点和实践“重音”，紧紧围绕党的中心工作以及存在的紧迫问题开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，才能充分发挥其震慑效应。之前对湖南衡阳贿选案、南充拉票贿选案等进行的彻底调查、严肃问责，其实为实施问责条例“定了调、打了样”。另一方面，我们也要清楚，问责目的是唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。治理党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题，以及“处处是高压线，就是从来不带电”的宽松软现象，还得以正反两方面的合力，督促各级领导干部把管党治党的责任担当起来。因此，要注意以实事求是的态度和方式，用好问责追责这件利器，不可只问后果而不问失责程度，只听舆论呼声而不问过错程度，甚至将严肃的问责制度庸俗化。
问责追责之要，在于公信力与执行力的比翼齐飞。责不在于重，而在于必行。只有让失责必问成为常态，才能层层传导压力，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。首先要防止“制度空转”，特别是防止好人主义、关门主义暗行，搞“家丑不外扬”“大事化小、小事化了”；其次是强化“监督的再监督、问责的再问责”，把问责条例执行情况纳入专项巡视、监督检查等常态工作中，倒逼各级党组织把自己摆进去，瞪起眼来真问责、严问责；最后还要尽快积累形成问责案例库，促进“开门问责”，提高党内问责的执行力、公信力和精准度，既不放过不负责的党员干部，又避免问责畸轻畸重。
问责从严治党论文(四)
关于对全面从严治党、落实两个责任的几点思考
摘要：党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方法。在新形势下，对高校而言，必须进一步增强对党要管党、全面从严治党以及落实党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”重要性的认识，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为高校的健康发展提供坚强保证。 关键词：从严治党；党委主体责任；纪委监督责任
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）25-0283-02
党的十八届三中全会强调要落实党风廉政建设主体责任，中纪委十八届六次全会强调：“各级党组织要切实担负起主体责任，发挥领导核心和战斗堡垒作用”。主体责任从仅限于党风廉政建设，扩展到全面从严治党，从深层次而言，绝不仅仅是字面上出现的变化，更是中国共产党人对实践的发展、认识的深化。对高校来说，要按照中纪委六次全会和教育部党风廉政工作会议要求，分析形势任务，总结部署工作，推动党风廉政建设向纵深发展，为学校事业健康发展提供坚强保证。
一、增强对全面从严治党、落实两个责任重要性的认识
党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方法。要深刻理解全面从严治党是当前党建工作的总部署、大格局，无论是各级党组织的主体责任还是纪检部门的监督责任都是政治责任，是其职责所在，使命所系。
1.是落实中央和市委决策部署的必然要求。十八大以来，党中央以抓铁有痕、踏石留印的力度抓党建、正党风，把全面从严治党纳入“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局，同时把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，提出了一系列新思想、新举措、新部署。比如，强调要坚持全面从严治党一条主线，落实主体责任、监督责任“两个责任”；修订出台《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》等重要党内法规；坚决整治“四风”，严明“六大纪律”，推出“八项规定”，运用监督执纪的“四种形态”，使党风政风焕然一新，民风社风为之一变。在中纪委六次全会上，习近平总书记进一步提出：“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、全面从严治党任务依然艰巨”；“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”；“全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信”；强调“全面从严治党永远在路上”，要以坚如磐石的意志和决心，“坚持全面从严治党、依规治党……不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。”对高校而言，必须按照中央要求，以“永远在路上，坚决抓到底”的精神，坚定不移推进学校党风廉政建设。
2.这是加强学校党建和党风廉政建设的必然要求。近年来，国内高校党建和党风廉政建设虽然都取得了明显成效，但是，与中央全面从严治党、落实两个责任的要求相比，还存在不小差距。从宏观上看，一是在抓基层党建整体工作中，重点放在了二级党组织的班子、管理和制度机制建设上，对基层党支部建设的重视程度不够；二是对新形势下党风廉政建设的规律认识和把握还不够深入，对全体党员的党风廉政建设存在“大水漫灌”的现象。三是对腐败、违纪现象高发易发的敏感地带进行廉政风险防控还有盲区，对不同业务领域“廉政风险点”的摸排还不够系统，等等。对此，必须“高度重视，始终保持反四风、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力”，标准不降、要求不松、力度不减，努力营造风清气正的校园政治生态。
二、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争
当前，要将中央的部署与学校实际相结合，抓重点、抓落实、抓创新，不断开创反腐倡廉工作新局面。
1.要在作风建设上持续发力。一是要持续抓好“八项规定”精神的贯彻落实，巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。要抓住春节、教师节、毕业季等重要时间节点，盯住管钱管物管人等重要岗位人员，严肃查处违规发放津补贴、收送红包、节日礼品等损害师生利益的不正之风，上下联动正风肃纪，释放“越往后执纪越严”的强烈信号，杜绝“四风”问题回潮。二是要弘扬敢于担当、主动作为的作风，健全想事谋事、干事成事的激励和惩戒机制。要进一步加强和改进对党政领导干部实绩的考核，将想干事、会干事、干成事的干部典型树起来，将不作为、庸懒散漫的干部调整出去，推动想作为、敢作为、善作为良好风尚的形成。三是要强化师德师风建设，教育引导严格遵守职业道德规范，认真落实“四有教师”要求，严格执行“红七条”底线规定，在职务评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行一票否决，对教师违规收受礼品礼金、学术造假、品行不端等严格治理，从根本上杜绝师德失范现象。
2.要强化对权力运行的监督和制约。一是要加强制度建设。要对照《大学章程》的规定，认真做好学校制度的废、改、立工作，加强各项制度之间的一致性、衔接性，形成“大学章程”-学校基本制度-部门内部制度三个层面的制度体系，将权力关进制度的笼子。二是要全面推行权力清单、责任清单制度。要深入开展部门职责和权力清理，普遍性地建立“权力清单”、“责任清单”，把行政权力关进制度的笼子里。要积极推进廉政风险防控管理工作，采取“制度+科技”的模式，用信息化手段压缩权力运行的自由裁量空间，强化对行政权力的监督。三是要认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制，不断扩大党内民主，严格执行“三重一大”制度。要畅通师生群众诉求表达和信访举报机制，及时受理、处理回复师生群众信访举报。要加大信息公开和民主监督力度，进一步完善教代会、党务公开、校务公开、校情通报等制度，健全各项议事决策机制，立“明规矩”、破“潜规则”，促进秉公用权、阳光用权、为民用权。
3.要坚持问题导向，全面自查自纠，加强廉洁教育。一是要抓住基建工程、科研经费、项目招标等重点领域和关键环节，坚持关口前移，有效运用现代化科技手段，加强事前防范、事中监管、事后审计，确保问题早发现、早处置。二是要加强廉洁教育，围绕社会主义核心价值体系建设，以深入学习贯彻党章党规党纪为抓手，充分发挥校院两级中心组学习平台在干部教育中的作用，举办反腐倡廉建设系列专题报告会，全面推进理想信念教育、党性党风党纪教育和从政从教道德教育。要进一步探索利用现代通讯手段、网络通信平台以及微博、微信等工具开展反腐倡廉教育，创新领导干部学习教育的形式和途径。要坚持标本兼治，注重源头治理，完善健全相关制度，促进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制的形成。 三、全面落实党委主体责任和纪委监督责任
从中纪委十八届六次全会的表述不难看出，全面从严治党的主体责任的范围、标准、责任、要求等，要远远宽于、严于党风廉政建设的主体责任。对高校而言，必须牢固树立落实两个责任的思想自觉和行动自觉，在工作中，种好“责任田”，营造风清气正的良好政治生态。
1.要落实各级党组织从严治党主体责任。党要管党，全面从严治党，“核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”领会全面从严治党新内涵，要把握好几个关键词：“全面”，就是要面向全体党员、各级党组织，覆盖学校党建各个领域、各个方面、各个部门。“严”，就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”，就是从学校党委到二级党组织直到基层党支部，都要肩负起主体责任，各级党组织书记要把抓好党建当作分内之事、必担之责。各级党组织书记作为管党治党的第一责任人，是“关键少数”中的“关键少数”，一定要把全面从严治党的主体责任体现到对党的建设的日常管理监督中，一定要敢于较真，要注重日常，通过抓早抓小、防微杜渐，坚持责任落实具体化、留痕迹、可倒查。行政主要负责同志要落实党政同责，强化政治担当；班子其他成员要坚持一岗双责，既抓工作又抓廉政，主动带领分管领域抓好党风廉政建设。
2.要把执纪监督抓到位。学校纪检部门是对部门、下级党委和广大党员干部进行党风廉政监督、执纪、问责的纪律监察机构，要找准在全面从严治党中的职责定位，要把主要精力都聚焦在主业上，认真履行《中国共产党党章》赋予自身的职责权限，加大监督执纪问责力度，加强监督执纪问责过程中的思想政治教育工作，推动全面从严治党落地生根，使管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬。要坚持惩前毖后、治病救人，把握运用好“四种形态”，正确处理“极少数”与“绝大多数”、“小毛病”与“大问题”、“破纪”与“破法”、“轻处分”与“重处理”的关系，进一步提升纪律审查效果 。要深化转职能、转方式、转作风，全力抓好抓实监督执纪问责，在工作目标上，要从“盯违法”目标向现在的“盯违纪”目标转变；在处理方式上，要从以往的“单一化”方式向“多样化”方式转变，在工作重点上，要从“惩处极少数”向“管住大多数”转变，通过以上几个转变，协助党委做好工作。
3.要把追责问责抓到位。这是全面从严治党的重要抓手。有权必有责、有责要担当、失职必追究。落实两个责任，要坚持“责”字当头，把责任确实扛起来。2016年中央将修订或制定党内监督条例、党内问责条例等重要法规，组织部和纪检部门要及时跟进，抓好贯彻落实及相关制度修订工作。要严格落实“一案双查”制度，对党的领导作用得不到发挥、贯彻执行党的路线方针政策不力、管党治党不严不实、发生严重“四风”和腐败问题，既要追究当事人责任、又要追究相关领导的责任，确保责任追究刚性有效。
参考文献：
[1]习近平在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话[DB/OL].（2016-01-12）.
http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-01/12/c_11177531
49.htm.
[2]高文兵书记在2016年校纪委全委（扩大）会议上的讲话[DB/OL].（2016-01-29）.
http：//news.csu.edu.cn/info/1009/125971.htm.
[3]陈浩谈“四种形态”：转变执纪方式 推动“两个责任”落地生根[DB/OL].（2015-11-03）.
http：//www.zjsjw.gov.cn/ch112/system/2015/11/03/0198856
03.shtml.
问责从严治党论文(五)
论党的建设新阶段:全面从严治党
〔摘要〕 全面从严治党新阶段肩负着创造建党百年辉煌的历史使命、保持百年先进性与纯洁性的历史重任和实现长期执政的历史责任，其核心是发展党的先进性。全面从严治党，要以落实从严治党责任、严肃责任追究为基本抓手，以严肃认真为新的思想武器，以持之以恒纠正四风、深入解决人民群众反映强烈的突出问题为切入点，以坚决反腐败高压态势不放松与坚持反腐倡廉永远在路上、永葆党的纯洁性为着力点，以认真攻坚“党建关、权力关、金钱关、时代关”这四关为基点，以深化纪检体制改革、充分发挥各级纪检监察机关的职能作用为推进器。 〔关键词〕 党的建设新阶段，从严治党，历史使命，先进性，纯洁性
〔中图分类号〕D26 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2015）02-0013-04
以习近平同志2014年10月8日在党的群众路线教育实践活动总结大会上对全面从严治党作出的八方面战略部署为标志 ①，党的建设进入了全面从严治党新阶段。怎样深刻认识和科学把握这一新阶段，怎样推进全面从严治党，是摆在我党面前新的党建课题。
一、全面从严治党阶段肩负着伟大的历史使命
全面从严治党新阶段，是跨越中国共产党建党百年的重要发展阶段，是攸关能否创造百年辉煌和跨越百年使党更加先进和纯洁的重要发展阶段。
首先，全面从严治党，肩负着到2021年创造建党百年历史辉煌的神圣使命。从1921年到2021年的百年时间，中国共产党要完成三大历史使命。第一个使命是领导全国人民从事伟大的民族民主革命斗争，推翻三座大山，建立起一个新中国，使新中国屹立在世界东方。这一使命已经完成。第二个使命是领导全国人民通过艰难曲折的奋斗，在一个政治、经济、文化落后的东方大国，建立起一个社会主义制度和一个比较完整的国民经济体系和工业体系。这一使命也已经完成。第三个使命是团结和领导全国人民到建党100周年全面建成小康社会，让全国人民都过上美好的小康生活。建立新中国、新制度新体系及建成全面小康社会，就是中国共产党人的三大历史使命。目前，距离完成第三个历史使命，只有短短的六年时间，任务艰巨，使命光荣，时间紧迫。为确保全面建成小康社会战略大决战的胜利，必须用全面从严治党来保证。
其次，全面从严治党，肩负着把中国共产党建设成一个保持百年先进性和纯洁性的马克思主义政党，建设成一个更加充满勃勃生机和更加富有生命力、战斗力的中国工人阶级先锋队和中国人民与中华民族先锋队的历史重任。改革开放以来，党的建设在取得伟大成就的同时，存在的腐败问题、作风问题、理想信念问题、能力转型问题、规矩纪律短板、道德操守问题、脱离群众问题等，不容忽视。为建设一个保持百年先进性与纯洁性的马克思主义政党，任务也十分艰巨，必须用全面从严治党来实现。
再次，全面从严治党，肩负着使党的执政基础和执政地位更加巩固，使党站在建党百年新的历史起点上，开拓团结和带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦的光辉灿烂前程的崇高历史责任。
为着肩负起创造建党百年辉煌的历史使命、保持百年先进性与纯洁性的历史重任和实现长期执政的历史责任，我们应当增加全面从严治党的自觉与自信。
二、全面从严治党的核心是发展党的先进性
全面从严治党，核心是追求和发展党的先进性，这是把握党建新阶段的一个关键问题。
保持和追求党的先进性和纯洁性，是党的建设要解决的两个基本问题。先进性是马克思主义政党的本质特征，客观上要求党代表人类社会前进方向和推动经济社会发展。不发展，一点先进性都没有。党的先进性是具体的、历史的，离开发展，离开最广大人民群众的根本利益，党的先进性就无从谈起。从革命到社会主义发展，再到共产主义实现，是追求和发展党的先进性要解决的历史主题。而保持党的纯洁性与加强党的纯洁性建设，是保持党的自身肌体健康、保证党永不蜕化变质的根本保障。先进性追求事业辉煌，纯洁性追求自身健康；没有事业辉煌，党就没有先进性之说；没有自身健康，党就会逐渐毁掉，更谈不上远大事业；伟大的事业必须有强健的体魄作保证。加强党的纯洁性建设，最终还是为了保证和支持党造就伟大的事业，追求和发展党的先进性，这就是二者之间的辩证统一关系。在今天，全面从严治党，不是在推动发展方面把党束缚住，而是要解决如何转变粗放型发展方式，解决在守纪律、讲规矩、靠法治的条件下学会推动科学发展，善于推动科学发展和深化改革，不断提高推动发展、改革和法治的能力。这是全面从严治党阶段对追求和发展党的先进性的全新要求。我们共产党人必须勇于探索，大胆创新，努力提高自身能力。
先进性具有时代性，对于马克思主义政党来说，每个时代都要追求和实现每个时代的先进性，无数个先进性之合，才能成为党的历史先进性。在全面从严治党新阶段，我们必须在坚持“四个全面”协调推进中追求和发展党的先进性。全面建成小康社会是到建党100年必须实现的战略目标，全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党是实现这一战略目标的三大战略举措。目前，全面建成小康社会已进入决定性阶段，“实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”。决战全面建成小康社会的最后五六年，发展是最艰巨的任务。推动发展，转变发展方式，实施创新驱动战略，造就全民创业、万众创新的发展态势，是中国共产党的第一要务。全面从严治党，就是要治理发展过程中的腐败现象和腐败问题，就是要加强党的纪律建设，保证党的政治路线贯彻实施；说到底，是为了解决发展问题，追求在守纪律、讲规矩、依法治新的历史条件下如何实现和发展党的先进性问题。面对过去30年形成的粗放型发展方式，决战全面建成小康社会的最后几年，必须全面深化改革，不断解放和发展生产力。通过系统性、整体性、协同性的深化改革，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，为决战全面建成小康社会提供源源不断的力量，让创造出的发展成果更多更公平惠及全体人民，让全面深化改革的制度体制机制成果成为建党100年之后的发展基础。决战全面建成小康社会、推进全面深化改革中呈现出的实现群众利益、保障群众基本权益、正确处理人民内部矛盾和党群关系干群关系、正确处理收入差距矛盾、正确处理改革发展稳定中的一系列社会矛盾与民生问题、反腐败问题、治理环境污染问题，必须依赖全面推进依法治国，以更好地统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。全面从严治党，一方面，为全面建成小康社会、全面深化改革和全面依法治国提供坚强的政治保证；另一方面，使党在经济新常态下提高创新的能力，提高全面深化改革的能力，提高全面推进依法治国的能力，提高在守纪律、讲规矩、靠法治新的历史条件下的管党治党能力。 通过全面从严治党，使党的先进性和纯洁性更加具有鲜明的时代特征，使党的执政基础和执政地位更加巩固，使党屹立在建党百年的新起点上。全面深化改革、全面推进依法治国，是全面建成小康社会、走好实现中华民族伟大复兴中国梦“关键一步”的两个基本武器，而全面从严治党，则是塑造能够科学使用两个基本武器、团结和带领全国亿万人民为全面建成小康社会而英勇冲锋陷阵的先进战士。这“四个全面”，每三个“全面”都为第四个“全面”打开新的发展空间，开拓新的境界，提高新的文明视野。因此，必须坚持“四个全面”协调推进，在相辅相成、相互促进、相得益彰中实现和发展党的先进性。
三、全面从严治党的基本任务是建设一个保持百年先进性和纯洁性的马克思主义政党
建设一个保持百年先进性与纯洁性的马克思主义政党，是全面从严治党的基本任务。为此，应当在下述几个方面着力探索。
第一，全面从严治党，必须以落实从严治党责任、严肃责任追究为基本抓手。全面从严治党，关键在认真落实。因此，落实管党治党责任、严肃责任追究，是全面从严治党的首要问题。全面从严治党，党委（党组）承担主体责任、纪委承担监督责任，主要党政领导干部承担领导责任。全面从严治党，就是以落实这三个责任和严肃责任追究为基本抓手。各级各部门的党委（党组）和党的基层组织，应当认真抓好四件事。一是把思想转到全面从严治党的新阶段上来，切实增强全面从严管党治党意识。党委（党组）、党委（党组）书记与基层党组织书记必须树立全面从严治党的主体责任意识，抓好党建事关党的生命，事关党的长期执政与社会主义道路和共产主义远大理想能否坚持下去。抓不好党建最终造成党垮了，社会主义垮了，社会动荡了，一切都无从谈起。党建责任重于泰山。二是工作上落实治党责任。明确责任，落实责任，追究责任，是全面从严治党的三项基本工作。各级各部门党委（党组）与党委（党组）书记必须通盘考虑全面从严治党工作，这是党的建设新阶段，有别于过去的党建工作，必须把全新开局、从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。必须做到党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实，构建起全面从严治党的党建新格局。三是建立与认真实施党建工作考核制度。各级各部门党委（党组）必须坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩，建立起日益科学的党建考核制度。各级党委对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要考核党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。四是严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。2015年要突出问责，强化党风廉政建设主体责任、监督责任和领导责任。各级党委（党组）要切实把全面从严治党当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、认真问责、严肃责任追究。
第二，全面从严治党，必须以严肃认真为新的思想武器。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。党的思想路线是发展的，每个时代都赋予其时代新内涵，既是党的建设新阶段的一个重要标志，也是解决具体时代主题和解决自身建设课题的思想新武器。革命时期形成与确立了实事求是、理论联系实际的思想路线，解决了农村包围城市的井冈山道路和党的建设的第一个伟大工程。十一届三中全会前后的伟大历史转折时期，是“解放思想”的新武器使国家迅速进入了改革开放新时代。20世纪与21世纪之交，通过“与时俱进”，体现时代性、把握规律性、富于创造性，为党和国家建设打开了一个广阔的前景。党的十六大之后，是“以人为本”的新武器开拓了民生建设的新时代。党的群众路线教育实践活动，在坚持党的思想路线的基础上，注入了“严肃认真”新内涵，并发挥出了决定性作用。“严肃”，就是以严的标准、严的措施、严肃的纪律和严肃的党内政治生活，坚决反对“四风”，严肃对待全面从严治党。“认真”，就是以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓党建，领导干部带头，一级带一级，一级抓一级，聚焦四风、找准穴位、抓住要害，正风肃纪，认真开展。全面从严治党，必须运用好“严肃认真”这一新武器，真管真严、敢管敢严、长管长严；认真落实从严治党责任，严肃责任追究；认真推进思想建党，严肃制度治党；认认真真抓作风，严肃党内政治生活，严明党的纪律，从严管理干部，要求领导干部严以修身、严以用权、严以律己；通过严肃认真地工作，深入把握从严治党规律。
第三，全面从严治党，必须以持之以恒纠正四风、深入解决人民群众反映强烈的突出问题为切入点。纠正四风的实质是密切党群关系，解决人心向背问题。党的作风是党的形象，是判断党的纯洁性和党群关系的“晴雨表”。执政党的党风，关系人心向背，关系执政党的生死存亡。党风问题是腐败的温床，腐败是党风问题的升级。二者之间是普及与提高的关系，就怕党风问题普及基础上的提高和腐败提高指导下的普及相结合。因此，我们党横下一条心纠正四风，既是反腐败的治本之策，也是全面从严治党的基础工作。在全面推进依法治国的历史条件下持之以恒抓四风，严肃党的纪律和严明国家法治规矩是基础。因此，必须常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效。必须加强纪律建设和法治建设，在纠正四风中抓出规矩。党章是全党必须遵循的总章程，是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党的纪律和国家法律是成文的规矩，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是不成文的党内规矩。在坚决纠正四风中抓出规矩与遵守规矩，是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。必须在坚决纠正四风过程中，抓出遵守政治纪律和政治规矩，抓出遵守组织纪律与组织人事规矩，抓出遵守经济纪律与市场经济规矩，抓出遵守群众工作纪律与群众工作规矩，抓出遵守廉政纪律与廉政规矩。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级党员领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。必须在纪律规矩建设中，强化执纪监督，把顶风违纪搞四风列为纪律审查的重点，各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。 第四，全面从严治党，必须以坚决反腐败高压态势不放松与坚持反腐倡廉永远在路上、永葆党的纯洁性为着力点。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，是全面从严治党的重要标志。2015年，在查处腐败问题上，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少。把反腐利剑举起来，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，努力减少腐败存量，坚决遏制腐败增量，科学构建政治生态，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
第五，全面从严治党，必须以认真攻坚“党建关、权力关、金钱关、时代关”这四关为基点。思想建党、制度治权、法治管钱和引领时代，是全面从严治党要解决的四个基本问题。认真攻坚“党建关”，就是要紧紧扭住思想建党和制度治党这两个基本环节，在树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，锻造全心全意为人民服务的道德情操，形成纪律法治规矩，提高推动改革、发展、法治的综合能力等五个方面不断取得新进步。党风廉政建设和反腐败斗争要认真治理和解决的权力滥用和钱权交易问题，实际上是“权力”和“金钱”两个问题。既要用制度管住权力，更需要用法治管住“金钱”，二者缺一不可。因此，“权力关”和“金钱关”是我们党在执政中必须过的两关。认真攻坚“权力关”，必须紧紧围绕“把权力关进制度的笼子里”这一关键，认真抓好建章立制、立法立规工作。制度建设带有根本性、全局性和稳定性。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须在案件查处和坚决纠正四风中加强制度建设，提高制度的有效性、针对性和科学性。认真攻坚“金钱关”，就是紧紧围绕社会主义市场经济是法治经济这一基础，全面推进法治建设，努力“把金钱关进法治的笼子里”，实现有效预防和成功遏制钱权交易。认真攻坚“时代关”，就是党要科学把握时代潮流，主动顺应时代潮流，勇于挺立时代潮头，建设一个始终走在时代前列的执政党。综合解决这四个基本问题，必须坚持破立并举、立释废改同步。依据全面从严治党的每一步新实际，该建章立制、立法立规的及时跟进，过时的制度法规及时废除，需要修改修订的及时完成，需要向全党全社会解释法律党规的适时宣传解释，需要加强思想建党的也用制度和法治推进。2015年，依据反腐倡廉的需要，要着重抓好四个方面的制度建设。一是要着力健全党内监督制度。健全党内监督制度要与不断完善和创新群众监督制度、舆论媒体监督制度、审计制度、法律监督制度、人大监督制度同步，着手构建科学而严密的法治监督体系。二是要着力健全选人用人管人制度，在选人用人管人三大环节上下工夫，破解吏治腐败这一难题。三是要着力深化体制机制改革，全面推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。四是要着力完善国有企业监管制度。把加强党对国有企业的领导和加强对国企领导班子的监督同步进行。搞好对国企的巡视，加大审计监督力度，完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。
第六，全面从严治党，必须以深化纪检体制改革、充分发挥各级纪检监察机关的职能作用为推进器。全面从严治党，各级纪检监察机关只有聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，聚焦全面从严治党中的突出问题，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，才能更好履行党章赋予的职责，才能更好地推进全面从严治党。不断深化纪律检查体制改革、推动组织制度创新和大力加强纪检监察干部队伍建设，努力培养造就一支敢于担当、敢于监督、敢于负责的忠诚、干净的纪检监察队伍，是推进全面从严治党的组织保证。依据党的十八届三中全会作出的深化党的建设制度改革的战略部署，在2014年开启纪检体制改革的基础上，要力争每年的纪检体制改革都有新的突破，每年的纪检监察干部队伍建设都有新进步，围绕“四个全面”的纵深展开与全面推进，聚焦突出问题，创新方式方法，深入开展专项巡视，提高频次、机动灵活，扩大巡视覆盖面和不断提高纪检监督问责的科学化水平。在2015年，特别要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。
总之，在全面从严治党新阶段，只要我们用好“严肃认真”这一新的思想武器，抓好各方面党建工作，就一定能胜利完成创造建党百年辉煌的历史使命。
注 释：
①2014年10月8日习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，对全面从严治党作出了新的战略部署，落实全面从严治党的主体责任和监督责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民群众监督作用和深入把握从严治党规律的八方面，是全面从严治党的具体内容。
责任编辑 陈 鹃
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