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农村三资管理论文(一)
农村三资管理的现状及问题
农村三资管理的现状及问题
[摘要]随着社会主义新农村建设事业的稳步推进，农村的集体“三资”（资产、资金和资源）得到了巨大发展，农村“三资”是农民集体劳动的成果，是社会主义新农村建设的硕果，是实现农村共同富裕的重要物质基础。在“三资”得到发展的同时，农村的“三资”管理问题也出现了一些以前不曾出现的新问题，日益成为广大人民群众关心的焦点。本文通过对农村“三资”管理的现状进行分析，提出一些针对三资管理问题的意见和对策。
[关键词]农村“三资”管理；现状及问题；建议及对策【农村三资管理论文】
1 概念解释
1.1 农村资金管理
资金管理主要是通过“村账委托代理”实现的，具体来说即在乡镇建立农村经济组织财会代理中心，在村民同意的基础上代理执行财务及会计工作，严格控制收支的审核，管理好农村地方的资金。
1.2 农村资产管理
农村地区的资产管理建立了资产台账，详细记录每一项目资金的数额、使用情况，对资产的使用进行了严格的监管和盘点，以做到账账相符、账实相符。并向村民公开资产的使用情况。
1.3 农村资源管理
对资源的管理主要体现在对可利用的资源实施了登记造册，建立了资源的利用档案，对资源的使用情况进行全场监管，杜绝浪费，提高资源的使用效率，最大化资源的利用价值，推动资源的可持续利用。
2 农村“三资”管理的现状及问题
我国目前的农村“三资”管理已取得了巨大进步，相对于以往来看，“三资”管理摆脱了完全没有章法可循、完全依靠村民自觉和村委会的工作的状况。但是，由于受“小农”思想的影响和计划经济的束缚，农村的“三资”管理依然存在着许多细节和认识上的问题。【农村三资管理论文】【农村三资管理论文】
2.1 对“三资”管理重要性的认识不足
2006年，我国取消了“农业税”，在中国实行了2000多年的“皇粮国税”制度终结。首先，税费改革以来，少数农村干部认为，农村经济发展较慢，收入低，可利用资源少，而且如土地一类的资源都是将使用权承包给了农民，农村可管理
农村三资管理论文(二)
强化农村集体“三资”管理的思考
[摘 要] 近几年，社会主义市场经济不断快速向前发展，城镇化、工业化和新农村的建设步伐不断加快。农村经济的快速发展，促使农村集体“三资”不断增长，如何科学合理的进行农村集体“三资”的管理成为农民面对的重要问题。本文主要介绍了农村集体“三资”的管理。 [关键词] 农村集体“三资” 管理 措施
[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0048-01
强化农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的清理、监管、代理是加强农村党风廉政建设的重要内容，也是农民群众普遍关注的热点、难点问题。是维护农民群众切身利益，保证农村集体“三资”存量保值增值，促进农村经济发展的重要举措，强化农村集体“三资”管理工作，需从以下四个方面狠抓落实。
一、完善“三资”管理工作职责
农村集体“三资”管理机构成立独立的农村集体“三资”监管代理服务中心，定人、定岗、定编，给经费，并垂直管理。置办科学的办公设备，一套财务管理软件和一套完善的规章制度。完善《乡镇农村集体“三资” 服务中心代理会计岗位职责》、《资金结算会计岗位职责》、《农村“三资”委托代理服务中心内控制度》、《村账委托代理工作流程》、《乡镇公共资源交易中心工作职责》、《投标人的权利和义务》、《乡镇公共资源交易中心会场纪律》等岗位责任和监管制度。
二、加强“三资”管理业务培训
学习新政策，领会新精神，学习法律法规，理论联系实际，不仅“三资”代理服务中心人员学习这些知识，还要加大村党支部和村委会负责人、村级报账员、村务监督委员会成员的培训力度，努力培养和造就一支政策水平高、业务能力强、群众基础好的农村集体资金、资产、资源运行管理队伍。
加强农村集体经济“三资”运行管理人才培训，积极招聘、选考掌握村集体组织业务的农村青年、大学生村官等充实到农村“三资”管理队伍，结合村级组织换届选举工作，重点对村组主要干部、村财务人员、村经济合作社和村务监督委员会成员、镇农村集体“三资”管理领导小组成员、镇“三资”代理服务中心人员的业务培训，着力提高农村“三资”管理队伍业务水平。
三、健全 “三资”监管运行机制
严格执行《农村集体资金资产资源管理办法》等相关规章制度，建立健全各项管理制度，做到有章理事，按制度办事。
1.强化农村集体资金管理。严格实行备用金制度，保障村集体现金安全。凡是村级土地发包收入、财政转移支付收入、一事一议资金以及其他专项收入等一切现金收入，除村库存3000元备用金之外，其余现金必须全部存入村集体基本结算存款账户；强化财务开支票据实行“一支笔”联签限额审批制度。财务开支票据要合法、合规、真实，各项要素齐全，并由民主理财小组集体审核后，由财务负责人审批同意签字，再入账后财务公开，接受全体成员监督；强化财务预决算制度。做到支出有预算，开支有标准，审批按程序；强化资金管理岗位责任制度。实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管；强化财务公开制度。每月及时向全体成员公布财务情况，重大事项随时公开，接受群众监督，村集体年初制订公布财务收支预算，每月公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、公益分配等情况。
2.规范农村集体资产管理。定期对资产进行一次全面清查，做到账物、账款相符；健全资产台账制度，村集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，按资产的类别，建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。健全资产处置评估制度，通过镇公共资源交易中心以招投标方式确定承包、租赁、出让集体资产处置方式，以参股联营、合作方式经营集体资产。通过动议、审议、报审、民决和告知（五步工作法）方式制作村重大村务民主决策档案，健全资产承包、租赁、出让规范程序，制定相关方案确保集体资产的安全和保值增值。
3.开展资源登记备案制度。对村集体的山地、水面、林地、荒地、砂滩和果园逐项进行登记，并进行拍照取证，纳入村集体账内核算。通过公共资源交易中心招投标方式处置资源，健全资源承包、租赁合同管理制度；健全集体建设用地收益专项管理制度，严格实行专户存储，专项审批，专款专用，专项核查监督。
四、实施“三资”内部监控机制
科学运用集会计核算、资产资源管理、土地承包管理、数据集中储存、网络上传公开等功能于一体的“三资”管理系统网络软件，实现农村“三资”管理信息化、村务公开电子化，并依托现代通讯和网络优势，逐步构建县乡村三级联动的“三资”网络管理平台。全面提升农村“三资”科学化、精细化管理水平。
坚持民主监督与制度约束并存，全方位监督与重点监控相结合，逐步形成政府监督部门，监管代理服务中心，村级经济组织，农民群众“四位一体”的规范化监管体系。对农村集体资金运行、财务管理、资产资源配置和交易，集体收益分配等方面进行监控，并建立问责制度，实行责任追究。通过定期开展自查自纠和加大对“三资”案件的查处力度，切实加强农村集体“三资”监督管理，更好的服务三农建设。
参考文献
[1]倪春红，盛新荣. 加强农村集体“三资”管理的实践与探索[J]. 江海纵横，2010，03：33-35.
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[3]徐捷. 农村集体三资管理探析[J]. 农村经济与科技，2011，07：141-142.
农村三资管理论文(三)
浅谈农村集体经济中的三资管理分析
自改革开放以来，我国的农村和农业正处在转型发展的新时期，加强对农村的三资管理是非常重要的，社会主义新农村建设要求我们要管理好农村的集体经济，对集体经济进行合理的利用，还要强化村级三级管理村干部的自律，巩固好农村的基层权力，保证我国的农村向健康、和谐、稳定的方向发展。 1. 我国农村经济中三资管理的重要意义
1.1开展农村集体”三资”清理和监管工作，必须统一思想提高认识
开展农村集体“三资”清理工作是贯彻落实中央、省、市文件精神的重要体现，我们必须充分认识开展农村集体“三资”清理监管工作的重要性和必要性，进一步增强做好清理工作的自觉性和责任感。农村“三资”清理和监管工作，从中央到省市高度重视，其目的是为了搞清村级“三资”现状，规范村级“三资”管理，促进社会主义新农村建设。抓好农村集体“三资”清理和监管工作，还要解决思想认识问题。开展农村集体“三资”清理和监管工作，是发展壮大集体经济、推动农村经济社会又好又快发展的根本要求。
1.2农村集体“三资”是社会主义新农村建设的核心要素，是农村经济社会又好又快发展的物质基础
当前我国总体上进入以城带乡、以工促农的新阶段，中央更加重视统筹城乡发展、更加重视调整收入分配格局、更加重视支持新农村建设。但是我们必须看到，我国财政实力总体还不强，公共财政全面覆盖农村还需要一个长期的过程；农村基础设施和公共产品严重短缺，单纯依靠财政扶持难以在短期内解决农村的矛盾和问题。在这种情况下，迫切需要发挥村级集体在新农村建设中的主体作用，迫切需要发挥集体经济在新农村建设中的基础作用和保障功能。
1.3开展农村集体”三资”清理和监管工作，是推进农村党风廉政建设的客观要求
农村“三资”问题始终是农民群众最关心的热点难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题的多发领域。近年来，各级党委、政府和有关部门在规范和推进村级财务管理方面做了大量工作，使村级财务管理沿着规范化方向发展。但从目前状况看，农村集体“三资”管理方面仍然存在着制度不够健全、监管不到位等问题，因农村“三资”问题引发的农村基层党员干部各种不廉洁行为和违纪违法现象仍时有发生，特别是随着农村建设与发展步伐的加快，很多村的经济实力不断增强，集体资金、资产、资源明显增多。
1.4开展农村集体”三资”清理和监管工作，是促进农村和谐稳定的重要举措
当前，农村不稳定的因素很多，但一个主要原因就是农村财务管理公开不到位、集体资产分配不公、集体资源流失严重等。
2.农村集体经济三资管理存在的问题
2.1农村的消息闭塞，缺乏消息的来源管理资产的能力有限
三资管理在组织架构上分工不够明确，不利于三资管理工作的开展与进行，给管理工作带来了阻碍，一些地方村镇领导对三资管理工作认识不明、不甚重视，在人员、编制、职能划分和事务办理等问题上管理混乱，农村财务管理人员的业务水平不高，财务管理人员队伍建设能力不强，还有就是农村的消息闭塞，信息化能力薄弱，水平良羌不齐，县级主管单位重视的，建设的就好一些，能够运用会计电算化和一些专用软件二不重视的，就差一些，还在使用手工记账，缺乏统一的标准和实施进度，不利于我国农村三资的管理和农村经济的发展。
2.2农村三资管理中资产的产权归属不明确，缺乏完善的三资管理制度
许多地方不重视三资产权制度的建设，农村三资产权的管理能力有限，给三资产权的管理带来了巨大的阻碍。例如，一些地方的税管机构在变更农村集体经济所属资产时，收取额度较高的交易费用，致使一些地方资产权属的主体有所顾忌，不愿意办理产权变更，而权属关系不清晰，会为农村集体经济带来一定的消极影响。
2.3农村三资管理中取法核算资产机制和监督机制
农村集体的三资反映在财务的账面上不准确，三资管理没有一个明确的账目，只有资产总额，没有建明细账和台账用来核算，真实具体的三资情况无法掌握，账目也不向广大群众公开，账目的混乱致使资产与账面不符，资源没有登记，三资具体数额不清晰不准确三资监管制度缺失或者不到位，三资监管不力审核不严，责任追究等长效机制没有形成或者有待完善，监管力量还需充实加强，要从监管的源头上杜绝村集体三资的流失。
3.解决农村三资管理中问题的方法
3.1完善我国农村三资管理中的核算机制和监督机制
要做好我国农村的三资管理工作，就要加强监督，村干部互相监督。对每张票据都需要有经手人、证明人、主任审批、支书复核，较大额的支出实行村两委会成员联签制，让干部人人参与监督； 村财务监督小组审核监督。每张票据由村财务监督小组进行会审，然后由财务监督小组组长签字盖章后方可入账； 代理会计按照要求严格审核把关，杜绝不规范的票据进账，还不定期地开展清产核资，确保村级资产安全可靠； 村民民主监督。利用各村建立财务公开栏，定期的向村民公开财务情况，让村民参与到监督中来。 网络监管，所有原始单据扫描入电脑，由市农委、纪检会等上级部门实行远程监管。
3.2加强外界信息的收集
营建多功能的财务信息化管理网络体系 ，设置专门的三资管理工作地对三资工作进行全全处理，设立财务公开室，方便村民监督。在规范会计电算化的基础上，建立村级财务信息化监管网络。财务定季度由报账员报到“三资”中心做账，中心反馈村财务公开表，“三资”中心做到记账及时、归档及时，账目装订成册，会计档案查阅方便。
3.3培养优秀的农村三资管理人才，打造一支高素质的三资管理队伍培育了一支具有较高素质的村级财务管理队伍
村财务管理人员主要包括财务总负责人，报账员、财务监督小组成员、会计等。要使三资管理更加的合理安全，就要合理的分配三资管理工作，进行业务培训，可以进行公开招聘，选拔优秀的管理人才，很好的为农村的三资工作服务，建立一直高水平的农村三资管理队伍。
（作者单位：122524 辽宁省凌源市宋杖子镇农经站）
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