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【一】:消防队伍建设
汕头市将加强多种形式消防队伍建设及农村消防工作。根据省的规划要求，2007年汕头市将组建20支镇（村）专兼职消防队伍，招收、配置200名兼职消防队员、70名合同制消防员、20名消防协管员、126名重点单位保安消防员。
近年来汕头市农村经济发展不断加快，生产用电、用火大量增加，但部分地区消防安全环境普遍较差，缺乏消防水源，各种公共消防设施配套不健全，很多建筑是砖木结构，甚至不少生产场所为临时搭建的竹蓬、铁皮结构，建筑耐火等级差，发生火灾后蔓延快。加上群众的消防安全意识相对薄弱，又缺乏扑救力量，一旦发生火灾事故造成人员死伤也比较多。
根据汕头市的统一部署，全市各地将把农村消防工作纳入到社会主义新农村建设的重要内容。各镇将成立消防安全委员会，村将成立消防安全工作领导小组，要将农村消防事业经费纳入公共财政支出范围，将农村消防工作纳入社会治安综合治理、创建平安乡镇、安全生产乡镇达标、文明社区（村）建设等活动的考评范畴。（
关于印发南川区乡镇人民政府专兼职消防队管理试行办法的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：
经区政府同意，现将《南川区乡镇人民政府专（兼）职消防队管理试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十一月二十八
日
南川区乡镇人民政府专（兼）职消防队管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为切实加强各乡镇人民政府专（兼）职消防队伍建设,提高灭火战斗能力,根据《中华人民共和国消防法》、《重庆市消防条例》精神，结合南川实际情况,制定本办法。
第二条 乡镇人民政府专（兼）职消防队是一支由各乡镇人民政府负责组建、领导的义务灭火组织，其灭火工作受区公安消防部门的指导。
第三条 本办法适用于对各乡镇政府专（兼）职消防队的管理。
第二章 建 队
第四条 乡镇人民政府专（兼）职消防队由各乡镇人民政府组建、管理。
第五条 乡镇人民政府专（兼）职消防队必须配置消防车或消防摩托车1台以上。
第六条 乡镇人民政府专（兼）职消防队必须按规定配置灭火器材和战斗员防护装备。
第七条 乡镇人民政府专（兼）职消防队应配有车库，并根据各乡镇实际设置训练场地设施。
第八条 乡镇人民政府专（兼）职消防队应在乡镇政府设置24小时值班电话。
第九条 乡镇人民政府专（兼）职消防队应配备队长1人（由乡镇政府分管消防工作的领导担任）、指导员1人（由派出所分管消防工作的负责人或乡镇安监办主任担任），战斗员6人，消防车或消防摩托车驾驶员2人，根据实际设置战斗班班长。
第三章 主要职责
第十条 乡镇人民政府专（兼）职消防队在乡镇人民政府的领导和区公安消防机构的指导下，负责开展灭火工作，其主要职责是：
（一）熟悉掌握责任区的道路、水源及其它消防设施情况，并经常进行检查，做好登记。
（二）确定重点单位和重点防火区域，熟悉掌握基本情况，制定灭火作战计划，并进行实地演练。
（三）及时扑救责任区内的各类火灾。
（四）根据上级命令，参与扑救其他乡镇和单位发生的火灾。
（五）在公安消防部队到达火灾现场前，负责组织指挥火场物资抢救、人员疏散等工作；根据火灾发展趋势，适时向公安消防部门通报情况；灭火战斗结束后，及时向公安消防部门和当地公安派出所汇报火灾情况。
（六）当公安消防部队到达火场后，向公安消防部队指挥员汇报火场情况，根据公安消防部队指挥员的命令开展灭火工作。
第十一条 乡镇人民政府专（兼）职消防队必须有明确的工作分工，并落实执勤和灭火工作中的各项任务。
（一）乡镇人民政府专（兼）职消防队执勤队长由队长或指导员轮流担任，其职责是：组织开展灭火技术、战术训练，提高技战术水平；组织制定辖区内重点消防单位灭火预案和计划，适时组织演练；定期检查本队车辆、器材装备，确保执勤灭火器材完整好用；发生火灾后立即组织扑救，及时抢救人员、物资；服从公安消防部门的调遣，积极参加扑救辖区外的火灾。
（二）战斗班长职责：熟悉掌握责任区有关情况和灭火作战计划的有关内容；确定战斗员的战斗分工；检查全班人员的战备情况，保证班内执勤器材装备处于良好状态；妥善处理本班战备中发生的问题，并及时报告领导；接到火警后带领全班迅速赶赴火场参加扑救；负责往返途中的行车安全。
（三）战斗员职责：熟悉辖区基本情况，掌握辖区内火灾的种类及扑救方法；熟悉掌握和使用个人的装备器材，明确自己的分工和任务；保证个人装备和分工保养的器材装备完整好用；听到出动信号后迅速着装集结，赶赴火场参加扑救。
（四）驾驶员职责：认真维护保养车辆，保证油、水、电、气充足，每天至少对消防车辆进行试车发动一次，至少每半月对车辆进行一次活车试；熟悉责任区道路交通，掌握消防重点单位的位置及行车路线；听到出车信号时迅速发动车辆，做好出动准备；遵守交通规则，往返途中保证行车安全；归队后及时检查、保养车辆，发现故障及时排除，尽快恢复战备状态；不得擅自将消防车辆、器材用于与消防无关的事项。
（五）电话员原则上由乡镇政府值班人员兼任，也可根据实际情况单独设置（由战斗人员兼任的，灭火行动出动后，必须安排接替值班人员）。其职责是：坚守岗位，准确迅速受理报警，及时发出出动信号；掌握辖区内重点单位及重点部位的有关情况，熟记有关单位、部门的电话号码；接到上级的有关指示及时传达报告；维护保养通信设备，发现故障及时报告和修复，保障通信联络畅通。
第四章 执勤训练
第十二条 乡镇人民政府专（兼）职消防队应建立24小时昼夜执勤制度。 第十三条 乡镇人民政府专（兼）职消防队应加强执勤器材的配置，并保证时刻处于良好的战备状态，随时出动灭火。
第十四条 乡镇人民政府专（兼）职消防队要做好平时灭火准备工作，强化经常性的执勤战备，节日、重大活动期间进入二级战备状态，停止一切外出，全体人员检查器材装备，做好出动准备。
第十五条 乡镇人民政府专（兼）职消防队灭火出动时间白天不超过3分钟，夜间不超过5分钟。
第十六条 区公安消防部门负责对乡镇人民政府专（兼）职消防队进行训练指导工作。政府专（兼）职消防队应建立学习训练制度，制定训练计划，保证每年学习训练时间不低于30小时。
第十七条 乡镇人民政府专（兼）职消防队业务学习的主要内容，以消防法规等理论知识和车辆、装备的技术性能及操作方法为主。业务训练以原地着装、两盘水带连接、着装出动及体能训练为主，适时开展适应性训练。
第十八条 乡镇人民政府专（兼）职消防队应建立训练考核制度，定期对学习、训练内容进行考核，并将队员学习训练情况与政治荣誉和考核成绩挂钩。
第十九条 乡镇人民政府专（兼）职消防队应与就近乡镇建立联防区，平时加强联系，制定联合灭火作战计划，战时互相支援配合，共同完成灭火救援任务。
第二十条 乡镇人民政府专（兼）职消防队必须无条件地服从上级调动和指挥，积极完成灭火救援任务。
第五章 队伍管理
第二十一条 乡镇人民政府专（兼）职消防队应建立考勤、请销假、学习例会、车辆保养、装备管理、训练执勤战备、交接班、战评、奖惩、内务卫生、安全管理等必要的管理制度，并上墙或装订成册。
第二十二条 乡镇人民政府专（兼）职消防队应建立学习、训练、重点单位演练、执勤、战备检查、接处警、灭火出动，战评、奖惩、安全防事故、请销假等项登记簿，所有簿册应及时、准确记载，完整保存。
第二十三条 乡镇人民政府专（兼）职消防队应建立正规化的工作秩序，保持严格的纪律和整洁文明的环境。
第二十四条 乡镇人民政府专（兼）职消防队全体人员必须坚决服从命令、听从指挥，树立消防队伍的良好形象。
第六章 保障措施
第二十五条 各乡镇人民政府要将消防队伍建设及灭火工作经费予以保障。 第二十六条 乡镇人民政府专（兼）职消防队的人员原则上由各乡镇政府机关及事业单位等财政供给人员组成。
第二十七条 乡镇人民政府专（兼）职消防队要配置与其任务相适应的装备和个人安全防护器材，消防车纳入特种车管理范围。按照《收费公路管理条例》的规定，执行灭火救援任务的消防车往返途中免缴车辆通行费。
第二十八条 对乡镇人民政府专（兼）职消防队建设发展较好、成绩突出的，应给予表彰和适当奖励；对未按期完成任务的，要予以通报批评；对未落实建设、管理要求，致使火灾发生后得不到有效扑救，造成重特大火灾事故的，将依法追究有关人员的责任。
第二十九条 乡镇人民政府专（兼）职消防队扑救火灾不收取任何费用。
第七章 附 则
第三十条 各乡镇人民政府可根据本办法，结合实际制定实施细则。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
关于组建专兼职消防队伍工作的通知www.fz173.com_消防队伍。
各镇人民政府，县府直属有关单位：
去年以来，我县认真贯彻落实省、市消防工作有关会议精神，积极发展多种形式的消防队伍，依托镇治安联防队伍，分别在东平镇、合山镇、大八镇等镇试点组建了兼职消防队伍，配备了三轮消防摩托车和消防水泵等灭火器材装备，结合日常治安巡逻组织开展防火宣传、检查、扑救镇村初期火灾等工作，取得了显著成效。为了进一步加强我县的消防安全工作，加快多种形式消防队伍建设步伐，提高城镇整体防御火灾能力，保护地方经济建设和人民生命财产安全，根据市政府有关工作的部署和要求，以及我县消防安全工作责任目标，现就各镇组建专（兼）职消防队伍工作通知如下：
一、推广试点工作，全面组建镇级专（兼）职消防队伍
在东平镇、合山镇、大八镇等镇组建专（兼）职消防队伍的基础上，结合各镇的实际情况，在全县范围内全面组建专（兼）职消防队伍，完善安全消防安全网络。
（一）未组建兼职消防队伍的雅韶镇、新洲镇、大沟镇、红丰镇、塘坪镇、北惯镇、那龙镇等镇，要在今年11月底前组建兼职消防队伍。各镇兼职消防队伍要配备人数为6—8人，以及1台消防摩托车、1台消防水泵、1个二路分水器、以及扳手、2—3把多功能水枪、8—10盘65毫米水带，消防队员每人要配有一套安全防护装备（包括消防战斗服、消防靴、消防腰带、消防手套、消防头盔等）。
（二）已组建兼职消防队伍的东平镇、合山镇、大八镇等镇，要根据本镇经济和社会发展状况，逐年增加投入，确保器材装备完整好用。
（三）合山镇要进一步加大力度，加大投入，在今年11月底前将已组建的兼职消防队伍改建为专职消防队伍，配备专职消防队队员人数不应少于8人，配备小型消防水罐车1台。
二、加强队伍管理，提高业务能力
组建的镇级专（兼）职消防队伍由当地镇人民政府负责统一领导和管理，业务上接受县公安消防大队指导和调动。要参照公安消防队伍各项管理规章制度，建立健全专（兼）职消防队伍的管理教育、执勤备战、考核考评各项规章制度，严格管理，严格要求，积极培养消防队伍雷厉风行、令行禁止的工作作风和爱岗敬业、勇于奉献的职业道德。要加强对专（兼）职消防队伍的业务指导力度，定期组织开展消防业务培训，切实提高消防队伍的灭火救援能力。
三、落实组建责任，保障队伍建设
各镇要充分认识组建专（兼）职消防队伍的重要性和紧迫性，高度重视专（兼）职消防队伍建设工作，把组建专（兼）职消防队伍工作摆上重要议事日程，尽快落实专项经费，配齐人员和器材装备。专（兼）职消防队伍应配备专用火警电话，并向社会公布。县政府将于2008年12月初对各镇落实组建专（兼）职消防队伍情况进行检查考评。
【二】:消防队伍建设浅谈
一、当前企业专职消防队存在的主要问题
（一）多数专职队组织建设得不到保证。通过调研发现，多数企业单位专职队特别是在计划经济时代建立发展起来的企业专职消防队如川大纺织厂、中州农场棉纺厂等单位的专职消防队由于受企业经济状况和企业产业结构调整的影响，专职消防队队员随企业破产或生产转向而解散，有的专职消防队现只有1~2名队员在队留守，有其队而无其实，根本无法完成灭火救援任务。目前，国家鼓励国有大中企业实施破产重组，一些企业在破产重组工作中将单位原建的专职消防队机构合并、取消，解散专职消防队员，随意拆销专职消防队。
（二）车辆器材装备、业务经费得不到落实。专职队的车辆器材装备由于受单位经济状况和经费的困扰，除少数目前经济效益较好的单位或特殊行业的专职消防队器材配备能保证执勤之需外，多数企业专职消防的器材装备严重匮乏，量少质差。有的专职消防队的器材装备都是在专职队成立之初购买的，不仅年久失修，而且品种单一，战斗员个人防护特别是特勤消防器材基本没有，执勤工作“四落实”没有得到具体落实。
（三）专职队员整体素质不高。专职队人员多数是从部队退伍战士或地方青年中招聘，身体素质参差不齐；加之训练项目靠公安消防部队予以确定指导，训练工作结合实际不够、针对性不强。再者，由于组织训练人员的消防知识和业务水平的限制，无法进行深度训练，直接导致了消防业务训练水平低下，队伍战斗力不强，处置事故时难以发挥应有的作用。
（四）执勤意识淡化、执勤力量弱化。目前，专职队呈逐年减少的趋势，一些私营、民营企业和危险性大的企业不愿建立专职消防队，而已经建有专职消防队的企业由于工厂生产效益等因素又想撤除专职消防队，所以，我市的专职消防队数量及实力越来越弱。我市经济的迅猛发展，特别是民营企业、纺织行业如雨后春笋，但并没有带来专职消防队发展的黄金期，反而队数和人数减少，队伍的力量不但没有增强反而削弱。另外，目前尚存的专职消防队有的单位为了节省人员、节约经费，让单位专职消防队除承担本单位的防火灭火工作外，还让其负责本单位的治安巡逻、安全保卫工作，消防队成为了单位的经警队、巡逻队，消防车成为了环卫车、洒水车，专职消防队不专职，使其消防执勤意识淡化、执勤力量弱化。
二、存在问题的主要原因
（一）从客观上讲。
主要是由于企业现在处于改革过程中，企业改制、经济转型、人员分流而造成部分消防队队员的工资、消防队业务经费、车辆器材装备等得不到应有的保障。一些企业还将消防、保安、经警等几种保卫人员合并为一个队，增加任务而不增加人员，导致消防队伍组织逐渐弱化，战斗力不强，严重影响和制约企事业单位专职消防队伍的发展。
（二）从主观上讲。一是少数单位领导对专职队的建设重视不够，对安全与企业生产效益的关系认识不深，重效益、轻安全，在企业上规模、图效益的情况下，放松了消防队的建设。有的单位生产规模在不断扩大，而消防队伍建设却在逐渐削弱，消防队提出的工作计划、需解决的问题长期得不到落实。有的企业特别是大型民营企业，认为消防工作应由公安消防队解决，对本单位投资建立专职消防队积极性不高。二是少数企业专职消防队的领导工作主动性差，给上级请示汇报少，争取领导不够，致使个别单位领导对专职消防队存在的必要性认识不足，认为消防队不仅不产生经济效益，还要消耗企业的资金，因此，对消防队建设投入减少，随意削减消防队的力量编制，器材装备连最低的配备标准都达不到，执勤车辆该更新的不更新，对早已超期服役和严重锈蚀的执勤消防车没有及时更换和修理，长期带“病”执勤，消防执勤任务不能有效的完成。三是少数专职消防队干部工作缺乏力度，开
展工作无计划安排，打不开工作局面，得过且过，造成队伍管理松懈，训练工作难以落到实处，队伍业务素质提不高，战斗力弱。
三、加强专职队建设的意见和对策
(一)领导重视是关键，设施改善是根本。企业单位专职消防队是一支常年战斗在生产第一线，承担本单位的火灾扑救工作，并依法接受公安消防机构统一调遣和指挥的重要力量。这支队伍建设的状况如何，将直接关系到企业的消防安全，关系到一个单位乃至一个地区的稳定。为此，加强企业单位专职消防队伍建设、增添消防设施器材，切实解决当前专职消防队伍建设面临的问题就显得尤为迫切。单位在抓好专职消防队建设上，领导是否重视、是否真正把安全放在第一位是关键，也是专职消防队能否建设发展的根本所在。如何加强企业单位专职消防队伍建设，我们认为：首先要配齐队伍编制，改善年龄结构。根据《中华人民共和国消防法》和《企业事业单位专职消防队组织条例》规定，企业专职消防队的人员编制都有明确要求。但是长期以来，我市企业专职消防队不仅人员缺编，而且还身兼数职，直接导致了执勤力量不足、队伍战斗力不强。此项问题各单位不仅要及时研究落实解决、尽快补充配齐，而且生产规模大、火灾危险性大的企业，该增编的还要增编，以适应企业安全生产的需要。对于地处乡镇，经济条件较差的企业，单位专职消防队建设可以转化为由当地乡镇政府出资或当地几个企业共同承担的方式加强专职消防队建设。同时，要按照《企业事业单位专职消防队组织条例》规定，搞好队伍年龄结构调配，年龄偏大的队员，该调整的要调整，该轮换的要轮换，以有利于保持队伍旺盛的战斗力。其次是要加大经费投入，加快消防装备建设。各单位要加大投入，要按照消防队消防器材装备标准配齐执勤车辆和器材，已到报废年限或已超期服役的车辆、器材，要及时予以更新。执勤器材储备达不到基本要求的，要予以补充。目前当务之急是要配备必要的个人防护装具和通讯器材，有条件的单位和化工、电力等火灾危险性大的企业要逐步装备防毒、堵漏、防化、破拆等特勤器材，保证特殊灾害事故灭火救援的需要。同时，还要储备足够的灭火剂，充分作好打大火、打恶仗的准备。三是要不断提高消防队的福利待遇，妥善解决好队员的后顾之忧。
专职队人员长期战斗在灭火救援第一线，从事的是单位非常危险的职业，其工资待遇应享受本单位一线生产职工同等福利待遇，其执勤训练、灭火救援等应按《中华人民共和国消防法》和《企业事业单位专职消防队组织条例》规定给予补助。同时还应着力改善消防队的训练、办公、生活条件，努力营造一个良好的拴心留人环境。被调整下来年龄偏大的专职消防队员，企业要尽力妥善安置，解决他们的后顾之忧，以调动在队队员的工作积极性。
（二）训练改革是基础，提高能力是目的
一是全面开展技能训练，不断规范执勤训练工作。要严格按照训练大纲并结合本单位实际开展训练，本单位是专职消防队的重点保卫对象，同时还要服从公安消防部队指挥机关的调动参与其它单位的灭火救助和社会抢险救援，因此，除对本单位的基本情况必须熟悉外，还要熟悉单位以外的道路、水源、房屋结构、重点部位等情况，并适时组织演练，真正做到情况了如指掌、万无一失，为开展有针对性的训练提供基础参数，为有效扑救火灾提供可靠保障。二是有针对性开展战术训练，不断提高队员的战术水平。各专职消防队员要从本单位生产
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