【www.zhuodaoren.com--论文】
八项规定,长效机制烟草(一)
中央“八项规定”长效机制论文
中央“八项规定”长效机制论文
摘要：执行好中央“八项规定”重在落实，贵在持久，意在巩固，要以“抓铁有痕，踏石留印”的魄力，坚持常抓不懈，从完善各项配套制度入手，建立健全贯彻落实长效机制，确保“八项规定”落到实处，以良好的作风推动烟草企业持续稳定健康发展。 关键词：八项规定 长效机制
2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定所涉范围之广、内容之细，彰显力度之大、决心之坚，反映了中央抓铁有痕、踏石留印的决心。规定的出台在全国上下掀起了一股清廉风，狠刹公款吃喝风、公车私用风等腐败行为，在全国上下引起了强烈反响。烟草企业认真落实中央八项规定，把“改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约”教育活动作为重要的政治任务抓好抓实。为避免和防止出现搞上有政策、下有对策或降低标准执行等现象，本文探索研究建立完善落实中央“八项规定”的常态化机制，使贯彻执行中央“八项规定”成为烟草企业广大干部职工工作习惯和自觉行动，做到令行禁止，政令畅通。
一、烟草企业贯彻落实好中央“八项规定”的现实意义
1.是行业自身发展的需要。近年来，随着“卷烟上水平”基本方针和战略任务深入推进实施，行业改革发展进入到新的阶段，同时面对的压力和挑战更为严峻。如何在复杂多变外部环境和艰巨繁重的改革发展任务双重考验下，努力实现烟草企业持续、稳定、健
八项规定,长效机制烟草(二)
烟草局机关党支部2012年创先争优目标
长垣县烟草局党支部2012年
创先争优目标规划
为了认真贯彻落实党的十七届六中全会、全市烟草工作会议和县委经济工作会议精神，以跨越发展为总目标，以稳中求进总基调，夯实管理基础，培育重点品牌，加快结构转型，加强市场监管，提升队伍素质，促进行为规范，努力推进创先争优活动向纵深发展，特制定长垣县烟草局党支部2012年创先争优目标规划。
一、2012年规划目标
卷烟销售（责任人：杨明辉 完成时限：2012年年底） １.卷烟销售总量达到24000箱
２.单箱销售收入同比增加2000元，达到19300元以上 ３.一二类烟比重增长5个点，达到23%以上
４.三类烟比重达到38%，四类烟32%，五类烟控制在７%以下
专卖管理（责任人：张怡书 完成时限：2012年年底）
1、市场净化率95%以上
2、无证商户查处率100%
3、案件结案率100%
党建工作（责任人：崔建 完成时限：2012年年底）
1、从‚德、能、勤、俭‛等多方面发现、考察、吸纳优秀人才，发展党新员2名，积极分子2名，合格率100%。
2、开展好‚讲责任、讲纪律、讲奉献‛教育活动，提升党员干部综合素质。
3、加强党风廉政建设和廉洁自律工作，杜绝违纪违规事件发生
4、以“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”为要求，深入开展好“基层组织建设年”活动
5、落实‚三会一课‛制度，加强党员队伍建设
6、宣贯企业文化，树立‚国家利益至上，消费者利益至上‛行业共同价值观，打造‚齐心石榴‛服务品牌
全局工作由贺红文负总责，全部目标任务在2012年年底前完成。
二、保障措施【八项规定,长效机制烟草】
（一）提高卷烟营销水平
把握四个重点，着力加快传统销售向现代营销转变，加快卷烟销售结构转型步伐，确保各项任务指标圆满完成。
一是保持销量稳定增长。抓住一季度销售旺季，把握好重大节日、婚丧嫁娶、农忙时节等黄金时期，在实现首季开门红的基础上，提高全年销量；认真做好‚两细化‛，将指标细化到天，日保旬、旬保月、月保季、季保年，确保全年目标任务实现，将指标细化到品牌，以品牌保类别，以类别保总量，由原来的先销
后算，变为先算后销，确保全年目标任务实现；充分利用有效货源根据卷烟市场不同特点科学合理投放，坚持‚县城以提结构为主，兼顾销量，农村以扩销量为主，兼顾结构‛营销策略，争取实现结构销量双丰收。
二是大力提升销售结构。结合市场特点，加大一二类烟宣传力度，尤其是对核心商户的宣传，帮助商户做好品牌盈利分析，充分调动商户销售高档卷烟的积极性；突破二类烟比重较低的‚短板‛，对市场已经接受的二类卷烟进行扩销，如：黄金叶（黄金眼）、利群（新版），同时，积极宣传培育新品二类卷烟，如：黄金叶（硬禧满堂）；指导商户进行卷烟陈列，以‚先高后低‛、‚先重点后一般‛的原则，突出中高档烟主体视觉效果，促进一二类卷烟销售；在红旗渠（银河之光）、散花（蓝软）等四、五类卷烟紧缺的情况下，向商户推介价位稍高的三、四类卷烟，推动‚五转四、四转三‛目标实现。
三是切实加强品牌培育。坚持把品牌培育作为‚卷烟上水平‛的重要保证。要牢固树立品牌意识，关注市场需求。根据行业品牌发展趋势，对现有品牌进行梳理置换、整合集中。瞄准‚两个前15‛，积极培育名优骨干品牌，以‚黄金叶、中华、黄鹤楼‛等12个品牌为重点，协同工业企业，实施精准营销，选准目标客户、选准目标群体。既要注重对普通消费者的宣传，又要做好对大型超市、高档酒店等重点消费场所和重点消费区域的推广活动。同时要加大上柜率、加大展示度、加大推介力、加大投放量，【八项规定,长效机制烟草】【八项规定,长效机制烟草】
拉动整体销售上水平。尤其要加大对黄金叶品牌的培育扩销力度，使其上量提质，真正把‚黄金叶‛这个家乡品牌打造成家喻户晓的‚黄金品牌‛。
四是夯实销售网络基础。积极开展网上结算和网上配货；狠抓规范经营，坚持‚规范大户、扶持中小户‛发展策略，将全县超千条商户数量控制到零售商户的0.8%以内；深入推广网上订货，力争年底网上订货率达到50%以上；狠抓队伍建设，积极应用‚135‛工作法，加强营销知识培训和营销技巧培训，提高客户经理的营销实战能力；以‚服务同向、工作同心、服务同步、利益同体‛为指导，增强行业凝聚力；强化零售终端建设，积极对零售商户进行经营指导，全力推进零售终端生动化、标准化陈列工作，打造更多更靓丽的‚标准店‛、‚形象店‛，提升零售终端的营销能力和服务品质，提升零售商户的盈利水平和满意度。
（二）提升专卖管理水平
1.在侦破网络案件上下大功夫。从基础工作入手，加强情报信息的搜索，积极培养打假破网型‚线人‛，同时梳理已结案的小案件进行个案串并认真分析找出侦破网络案件的突破口。完善联合打假长效机制，加大与公安、工商、交通等部门的协调力度，集中清理整顿物流货运站中转、分销假烟问题，坚决打击利用物流业运输假烟违法犯罪活动，切断非法烟草专卖品的运输渠道。继续把‚端窝点、断源头、破网络、抓主犯‛作为卷烟打假工作的重中之中。建立和完善好情报网络和举报激励机制，加大奖惩
力度，为卷烟打假破网提供组织保障、制度保障、人员保障和经费保障。进一步增强办理经营案件的意识，能力和技巧，力争破获一起符合国家局标准的网络案件。
2.加大内管工作力度。完善内部专卖管理监督长效机制，按照市局制订的八项规范经营长效机制，建立和实施‚监管流程化、突出痕迹化、体现精细化‛；借助内管信息系统的运用，着力提高内管业务数据分析和实时预警的能力，提高内管人员运用信息化的能力和水平，促进内部监管工作逐步走向科学化、高效化和信息化；理顺工作流程，明确人员分工，加强内管人员的责任感和紧迫感；加强内管人员对业务系统及相关部门工作流程的学习，切实提高工作效率。
3.转变市场监管模式。重新梳理和摸清长期贩假、售假的不法分子，对其进行严厉打击；重新调整辖区市场的监管方式，积极构建‚打击、监管、疏导、服务‛四位一体的监管体系，开展错时检查、交叉检查、互检互查，提升市场净化率；重新整合和分析现有零售商户及其动态，进行正确的引导，鼓励其守法经营，构建烟草行业与零售户的和谐关系；重新理解和面对新形势出现的新问题，头脑要清醒，措施要得力。大力开展专项和突击整顿行动，继续采取错时检查、交叉检查、蹲点守候等手段，真正把市场控的住、管的好。
4.强化专卖队伍建设。首先，从思想教育入手，转变工作作风，培养员工责任心和使命感，始终做到尽职尽责、尽心尽力。
八项规定,长效机制烟草(三)
八项规定
八项规定,长效机制烟草(四)
企业贯彻落实中央“八项规定”精神的思考
摘 要：中央“八项规定”是中国共产党抓好党风建设的重要举措，一定要抓好贯彻落实。文章对基层企业如何领会中央“八项规定”精神的精髓，贯彻落实“八项规定”的精神，分析存在不足，制定有针对性的措施，形成制度的长效机制，促进企业党风廉政建设工作的有效开展进行思考。 关键词：企业 八项规定 落实 思考
中图分类号：F270
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）12-272-03
2013年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议强调，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。中国石化集团党组为贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，弘扬党的优良传统和作风，结合集团公司实际，制定了《贯彻落实中央改进工作作风密切联系群众八项规定实施细则》。作为基层企业如何领会中央“八项规定”的精髓，落实“八项规定”的精神，制定有针对性的措施，形成制度的长效机制，促进企业反腐倡廉工作的有效开展，值得我们认真思考。
一、企业贯彻落实中央八项规定精神的重要性和紧迫性
贯彻落实中央“八项规定”精神意义重大、深远，毋庸置疑。对于当前广州石化这样的国有特大型企业而言，面临着安全生产和环境保护十分不利的因素，制约企业的效率与发展，建立落实“八项规定”长效机制，对于党员干部转变作风提高效率，对于党员干部深入基层联系职工稳定职工队伍，对于勤俭办厂提高效益，尤为重要和迫切。
（一）落实中央“八项规定”精神仍然存在不容忽视问题
广州石化在珠江三角洲地区是特大型石化企业，公司地处中国南方市场中心，拥有明显地缘经济优势。经过40多年的持续发展，广州石化现有原油综合加工能力1320万吨/年，乙烯生产能力22万吨/年。经过长期形成的企业“永不言败，勇于拼搏”的工作作风，绝大部分党员、领导干部思想纯洁，总体管理规范。自“八项规定”实施以来，公司制定了《细化落实改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的措施》，通过坚持深入基层，开展各级领导班子定点联系“五个一”活动，精简会议活动，精简文件简报，规范出国（境）活动，改进新闻报道，严格廉洁自律，加强监督检查；开展廉洁文化建设，引导党员干部廉洁从业，加强责任文化建设，加大追责力度，更是清风拂面，成效喜人。但是，个别单位和个别党员干部，在贯彻落实“八项规定”过程中仍然存在不容忽视的现象和问题。一是思想认识上存在严重偏差。少数人存在“与己无关”的错误思想，认为“八项规定”针对的是高级干部和中央机关的问题，与基层与自己无关，个别人存在“小事思想”，认为八项规定针对的是小事，既解决不了大问题，违反了也没有什么大不了；少数人存在“一阵风”看法，有的说是走过场，有的认为一阵风过去就无所谓；还有存在“影响发展”的论调，八项规定实施以来，遏制了奢靡之风，就出现了不利于和地方周边搞好协调、影响工作的说法；有的认为“八项规定”是“一般号召”的思想，认为工作干好了，请请吃，公车私用等都不是违反纪律问题。还有的存在“法不责众”、“内部沟通”、“外人不知”等等想法，错误思想和偏差认识仍顽固，较长期存在。二是违规现象仍不时发生。通过对实际的调查不难发现，一些领导干部深入基层调查研究少，或者到基层解决问题少，指责命令多；一些领导干部对职工群众不了解、不关心等等。三是对违规规定监管不到位。主要存在落实“八项规定”措施不具体，机制不健全，对党员干部的监督不到位。
（二）有利于企业转变工作作风提高效率
落实中央“八项规定”精神的关键是转变党员干部的工作作风。对于国有特大型企业来说，领导干部是企业的“火车头”、“领头羊”，转变工作作风，不仅是密切联系职工群众的可靠保证，更是加强企业管理，提高企业效率，保障企业稳定发展的根本途径。贯彻执行“八项规定”精神，密切联系群众改进工作作风，有助于践行“对社会负责、对企业负责、对员工负责”和“严细、创新、和谐、发展”的企业使命和核心价值理念，有助于党员班干部树立大局意识、危机意识和责任意识，提高执行力。能够使各级管理人员按照“八项规定”精神要求，改进作风，身体力行，把精力投入到促进企业发展、维护职工利益、克服行业困难的各项工作中去，从而带领广大职工群策群力、战胜困难。
（三）有助于企业密切干群关系
中央“八项规定”提出要改进调查研究，深入基层了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中，群众意见多的地方去，要求企业各级管理人员要深入一线深入基层，了解职工的生产、生活情况，为一线职工排忧解难。落实“八项规定”精神的重要性，就在于通过深入基层和职工群众，与职工群众打成一片，进而稳定职工队伍，为企业发展提供人力保障。
（四）勤俭办厂提高效益的要求
勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党的优良作风，“八项规定”提出要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从业有关规定，严格车辆使用、各种待遇的规定，正是传承优良传统。厉行节约不仅关系党和企业的形象，而且是针对当前复杂困难的炼化企业形势的有力举措，关系到企业的成本和效益，关系到炼化企业是否能够在市场中生存。建立落实“八项规定”精神要求领导干部按照“精细严谨、务实创新”、“三老四严”、“四个一样”等优良传统的要求，保持艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，牢固树立过紧日子的思想。因此，建立落实“八项规定”长效机制十分迫切。
二、企业贯彻落实中央八项规定精神现状及存在问题
以广州石化为例，企业通过开展党的群众路线教育实践活动的督导工作；通过组织基层单位对机关管理部门的测评活动；通过开展落实“八项规定”精神的专项督导工作；发现企业主要存在的问题。 （一）党的群众路线教育实践活动督导情况
纪检监察部门按照公司《关于开展教育实践活动整改工作专项督导的通知》精神，组成督导组先后对下属直属单位的教育实践活动整改落实情况进行了专项督导。
督导组通过对照检查、专题座谈、问卷测评、个别访谈等方式，重点检查掌握各单位班子及成员整改方案和党员群众关心关注的突出问题整改情况，督促各单位班子及成员按照制定的计划和具体措施，扎实做好整改落实工作，确保整改承诺切实兑现，让职工群众看到实实在在的效果，并结合企业“从严管理年”活动，强化从严管理，切实提升执行力。
督导组组织职工群众对各单位领导班子及班子成员整改情况进行了满意度测评，领导班子整改情况满意度最高为98%，最低为65%，34个单位平均满意度为85%。满意度在平均线（85%）以上的单位有19家，在平均线（85%）以下的单位有15家。
通过专项督导主要发现以下问题：
1.管理制度的执行力不强，在企业管理工作中，由于种种原因，一些工作存在“重形式，轻落实”问题。
2.管理和服务部门的服务意识不够，对基层反映的情况和建议，调查研究和耐心解释不够，深入基层调查研究不够，帮助基层解决问题不够。
3.经营一元钱节约一分钱的观念不强，在各项管理费使用没有真正做到按需要进行开支。
4.领导干部深入班组和现场不够，内部管理制度执行力不够，存在老好人思想。
5.召开的会议次数多、时间长、准备的材料多、会议的效率低，存在陪会现象
（二）基层单位对机关管理部门的测评活动
机关和服务单位深入基层开展调查研究，开展现场办公，改善服务质量等方面仍然存在较大差距。2014年4月份，纪检监察部门组织了生产和辅助生产单位领导干部约150人，对20个机关和服务单位就深入基层情况、反映问题及时处理情况、现场解决问题情况和文明礼貌情况进行了测评，从测评情况来看，深入基层满意率仅39%，一般53%，差8%；反映问题及时处理满意率38%，一般57%，差5%；现场办公解决问题满意率35%，一般59%，差6%；文明礼貌满意率59%，一般39%，差2%。
（三）落实八项规定专项督导工作
根据广州石化“八项规定”贯彻落实情况效能监察实施方案，督察组对直属单位贯彻落实“八项规定”，在深入基层、精简会议活动、精简文件简报、规范出国（境）活动、改进新闻报道、严格廉洁自律等方面进行监督检查，督察组走访了18个单位，组织了一次大型测评，对车辆管理和会议管理情况等进行了专题调研。通过督查发现存在的问题。
1.会议多、会议效率不高的现象仍然存在。例如：督察组分别对工程管理部、化工二部、炼油一部三个单位2-4月领导班子成员参加公司、专业管理部门、本单位召开的会议情况进行了调查。
2014年2-4月化工作业部领导班子参加会议情况，不含临时一些专题会议；
2014年2-4月工程管理部领导班子参加会议情况，不包括临时召开的一些专题会议。
通过数据分析，炼油作业部与化工作业部会议差不多，从了解情况来看，作业部主要领导和设备、工艺副部长参加分公司召开的会议较多，调查中了解到炼油、化工每月部门统一规定的例会8～9个，机关管理部门主要领导会议较多，其他领导干部会议较少。在调查中，受访人员反映主要问题是：会议主办单位和参会单位会前准备不够，汇报发言主题中心不突出；会议时间较长，汇报发言不精炼；存在陪会现象；会议要求和决定事项跟踪落实不够。
2.公务、交通用车需要进一步规范。享受车改补贴的领导干部，在执行车改有关规定方面不到位，少数单位领导干部出差存在公车接送现象，部分单位领导干部存在非生产用车现象。
3.领导干部“五个一”活动和机关管理干部HSE定点联系制度需要更加注重实效。督察组抽查了今年1-6月记录。公司领导班子成员“五个一”基本按照要求开展，副总师参加“五个一”活动情况参差不齐，基层作业部有相当一部分单位没有开展，机关领导干部HSE定点联系开展活动情况，存在送记录本办公室签名现象。领导干部参加双重组织生活不规范。
4.接待费管理需要进一步规范。督察中发现，少数单位职工加班，用接待费在明珠宾馆用餐；单位职工调动、离退休迎送，也存在用接待费现象，这些均超出了接待费使用范围；个别对外接待存在不规范现象。
5.个别单位在车辆使用中存在不规范现象。
三、企业贯彻落实中央八项规定精神长效机制的建议
落实“八项规定”对于国有炼化企业而言，既是紧迫的长期的、又是系统的艰巨的要求，那么，如何结合实际，建立落实“八项规定”的长效机制呢？
（一）要形成良好的工作推进和保障机制
建立落实“八项规定”精神的长效机制，必须要有踏石留印，抓铁有痕的决心，良好的工作推进和保障机制确保全局形成联动的关键。一是要强化组织领导。要紧紧围绕落实中央八项规定，健全完善组织领导和机制，强化企业各级党的领导干部抓作风建设的责任意识和主体作用，并形成长期抓、抓长期、全局抓、抓全面；一级抓一级、层层抓落实的常态化工作格局。二是强化思想教育。要在国有炼化企业掀起一股“学习八项规定、改进工作作风”的学习浪潮，坚持正面教育，弘扬和贯彻八项规定精神，要开展实践教育，使各级管理人员深刻认识新形势下加强作风建设的重要性，领会“八项规定”的精神实质，进而做到知行合一。三要强化领导示范，不管是改进文风、会风和调查研究之风，还是做好群众关心的吃喝宴请、迎来送往和公车私用等问题，各级领导干部都是落实“八项规定”的标杆。各级党员干部是否能够起到模范表率作用，关系到“八项规定”长效机制的建设。
（二）形成落实“八项规定”精神的具体制度
落实八项规定，要解决规定不硬、措施不具体、执行不严格的问题，关键是要形成落实“八项规定”的具体制度，要明确规范的“红线”，避免出现模糊界定，要明确罚则，避免变通。一是要建立改会风改文风制度，紧持务实、勤俭、高效原则，从严控制会议，做到少开会，开短会，能并则并，能减则减，会议提高效益。要改进文风，减少发文数量，严格发文程序，精简文件简报，提高文件效率。二是要建立调查研究联系群众制度。各级领导要深入基层、深入一线，加强调查研究，不搞走过场、搞形式，更忌给基层工作带来干扰。制定政策、开展决策前要先调研，多听职工群众意见和建议，把职工满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为开展工作的标准和根本。三要建立公车使用，业务接待、办公费用支出等具体规定并严格执行。
（三）要结合企业日常管理形成精细管理制度
企业是生产经营的一个过程，所有的落脚点和出发点都体现在企业的日常管理中，建立落实八项规定长效机制，要结合实际形成精细管理制度。一是要强化作风建设，形成良好的经营工作运行机制。要严格出勤制度，加强履职考核，把管理人员的工作业绩与工资收入密切挂钩。二是要对非生产性支出严格管理，严格八项费用、公车使用的管理，严格无实质内容的考察调研。三是要在生产经营过程中形成精细化管理制度，对工程项目招标投标、工程项目验收、检维修管理、物资采购、产品进出厂等，规范流程，堵塞漏洞。
（四）要建立健全监督问责长效机制
好的制度只有得到贯彻执行才是实现好的效果的唯一途径。落实“八项规定”最有效的办法是强化监督检查，保持高压态势，明确罚则，从严从快查处违反八项规定问题。一要加强纪律监督，把监督执行八项规定作为纪检监察部门的一项重要工作，完善监督检查办法，提高执行力。二要加强群众监督，加强宣传，让各级党员干部落实“八项规定”情况接受职工群众监督，拓宽监督平台、畅通监督渠道。三是要追责问责。要对违反“八项规定”行为不放过，对贯彻落实八项规定态度不坚决、措施不到位、工作中弄虚作假、群众反映强烈的、顶风违纪的，严肃实施问责，同时追究有关领导责任。
参考文献：
[1] 王琦.加强干部作风建设，锤炼廉洁干部队伍.才智，2015（4）
[2] 中央纪委研究室正局级副主任 孙飞.走出思想误区，落实八项规定.中国纪检监察报，2013.7.2
（作者单位：中国石油化工股份有限公司广州分公司 广东广州 510000）
（责编：若佳）
八项规定,长效机制烟草(五)
深入落实中央八项规定的举措思考
摘要：当前，在一些党员干部中，作风方面存在较为突出的问题。比如，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸……作风不正，会导致可怕的后果，使执政党面临巨大风险。中央政治局出台的这八项新规定，针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心得民心之举。“源澄而流清，源浑而流浊。”，深刻认识干部作风转变的重要性和紧迫性，从理论和实践的高度认识干部作风转变及建设问题，对每一位党员干部都不无指导意义。各级组织各行各业针对主要工作领域和现实工作中存在的问题，提出了一系列具体可行的措施，以促进实际作风转变的目标。 关键词：中央八项规定；作风问题；作风转变
【分类号】D630.9
一、组织重视，要求明确，贯彻八项规定全面加强作风建设
中央政治局2012年12月4日召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中央政治局明确提出，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，然后要求各地区各部门要严格按照本规定，结合实际情况，制定贯彻落实办法，狠抓落实，切实抓出成效。
各级党组织要根据这样的要求加强自身建设，真抓实干，在实际工作中形成一种积极向上的正能量。通过宣传舆论，开展思想工作，组织各种激励活动去带动和影响组织群众，改善组织内部环境，树立良好风气，保证各项政策具有持久的内动力，不断充实并增强社会成员为弘扬社会正气的主体意识，产生积极而持久的内动力量。
作风建设，尤其是干部作风建设事关党的事业兴衰成败。作风就是形象，作风就是生产力。好的作风是一种重要的政治资源，是一种可以转化为物质成果的重要精神力量。一个地方、一个单位，事业能否兴盛，经济能否发展，关键在于干部作风建设的好坏。因此，只有坚持不懈地抓好机关干部作风建设，按照中央“八项规定”的要求转变干部作风，使干部始终保持振奋的精神和良好的作风，扎扎实实地干事创业，把党的各项政策转化为行动、落到实处，才能圆满完成新时期党和人民赋予我们的宏伟目标任务。
转变干部作风是一个系统的建设工程，既要治“标”，更要治“本”；既要整治工作和生活中的不良作风，更要强化思想作风建设，荡涤灵魂深处和思想上的不健康、不作为观念。观念的更新和转变，不是一朝一夕、一蹴而就的，要乘借这次促进作风转变的东风，专心学习，深刻剖析，触及灵魂，真心行动。各级组织都要真抓实干，不走过场，不空喊口号，不应付。领导干部要以身作则，带头转变作风，让干部和群众看到领导者的真“范儿”，让大家心服口服地跟着“转”和“变”，形成一种健康、团结、和谐、开拓进取的昂扬气势。
二、上下一心，狠抓落实，把贯彻八项规定融入各项业务工作之中
（一）提高认识，改进作风。结合自身实际，以解决各级领导班子和领导干部思想政治方面存在的突出问题为突破口，扎实开展争做 “发展业绩好、开拓创新好、作风形象好、团结协作好、廉洁勤政好”的领导班子和“政治坚定、学习创新、务实干事、团结和谐、清正廉洁”的干部队伍，以实际行动贯彻落实八项规定。
（二）建章建制，整顿作风。认真贯彻落实中央“八项规定”要与党风廉政建设责任制相结合，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力营造风清气正的政治环境。一是完善领导干部管理长效机制，确保领导干部作风建设走上制度化、规范化、经常化轨道。二是完善领导干部廉洁从政监督机制，对领导干部八小时外的生活情况进行严格监督和约束，不断加大贪污腐败、公物私用等违法违纪违规现象的整治力度。三是完善领导干部绩效考核评价机制，坚持日常督查与年终考核相结合，进一步激发领导干部干事、谋事、成事的积极性和主动性，确保各项工作落实到位。
（三）把贯彻八项规定融入各项业务工作之中。传达学习中央“八项规定”精神要结合各个单位工作实际制定实施措施，重点问题摆在突出位置，抓紧抓严抓实，深入查找和剖析存在的问题，特别是职工群众反映强烈的问题，重点对会议活动、接待安排、财务经费等工作进行监督，参照中央和省市实施细则、实施意见，结合实际采取恰当方式抓好落实。
三、加强教育，强化监督，逐步形成贯彻落实八项规定常态化机制
（一）着力加强作风教育。通过开展一系列转变作风、联系群众的教育警示活动，加强宣传引导，利用讲座、培训、宣传栏、书籍、网络等方式加以宣传教育，组织党员干部学习在贯彻落实活动中涌现出的好经验好做法，树立和宣传一批先进典型，同时用反面典型事例教育警示党员干部，提醒广大干部加强自身监督，主动联系群众。
（二）完善作风建设制度体系。在出台实施意见的基础上，进一步细化现有制度。各级组织结合本单位工作特点制定具体实施细则，从抓好本单位干部队伍作风薄弱环节着眼，抓好落实，使制度措施覆盖工作方方面面，不留死角。
（三）加大作风监督检查力度。将贯彻落实中央“八项规定”列入年度目标管理考核和党风廉政建设责任制考核之中，纳入领导班子党员领导干部年度民主生活会剖析检查范围。纪检、审计部门要将这项工作和廉政风险防控工作结合起来，加大督查力度，组织不定期抽查，对违反规定的单位和个人，进行通报批评。针对一些单位存在的学习贯彻不深入、制度运行不规范、作风改进不到位、联系群众不紧密等问题，研究制定整改措施，责令认真整改，跟踪抓好落实，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
四、结语
制定规定仅仅是一个开端，怎样落实还需要实践检验。我们党是一个廉洁奉公、执政为民的党。我们也必须清醒地看到，一些干部脱离实际、脱离群众、贪图享乐和消极腐败的现象时有发生。为此，我们党必须保持高度警觉，坚定不移地抓党风廉政建设和反腐败斗争，提高防微杜渐、拒腐防变能力。同时，努力转变干部作风，整治干部中存在的“庸、懒、散、浮、软”现象，使干部始终保持旺盛的斗志和进取精神，增强党的战斗力和凝聚力。
转变干部作风，是我们党永远的伟大的实践活动，是党的思想建设和干部建设的重要组成部分，是各级党的干部一生的实践课题，也是我党立于不败之地的重要保证。转变作风，贵在坚持。贯彻落实中央“八项规定”不能变成一阵风，更不能走形式。各级党组织及单位制定了一系列举措，推动形成常态化运行机制，确保中央“八项规定”持续有效地贯彻落实下去。
中央“八项规定”是一个庄严承诺，体现了从严要求、从严治党的根本要求，反映出中国未来施政的动向。对于满怀期待的中国百姓而言，这个规定如同传达了新一届中央领导集体这样的声音。这个声音也应该成为端正党风政风、抵制不良之风、转变社会风气的战鼓，为中国发展带来新的强大的动力。
八项规定,长效机制烟草(六)
“八项规定”落实中的问题、原因及其对策
一、“八项规定”落实中遇到的问题 （一）饭局从高档食府转移到隐秘会所。媒体报道，如今地方公款吃喝，不再青睐扎眼的高档酒店，而是转移到私人会所、商务会馆，甚至是机关食堂，被群众讽为“低调的奢华”。各种“农家乐里洗桑拿”“矿泉水瓶装茅台”“红塔山盒里藏熊猫”之类的新闻更是层出不穷。说明“上有政策、下有对策”的思维早已深入骨髓。没有壮士断腕的决心，所有禁令很快就会沦为一纸空文。然而，“几百个文件管不住一张嘴”，公款吃喝现象没有得到真正有效治理。
（二）矫枉过正，另一种形式主义。与“隐秘奢华”相反的是另一种形式主义——“高调的俭朴”。媒体报道，“八项规定”下发之后，某省做出一项新规定，要求省委省政府和省直部门负责同志到乡（镇）、村调研一律自带干粮、方便面，不给基层增加负担。初衷是好的，但做法脱离实际，未免太矫揉造作了，这就如古代官员穿着打补丁的朝服上朝一样，作秀意义大于实际。外表打着节俭的旗号，里面却仍然是政绩意识、唯上意识的旧思维。
（三）“不踏实”心理。过去中央到各级地方也出台过改进作风的文件规定，有些基层单位和干部是有过吃亏的“前车之鉴”的。有单位和个人认真地执行了，却遭遇到领导“脸色难看”的待遇。鉴于以往的“深刻教训”，很多基层单位虽然内心对“八项规定”十分认同，在操作上却不能完全放心，而是采取观望态度。
（四）惯性思维。各级政府官员长期以来形成的办事规则，办事作风沿袭已久，已经形成一套较稳定且统一的工作模式，包括安排会议活动、排位、接待、文稿内容等熟谙其中，各行业各领域各部门都有一套约定俗成的标准。在“八项规定”实施以后，原先的工作模式、办事规则和工作标准被重新评价定义，平衡被打破，许多地方和单位正在摸索和互相揣度新的工作方法和模式。
二、原因分析
（一）权力寻租的内在冲动。不正当的官商勾结、不正派的官场人脉交际、不正常的人情买卖求人之风，往往就暗藏在见不得光的觥筹交错中。心怀“有权不用，过期作废”思想的人们拉拢关系、打探隐私、求（替）人办事、买官卖官……所谓“吃的不是饭，赴的都是局”，饭桌早就不是美味佳肴的承载，而成了利益交换的最好遮羞布。因此不把权力看牢，就无法阻止公款吃喝的暗流。
（二）升迁动力导向偏差。历次改进作风效果都不尽如人意，一个很重要的原因是干部升迁的考核评价唯上定夺，而非群众评价和评判。长期以来官场形成了一套或明或暗的潜规则，个人升迁取决于上级领导的赏识和彼此关系亲疏程度，而关系的密切程度很大原因又取决于迎来送往、吃喝送礼等，这种不正常的官场心理并非个例，在某些地区甚至蔚然成风，“送礼的多数，不送的是少数”，这一现象在已暴露的腐败案件中也充分说明了这一问题的严重性。目前的干部考核评价体系仍然不够完善，不够科学。干部升迁如果还是由长官意志决定，群众话语权和监督权不具有真正的分量，这种指向趋上的考核评价体系不变，作风转变的动力机制缺乏就难于改变。
（三）制度保障机制不力。目前，有关改进作风的规定还局限在党内纪律领域，还没有上升到法律高度，更关键的是缺乏有力监督的长效机制。在许多官员看来，“吃吃喝喝不是罪，不进腰包无所谓”“刑不上吃喝”，官员们就能打着“公务”的旗号，理直气壮地吃喝。习近平总书记指出，要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，这应成为遏制公款吃喝的总思路。在操作层面上，制度怎样才能定得严密，怎样确保执行，都是亟待解决的问题。
（四）文化积弊。作风问题屡禁不止，除了制度操作等原因外，恐怕还得从社会风气、文化心态等方面深挖根源。其一，官本位和特权意识根深蒂固。“学而优则仕”“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”“万般皆下品，唯有读书高”等古训依然植根于不少人的思想深处，持续高烧不退的考公务员热更是折射出当下中国招生考试网络话语的距离。
（作者单位：广东开放大学广东理工职业学院）
本文来源：http://www.zhuodaoren.com/fanwen427848/
推荐访问:落实八项规定长效制度 八项规定内容