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【一】:社会治安综合治理、“平安创建”工作责任书
社会治安综合治理、“平安创建”工作责任书
为了认真贯彻中共中央、省、市关于社会治安综合治理和法制建设有关文件精神，严格落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，扎实推进平安亭湖建设的深入开展，进一步增强全区党政干部保一方平安的政治责任，根据上级有关规定，结合我区实际，特制定亭湖区社会治安综合治理、平安建设和法治建设工作责任书。
一、组织领导与保障
（一）各镇、区各有关部门要把社会治安综合治理和平安建设工作纳入本地区经济社会发展整体规划和年度工作计划，定期听取情况汇报，切实解决实际问题。党政“一把手”为本单位社会治安综合治理和平安建设的第一责任人。把领导干部抓社会治安综合治理工作的实绩作为干部考核、晋职晋级和奖惩的重要依据。严格落实社会治安综合治理领导责任制、部门责任制、单位责任制以及警示制、一票否决制和领导责任查究制。
（二）充分发挥各职能部门在社会治安综合治理和平安亭湖建设中的主力军作用，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。不发生执法人员作恶性案件或充当黑恶势力“保护伞”犯罪案件。
（三）综治委成员单位积极参与综合治理和平安建设工作，充分发挥职能作用，落实创建责任。
（四）各镇综治和平安建设工作领导机构健全。党委记
任综治领导小组负责人，各村配备综合治理的专职人员，定期研究综治工作。
（五）加强各镇综治办（创建办）建设。综治办的专职人员不得少于1人，相对应的创建办（含综治办人员）人员分别达到综治办人员的2倍。加强对综治专职工作人员的政治业务培训。加强综治办的规范化建设，建立健全有效的综合治理工作机制。
（六）加强公安派出所、司法所等基层政法组织建设，机构设臵和人员配备达到上级要求。
（七）完善社会矛盾纠纷“大调解”组织网络。镇及大中型企业调解室的建成率达100%，并配备专职调解员。村民小组以及有一定规模的事业单位建立调解站，建立健全行业调解组织，广泛建立调解信息员队伍，形成横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查调处组织网络。
（八）加强以党委为核心的镇委会以及民调、治保组织建设。年底之前，所有的镇建立治安联防、矛盾纠纷调处、外来人口管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安臵帮教、社区矫正、禁毒以及情报信息收集等多项职能于一体的综治办，人员配备、办公用房、装备建设达到上级要求。
（九）努力为社会治安综合治理和平安建设提供有力的经费保障。村综治办工作人员的报酬待遇落实到位。
二、责任目标
（十）认真落实维护稳定的各项措施，有效预防和处臵影响社会稳定的群体性事件。不发生围堵公路、冲击党政机
关和要害部位，教师集体罢课以及聚集人数在500人以上的严重影响生产生活秩序的群体性事件，不发生赴京集访和敏感时期重点控制对象进京上访事件，不发生因矛盾激化赴京、省、市或在当地造成重大影响的自杀、自焚、自残或以极端方式报复社会的事件，赴京上访批次和来省、市集访批次低于上年。一旦发生重大集访和群体性事件能依法果断处理，不造成较大影响和严重后果。各镇、区各有关部门要对本地散居社会境外人员有关数据资料要每年定期更新上报，情况力争做到详实、准确；明确专人，制定切实的防范措施，不发生严重危害国家安全的重大案件或事件。
（十一）矛盾纠纷排查调处工作机制健全。进一步规范和完善人民调解机制。严格落实矛盾纠纷定期排查制度，对各类矛盾纠纷做到发现、疏导、化解及时。加强对矛盾纠纷排查调处的检查督导，对重大矛盾纠纷及时报告并妥善处臵。民间纠纷调处率达98%，调处成功率达95%以上，“民转刑”案件得到有效控制。
（十二）严厉打击各类严重刑事犯罪，适时组织开展专项斗争。刑事案件破案率达到全市平均水平。治安重点地区和突出治安问题排查整治机制健全、效果明显。公众安全感调查中，满意和基本满意度达90%以上。
（十三）深入推进平安亭湖建设。切实加强对平安建设的组织领导，广泛发动群众，强化工作措施，加大保障力度，严格检查督办。深入开展平安村、无毒村、平安企业、平安学校（零犯罪校园）、平安医院、平安场所、平安大道、无
邪教村以及平安家庭等各种形式的基层平安创建活动，建立健全考核奖惩机制。继续坚持和推行党员干部义务巡防、契约化保险式联防、校园警务室建设，巩固、发展创建成果。辖区范围内平安建设覆盖率达100%。
（十四）大力加强社会治安防范工作，进一步完善社会治安防控体系建设。大力加强治安防范工作，积极探索治安防范工作新路子。按照科技防范建设标准与要求，在完善和规范技防镇的基础上，新建一批技防镇、技防单位和技防户。按照平安创建考评标准要求，配齐专职保安联防队伍。刑事案件和八类主要刑事案件发案得到有效遏制，不发生50万元以上的盗抢案件。不发生在全省乃至全国有重大影响的特大恶性刑事-案件。
（十五）公共复杂场所秩序良好，健康文明，黄、赌、毒、娼等社会丑恶现象得到有力的查禁打击。不发生在盐城乃至全省有影响的突出治安问题。
（十六）加强消防安全监督管理，农村和社区消防工作得到切实加强，公共消防安全指标达到年均进度要求，火灾形势平稳，不发生一次死亡三人以上或经济损失一千万以上的火灾事故；加强危险物品管理，不发生危害公共安全的巨毒、爆炸、放射等危险物品丢失、被盗或致人伤亡的刑事案件或事故。
（十七）认真做好预防和减少青少年违法犯罪工作。建立预防和减少青少年违法犯罪工作领导小组和完善学校、家庭、社会“三结合”的工作机制。中小学校全部配备法制副
校长或辅导员并充分发挥作用。发动社会各方面力量，落实对轻微违法犯罪青少年的帮教措施。学校人防、物防、技防措施落实，周边环境得到有效整治，未成年人犯罪得到有效遏制，不发生在盐城乃至全省有重大影响的在校学生违法犯罪案件。
（十八）加强外来流动人口管理。暂住人口登记率达90以上，发证率达95以上，登记输机率达100。加强对房屋中介以及私房出租户的管理，治安责任书签订率达100，旅馆住宿人员登记验证率达100，暂住人口、房屋出租户、职业、房屋中介、建筑工地、市场以及旅馆住宿人员等流动人口综合信息管理系统的建成率达90以上。
（十九）刑释解教人员安臵帮教组织健全，措施落实。不发生脱管、漏管和失控现象。多渠道、多形式安臵就业，帮教率达95以上，重新犯罪率低于全市平均水平。
（二十）开展平安社区创建活动，平安社区创建工作机制健全、人员到位、经费落实。
（二十一）各镇、区各有关部门禁毒领导机构健全，禁种、铲毒工作要列入综治责任书。无毒村（单位）、无毒学校创建覆盖率达100%。
（二十二）社会治安综合治理和平安建设宣传工作纳入年度宣传计划。积极开展形式多样的法制教育，全面推进依法治理工作。
（二十三）认真贯彻落实省、市有关维护社会稳定的重大工作部署，完成市综治办布臵的各项工作任务及交办的有
【二】:博乐市平安建设、综合治理应知应会题(终版).doc (
博乐市平安建设、综合治理应知应会题
1、《新疆维吾尔自治区社会管理综合治理条例》自（2010年2月1日）起实施。
2、社会管理综合治理工作列入绩效考评内容，实行一票否决制、领导责任制和目标管理责任制。
3、博乐市是（2008）年被自治区党委、政府评为平安县市；（2012）年被评为自治区“优秀平安市”。
4、社会管理综合治理的主要任务中规定：做好对流动人口的服务与管理以及对出租房屋的管理。
5、社会管理综合治理应坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针。
6、平安建设是（2005）年（中央政法委和综治委）提出的，同年中共中央办公厅国务院办公厅下文件开始实施的。
7、社会管理综合治理的主要任务中规定：动员和组织机关、团体、企事业单位及其他组织和公民参与社会管理综合治理，开展群防群治活动。
8、群众对平安建设的知晓率和参与率达到（95%）以上，群众的安全感、对政法综治工作的满意率均达到（90%）以上。
9、博乐市平安建设创建及优秀创建、命名的时间什么时候？答：博乐市开展平安建设于（2006）年全面启动，（2008）年（12月）博乐市被自治区党委、政府命名为平安县市，（2011）年通过复验，同年贝林哈日莫墩乡获得自治区“优秀平安乡镇”荣誉称号；（2012）年 12月，博乐市获得自治区“优秀平安县市”荣誉称号、达勒特镇获得自治区“优秀平安乡镇”荣誉称号；2013年小营盘镇获得“优秀平安乡镇”荣誉称号，2014年乌图布拉格镇获得“优秀平安乡镇”荣誉称号。
10、各级党政主要领导是平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建设的责任。
11、平安家庭申报程序是什么？答：一是家庭自评，填写《平安家庭自评表》；二是家庭申报，填写《平安家庭申报表》；三是由社区验收；四是由社区公示7天；五是由社区命名。
12、社会管理综合治理是全社会的共同责任，应当动员和组织社会各方面力量，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段，预防和惩治违法犯罪，保障社会和谐稳定。
13、机关、团体、企事业单位和其他组织在社会管理综合治理工作中主要负责：加强人防、物防、技防建设、共同承担维护社会治安和社会稳定的责任。
14、社会管理综合治理的目标是：（发案少） 、（秩序好）、（群众满意）。
15、加强法制宣传教育，做好对公民特别是青少年的国家意识、公民意识、行为规范教育。
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16、创建自治区“优秀平安市”要达到的基本目标是什么？答：政治安定、社会稳定、边防巩固、法制健全，经济运行安全、文化活动健康、基层基础建设加强、居民群众满意。
17、社会管理综合治理的原则是： 谁（主管）谁负责、谁（经营）谁负责、（属地管理）。
18、在平安创建中，各辖区（单位、村队）治安秩序要实现 “五无”：无重大刑事案件 、无重大治安灾害事故 、无集体上访、闹事等群体性事件 、无非法宗教活动 、无黄、赌、毒等社会丑恶现象。
19、对存在发生治安问题的重大隐患，经上级主管部门、有关部门或者社会管理综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议、整改建议，限期改进而无有效改进措施和明显效果的给予（一票否决）。
20、平安建设中提出的“三率”：指（知晓率）、（参与率）和（满意率）。
21、三个讲清楚：（讲事件真相）、（讲民族团结）、（讲政策法律）。
22、“三股势力”是：指（民族分裂势力）、（宗教极端势力）、（暴力恐怖势力）。
23、社会管理综合治理的最终目标是：从根本上减少违法犯罪现象，维护社会稳定。
24、简述平安家庭的五条标准：遵纪守法无犯罪、家庭和睦无暴力、安全防范无事故、生活文明无愚昧、民族团结无纠纷。
25、平安建设是全社会共同参与，以创建“平安家庭、校园、单位、企业、平安村(社区）乡镇街道”等为主要形式，以保持人民群众较高安全感为目的，以落实社会管理综合治理各项措施为主线，全面提升社会管理综合治理整体联动防范工程建设实效、维护社会政治持续稳定和长治久安的重要途径。
26、个人如何参与平安创建活动？（1）提高自我防范意识和能力，做好家庭防盗、防骗，做到安全用电、用水、用火、用气；（2）争做学法，守法、用法公民，善于用法律武器保护自己的合法权益；（3）机智勇敢地同违法犯罪行为作斗争，积极向公安机关和相关部门举报不法 行为或提供案件线索；（4）积极参加治安志愿者队伍，义务参加巡逻值勤。（5）不参与“法轮功”等邪教组织活动，自觉维护国家安全和利益；（6）拒绝沾染 “黄、赌、毒”；（7）邻里守望，互相帮助。
27、平安单位的申报程序：成立平安单位领导小组-制定工作计划-平安家庭的达标率必须达到95%以上-写出自查自评报告-向街道提出申请，填写申报表-街道验收-合格后由街道公示7天-无异议由街道进行命名。
28、平安单位基本标准:(创建组织健全)、(防范措施到位)、(属地管理落实)、(创建内容丰富)、(精神文明健康)。
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29、一反两讲：(反暴力)、(讲法制)、(讲秩序).
30、人员密集场所等级划分为：(日常管理型)、(一般防范型)、(重点管控型)
创建自治区“优秀平安乡镇、街道”应知应会内容
1．什么是平安创建？答：平安创建是指通过采取法律、行政等手段，使一定区域内范围内的社会治安状况得到好转或控制，人民群众得到安居乐业的工作过程。
2．创建自治区“优秀平安市”要达到的基本目标是什么？答：政治安定、社会稳定、边防巩固、法制健全，经济运行安全、文化活动健康、基层基础建设加强、居民群众满意。
3．平安建设提出的“三率”是什么？答：知晓率、参与率和满意率。
4.“三非”是什么？答：非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播。
5．“一反两讲”的内容是什么？答：反暴力，讲法制、讲秩序
6．“三股势力”指的是什么？答：民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力。
7．平安家庭申报程序是什么？答：一是家庭自评，填写《平安家庭自评表》；二是家庭申报，填写《平安家庭申报表》；三是由社区验收；四是由社区公示7天；五是由社区命名。
8．平安家庭创建标准是什么？答：一是遵纪守法无犯罪，二是家庭和睦无暴力，三是安全防范无事故，四是生活文明无愚昧，五是民族团结无纠纷。
9．邪教的六大特征是什么？答：1、打着宗教、科学的幌子编造歪理邪说 2、神化邪教头子，进行精神控制 3、建立地下组织，进行非法活动 4、不择手段地骗敛钱财 5、反对政府，仇视社会；6宣扬“末日来临”，制造思想混乱。
10．构筑拒毒心理防线要牢记“四知道”是什么？答：一要知道什么是毒品；二要知道吸毒极易成瘾，难以戒除；三要知道毒品的危害；四要知道毒品违法犯罪要受到法律制裁。
11．个人如何参与平安创建活动？答：一是提高自我防范意识和能力，做好家庭防盗、防骗，做到安全用电、用水、用火、用气；二是邻里守望，互相帮助；争做学法，守法、用法公民，善于用法律武器保护自己的合法权益，拒绝沾染 “黄、赌、毒”；三是机智勇敢地同违法犯罪行为作斗争，积极向公安机关和相关部门举报不法行为或提供案件线索；四是积极参加治安志愿者队伍，义务参加巡逻值勤；五是不参与“法轮功”等邪教组织活动，自觉维护国家安全利益。
12．博乐市平安建设创建及优秀创建、命名的时间什么时候？答：博乐市开展平安建设于2006年全面启动，2008年12月博乐市被自治区党委、政府命名为平安县市，2011年通过复验，同年贝林哈日莫墩乡获得自治区“优秀平安乡镇”荣誉称号；2012
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年 12月，博乐市获得自治区“优秀平安县市”荣誉称号、达勒特镇获得自治区“优秀平安乡镇”荣誉称号；2013年小营盘镇获得“优秀平安乡镇”荣誉称号，2014年乌图布拉格镇获得“优秀平安乡镇”荣誉称号，2015年顾里木图街道获得“优秀平安街道”荣誉称号。
13.博乐市南城区街道2016年创建自治区“优秀平安街道”。
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【三】:社会稳定、综合治理、平安建设相关知识2
社会稳定、综合治理、平安建设相关知识要点
一、平安建设
（一）平安建设的提出。（五个文件）
1、《中办、国办转发〈中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见〉》（[2005]25号文件）；
2、自治区党委、自治区人民政府《关于在全区深入开展平安县（市、区）建设的意见》（新党发[2005]18号文件）；
3、2006年年初，《中共和田地委、和田地区行署关于在全地区开展平安建设的实施意见》（和党发【2006】4号文件）；
4、《中共和田地委、和田地区行署关于2007年平安建设的实施意见》（和党发【2007】3号文件）；
5《中共和田地委、和田地区行署关于2008年平安建设的实施意见》（【2008】9号文件）；
（二）平安建设的定论：平安建设是新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措。
（三）平安建设的意义：保障工程，民心工程，基础工程。
（四）平安建设的指导思想：确保人民群众安居乐业，确保社会稳定和长治久安。
（五）平安建设的五项任务：一是对渗透破坏活动发现得早、控制得住、处置得好；二是预防和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素；三是维护社会治安秩序，防止重大治安问题发生；四是预防和减少重特大安全生产事故，防止群死群伤事故发生；五是消除经济领域的不稳定因素，防止严重危害经济秩序的经济案件发生。
（六）平安建设的工作重点：开展好建设平安县(市、区)活动。
（七）平安建设的十项措施：一是要严厉打击各种危害国家安全的犯罪活动，确保社会政治稳定；二是要积极预防和有效化解各种社会矛盾；三是要依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动；四是要大力加强社会治安防控工作；五是要依法加强宗教事务的管理；六是要加强社会管理，确保公共安全；七是要加强社会治安综合治理基层基础工作；八是要加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设；九是要加强平安县（市）建设舆论宣传工作；十是要加强政法队伍建设，不断提高政法队伍公正执法和维护公平正义的能力。
（八）平安建设五个机制：1、责任机制。2、齐抓共建机制。3、经费保障机制。4、舆论宣传机制。5、考核奖惩机制。
（九）地区平安建设的六项目标。1、政治安定。2、社会稳定。3、经济运行安全。
4、文化活动健康。5、法制健全。6、群众满意。（群众参与平安建设率达到95％以上，社会治安防控体系覆盖面达到90％以上，公众对政法队伍的满意和基本满意率达到80％以上，对社会治安的满意和基本满意率达到90％以上。）
（十）和田地区平安建设的目标。2006年在全地区全面启动，力争用5年时间，到2010年底全地区七县一市三分之二以上县(市)达到平安建设标准。
（十一）中央对全国开展平安建设情况总结了四点：
1、对平安建设的四点总结和肯定。一是平安建设工作的领导力度进一步加大。二是驾驭社会治安局势、维护社会稳定的能力进一步提高。三是齐抓共管的工作局面进一
步形成。四是社会治安综合治理基层基础建设进一步加强。
2、平安建设四大成效。一是建立健全领导机构，制定实施方案和规章、制度、措施等；二是加大宣传力度，使平安建设宣传深入千家万户，增强群众知晓率和参与率；三是采取多种措施，抓好典型试点，通过典型经验的推出，为全地区广泛深入地开展平安建设起到了积极的示范作用；四是各地和部门配合，扎实工作，已经形成“党委领导，政府负责，综治牵头，各部门齐抓共管，群众参与”的创建格局，综治和平安建设取得了新进展新成效，保持了社会治安持续稳定，为维护改革发展稳定大局作出了重要贡献。
3、平安建设的经验即六个必须。
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