教育成本核算

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教育成本核算篇(一):成本管理：学校教育成本核算问题浅议

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【摘要】本文首先阐述了学校教育成本的基本构成情况,强调了学校进行教育成本核算的必要性,并对我国在此方面的现状进行分析,最后提出了改进、完善的对策。 一、学校教育成本的基本构成 学校教育成本是指提供某种类教育所需要的相应教育服务时所消耗的物化劳动和活化劳动。其可分为学校直接成本和间接成本。其中,学校直接成本包括直接教学成本(如教职员工的基本工资、补助工资、其它工资、职工福利费、社会保障费)、为教学直接服务的教务管理成本(如公务费、业务费、助学金、奖学金等)、必要的教学设备运转与维修成本(如教学设施购置费、维修费、水电费等)。这些费用与提供教育服务直接相关,没有这些学校将难以维持正常的教学活动。 学校间接成本包括为教学直接服务的教务管理成本之外的行政管理费、公用设备、公务用房(如教学楼、教学设施、图书馆、实验室、大型仪器设备)等固定资产基建费、购置费、折旧费以及购买和租赁耐用资产的支出。这些花费与培养学生的关系是间接相关的,没有这些耗费,学校不能提供有效率的教学服务。 二、学校进行教育成本核算的必要性 学校教育成本不单是一个经济学上的概念,而且是一个社会概念,涉及到政府、学校、家庭和个人。加强学校教育成本核算具有重要的理论和现实意义。 (一)进行成本核算有利于优化资源配置 长期以来,我国的学校教育投资事实上被当作是国家无偿给予教育单位的福利,教育单位既不存在或很少有自有资金投入,也不承担任何投资风险,更不存在任何意义的亏损或破产的威胁。因此,他们往往不考虑怎样合理使用教育资源,也无须进行成本核算,因而,造成机构臃肿、人浮于事、人力资源浪费严重、无偿占用学校资源、设备重复购置利用率低,配置不合理等不良现象。鉴于此,学校教育应该实行成本核算,打破学校只计支出不计成本的核算方法,正确归集和控制培养合格人才过程中所发生的耗费,使各部门都具有成本意识,真正做到勤俭办学,优化资源配置,不断提高教育经费的使用效益,使学校进一步适应市场经济的要求,也为社会其他资本进入学校创造条件。 (二)进行成本核算有利于确定合理的收费标准和政府拨款 现行的学校教育体系中,学校教育成本逐年增加,政府的财政支持相对紧缩,学生缴费收入在学校收入中的比重不断提高,学生学费也呈逐年升高的趋势。而学校教育作为准公共产品,政府投入应与学生适当交费并举。政府采取的政策和措施首先应是加大对教育的投入,而不应将政府的财政负担转嫁给学生和家庭。因此,学校的学费标准应考虑学校教育成本和学生及家庭的支付能力两方面的因素。教育收费的标准主要是由教育成本和教育的社会需求来决定的,因此进行准确的成本核算,确定正确的生均培养成本对确定合理的收费标准意义重大。 (三) 进行成本核算有利于提高学校教育质量和办学效益 教育经费紧张是学校普遍存在的问题,也是制约学校进一步发展的重要因素。目前,我国学校的资金来源主要为“财、税、费、产、社、基”六个方面。所谓财,就是财政教育拨款;税,就是教育税费;费,就是学费;产,就是校办产业;社,就是社会捐赠;基,就是基金。但本应占主体地位的财政教育拨款的作用越来越弱化,财政拨款占总收入的比重逐年减少,名称也由财政拨款转为财政补助收入。此种形势逼迫各学校必须加大自筹经费的力度。为了学校的生存与发展,迫使各学校不得不开源节流,成本核算势在必行。各学校教育经费和其他经费的使用是否合理,培养的学生质量是否合格,以及学校教育培养成本的确定,为学校间提供了一个可以横向比较办学效益的标准,从而有利于从价值形态评价学校教育的办学效益,使各学校树立起投资与成本核算观念,加强学校的理财意识和学校的财务管理。 三、学校教育成本核算的现状 我国学校目前的成本核算还没有真正进行,很大程度上是因为缺乏基础数据,有些学校有一些数据,也是按计划经济时期财政拨款额度折算后再加上很多并非教育成本的项目费用。此外,有些学校即使已经开始进行成本核算,但多多少少还存在一些制度与操作层面上的问题。 (一)从制度层面上看 这主要体现在现行学校财务制度与学校教育成本核算的要求相背。对于学校这一非营利性组织,我国将其纳入行政事业单位之列,执行的是事业单位会计制度,按收付实现制进行收支核算而没有按照成本核算的要求——权责发生制进行成本核算。收付实现制对于进行教育成本核算存在以下缺陷:1.不能真正体现教育投入和教育成本的配比原则,或者说不能正确反映学校的办学效益,由此导致学校财务报表失真;2.会计人员编制的报表给会计信息的使用者以误导。因为报表里的数据不是按配比原则得到的,仅仅是一种现金流入及流出的表象,并不能真正说明教育

教育成本核算篇(二):教育论文：浅议高校教育成本核算概念

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摘 要：中国的高等学校目前正经历着种种冲击和机遇，而高校教育成本是学校管理者、政府部门、学生和家长以及研究人员普遍关注的问题。随着市场经济改革和教育体制改革的不断深入， 高校教育成本内涵和外延已构成一个复杂而重要的话题。从成本核算的角度出发，明确规范高校教育成本的概念，是高校教育成本管理走向科学化的首要条件。
　　关键词：高校；教育成本；教育成本核算 　　 　　21世纪以来，世界范围内的经济竞争、综合国力竞争日趋激烈，从本质上说，这实际上国家之间科学技术和民族素质的竞争。有人说，谁掌握了21世纪的教育，谁就能在21世纪的国际竞争中处于战略主动的地位。高等教育作为教育的组成部份，在教育体系中有着相当重要的地位和作用。近年来，我国对教育的发展给予了高度重视，社会对教育也给予了前所未有的关注，人民群众对接受教育，尤其是高等教育的期望和热情更是不断高涨，这一切为高等教育的发展提供了良好的外部环境和发展空间，也给高等教育带来了更大的压力。 　　 　　一、进行高校教育成本核算的必要性 　　 　　（一）为国家制定高校拨款标准和收费标准提供科学依据 　　高等教育是一种非义务教育，对于受教育者来说，这是一种高回报率的产业，因而受教育者应有一定比例的投入。按照“成本分担论”、“谁受益谁负担”原则，国家、社会、个人和家庭共同承担教育费用是合理的。但一个大学生的培养成本到底有多少，个人应分担多少，国家分担多少，目前还没有统一的计算口径。1998年颁布的《中国人民共和国高等教育法》规定:“国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门根据在校学生人均教育成本，规定高等学校年经费开支标准和筹借的基本原则。”可见，高等教育成本核算指标在一定程度上可以作为确定拨款标准和高校收费标准的依据。我国现行的高校收费管理办法在一定程度上考虑了学校办学经费的需要、消费者支付能力和整个国民经济水平，但并未体现出不同教育付出的不同成本，在同层次不同专业的教育，未实现真正意义上的差别收费，这既违背了价值补偿规律，又造成不同的教育消费者不公平的待遇。同时，目前我国大学生的培养成本构成中也存在着不合理因素，本应该在大学生的培养成本中占有重要地位的教学设备、设施等方面的投入，在大学生的培养成本构成中，并没有占相应的比重。所以，如何科学的制定大学生年人均培养成本，是确定高校收费标准和国家拔款标准的重要前提。只有在高校成本核算健全的前提下，才可能正确地反映教育价值规律，克服高校收费标准的主观性和随意性，使高校收费更趋于科学合理。 　　 　　（二）加强高校内部管理提高财务管理水平 　　将教育成本管理和核算引入高校，有利于考核各高校的财务运作成果、管理水平和领导业绩，可增强各部门领导当家理财意识，量入为出，调动自主办学的积极性，合理、高效安排使用资金，为领导决策提供依据，从而进一步加强管理，堵塞漏洞，减少浪费现象的发生；还可为今后制定投资少、效益好，切实可行的经费预算定额提供依据；所以，高校成本管理和核算是高校为适应市场竞争，加强内部科学管理的重要手段，而且好的高校成本核算对选择筹资渠道，决定投资方向、投资规模、提高资金使用效果等都是有指导作用的。加强高校教育成本核算管理是改革高校财务管理体制，提高财务管理水平的必由之路。 　　 　　（三）优化资源配置，提高办学效益 　　多年以来，我国高校一方面是教育经费严重不足，而另一方面又是教育资源浪费较大，主要是教育资源配置不当而造成的浪费，例如，专业规模效益普遍偏低，而且内部专业设置或布局不合理，规模效益差，有的学校一个专业每年只招30～40人，离规模效益要求的60～90人的差距较大。此外，高校中各院、系、部设备重复建设多，没有形成有效的资源共享，闲置设备较多，物质设备使用率不高。据统计，我国高校中仪器设备闲置率达20％，造成以上现象的根本原因是高校没有引入成本管理机制。通过对不同模式办学单位的考核，我们发现通过高校之间交流和学习、分析和比较，可以找到教育成本高低差异的原因，寻找降低教育成本的途径，促进高校的管理，并最终完整地建立起教育成本评估考核机制，达到减少浪费，降低成本，优化资源配置，提高办学效益的目的。 　　所以，高校教育成本核算不仅仅是高校会计核算的一个类别，更是一个对高校未来发展，国家教育政策制定有重要意义的一个领域，需要更多的关注。 　　 　　二、高校教育成本的内涵 　　 　　“成本”一词原为经济学概念，是指从事一项投资计划所消耗掉的全部实有资源的总和。在商品经济条件下，成本是商品价值的一部分，是生产商品所消耗的物化劳动和活劳动中的一部分。会计学作为经济学的一个分支，有自己对成本的定义，

教育成本核算篇(三):教育论文：论高等教育成本核算与控制

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[摘 要]高等教育成本确认与控制是构建现代大学制度、优化教育资源配置的客观需要。教育成本是指教育投入的经济价值，是各类资源耗费的货币表现，其成本形式不同于物质生产领域，具有非直接补偿性、递增性和“收付实现制”的特点。高等教育成本核算范围包括人员经费、公用经费和固定资产折旧，核算方法应以“权责发生制”为基础，此外，还应建立高等教育成本控制监督制度，以此控制高等教育成本，确保投入产出平衡，提高经济效益。
　　[关键词]高等教育；成本；核算；控制
　　Abstract：Higher educational cost accounting and control is the objective needs of constructing modern university system and optimizing educational resources. Educational cost refers to the economic value of educational inputs，and the monetary cost performance of various resources. Different from that in material production，it is indirectly compensatory，incremental and cash based. Cost accounting for higher education includes that of personnel expenditure，public expenditure and fixed assets depreciation，and its methods should be based on accrual system. In addition，a control and supervision system for higher educational cost should be established to check educational cost，balance educational inputs and outputs，and increase economic benefits.
　　Key words：higher education；cost；accounting；control 　　 　　高等教育成本是学校管理者、政府部门、学生和家长以及研究人员普遍关注的问题。随着教育体制改革的不断深入，高等教育成本内涵及构成已成为一个复杂而重要的课题，它关系到学校、政府、广大人民进行教育投资决策，关系到政府财政拨款及学费标准制定，关系到学校教育资源优化配置和学校办学效益的衡量。当前，理论界对教育成本的概念、特征缺乏一个较为明确统一的认识，实践中对教育成本的核算、归集不全面，口径不统一，以致造成高等教育成本差异大，教育成本的数据不准确，不仅不利于教育成本的分析、控制，而且也给相关政策制定带来许多负面影响。因此，对高等教育成本进行理论探讨，从会计学角度出发规范教育成本核算，是高校经济体制改革的必然要求。 　　 　　一、高等教育成本的概念和特点 　　 　　教育经济学中的成本概念，是20世纪60年代随着人力资本的形成而提出的，美国经济学家舒尔茨认为教育是一种人力资本投资，提出“教育全部要素成本”的概念[1]，此后，国内经济学家对教育成本也进行了很多研究，认为教育成本的本质是为使受教育者接受教育服务而耗费的资源价值。 　　教育成本是指教育投入的价值，广义的高等教育成本是指社会、政府在兴办高等教育过程中所耗费资源的总和，它包括教育的社会投资成本、政府投资成本、家庭投资成本及相应的机会成本等，狭义的高等教育成本是指高校为培养一定层次、一定数量的学生所发生的各类资源耗费的货币表现，包括直接成本和间接成本，本文要探讨的是狭义的高等教育成本。 　　高等教育过程不同于物质生产领域的生产过程，它的成本概念具有如下特点： 　　(一)教育成本非直接补偿性 　　教育成本不在单位内周转增值，而是在开发人力资源过程中逐渐耗费，转化为社会效益和个人效益，即社会精神文明的进步和受教育者劳动技能和素质的提高。物质生产部门通过出售产品直接得到补偿，而高等教育成本不能完全在教育过程中直接得到补偿，除了收取学生的部分培养费外，大部分教育经费只能得到间接补偿，即来自国家拨款和学校发展性负债。 　　(二)教育成本递增性 　　在物质生产领域，由于技术进步和管理加强，单位产品的成本呈递减趋势，高校教育成本却是不断上升的。

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