外贸出口公平竞争

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外贸出口公平竞争(共9篇)

外贸出口公平竞争（一）:

外贸出口公平竞争（二）:

（20分）阅读材料，回答下列问题。 材料1：我国外贸依存度变化情况表 注：外贸依存度＝贸易总额/国内生产总值 材料2： 材料3：受国际金融危机加深影响，一些国家出台了贸易保护政策，从欧盟和阿根廷的反倾销调查，到奥巴马政府的“买美国货”条款，再到印度的绿色壁垒，贸易保护主义的魅影又一次笼罩着衰退中的全球经济。外贸依存度较高的中国成为面临贸易保护主义政策威胁最大的国家，为维护自身的国家利益和经济安全，共同应对国际金融危机，中国以实际行动坚决反对贸易保护主义。 （1）材料1、2各反映了什么经济现象？二者之间有什么联系？（8分） （2）结合材料3，运用经济生活知识，简述中国反对贸易保护主义的原因。（12分）

外贸出口公平竞争（三）:

对外开放的启示

　　一、建国60年来我国对外贸易体制的变迁
　　（一）建国初期到十一届三中全会前的对外贸易体制确立与变革
　　新中国成立前夕,在党的七届二中全会上,党中央就确立了新中国“对内节制资本和对外统制对外贸易”的基本政策,为建立中国社会主义对外贸易奠定了基础.新中国成立以后,人民政府采取三大措施,废除了帝国主义国家在中国的特权,没收了国民党政府和官僚资本的对外贸易企业,并逐步改造私营外贸企业,建立国营对外贸易企业.1950年12月,中央人民政府政务院通过了《对外贸易管理暂行条例》,随后中央贸易部颁布了《对外贸易管理暂行条例实施细则》,明确了对外贸易必须置于国家的统一管理之下.1952年9月,内贸和外贸分口管理,中央人民政府成立了外贸部,同时在各大行政区设立外贸部特派员.各大行政区撤消后,在各省和直辖市成立对外贸易局.1953-1978年,中央对外贸体制进行了一些调整和变革,使高度集中、统一管理、统一经营的对外贸易体制进一步得到巩固和完善,最终形成由13家专业进出口公司垄断经营全国进出口业务的局面.与此体制相配套,这段时期中国执行的是国家统制型的封闭式保护贸易政策.
　　这一时期的外贸体制是在特定的历史条件下形成的,有利于打破国外反华势力的封锁,有利于将国内市场与国际市场中的不确定因素隔离开来,有利于控制中国进出口水平和构成,达到保护民族幼稚工业,实现进口替代战略的目的.但也存在一些问题：（1）独家经营,难以调动地方的主动性和积极性；（2）统得过死,阻碍了企业与买方、卖方的接触,不利于外贸企业发挥自主经营的能力；（3）产销脱节,不利于生产适销对路的出口产品,不利于竞争能力的提高；（4）统包盈亏,不利于外贸企业走上自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业经营之路.最终导致国内市场与国际市场割裂,失去了承接国际产业转移、利用国际资本转移和国际先进技术的良机.
　　（二）十一届三中全会以后对外贸易体制改革
　　1978年12月,党的十一届三中全会制定了改革开放的新方针；1982年1月党中央书记处会议确定了对外经济工作的理论基础和指导思想；i984年10月,党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,开始进入以城市为重点的全面改革；1988年2月,国务院发出《关于加强和深化外贸体制进行重大改革若干问题的规定》,我国外贸企业全面推行承包经营责任制；1992年10月,党的十四大确立了经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；1994年]月,国务院作出《关于进一步深化外贸体制改革的决定》,提出我国外贸体制改革的目标是：统一政策,放开经营,平等竞争,自负盈亏,工贸结合,推行代理制,建立适应国际经济通行规则的运行机制.2001年12月,全国人大通过中国加入世界贸易组织的议案,中国正式加入世界贸易组织.2003年,党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出“统筹国内发展和对外开放”,成为指导我国外贸体制改革的重要原则.2004年了月,修订后的《对外贸易法》实施外贸经营从此由审批制转为登记制,彻底放开了外贸经营权.这一阶段的外贸体制改革取得了巨大的成绩,不仅实现了与国际接轨,而且使我国从一个封闭型的贸易小国迅速成长为一个开放型的贸易大国.
　　外贸体制改革是由浅入深,分阶段进行的.从改革开放到20世纪90年代初,外贸体制改革的主要内容是放开部分贸易经营权（包括对外资企业）以及贸易公司自主化改革.外贸企业开始实行政企分开、外贸代理制、缩小外贸计划范围、实行出口承包经营责任制等微观层面的改革,之后全面推行对外贸易承包经营责任制,地方政府、外贸专业总公司和工贸总公司向中央承包出口收汇、上交外汇和经济效益指标.国有外贸公司对流通领域和生产领域的控制作用逐渐减弱.
　　从1992年开始,外贸体制开始以符合“国际规则”为导向.改革的主要内容包括：取消出口补贴,取消进口调节税；取消进出口指令性计划,减少许可证和配额数量；取消汇率双轨制,实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的人民币浮动汇率制度,实行外汇收入结汇制,解决了进出口企业购汇结汇难的问题；多次大幅度降低进口关税,使之与国际平均关税水平接近.转变管理方式,主要运用经济和法律手段调节对外贸易,关税、汇率、税收、利率等成为主要调节手段,在货物贸易、外资、知识产权、反倾销等各个领域出台一系列的法律法规,增强政策透明度. 2001年底我国正式成为WTO成员国以来,外贸体制进入了以WTO规则为基础的全面改革阶段.主要内容包括：（1）在非歧视原则、自由贸易原则和公平竞争原则下调整和修改不符合WTO规定的政策法规；（2）加快外贸主体多元化步伐,允许私营外贸企业迅速发展；（3）转变外贸主管部门职能,强化宏观管理,弱化行政手段,加强服务；（4）制定出口产业政策,建立完善外贸促进体系,推广代理制.对外贸易体制进一步转向市场化、自由化、法制化轨道.
　　（三）对外贸易发展战略的转变与创新
　　建国初期到1978年,我国外贸发展基本采用的是进口替代战略,改革开放后,逐渐由进口替代战略转向了出口导向战略.这种发展战略的转变充分考虑了我国的基本国情,符合新时期发展阶段的特点,相应的政策措施对我国外贸发展发挥了积极的促进作用,也成为完善市场经济体制和建立开放型经济的催化剂.
　　自20世纪90年代以来,为了提高外贸发展的水平和质量,我国又先后提出了“市场多元化”、“以质取胜”、“大经贸”、“科技兴贸”、“自由贸易区”等外贸发展战略.这些发展战略的不断创新响应了国际经济贸易形势的需要,符合中国国情,推动我国迅速跃升为世界贸易大国,创造了发展中国家贸易增长的奇迹.特别是党的十七大再次把自由贸易区建设提高到新的战略高度,必将为我国外贸发展注入新的动力.
　　十一五规划中首次把服务贸易纳入发展战略目标,明确提出在十一五期间,服务贸易发展要翻一番,2010年达到4000亿美元.对外贸易发展的范围从战略层面被进一步拓宽.
　　二、建国60年来我国对外贸易取得的巨大成就
　　（一）从贸易小国到贸易大国的升华
　　1.对外贸易规模不断扩大,贸易大国的地位已经确立.1950年我国进出口总额11.35亿美元,占世界贸易的比重为0.9%；1978年达到206.4亿美元,位居世界第32位,占世界贸易的比重为0.8%；2008年增至25616亿美元,比 1950年扩大了2256倍,占世界贸易的比重为7.9%；从2004年起,已连续5年稳居世界贸易第3位.
　　2.进出口商品结构不断改善,国际竞争力达到新高度.1952年,初级产品出口比重为 83.4%,工业制成品出口仅占16.6%；2008年,工业制成品比重已达94.9%,初级产品的比重则下降为5.1%.出口结构的巨大变化,使我国在最近的20年内获得大量贸易顺差,外汇储备也从建国初的几乎没有上升到2008年的1.95万亿美元,使我国的国际支付能力达到前所未有的高度,国际地位日益强盛,国际竞争力达到新高度,“中国制造”已遍及全球.与此同时,我国进口产品结构也不断优化,到2008年,初级产品进口达到32%,制成品进口降到68%.
　　3.外贸经营主体实现了多元化.建国初期到1978年,我国只有13家国营专业公司有权经营对外贸易.2004年?月1日,《对外贸易经营者备案登记办法》与新修订的《对外贸易法》同时颁布实施,集体、私营企业开始全面进入外贸流通领域,外贸经营主体形成国营、外资、民营三足鼎立的格局.
　　4.市场多元化格局已经形成.建国初期,我国主要与苏联和东欧社会主义国家进行贸易,贸易伙伴市场单一.2008年,我国的贸易伙伴有220多个,几乎同全世界所有国家和地区建立了经济贸易关系.
　　5.对外贸易依存度大幅提高.建国之初到1978年,我国外贸依存度仅为9.8%.到2008 年,我国外贸依存度已经上升到58.2%.外贸依存度的大幅提升表明,中国经济告别了封闭型模式,走上了开放型经济的道路.
　　6.服务贸易成为我国外贸的重要组成部分.建国以来到1990年以前,我国服务贸易基本上没有数据可查,1990年以后开始按国际货币基金组织的要求统计.到2008年,我国服务贸易总额3044.5亿美元,世界排名上升到第5位.迄今,我国有 106个服务部门向WTO成员开放.
　　（二）对外贸易对我国经济社会发展的贡献
　　1.十一届三中全会前的对外贸易对经济社会发展的贡献受当时的历史条件所局限,可以分三个阶段来概括.
　　（1）建国初期主要通过组织内外物资交流,帮助调剂供求和稳定市场物价,扶持工农业生产和交通运输的恢复和发展；争取所需物资的进口,支援抗美援朝、保家卫国的斗争；迅速建立和发展同社会主义国家的经济贸易关系,开展突破帝国主义对我国封锁禁运的斗争；促进国营对外贸易迅速发展壮大,利用民族资本主义进出口商的积极性,使他们为国民经济的恢复和发展服务.经过三年的努力,对外贸易取得了反封锁、反禁运的重大胜利,对恢复经济、发展生产、活跃城乡物资交流、改善人民生活和抗美援朝等方面发挥了积极作用.
　　（2）“一五”时期主要围绕国家工业化的中心任务,有计划扩大内外物资交流,积极增加进口,为我国换回了大批生产建设所需的机器、工业器材、原料等重要物资,促进第一个五年计划的全面实现.
　　（3）1958-1978年中国经历了太多的灾难,党在指导思想上也出现了失误,虽然进出口增长有起有伏,但在调剂余缺、弥补我国技术和资源不足方面仍然发挥了相当重要的作用.
　　2.十一届三中全会以后,我国对外贸易经历了三十年的高速发展期,为新时期社会经济的发展做出了巨大贡献.归纳起来主要有七个方面.
　　一是促进了改革、开放和发展.对外贸易推动了我国经济体制改革的进程,促进了对外开放格局的形成,提高了我国的国际地位,还是拉动我国经济增长的“发动机”.2007年,我国外贸进出口对经济增长的贡献率为20%,拉动经济增长达到2.4%.
　　二是改善我国经济结构,加速了工业化进程.随着我国对外贸易的发展,外向型经济不断壮大.通过扩大出口,利用获得的资金,引进工业生产所必需的资本品、原材料、技术等,改变了传统产业格局,推动了产业结构优化,提升了我国的总体竞争力.
　　三是推动国内技术进步,体现了“后发优势”.对外贸易是我国获得技术的重要渠道,知识产权的跨国交易本身就构成了现代国际贸易的重要内容.近年来,我国通过引进先进技术和先进生产线,实现了产品出口结构的不断优化,推动了国内技术进步,这种“后发优势”对促进经济发展具有重要的意义.
　　四是充分利用“两种资源和两个市场”,增强了经济的抗风险能力.通过出口国内生产相对过剩的产品,在国际市场上占据一席之地,可以缓解国内供求矛盾,提高经济效益.当前我国手机、电冰箱、电视机、摩托车、服装鞋帽类的出口依存度均在50%以上,有的甚至达到70%以上.而国内经济发展所需的紧缺原料,也能够通过对外贸易得以补充,我国已成为世界铁矿砂、氧化铝进口第一大国和原油进口第三大国.进出口的良性运作,不仅弥补了我国国内经济发展的阶段性结构失衡,提高了总产出水平,而且逐步实现了产业结构的合理化和高级化,增强了经济的抗风险能力.
　　五是促进资本积累,提升了规模效益.多年来,我国货物贸易的顺差一直是外汇储备快速上升的重要来源.1978年,中国外汇储备8.4亿美元,2008年已增至19500亿美元,目前已经超过2万亿美元.贸易顺差为企业的资本积累提供了资金来源,提高了生产厂商对未来市场的预期,刺激了投资需求,提升了企业的规模效益.
　　六是促进经济增长,带动了国内就业.外向型经济的日趋活跃,带动了国内就业水平的提高.全国目前从事外贸的企业已超过40万家,占登记注册企业的8%,与进出口有关的从业人员总数已经超过1亿.
　　七是关税规模的扩大,增强了国力.从1994年开始,海关税收连创新高,到2008年,全国海关税收收入9161.1亿元,占当年全国税收总额的比重达到16.9%,成为财政收入的重要税源.
　　三、我国对外贸易发展的启示
　　（一）对外贸易发展必须坚持对外开放
　　党的十二届三中全会明确提出“充分利用国际和国内两种资源,开拓国内和国际两个市场,学会组织国内建设和发展对外经济关系两套本领”的要求；党的十三届三中全会又进一步要求,“坚定不移地实行对外开放政策,加快对外开放步伐,充分利用国际国内两个市场、两种资源,优化资源配置.积极参与国际竞争与国际经济合作,发挥中国经济的比较优势,发展开放型经济,使国内经济与国际经济实现互借互补”.按照“两种资源、两个市场”的指导思想,国内市场与国际市场的界限逐渐被打破,生产企业与外贸企业逐渐形成一种相互依存关系.党中央确定的对外开放的基本方针,是我国对外贸易发展的前提条件,它不仅促进了“两个市场”的对接,而且通过进出口的发展进一步促进了对外开放的扩大和深入进行.
　　（二）贸易政策与产业政策必须协调发展
　　建国初期到改革开放前,我国产业政策以重工业为主,对轻工业和农业的投入不足,贸易政策也主要侧重进口重工业所需的成套设备,轻工产品和消费品的进口被忽视,最终造成了工农业剪刀差和消费品短缺的局面.改革开放以后,我国产业政策分阶段进行了调整,电子产业、信息产业、汽车工业等新兴工业受到重视,贸易政策一方面对这些产业发展所需的先进技术和设备制定了优先进口政策,另一方面也通过进口高关税对这些产业加强了保护,二者的相互配合,使我国的家电、通信、汽车等工业迅速发展,形成了巨大的国际竞争力.服务业在建国以来一直处于弱势,但中国加入世界贸易组织后,服务市场的大幅度对外开放,给我国服务产业的发展构成了巨大压力,因此在十一五发展规划中,把现代服务业作为产业发展重点,并首次把服务贸易纳入中长期发展战略目标.实践证明,只要贸易政策和产业政策协调配合,对外贸易对经济的发动机作用就会显现出来.国家可以通过一系列贸易政策上的调整引导带动中国产业结构的提升和技术的进步（裴长洪等,2006）.
　　（三）协调处理好内资企业贸易与外资企业贸易的关系
　　在我国对外贸易企业性质构成中,外资企业所占比重出口为55.3%,进口为56.4%,外资企业进出口占我国全部进出口的一半以上.在外资企业的大规模出口中,中国的真实收益并不算高,外方控制了收益最高的设计、研发、品牌等环节,留给中国人的不过是比例很小的加工费.中国为此付出的代价是丧失市场定价和产业升级的主动权.外资企业还享有无原则的“超国民待遇”,使得相当多的内资企业不是努力改进技术和管理,而是千方百计转换身份,去获得“外资”的名分.如何协调好外资企业与中资企业的关系,如何保证国有企业对重要行业的控制,如何促进民营企业快速发展起来,如何从外贸中获得更大的经济利益,如何防止外资企业的垄断和龙头行业的控股权、以及产业安全等,成为当前和今后制定外贸政策和外贸管理必须重点思考的问题.
　　（四）内需与外需协调发展
　　内需与外需协调发展,既是当前应对国际金融危机的迫切需要,也是我国对外开放实践证明所必须长期坚持的战略方针（陈德铭,2009）.
　　内需和外需协调发展,既不能单纯强调内需为主,也不能过分夸大外需的作用.从长远来看,我国目前应在稳定或促进外需增长的同时,必须保持经济的独立性和自主性,既要防止从外部输入经济波动,也要防止外需结构不合理加剧国内资源供求矛盾,还要防止外需扩大加剧投资与消费失衡.内需和外需协调发展是外贸管理中必须长期面对的一个重大问题.
　　（五）利用贸易方式创新为承接国际产业转移建立通道
　　在20世纪的80年代开始,通过从日本、香港、西欧、美国等国家和地区引进加工贸易项目,我国的加工贸易迅速发展起来.加工贸易有效承接了国际制造业向中国转移,促进了我国制造业的发展,成为世界制造业大国.从2006年以来,我国服务贸易以超过 20%以上的年增长率高速增长,服务贸易在世界的排名也上升到第五名,改变了长期由美、英、德、法、日包揽世界前五名的垄断局面.在未来的相当长一段时期内,我国必须通过贸易方式创新,为服务产业国际转移建立通道,促进我国金融保险、通讯、物流、商务、信息技术服务等现代服务业的大发展.
　　（六）积极推动自由贸易,摒弃贸易保护主义
　　我国从贸易保护逐渐走向自由贸易,经历了建国以来60年的漫长岁月.历史上那些经济活动高效的国家,往往都是主张自由贸易的国家.但是,世界上纯粹的自由贸易又是不存在的,自由贸易和保护贸易往往交织在一起（陈德铭,2009）.贸易保护和贸易保护主义是两个概念,世贸组织允许各国合理保护自身利益,其规则中存在例外、幼稚产业保护、贸易救济、特殊和差别待遇等保护条例.但贸易保护主义不同于正当的贸易保护,是对多边贸易规则中救济措施的滥用,不但会损害本国消费者利益,也容易招致对方的报复.
　　今后相当长时期,我国仍将为解决就业、发挥人力资源优势而推动出口较快发展,以获得更大的国际市场空间.这是中国特色社会主义道路和我国初级阶段特点所决定的.当前,国际金融危机给全球经济带来了严重困难,贸易保护主义只能使世界经济雪上加霜,更不利于我国的和平发展.国际金融危机产生以来,一些国家纷纷出台保护措施,发达国家也相继提出“产业回归”、“再工业化”、“买国货、雇国人”等观点.特别是随着我国经济与贸易地位上升,针对中国的贸易保护主义增多,我国已连续多年成为遭受反倾销最多的国家.为此,我们要积极支持自由贸易,维护开放、公平、公正的国际贸易体系,在自由贸易与贸易保护的较量中,成为自由贸易的积极推动者.
　　来源： 国际经贸探索 2009年第10期

外贸出口公平竞争（四）:

经济全球化的积极影响和消极影响
请各写两个具体事例,而且要突显我国加入WTO以后的情况!无限感激~【外贸出口公平竞争】

经济全球化一词的出现是在90年代.现代科学技术尤其是高科技的发展和生产力的巨大进步,国际经济组织的建立、发展和完善,全球化生产体系和跨国公司的迅速发展,各类国家积极参与经济全球化,国际贸易的迅猛发展和世界统一大市场的形成等诸多因素共同促成了经济全球化. 本文着重论述了经济全球化对中国经济造成的影响,通过分析,得出结论：经济全球化是一把“双刃剑”,给中国经济带来的不仅有有利的一面,同时也对中国经济造成了一定程度的冲击.只有全面、清醒地认识经济全球化对中国经济的广泛的、深刻的影响,我们才可能以乐观、积极的态度面对经济全球化,找出对策,扬长避短,快速提高中国在全球经济中的地位. 经济全球化的形成,不仅有其现实基础,也有其理论基础,本文既表述了经济全球化的动态发展变化,更从理论上解释了自由经济基础上的经济全球化的演变过程. 经济全球化给中国开来了巨大影响,这种影响有积极的一面,也有消极的一面.从积极面来看,经济全球化将中国纳入全球经济发展的主流中,中国对外贸易发展战略变化轨迹清楚地向世人展示了中国参与经济全球化的决心和参与国际分工和合作的积极姿态；加入WTO,是中国赢得了公平竞争的国际环境,减少了贸易歧视和摩擦；经济全球化是中国面临全新的竞争,在贸易体制上和企业综合竞争力上,我国都与WTO成员国有一定差距,这些差距是我们正视现实,积极应对挑战,面对激烈的市场竞争,迫使企业积极创新,提高企业竞争力. 从消极面来看,经济全球化将给中国造成一段时期的工厂倒闭和失业问题,出口市场更加集中,是贸易摩擦频繁化、长期化；地区差异华将更加严重,拉大了地区差距；贸易条件趋于恶化,使中国经济出现“贫困化增长”；反倾销和技术贸易壁垒的升级使我国出口商品在国际市场上受挫. 当务之急是如何既能分享经济全球化带来的好处,又能克服经济全球化造成的负面影响.针对经济全球化对中国的负面影响,提出了对策：实行有管理的贸易自由化战略,避免贸易逆差,实行瀑布式的关税结构,根据规则实行主动的灵活的进口保护,鼓励出口,把参与国际竞争作为检验经济效率的标尺,实施新的幼稚产业扶持政策；完善FDI的利用,提升我国外贸竞争力；加强与亚太和东盟的合作,实现我国出口市场多元化战略；实现西部地区跨越式发展,缩小地区差距；实施科技兴贸战略,实现产业结构升级,改善贸易条件.

外贸出口公平竞争（五）:

1949年后的中国的经济结构经历了怎样的改造?

　　发展战略的升级将中国导入一个新的发展阶段,在这一阶段,中国面临战略目标与战略环境、战略资源的反差,以及新发展观与旧发展观、旧体制、旧利益格局之间的激烈碰撞
　　中国发展战略的升级,给这个世界上人口最多的国家提出巨大挑战.5000年来农业立国的历史与传统,面临着同时完成农业现代化、工业化、信息化、全球化转型的艰巨任务.在这个过程中,新旧理念、思想、体制、机制、利益格局发生激烈冲撞与交锋,13亿中国人无论身在何处,无论自觉与否,均同时步入一个超级大课堂,不断学习、解决从内心的互相认同直至大国关系这样的课题,共同谋求适应、推动这一亘古未有之变.
　　从个人的全面发展,到以科学发展观指导国家建设,微观与宏观问题千头万绪,矛盾交织,新一届中央领导集体,就是在这样一个错综复杂的形势下启航.平稳、安全、快速地驶过这段充满风险的航程,对实现我国的战略目标至关重要.
　　开放冲击
　　加入世贸组织彻底改变了中国的开放态势,与国际经济的全面接轨,使中国经济长期存在的体制性和结构性矛盾凸显.
　　2004年,中国出口占全球出口的比例为6％,是1982年的5倍,当年中国进出口贸易总额突破一万亿美元,成为继美国和德国之后的世界第三大贸易国；同时,截至2004年12月底,全国累计实际使用外资5621亿美元,位居世界第四.中国已跻身国际市场最大开放经济体之一.
　　开放的经济态势增加了中国经济对国际市场的依存和需求,并使经济运行中的新老问题、结构体制纠合伴生的弊病、对外经济中不容回避的矛盾凸显.
　　●艰难承受的经济之“重”
　　全面开放推动中国国际国内市场规模迅速扩大,传统的粗放式产业扩张重新显现,伴随新一轮重化工业的发展,中国经济承受着巨大压力.
　　入世三年来,我国对外贸易的增长十分显著,2004年的贸易规模相当于2001年的2．3倍,贸易增长连续多年都在30％左右,但是国家利益、企业利益、国民福利增长与贸易的高增长并未同步,国务院发展研究中心外经部副部长赵晋平说,目前外贸增长更多的还是源自数量型的增长.
　　赵晋平分析,2004年,中国出口增速为35．4％,出口价格上升了5．3％,而进口价格上涨10．3％,出口价格指数与进口价格指数之比在下降,这说明中国从外贸中得到的国民所得不高,对外贸易还是依靠数量型增长,对国民福利的贡献相对有限.
　　对外贸易的快速增长使得国内国际两个市场同时扩容,中国进入第二次重化工业扩张期.国务院发展研究中心宏观部研究员张立群分析,经历了1998年之后的调整改造,食品、轻纺、家电等传统劳动密集型产业在国内市场需求饱和的情况下,开始更多的转向国际市场发展.同时,随着国内消费结构的升级,汽车、住房、电子通讯等新兴产品加快增长,这带来了新一轮重化工业的发展,加大了对能源、冶金、建材、化工等基础产品和原材料产品以及各类设备的需求.伴生而来的是部分行业出现短缺,导致钢铁、水泥、石化、煤炭、电力等部门高速增长,同时也使粗放型增长方式和短缺经济条件下的体制弊端重新抬头.
　　在经济规模扩张下,经济发展与自然资源、自然环境之间的矛盾表现得越来越突出.张立群认为,中国在资源相对不足的情况下,资源浪费和使用粗放的“痼疾”不仅仅对国内有影响,也在国际市场中有所表现.2004年我国有20多个省市拉闸限电；煤炭价格一路走高,石油进口亦跃居世界第二,而铁路的请车满足率只达到35％.我国进入重化工业阶段后,煤电油运已成为经济发展的制约瓶颈,同时环境污染、资源浪费加剧,安全生产事故增加等都敲响了警钟.
　　中国对外部资源的依赖性明显增强,随之而来的,是如何保障我国外部资源、能源供给安全性.赵晋平说,目前,石油、铁矿石、氧化铝等重要的资源、能源已成为中国经济增长所必须的新的要素供给.尽管我国在世界能源消费总量中所占的比重比较低,但在增量中我国所占的比重是比较高的,从动态的角度来看,我国对外部资源的依赖程度在逐步提高,这是中国经济在未来发展回避不了的现实,也是进入新的发展阶段,在新的背景下值得探讨的课题.
　　●体制竞争亟待出手
　　经济全球化使中国的经济竞争力不断提高档次.从产品竞争进入产业竞争,从经济竞争进入体制竞争,变革的压力已由经济领域传导到政治、社会领域.
　　经济主体的活跃程度与发展质量是决定经济竞争成败的关键,而在中国,体制束缚尚未完全打破.张立群认为,面对开放的竞争环境,需加快完善市场主体的自我约束机制,即自担风险、自负盈亏的机制,而目前仍有一些体制弊端影响企业的自主性,这包括市场和产业准入规则不完善,执行不严格；土地管理方式不适应形势的变化；投资约束机制不健全,各级政府部门对投资和经济活动的直接参与过多,国有银行和各类金融机构与政府的关系过于紧密,行政主导的投资扩张机制仍然存在等.
　　此外,目前的风险应对机制、防范、监管机制等仍是在过去尚未完全实行开放型经济的背景下确定的.赵晋平说,随着经济开放程度的不断提高,世界经济与中国经济的融合程度也在不断地提高,相互影响非常直接.世界经济一旦发生变化,将直接影响国内.因此,需要在开放型经济的背景下,重新考虑建立风险防范应对机制.
　　在经济全球化与对外开放的形势下,国内经济体制改革不再是封闭的、与世隔绝的,需要积极、主动地改革现有的企业制度、市场制度、分配制度和政府管理制度,与现代市场经济体制接轨,并尽可能增加体制的应变性.这将直接对政府体制带来影响,“倒逼”改革.
　　国家发改委宏观经济研究院常修泽教授说,政府转型及政府自身的体制改革正是下一步整个经济体制改革的“症结”.从目前看,我国经济社会生活中出现的诸多矛盾和问题,与政府职能的定位失误——或越位、或错位、或缺位有关.推进政府自身的改革,基本的思路应该是由“经济管制型”政府转变为“公共服务型”政府,即转到为市场主体服务和创造良好的市场环境上来,重点抓投资体制特别是“审批制度”的改革和打破“行政性垄断”.
　　在改变经济调控方式的同时,政府职能转变还要调节经济发展与社会发展之间的矛盾.张立群说,在人均GDP达到1000美元以前,由于偏重于经济增长,社会保障、义务教育、基本医疗、公益性文化等方面的历史欠账较多,特别是公共服务在城乡、地区之间的反差较大.跨过人均GDP1000美元以后,人口、就业、老龄化、收入分配、公共服务等方面的矛盾和问题将越来越突出,极易引起部分社会成员的心理失衡甚至利益冲突.而这是政府必需解决的.
　　●学会驾驭全球市场
　　中国经济增长的速度高于大多数国家,在世界市场中所占份额也快速提高,因此今后一段时期内将会进入贸易摩擦的多发期.迄今为止,中国已连续9年成为全球遭受反倾销调查最多的国家.自加入世贸组织到2004年11月底,国外共对中国发起反倾销调查137起,涉案金额约35亿美元,涉及产品约4000种,涵盖五矿化工、机电、轻工、纺织、食品土畜等多个行业,其中农产品、纺织品等已逐步成为国外对我反倾销的热点.
　　赵晋平认为,今后的贸易摩擦将会反映在三个方面：一是各国会更多地利用反倾销、特别贸易条款等贸易救济措施对中国商品加以限制并保护其国内产业；二是发达国家将更多地利用非传统的贸易壁垒,如环保标准、劳工标准、社会责任标准等来设置更多的障碍；三是我国面对的知识产权纠纷有增加的趋势.
　　面对这种冲突,中国应积极参与国际规则的制定,提高驾驭世界市场的能力.赵晋平认为,这至少包括以下三个内容：首先,如何在多边体制中更多地发挥中国的作用,以影响规则的制定.入世前3年我国主要是通过自身制度的完善来适应世贸规则的要求,履行世贸组织成员的职责和义务.下一个阶段,我国需要更多地从自身利益角度出发,寻找具有共同利益的合作伙伴,共同参与规则的制定,使得规则的制定能够朝着有利于大多数国家利益的方向发展,而不至于被少数国家所垄断.其次,推进区域贸易安排.区域贸易自由化是当今一大趋势,加入这一进程,加强我国与周边国家、地区的贸易安排,将有利于提高我国在多边机制下的合作能力、合作质量和水平,也有利于双方建立资源互补或优势互补型的经贸关系.最后,妥善处理双边关系.贸易摩擦和纠纷大都发生在双边关系的范围内,处理好双边关系应该是今后我国对外经济的一个重要方面.(文 ／ 记者 袁 元)
　　调控博弈
　　在一年多的宏观调控过程中,中央和地方的博弈,表明在20年市场化改革之后,政府仍然是经济发展中最大的投资主体.
　　“2004年可以用四个字总结——惊心动魄!”窗外响着稀稀拉拉的爆竹声,在年关即近的苏南某市,市委宣传部长梁雄向记者坦言,“说实话去年年初市里雄心很大,什么都想干,对中央的调控政策有抵触.但不论是雄心还是积极性,都忽略了协调发展这个大概念.”
　　他声称幸亏该市最后刹住了投资“虚火”,否则按计划把“摊子”铺开,现在难以收拾.
　　●驯服过热
　　无农不稳.此轮经济过热的警号首先从农业发出.2003年一季度,中国GDP增幅达9．9％,二季度受SARS影响增幅仍达到7．9％.经济增长过程中的不健康因素开始出现：耕地面积大幅度减少至15亿亩以下,是1949年以来的最低水平,当年粮食大幅减产至8600余亿斤,人均占有粮食为10年来最低.
　　2003年秋,粮价上涨,对物价指数产生向上牵引.但当时学者对经济是否过热意见不一,政府宏观调控政策信号失灵.进入2004年后,宏观数据变得发烫.前两月,占全社会投资八成的城镇固定资产投资暴增53％,尤其是钢铁、水泥、电解铝等行业投资以翻番的速度上升,钢铁投资的增幅甚至达到惊人的202％.
　　为此,2004年春节刚过,国务院即提出要制止钢铁、电解铝和水泥行业的过度投资,要加强货币信贷调控,严格控制这些行业的贷款.但是,从各地传来的信息显示,一些地方政府有不同的看法.当年“两会”期间,某省官员说,“从全局看,中国的发展需要更多投资,某种意义上讲,目前不是投资过多,而是投资不足或滞后.”
　　甚至在一些地区出现了地方“集体抵制”宏观调控的情形.典型代表就是铁本事件和嘉禾事件,一个是“一起典型的地方政府及有关部门严重失职违规、企业涉嫌违法犯罪的重大案件”,另一个是“一起集体滥用行政权力,损害群众利益的违法违规事件”.
　　这种思想和行动的结果就是,尽管经济出现了强劲增长,但投资对GDP的拉动作用超过40％,而且增长方式是高耗低效.数据显示,2004年中国GDP总量占世界总量的4％,石油消费却是世界第二,钢材消耗占27％,水泥消耗占40％,煤炭消耗占31％,全国23个省市出现了拉闸限电,到处缺煤、缺油,运输极度紧张,国民经济运行绷得紧紧的.
　　面对这个严峻的局面,中央政府打出了一系列“组合拳”.人民银行于2004年4月25日再次提高法定存款准备金率；4月26日发改委对钢铁、电解铝等行业进行了资本比例调整；4月27日,国务院发文,发改委、银监会联合发文,对钢铁等十大行业固定资产全面清理；4月29日出台关于土地流转的“三个暂停”政策,同日银监会以电话方式通知银行严控信贷……
　　这些举措被称为以“管住土地、管紧信贷”为主要政策线索的宏观调控.其特点被发改委主任马凯总结为,主要运用经济的和法律的手段,辅之以必要的行政手段,注重发挥信贷、投资、价格等方面的经济手段和法律手段的作用.
　　事实证明,这套“组合拳”迅速带来了宏观经济高烧的退却.短短的3个月内,城镇固定资产投资同比增幅下降到5月份的18．3％.经济运行2004年下半年开始步入稳定.
　　●体会科学发展观
　　“飙车”的经济被“点刹”平稳了,这使中央决策者更加认识到,长年对GDP的崇拜和以经济指标为主的政绩考核对中国社会经济发展的危害,解开问题的症结还在于端正我们既有的发展观.
　　国务院发展研究中心主任王梦奎在接受采访时认为,宏观调控不应是对发展的限制,但就地方官员的行政作为而言,还得从片面追求经济增长速度的思路中解放出来,从强烈的政绩取向、自利冲动中挣脱出来,把加快发展的动力引导到投资体制改革、政府职能转换、清除垄断壁垒上来,引导到转换增长方式、优化经济结构、提高产业素质上来,引导到理顺利益关系、公平竞争环境、增强公共服务上来.
　　他认为,中国目前正处于经济增长方式转变、经济体制改革和从二元经济结构到现代社会经济结构转变的社会转型时期,必须统筹推进改革、发展和社会稳定,实现三者关系的协调.王梦奎强调,“现在国内外环境比过去复杂得多,要解决的问题也比过去复杂得多,树立科学的发展观,增强经济增长的科学性和预见性,才能趋利而避害.”
　　观念是一方面,既有的体制设计也让地方难以摆脱粗放的经济发展惯性.比如在传统的土地制度安排下,地方政府要提高当期财政收入和吸引外资,土地政策优惠是最快捷获得的资源和财源.
　　北京市政协委员蔡金水指出,“地方政府要通过以土地批租为核心的经营城市带动固定资产投资的快速增长.加上获得土地是计划经济,用地上是市场经济.巨大的利益空间使地方政府成为巨大的‘地主’.”因此,一面是中央政府强调保护耕地,另一面地方政府的真正动机是获得土地双轨制的巨大利益.结果就是地方政府甘冒违法乱纪、农民闹事的危险,也要大力圈占土地.
　　据了解,近3年全国土地出让金收入累计达9100亿元,而1998－2003年全国实现积极财政政策发行的国债总额一共是9300亿元.也就是说,过去3年全国土地出让金的收入接近过去5年的国债总额,为遍地开花的形象工程和政绩工程提供了源源不断的资金.巨大利益的诱惑使地方政府无视了宏观调控的种种信号.
　　因此,中国经济体制改革研究会会长高尚全认为,深化政府改革是贯彻科学发展观的关键,“在新的发展阶段,政府职能及其运行是贯彻科学发展观的决定性体制因素和关键.如果说20多年来以企业为中心的改革成功地塑造了社会主义市场经济的微观基础,为经济持续快速发展奠定了体制条件,那么,促进经济社会和人的全面发展,必然要求改革的重心转向政府体制.

外贸出口公平竞争（六）:

新能源”技术,对我国可持续发展的重大意义

前　　言
能源是国民经济的基础产业,对经济持续快速健康发展和人民生活的改善发挥着十分重要的促进与保障作用.继续加强能源、交通等基础设施建设是国民经济和社会发展“十五”计划的重要内容.我国是能源生产和消费大国,面对新世纪,如何保持能源、经济和环境的可持续发展是我们面临的一个重大战略问题.
本规划是国民经济和社会发展“十五”计划的重要组成部分,是落实加强能源基础设施建设、调整能源结构的重点专项规划,是指导“十五”能源发展的纲领性文件.本规划内容包括发展现状和未来形势的分析、“十五”发展战略和目标、发展重点以及政策措施.
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一、能源发展现状及“十五”面临的形势
（一）能源发展取得了巨大成就
经过五十年,特别是改革开放以来的快速发展,我国能源建设取得了巨大成就,长期困扰国民经济和社会发展的能源 “瓶颈”制约大大缓解,实现了历史性的跨越,基本适应了当前国民经济和社会发展的需要.
1、能源产量迅速增加.2000年全国一次能源生产量预计为10.89亿吨标准煤,居世界第三位.原煤产量1996年曾达到13.97亿吨,国家对小煤窑进行压产后,2000年的产量为9.98亿吨；原油、天然气产量分别由1990年的1.38亿吨和153亿立方米增加到2000年的1.63亿吨和270亿立方米；发电量由1990年的6212亿千瓦时上升到2000年的13500亿千瓦时,其中水电由1990年的1267亿千瓦时上升到2000年的2400亿千瓦时.核电从无到有,2000年核电发电量164亿千瓦时；太阳能、风能、地热等新能源的生产能力也有不同程度的提高.能源产量的迅速增长,使我国能源供需矛盾总体上趋于缓和.
2、能源结构不断优化.在一次能源消费总量中,煤炭消费量所占比重由1990年的76.2%降为2000年的61.03%；石油、天然气和水电等的比重逐步提高,由1990年的23.8%上升为2000年的38.97%.在一次能源生产总量中,石油、天然气和水电生产量所占比重由1990年的19.0%、2.0%、4.8%上升为2000年的20.94%、3.3%和9.64%,新能源和可再生能源发展迅速,优质能源生产比重有所提高.能源结构的调整,为提高我国能源质量和能源利用效率以及改善大气环境等作出了一定的贡献.
3、能源工业重大项目建设进展顺利.“九五”时期我国煤炭工业基本建设速度虽然较“八五”时期放缓,但仍然开工建设了山西平朔安家岭1500万吨大型露天煤矿等一批矿井；天然气建设步伐加快,投产了南海崖城13-1气田及至香港管线,陕甘宁气田及至北京、西安、银川管线等项目；电力建设继续保持较快增长,长江三峡水电站建设进展顺利,四川二滩水电站投产,城乡电网建设和改造大规模展开；以国产化率不断提高的大型风力发电机组为依托的“乘风计划”和为解决偏远地区无电人口用电问题的“光明工程”都取得了初步进展.
4、现代化程度进一步提高,技术水平不断迈上新台阶.
煤炭工业已具备设计、施工、装备及管理千万吨级露天煤矿和大中型矿区的能力.综合机械化采煤和运输设备以及强力胶带输送机等现代化成套设备大量使用,并拥有世界先进水平的年产500万吨以上的工作面.
石油工业已形成从科学研究、勘探开发、地面工程建设到装备制造的完整体系.复杂断块油气勘探、油田早期注水分层开采、高含水油田稳油控水开发、聚合物驱提高采收率、复杂断块油田滚动勘探开发等技术达到国际领先水平.原油加工技术水平也在不断提高.
电力工业已基本掌握60万千瓦亚临界火电机组和500千伏交直流输变电工程的设计、施工、调试及运行技术；具备了修筑240米双曲拱坝、180米级各类大坝及施工大型抽水蓄能电站的能力；电网运行初步实现了自动化、现代化管理.我国电力工业发展进入了以大机组、大电厂、大电网、超高压和自动化为主要特征的新阶段.
能源工业现代化水平的提高,不仅为社会经济发展提供了能源保证,而且有力地带动了国内机械制造、电子工业等相关产业的发展,为民族工业进步做出了贡献.
5、能源工业管理体制改革取得不同程度的进展.
煤炭工业将九十四个原国有重点煤矿以及企事业单位全部下放地方政府管理.煤价基本放开,煤炭生产、运输和销售全面进入了市场.煤炭工业企业改革取得进展,国有重点煤矿以建立现代企业制度为目标的公司制改革已经全面展开,一批企业完成了公司制改造.国有煤炭企业关闭破产工作开始实施.
石油天然气工业重组了石油、石化两大公司,实行勘探开发、加工利用、内外贸一体化,两大公司核心业务和非核心业务进行分离,并成功地在海外上市.原油、成品油价格实现了与国际市场的接轨.
电力工业初步实现了政企分开,确立了“厂网分开、竞价上网、国家监管” 的改革目标,并在部分省市进行改革试点.
通过改革,中国能源行业市场化程度进一步提高,市场机制的作用越来越明显,管理体制和价格体制逐步与国际接轨,为今后发展创造了条件.
6、节能工作成绩显著.
在“开发与节约并举,把节约放在首位”方针指导下,我国节能工作取得了巨大成就.“九五”时期,万元国内生产总值能耗下降了30%,预计由1995年的3.97吨标准煤下降到2000年的2.77吨标准煤；年节能率达到7.2%,节能率居世界前列,节约和少用能源4.1亿吨标准煤左右.
（二）能源发展中仍存在许多亟待解决的问题
我国能源发展虽然获得了长足进步,成为世界能源生产和消费大国,但仍存在着许多深层次的问题,有些矛盾在新的形势下显得更加突出.
1、随着能源供求总量矛盾的缓和,结构性问题上升为主要矛盾,成为制约能源工业进一步发展的关键因素.
能源品种结构不合理,优质能源供应不足.由于长期能源紧张的历史状况,造成了能源工业发展“重能力增长,忽视质量结构优化”的倾向.煤炭在一次能源结构中所占比重过高,特别是煤炭直接用于终端消费的比例过大；石油受资源条件限制,近年来产量徘徊不前,国内供需缺口越来越大,1993年起我国由石油净出口国转变为净进口国；天然气在能源结构中所占比重过低；水电开发程度低,只有18.5%,西部丰富的水能资源尚未得到充分利用；煤层气、风能和太阳能发电等清洁能源刚刚起步,其地位和作用尚未得到应有的重视.
能源行业内部发展不平衡,结构失调.煤炭工业采掘能力很大,但洗选、型煤、配煤和水煤浆等发展缓慢.石油工业新增可采储量无法满足产量增长的需要,储采比下降.天然气探明储量增长较快,但下游市场开发缓慢,生产及输送管道能力不能充分发挥.电力工业发电、输电和配电结构矛盾突出,高压输电网发展滞后于电源建设,导致网架结构弱、输电能力不足、运行可靠性低；城乡配电网建设滞后,制约了生产用电的合理增长,影响了居民生活水平的提高；小火电无序发展,火电设备单机容量过小,造成能源效率低下.
2、能源工业技术水平有待进一步提高.
尽管我国能源工业现代化程度比过去有了显著的提高,但与国际先进水平相比还有很大的差距.特别是鉴于我国以煤为主的能源资源特点,洁净煤技术开发和应用落后的问题显得尤为突出.如煤层气地面开采、大型循环流化床锅炉、加压流化床锅炉及煤气化整体联合循环发电技术等刚刚起步,急需加快开发利用步伐.
3、能源工业管理体制还远远不能适应完善社会主义市场经济体制的总体要求,改革的任务仍然十分艰巨.
国有煤炭企业历史形成的人员多、包袱重、效率低和竞争力差的问题依然存在,现代企业制度的运行机制尚未真正确立.石油天然气工业独家垄断的格局虽然已经打破,但竞争机制还远未形成.电力工业垄断体制没有打破,地方和行业保护主义造成的市场壁垒还十分严重,公平竞争难以实现,电力资源得不到合理配置.另外,在管理方面,电价过高且管理混乱,层层加价收费等现象还没有完全纠正,电力紧张时期制订的一些限制和惩罚用电的措施还没有及时改变,抑制了电力市场的开拓.
4、节能提效工作亟待加强.
尽管节能工作取得了很大成绩,但必须看到：我国能源生产和利用效率、效益与世界先进水平相比还存在着较大差距,高耗能产品能源单耗比发达国家平均水平高40%左右,单位产值能耗是世界平均水平的2.3倍.而目前节能提效工作在思想观念、政策引导和宏观管理等方面还比较薄弱,难以适应可持续发展战略的要求.
（三）“十五”能源发展面临的形势
1、经济全球化趋势,特别是加入WTO将给我国能源发展带来新的机遇和挑战.和平与发展仍是时代的主流,为我们利用国际能源资源和市场提供了更多的机会,随着我国加入WTO,开拓海外能源市场的外部阻力会逐步减小,发展的机遇增多、空间扩大.同时,随着我国进口石油数量的不断增加,国际突发事件和国际石油市场的剧烈波动对我国石油的安全供应将产生重大影响.此外,随着国内市场的进一步开放,我国能源勘探、设计、生产、设备制造和服务等方面的企业将承受更大的国外竞争压力.
2、国民经济变化趋势将对能源发展产生重大影响.随着经济增长和人民生活水平的不断提高,预计“十五”期间,我国能源需求总量将稳定上升；另一方面,由于今后经济增长的主要方式是结构调整和技术进步.所以,未来一段时期,能源需求弹性系数将处于较低水平,预计“十五”期间为0.4 左右,我国能源需求增长的压力相对减小,为能源结构的调整提供了较大空间.
3、实施可持续发展战略对能源发展提出了更高的要求.长期以来,粗放型的增长方式使能源发展与保护环境、资源之间的矛盾日益尖锐.未来能源发展中,如何充分利用天然气、水电、核电等清洁能源,加快新能源与可再生能源开发,推广应用洁净煤技术,逐步降低用于终端消费煤炭的比重,实现能源、经济、环境的可持续发展将是“十五”能源发展面临的重要选择.
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二、“十五”能源发展的战略和主要目标
（一）“十五”能源发展战略
“十五”期间我国综合国力进一步增强,社会主义市场经济体制将更加完善,产业结构不断升级,科技创新和体制创新对社会经济发展的贡献加大.与国民经济和社会发展相适应,“十五”能源发展战略是：“在保障能源安全的前提下,把优化能源结构作为能源工作的重中之重,努力提高能源效率、保护生态环境,加快西部开发”.
保障能源安全：能源安全是国家经济安全的重要组成部分.根据我国的具体国情,从发挥资源优势的原则出发,在“十五”乃至更长的历史时期内,必须继续坚持基本立足国内供应的方针,煤炭作为能源主体的地位不会发生变化.在此基础上,“十五”期间应积极贯彻“走出去”战略,充分重视建立与国力相适应的石油战略储备,实现进口能源渠道多元化,开发石油替代和节约技术,保证油气供应.
优化能源结构：面对经济结构调整和人民生活水平提高对清洁能源的迫切要求,必须充分利用国内、国际“两种资源、两个市场”,优化我国一次能源结构,提高天然气和水电等清洁、高效的优质能源的比重,减少煤炭终端消费的数量.同时,要抓住能源供应缓和的历史机遇,不失时机地推进能源各行业的结构调整工作,实现均衡发展,提高能源工业总体发展水平.
提高能源效率：针对我国能源利用效率低、人均资源贫乏的现实,要在继续坚持合理利用资源的同时,把提高能源效率放到重要位置,加大产业结构调整力度,推进技术进步,发挥市场作用,促进提高能源效率.
保护生态环境：面对我国生态环境恶化、能源发展对大气环境带来的负面影响,必须开发清洁能源,大力发展洁净煤技术,避免和减少能源开发利用引起的环境污染,促进能源、经济与环境的协调发展.
加快西部开发：结合国家西部大开发战略,充分发挥西部能源资源优势,在有利于带动当地经济和社会发展的前提下,积极推进“西气东输”、“西电东送”和“光明工程”等的实施.
分行业发展方针是：
煤炭工业：大力调整煤炭工业结构,加快开发和推广应用洁净煤技术,调整煤炭建设布局,加大煤层气开发力度,提高煤炭工业整体素质,积极扩大煤炭出口.
大力调整煤炭工业结构：调整生产企业结构,继续关闭非法开采和布局不合理以及资源浪费严重、缺乏安全生产条件的小煤矿,破产一批资源枯竭、扭亏无望的煤矿,充分发挥大矿生产能力；调整产品结构,积极发展煤炭深加工与非煤产业,限制和淘汰高灰高硫煤炭生产.
加快开发和推广应用洁净煤技术：通过大力发展煤炭洗选、型煤、动力配煤、水煤浆、煤炭气化和液化等洁净煤技术,逐步提高煤炭清洁利用水平和利用效率,从而更好地保护环境,走可持续发展道路.特别需要强调的是,要把推动煤炭液化技术产业化,开发石油替代资源作为“十五”乃至更长时期的一项战略任务抓紧抓好.
调整煤炭建设布局：坚持以经济效益为中心,以市场为导向,利用关闭非法和布局不合理小煤矿,关闭资源枯竭、扭亏无望和高硫煤矿所腾出的市场空间,重点安排好有效益的在建项目.考虑到煤矿建设周期长,为保证“十一五”及以后的煤炭供应,同时防止小煤窑的再度扩张,要适时开工建设一些资源条件优越、预期经济效益高的能力接续和人员安置型项目,以改善老矿区的经济效益,维护矿区社会稳定.
加大煤层气开发力度：增加煤层气资源勘探开发投入,积极扩大对外合作,建立和完善支持煤层气发展的产业政策,使煤层气开发有较大的突破,初步形成新兴的煤层气产业.
全面提高煤炭工业整体素质：通过大规模的资产重组、联合以及技术改造提高单井规模、技术装备水平和管理水平.
积极扩大煤炭出口：努力保持现有出口规模和稳定传统用户,大力开拓新的国际市场,增加煤炭出口.
石油天然气工业：加强勘探、经济开发、油气并举、扩大开放、建立储备.
加强勘探：继续加大石油天然气勘探工作力度,保证石油天然气探明储量的持续增长,为石油天然气工业发展奠定良好的资源基础.
经济开发：加强管理,运用新技术,降低成本.对新油气田开发要优化总体开发方案,加强技术经济论证,切实把“以经济效益为中心”的原则落到实处.
油气并举：在继续加强石油勘探开发的同时,进一步加大天然气勘探开发力度,增加天然气探明储量和产量；同步加快输气管道和下游利用项目建设及市场开拓工作.
扩大开放：继续扩大石油天然气对外合作,吸引外资来我国进行风险勘探和合作开发；同时,积极稳妥地推进海外石油天然气开发和进口石油天然气工作,逐步形成“两种资源、两个市场”的战略格局.
建立储备：为保证石油安全供应、提高政府调控国内石油市场的能力,要加快建立国家石油储备制度,逐步形成我国完备的石油储备体系.“十五”期间要争取建成一定规模的国家战略储备能力,同时,鼓励企业扩大储备.另外,油气进口要做到方式多样化、地域多元化,提高抗风险能力.
电力工业：加快体制改革,重点加强电网建设,积极发展水电,优化火电结构,适当发展核电,因地制宜发展新能源发电.
加快体制改革：从中国国情出发,借鉴国外成功经验,引入竞争机制,由市场配置资源,由供需决定价格.进一步加快体制创新步伐,为电力工业乃至整个国民经济的发展注入新的活力.
重点加强电网建设：“十五”期间,在继续安排好农网城网建设的同时,集中力量做好以下工作：一是抓紧建设北、中、南三个输电通道,形成“西电东送”的基本格局；二是重点发展跨省、跨地区输电线路,积极推进区域电网互联和全国联网进程,初步完成不同来水特点流域电网之间、不同峰谷时段电网之间的联系,实现电量补偿调度,装机互为备用,提高供电质量,优化电力资源配置；三是加强区域内主干电网建设；四是同步建设电网二次系统.
积极发展水电：水电是清洁的可再生能源,在水能资源丰富的中西部地区,根据西部大开发和电源结构调整的需要,优先安排调节性能好、水能指标优越的大中型水电站和流域综合开发项目的建设；在电网供电能力不足的地区,因地制宜开发小型水电站；在水能资源缺乏、电网调峰困难的地区安排一些抽水蓄能电站的建设.
优化火电结构：根据我国以煤为主的电力结构特点,“十五”期间要高度重视火电结构调整工作.首先有计划按步骤地关停超过经济寿命的小火电,提高大机组的比重.第二,推进超临界国产化、洁净煤发电示范工程建设,以促进电力产业技术升级；第三,对已运行的燃煤机组逐步安装环保设施,减少对大气的污染；第四,在有条件的地区,根据天然气资源的开发进展,适当建设天然气发电项目；第五,在缺水地区,研究启动大型空冷机组试点工程.
适当发展核电、加快核电国产化：充分利用我国已经形成的核电设计、制造、建设和运营能力,以我为主、中外合作,以有竞争力的电价为目标,实现核电国产化.同时,积极支持我国自行开发新一代核电站工作,为“十一五”及以后核电的发展奠定基础.
新能源和可再生能源：把新能源开发当作实施能源工业可持续发展的长远战略,在资源条件好、具备并网条件的地区,发展大型并网风力发电、太阳能热利用、太阳能光伏发电等.同时,以“乘风计划”为龙头,通过多种方式引进国外先进技术,努力实现风电设备国产化并形成产业.
继续加快农村能源商品化进程,在资源条件具备的地区,特别是偏远地区,大力推广太阳能光伏发电、风柴蓄独立供电系统和生物质能转化、地热、小水电、薪炭林等.
能效：“十五”期间,要在继续坚持合理使用资源的同时,把工作重点放到提高能源生产和消费效率,从而促进经济增长和提高人民生活水平上来.要不断完善节能提效法规体系建设,加强执法监督；制定能效标准和规范,强制淘汰高耗低效产品,大力推广高效节能产品；重点抓好高耗能产业和产品的节能工作,系统更新落后的高耗能装备.特别需要强调的是,要把节约石油作为一项战略任务抓紧抓好,采取各种措施,抑制不合理的石油消费.
（二）“十五”能源发展的主要目标及2010年远景设想
1、“十五”能源发展的主要目标.
在能源总量基本满足国民经济和社会发展需要的前提下,能源结构调整取得明显进展；能源效率、效益进一步提高；初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的能源管理体制；逐步形成具有国际竞争能力的能源设计、装备制造、建设和运营体系；中西部能源开发取得明显进展.
预计到2005年,全国一次能源生产量达到13.2亿吨标准煤,比2000年增加2.28亿吨标准煤.其中煤炭11.7亿吨,增加约1.72亿吨,年均增长3.23%；石油1.65亿吨,与2000年基本持平；天然气500亿立方米,增加230亿立方米,年均增长13.19%；水电3558亿千瓦时,增加1158亿千瓦时,年均增长8.38%；核电等600亿千瓦时,增加436亿千瓦时,年均增长29.67%.
到2005年,全国发电装机达到3.7亿千瓦、年发电量17300亿千瓦时,年均增长速度分别为3.2%和5.08%.
能源结构 2005年与2000年相比,煤炭在一次能源消费中的比重下降3.88个百分点；天然气、水电等清洁能源比例达到17.88%,提高约5.6个百分点.
煤炭结构 到2005年全国原煤入选率达到50%,比2000年预计提高20个百分点.
石油天然气结构 到2005年,力争使石油储采比稳中有升；天然气市场开发取得显著进展,使上游生产和输送能力基本上得到发挥.
电力结构 发输配比例趋于合理,农网、城网的建设与改造基本完成,跨区送电以及区域电网互联取得明显进展.在发电环节,水电、气电、核电和洁净煤发电等清洁电力在总装机容量的比重达到31%,比“九五”末提高5个百分点.火电装机中,完成对超期服役,特别是单机容量5万千瓦及以下凝汽常规燃煤、燃油机组的关停工作,争取“十五”期间完成1420万千瓦的关停目标,使30万千瓦及以上的大机组占总装机容量的比例由2000年的38%,提高到“十五”末的50%左右,使每千瓦时供电煤耗从2000年的394克标准煤,减少到2005年的380克标准煤.
能源效率、效益 到2005年全国能源效率达到 36%,比1997年提高4个百分点.“十五”期间,单位产值能耗下降15—17%,总节能量3.0—3.4亿吨标准煤,相当于减排二氧化碳（以碳计算）1.5亿吨左右.
体制改革 到2005年,电力工业在“政企分开”的基础上,基本实现“厂网分开、竞价上网、国家监管”体制；煤炭、石油天然气企业基本完成向以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为主要特征的现代企业制度的过渡.
中西部开发 “十五”期间要结合西部大开发的总体布署,制定西部能源发展专项规划.力争在“西部油气基地”和“西部电力基地”建设方面取得明显进展；同时,结合资源条件,通过大力发展小水电、风力及太阳能发电,基本解决偏远贫困农村无电乡镇用电问题.【外贸出口公平竞争】

外贸出口公平竞争（七）:

英语翻译
出口退税是目前为数不多的符合国际惯例的调节机制之一,对我国外贸出口的扩大、国民经济的发展起到了十分重要的作用,面对国际竞争强化和进入世界贸易组织后一国贸易政策自由空间相对缩小的现实,我国更应加强对出口退税这一经济杠杆的运用.
这段话翻译成英文,
你们俩个翻译的都很好，让我很为难啊，到底给谁呢？

As one of few regulatory mechanism suited to international regulations at present,tax rebate has played an important role in the expansion of foreign trade export and development of national economy in China.Confronting the reality of comparatively narrowing of free space for one country"s trade policy after its entry into WTO and a growing fierce competition worldwide,we should strengthen the utilization of tax rebate- an ecomonic lever.

外贸出口公平竞争（八）:

外贸出口公平竞争（九）:

英语翻译
倾销是指出口商以低于正常价值的价格向进口商出口商品并对进口方产业造成实质损害的行为,不仅会损害进口国与之竞争的厂商或产业,而且会严重扰乱正常的市场秩序.反倾销作为GATT和世界贸易组织认定和许可的贸易保护措施,是国际通行的保护国内产业的手段,也是用来对付不公平竞争的必要工具.它具有形式合法、容易实施、能够有效保护国内产业且不容易招致报复的特点.近年来,中美贸易发展迅速,而中美之间的贸易摩擦也频繁发生,美国已成为对华反倾销最多的国家之一.本文将通过分析美国对华反倾销的现状和特点,明确其原因,然后给出一定的对策.

Dumping refers to the exporters a price lower than the normal value to export commodities to the importer and the importer caused substantial damage to the industry will not only harm the importing country competing firms or industries,but will seriously disturb the normal market order.Anti-dumping as the GATT and World Trade Organization identified and licensing of trade protection measures,is the internationally accepted means of protection of domestic industries,but also used to deal with the necessary tools to unfair competition.It has the form of legal,easy to implement,can effectively protect domestic industries and not easy to invite retaliation features.In recent years,the rapid development of Sino-US trade,while trade frictions between China and is also frequent,the U.S.anti-dumping has become one of the largest.This paper will analyze the status of the U.S.anti-dumping and characteristics,to clarify its reasons,and then give some response.根本不需要悬赏高分求助别人,直接用GOOGLE翻译就OK了!祝你好运哦!

本文来源：http://www.zhuodaoren.com/fanwen871950/