河北省危房改造项目

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河北省危房改造项目(共10篇)

河北省危房改造项目（一）

河北省危房改造项目（二）

河北省危房改造项目（三）

为适应基础教育课程改革和全面实施素质教育的需要,提高我省普通中小学办学水平,改善办学条件,推进学校建设的标准化、科学化、规范化,促进全省基础教育均衡发展,我厅依据《中华人民共和国义务教育法》（以下简称《义务教育法》）等法律、法规、文件,结合我省实际情况,在广泛征求意见的基础上,研究制定了《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》（以下简称《标准》）.现将《标准》印发给你们,并提出如下意见,以指导各地中小学校标准化建设.
一、推进中小学校标准化建设,是落实科学发展观、建设和谐山东、促进教育公平的需要；是大力推进素质教育,为适龄儿童少年提供基本均等的受教育条件,科学合理配置基础教育资源的必然要求；是贯彻《义务教育法》,缩小城乡之间、地区之间和学校之间办学条件差距,促进义务教育均衡发展的有效途径.各地要切实把基础教育工作重心转到办好每一所学校,全面提高教育质量的目标上来.
二、本《标准》是中小学完成国家规定的教育教学任务应具备的基本办学条件,是规划、设置、改造和管理学校的重要依据和基本标准.各地要根据本《标准》的规定,结合当地实际,完善并落实基础教育学校均衡发展规划,制订《标准》的实施细则或实施办法,积极推进学校标准化建设,实现区域内基础教育均衡发展.对办学条件未达到基本办学标准的学校,要制定改造计划,加快改造进程,争取用5年时间,使全省中小学达到《标准》要求.
三、各地要将中小学标准化建设与布局调整、薄弱学校建设、危房改造等工作结合起来,合理配置教育资源.要进一步规范办学行为,加强学校管理,全面推进素质教育,努力办好让人民满意的教育.
各市在实施过程中,要及时进行总结.落实《标准》过程中发现的问题和建议请及时反馈给我厅基础教育处.

河北省危房改造项目（四）

命运坎坷算的了什么,哪怕那失败一遍遍,大不了从头来一遍,一个人在世界上飘荡20年,从没开口求过谁一次,在命运面前我宁愿高贵的战败,也不会卑微的低下头颅.我喜欢从负千米爬上高峰的感觉,再多艰辛在我面前只是浮云 ,只是在某一刻总会怔住许久许久.心中满腔的言语无人诉,空只余一缕凄凉.放心我会用我的生命去珍惜去呵护你的.晨曦现,执画笔,我愿为你画一弯新眉,炊烟起,灶台旁,轻轻为你拭落汗滴.小河旁,綄纱衣,痴望望你醉人模样.夕阳垂,携手往,让余晖映照你与我.在你耳边轻轻诉说,感谢今生能遇到你.这就是我对你一生的承诺.
双腿残疾、家住南平小区的李贵一家人住进楼房一年多了,他告诉记者,过去他的家是十几平方米的棚户房,冬天四处透风.去年,市政府分给他家50平方米的楼房后,他家的生活发生了翻天覆地的变化.
近年来,市委、市政府努力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提高服务能力和管理水平.为让残疾人居有其屋,我市制定下发了贫困残疾人危房改造工作实施方案,并对资金使用、管理进行专项检查.在城市棚户区改造工作中,指派专人全程跟踪,认真落实棚户区改造过程中残疾人产权、产籍、土地使用方面的政策,优先安排认定残疾人户,对无籍房和房前房给予50%认定面积.为方便残疾人出行,在楼房建好后,让残疾人优先挑选房号.据统计,2009年全市共有180名残疾人在棚户区改造过程中得到妥善安置.对于一些连棚户房都没有的残疾家庭,我市也给予积极关爱.今年61岁的老张一家4口人,有3人是智障,全家人白天四处溜达,晚上就睡在街道边,去年,市政府给了他家一套50平方米的楼房,使他们有了一个温暖的家.
与此同时,我市积极建设残疾人就业基地.全市各县(市)区“残疾人扶贫就业基地”均已挂牌,靖宇县残联和八道江区残联还向省残联申报了省级“残疾人扶贫就业基地”,现正等待验收.扶贫就业基地安置的残疾人月工资均达到并高于当地最低工资标准,辐射带动残疾人户年人均收入达到了全市人均收入水平.基地每年免费为残疾人提供技术服务和培训工作,帮助残疾人就业、创业,使其通过劳动逐步摆脱贫困.
我们每个同学都应该感到无比的幸福：因为我们有美丽的校园,有和蔼可亲的老师；因为在我们的身边,有许多好心人一直在关心着我们,帮助着我们,我们同学中就有许多同学获得过别人的帮助；更重要的是,我们都拥有一个健康的身体,能感受大自然的美丽与神奇,可不是吗?我们能用眼睛饱览多彩的世界,我们能用耳朵欣赏美妙的音乐,我们能用甜美的嗓音说话、唱歌,我们能快乐地游戏,尽情地玩耍.
可是,在我们的身边,生活着一些不幸的残疾儿童,身体的残疾让他们无法享受人生的快乐,他们有的永远生活在黑暗的世界里,不知道世界如此多彩而美丽；有的永远生活在无声的世界里,从没听过小鸟欢快的叫声,不能用话语表达自己的愿望,更不能用歌声表达自己的快乐；有的因双腿残疾而无法快乐地游戏,有的因双手残疾无法正常地生活.前不久,我们学校全体老师一起参观了常州市聋人学校,那里共有一百多名聋人学生在学习.走进聋人学校,我们看到了一幕幕感人的情景,学生们虽然听不到任何声音,但他们身残志不残,热爱学习的精神感动了我们所有的老师.语文课上他们打着手语向老师学习,用仅有的一点声音发自内心地有感情地朗读课文；写字课上,他们认真临摹,写的毛笔字漂亮极了,让人看了啧啧称赞；生活课上,他们用灵巧的双手精心制作了一件件精美的物品,把校园布置得整洁美丽,让我们忘记了他们是一群聋哑儿童；在学前班里,我们看到了一个个可爱的小朋友,在跟着大姐姐、大哥哥认真地学说话,因为听不到,每发一个声音,都要付出非常艰辛的努力.
因为从小失去了听力,他们做任何事情都比我们常人困难得多,他们需要我们全社会的关爱,需要我们每一个健康人的关心与帮助.5月20日是法定“全国助残日”,为了让所有的残疾儿童也能享受快乐的童年,常州市政府、市残联决定在“全国助残日”到来之际,在全市大中小学生中开展“关爱残疾人,温情满校园”的助残活动,我希望我们全体同学一起行动起来,“少吃一份零食,奉献一片爱心”,把爱心奉献给所有的残疾儿童.
同学们,大家肯定不会忘记我们曾经接受过社会及身边许多好心人的关爱和帮助,我们要学会感恩,学会回报,当看到身边的人有困难时,伸出自己的双手把爱心献给他们.
给予能给别人送去帮助的同时给自己带来一份快乐,是一种善良,是一种美德,更是一种精神,相信我们每个同学都有一颗善良的心,能在爸爸妈妈的支持下无私地帮助我们身边的残疾儿童,尤其是曾经获得过帮助的同学,更能踊跃地帮助残疾儿童,给他们送去阳光和快乐.

河北省危房改造项目（五）

划》等.

（五）地方法规、规章、规范性文件

有关棚户区改造的地方法规、规章、规范性文件主要有：山西省人民政府《关于实施国有重点煤矿棚户区改造的意见》（晋政发[2006]8号）、山西省人民政府《关于实施城市居民棚户区改造的指导意见》(试行) 山西省建设厅《关于严格控制棚户区改造住宅户型建设标准的通知》（晋建房字[2006]434号）、太原市人民政府《关于城市居民棚户区改造的实施意见》（并政发〔2007〕23号）、太原市规划局编制《太原市城市居民棚户区改造专项规划》等.

四、棚户区改造所涉主要当事人及法律关系

   （一）棚户区改造所涉法律关系的主体

    根据棚户区改造的实际情况,其中所涉主体主要有被迁人、开发商及政府.另外还有实施拆迁的拆迁执行人、政府具体负责的主管部门、社会中介机构等.被迁人主要是指居住在城市规划区内属棚户区的居民、房屋承租人、企事业单位以及属“城中村”情况的农民.此种主体不可谓不多,也不可谓不复杂.开发商是指具有房地产开发资格和资质,具备开发能力,能够提供回迁住房,并在拆迁地址上进行工程重建的开发单位.它的存在形式主要是房地产开发公司,也包括具有建筑资质的其他工程建设单位.政府在棚户区改造中的特殊地位和作用决定了其在改造中的特定职责和身份属性.除了在宏观方面的法规政策制定及资源配置外,整个棚户区改造能否得以顺利实施,政府在微观方面的指导与协调功能也不容忽视.

    由于棚户区改造涉及的主体较多,因此法律关系相对复杂.这其中包括：政府基于法律法规的规定行使的行政指导与行政强制法律关系,开发商与政府的土地使用权划拨、出让法律关系,开发商与拆迁人的拆迁补偿法律关系,开发商与实施拆迁人的委托法律关系等.在所有的这些棚户区改造所涉及的法律关系中,起主导或决定性作用的,应该是土地使用权出让、转让法律关系和拆迁补偿法律关系.

（二）棚户区改造所涉法律关系

1、土地使用权出让、转让法律关系

由于确定为棚户区的地块多为经济发展相对落后的区域,加之历史原因,情况较为复杂.按照现行的土地管理法律制度,棚户区改造所涉及到的土地一般都由政府土地收储中心收回,然后或划拨或公开拍卖.而棚户区的土地使用权状况是：有土地使用证的土地使用权、无土地使用证但能证明其来源合法的土地使用权、无任何正规手续的土地使用权、因旧城改造而变为城市居民的农民的原集体土地使用权等.因此涉及到的土地使用权关系非常复杂,理顺其中的各种关系是保证棚户区改造正常进行的基本保证.但一个总的前提是,必须通过法定程序将该土地使用权合法化或者市场化,方能使之进入棚户区改造的范围中.

    2、拆迁补偿法律关系

城市改造的拆迁工作一直以来就是城市化进程的一大障碍.因为一方面是社会经济发展和公共利益维护的需要,另一方面是居民的基本生活需求和保障.很多棚户区改造项目难以顺利进行,中途搁浅,很大程度上都是由于拆迁工作未能达到预期目的造成的.由于法律的不完善或执法、守法标准不高,在拆迁中双方有法不依,野蛮拆迁、暴力抗法现象时有发生；在实行货币补偿、产权调换等拆迁方式时,双方对合同中的约定条款达不成一致或理解不同导致的纠纷层出不穷,这对城市整体规划的实施以及社会的安定和经济的发展都造成了很大的破坏和阻滞.

    五、对政府处理棚户区改造中面临的实际问题的建议

    （一）妥善处理被拆迁人与政府间关系

    被拆迁人对政府的拆迁工程不理解,认为政府是为开发商服务的,开发商拿政府的“民心工程”做“挡箭牌”.对于被拆迁人的这种不理解情绪,律师建议：棚户区改造的各个环节“阳光作业”,真正把好事办好.改造的前期准备阶段,要充分调查论证,听取被拆迁人的建议,让被拆迁人选出自己的代表,必要时可举行听证,使政府（拆迁人）和被拆迁人达成认识上的基本统一,这样就会形成被拆迁人内部之间的相互宣传,使被拆迁人产生确信,从行动上形成统一,有利于后期工作的顺利开展.

    （二）要及时纠正被拆迁人的片面认识

    被拆迁人往往拿出法律体系中的一部或对自己有利的,一点盖全,过分强调权利,而忽视自己的义务,即被拆迁人只拿《物权法》说话,形成对立情绪.其实政府和被拆迁人的权利义务是统一的,目标是完全一致的.作为政府,应该加大棚户区改造的相关法律法规的宣传力度,不厚此薄彼.律师认为：棚户区改造涉及的法律范围广,涵盖行政法、民法等领域,但其“行政属性”更强,需要政府充分发挥行政效能,采取合理合法的措施,真正取信于民,在棚户区改造中驾驭全局,办成政府的“德政工程”.

    （三）正确处理政府与开发商之间的关系

   政府和开发商关系“混同”,拆迁人和开发商是两个法律主体.实践中,政府和开发商关系往往模糊不清,造成被拆迁人误解,开发商的一些不当行为让政府来“买单”,让政府背黑锅.在棚户区改造的工作人员,辛辛苦苦,却落下骂名,我们政府要规范各环节的权利义务,明确责任,避免误会,影响工程的顺利进行.

    （四）拆迁方式方法应坚持原则性和灵活性相结合的原则

    开发商过早介入,形成“越位”,在利益的“博弈”中,被拆迁人感觉到“势单力薄”,形成对立情绪.棚户区改造中涉及的被拆迁人情况复杂多样,有集体的、个人的、建筑有违章的、临建的等等,拆迁方案不可能搞“一刀切”,要原则性和灵活性相统一,比如：“温情拆迁”可以借鉴.

    （五）对落实拆迁政策的建议

    构筑棚户区改造“全面质量控制”体系,政府从质量、安全、成本、利润及和谐指数进行目标控制、监管,制定相关的评估办法,堵塞漏洞,真正把政府的棚户区改造政策落到实处.

    六、律师参与棚户区改造工作的重要意义

   政府在棚户区改造的全过程中,应该有律师的身影.包括方案的起草、制定、动迁、回迁等,应设立“棚户区改造,律师咨询服务”办公室,接待群众咨询,解答百姓疑问,参与律师见证,帮助起草合同等,架起棚户区改造的法治桥梁.

    1、律师是中国特色社会主义法律工作者,有法律专业知识,可以参与政府对棚户区改造前期的规划,方案的起草和制定,避免法律风险.

    2、律师参与,一手牵着政府的德政工程,民心工程；一手牵着百姓千万家.可以加强法制宣传,使居民知法懂法,以理性表达合理要求.人常说：无知者无畏,因为不懂法,造成个别被拆迁者的对立情绪,采取一些不理智的过激行为；形成一厢情愿的被动局面.

    3、律师参与,可以让居民感到有主心骨,有了“贴心人”,能够使自己的合法权益得到切实维护,律师深入到百姓当中,让百姓感觉到法治的温暖,有利于工程的顺利进行.

    4、律师参与,能够及时了解居民诉求,与政府沟通,上通下达,把某些矛盾化解在萌芽状态,使政府放心,百姓满意.

    5、律师参与,可以发挥其专业智慧,使棘手的个性问题、特殊矛盾能够顺利解决；比如：小产权房、存在抵押、公房等等.

    6、律师参与,可以帮助百姓解决在拆迁过程中引发的其他民事纠纷,如：子女分家析产、产权认定等,使暴露的问题能够及时发现和应对.

    7、律师参与,有利于百姓在选择、签订合同等问题上予以引导、支持和把关,防止隐患的发生,有利于提高工作效率.

    8、律师参与,有利于后期工作的开展,使社区治理能够可持续发展.

   总之,棚户区改造,真正架起了法治的桥梁,彰显了法治的力量.参与棚户区改造,是我们律师在法治建设中义不容辞的社会责任.我们有义务、也有能力让棚户区改造真正成为政府的德政工程,百姓的暖心工程,社会的和谐工程.

河北省危房改造项目（六）

河北省危房改造项目（七）

河北省“一年一大步，三年大变样”的城市改造正在如火如荼的进行当中．石家庄裕华区某路段新建一家饭店，地面上18层，地下1层，地面上1楼为接待处，顶楼为公共设施处，其余16层为客房；地面下1楼为停车场．

（1）7楼与停车场相差几层楼？
（2）某会议接待员把汽车停在停车场，进入电梯后，往上14层，又下5层，再下3层，最后上6层，你知道他最后停在哪层了吗？
（3）某日，电梯检修停电，一服务生在停车场停好汽车后，只能走楼梯，他依次到了8楼、接待处、4楼、又回接待处，最后回到停车场，他共走了几层楼梯？（每层均有两层楼梯）

（1）停车场在地下1楼，7楼与地面相差7层；
（2）停车场在地下1层，上为正，下为负，
于是可得-1+14+（-5）+（-3）+6=11（层）
（3）根据题干可知总共走1+7+7+3+3+1=22层楼，每层有2层楼梯，
即（1+7+7+3+3+1）×2=44（层）

河北省危房改造项目（八）

　　这只是一个梦,梦圆不知要等到何时
　　沙尘暴肆虐标志：中国水危机来临,已威胁到经济发展和国家安全.为了应付严峻的挑战,朔天运河大西线南水北调工程,分期进行.第一期工程先从雅鲁藏布江、怒江、澜沧江调水串金沙江、雅砻江、大渡河到黄河.年调水1000亿立方米以上、自流入黄河.利用黄河、青海湖盆耳海和万家寨水库（与岱海联营）小浪底水库等工程优先输水甘、宁、蒙、晋、秦、京、津、冀.
　　具体方案：
　　第一期工程
　　西藏桑日县藏嘎村东南的朔玛滩,（东径92°14′,北纬29°14′）正扼雅鲁藏布江干流加查峡谷上口,地形地质条件好,规划此为朔天运河大西线南水北调取水口,设计在此建水库.
　　朔玛滩水库,坝高90米,拦截雅鲁藏布江.设计正常水位3588米回水至拉萨西南曲水桥,总库容48亿立方米；第一期工程,按3568米运行,蓄水26亿立方米.朔玛滩地处雅鲁藏布江中游海拔高程3510米,35年系列平均径流总量328亿立方米（近七年380亿立方米）,取水300亿立方米有保证.库水溯真曲至沃卡热玛西嘎,开凿朔工大隧洞（朔玛滩至工布江达,60公里,穿郭喀拉日山凹腰部,埋深浅,约250米,施工条件好,打支洞容易,可分30段开凿.圆洞型――过水隧洞宜圆型,下同――直径14米,过水能力每秒1486立方米,年输水400亿立方米）至工布江达县朗曲,顺流而下到仲沙入尼洋河（雅鲁藏布江一级大支流）.
　　在林芝上百巴（东径93°42′北纬29°51′海拔3249米）筑坝（高298米）拦尼洋河,（年径流量165亿立方米,可取水150亿立方米）使水位达3528-3542米,形成200亿立方米大水库.回水流程（非一般回水,专指进库隧洞口至出库隧洞口的距离――下同）148公里.溯巴河至八松湖.在八松湖上游开八易隧洞（联通八松湖与易贡藏布）.隧洞14公里（直径16米,过水能力每秒2000立方米,年输水500亿立方米）穿分水岭导水入易贡藏布.
　　在易贡藏布上八盖（东经94°06′北纬30°26′高程3176米）筑坝高368米,拦截易贡藏布形成百亿立方米易贡藏布水库.易贡藏布是雅鲁藏布江二级支流,但水量十分丰富,仅上八盖段年径流量180亿立方米,可引水150亿立方米.水库壅高水位至3519-3539米,库区沿霞曲扩展,回水流程50公里到结村.开凿金岭大隧洞（13段,总长39公里,直径18米,过水能力每秒2500立方米,年输水680亿立方米）穿越金岭导水至边坝县达龙麦曲河,顺河而下入怒江.
　　同时在波密县松宗东筑坝（高286米）拦帕隆藏布（雅鲁藏布江一级大支流）；再在松宗北建268米坝,拦截加热藏布并开渠联通形成松宗联合水库.水库水位提高至3520米,回水溯加热藏布到通拉,打隧洞（3段总长9公里,直径11米,过水能力每秒890立方米,年输水200亿立方米）到八美冻曲,顺流而下入怒江.
　　在怒江朔瓦巴峡谷（东经93°32′北纬30°26′高程3137米）筑坝拦江.此处,两岸数千米高山对峙,峡谷窄深,河宽仅几十米,且有一江心岛形成中流砥柱,筑坝条件极好,高几百米皆万年牢.这里怒江年径流总量356亿立方米,可引水300亿立方米,坝高389米,抬高水位达3500-3518米,形成1000-1188亿立方米特大水库.回水流程256公里溯马曲至布宿村.开凿布恩大隧洞（布宿至恩达镇,13段39公里.直径21米,过水能力每秒3480立方米,年输水1119亿立方米）穿越他念他翁山到恩达入澜沧江支流紫曲.
　　在紫曲年拉山口下游筑坝（东经97°20′,北纬30°46′高程3196米,坝高286米）壅高水位至3482-3500米,形成水库.回水滨达溯左岸支流朗错河北上,做输水工程过分水岭至国桥,导水拉龙河,北流入澜沧江支流昂曲.顺流向东到昌都小恩达（东经97°14′北纬31°10′高程3249米）,筑坝成库,坝高241米（水位达3480-3498米）.回水溯昌都北沟向东溢流入扎曲（澜沧江主流）.在昌都蹲达（东经97°10′北纬31°12′高程3246米）筑坝（高254米）拦扎曲成水库,水位3479-3498米.（这样,紫曲、昂曲、扎曲就串联成了百亿立方米澜沧江昌都大水库.澜沧江在此年径流230亿立方米,可取水200亿立方米）回水流程100公里溯扎曲河东北行,入左岸支流沙河至康巴,（昌都县牧场）.开凿康卡大隧洞（昌都县康巴至江达县卡贡51公里,直径23米,输水能力每秒4154立方米,年输水1300亿立方米.施工条件好,埋深约250米上、下,打支洞容易,可分20段开凿）沟通澜沧江水系和金沙江水系.导水入子曲,顺河而下,东流过江达县城至同普入藏曲（金沙江支流）.在藏曲下游解放筑坝（东经98°28′北纬31°31′高程3231米,坝高246米）抬高水位至3455-3470米,形成水库,回水北上漫过同普,溯左岸支流德格沟向东发展.修输水工程过分水岭（过水能力每秒 4200立方米,年输水1338亿立方米,）导水到岗托北河入金沙江.至此大西线出西藏进入四川.
　　在金沙江德格河口上游（东经98°33′北纬31°41′高程3128米）筑343米高坝形成水库,提高水位至3453-3469米,建渠引水沿金沙江左岸而下,入赠曲（金沙江左岸一级大支流）.在入口下游高程3175米处（东经98°56′北伟31°24′）建296米高坝拦河,提高水位至3451-3468米,形成水库（藏曲水库、金沙江水库和赠曲水库形成200亿立方米的金沙江联环大水库）,溯赠曲,回水流程136公里到打错（海拔高程3428米）.
　　在打错开凿22公里（分10段开凿）金雅大隧洞（联通金沙江――雅砻江,直径24米,过水能力每秒4800立方米,年输水1500亿立方米）过分水岭至打火沟,顺流而下入雅砻江.
　　沿雅砻江到甘孜县南多村（东经99°55′北纬31°37′高程3378米）筑坝（高80米）拦江成40亿立方米水库,使水位升至3440-3454米,做工程串绒岔沟,托坝东河,开渠导水入达曲.在入口下游（东经100°21′北纬31°37′）高程3376米处建80米高坝拦河,升高水位达3438-3450米,形成水库.利用分水岭垭口,作工程引水入尼曲（雅砻江支流）.在尼曲将达庄（东经100°35′北纬31°40′高程3296米）修建160米高拦河坝,壅高水位和达曲平形成联合水库,总库容40-50亿立方米.从甘孜水库算起回水流程118公里,溯尼曲加热柯河北上,并向东开将翁（将达至翁达）隧洞（长6公里,直径25米,过水能力每秒5100立方米,年输水1600亿立方米）到翁达区明达沟,顺流而下入色曲（大渡河西源）.
　　沿色曲到两河口东径101°00′北纬32°02′高程3098米,筑坝（高356米）抬高水位至3435-3449米,形成90-118亿立方米大水库.回水流程86公里,溯杜柯河（大渡河支流）到壤塘,做输水工程引水至门朗沟,下流到南木达入则曲,顺流而下入麻尔柯河（大渡河支流）.沿麻尔柯河而下到县伐（高程3153米）,筑坝（高296米）抬高水位达3433-3447米,形成50-60亿立方米水库.回水流程59公里,溯柯曲至艾琼海子,作个小工程则可引水至日格达河,顺流而下入阿曲.为了不淹阿坝县城（海拔高程3275米）,做旱坝顶槽过阿曲河谷,输水至查理河.在查理河口（高程3226米）筑坝（218米）使水位达3432-3442米,形成20亿立方米水库,回水至麦尔玛村.（麦尔玛属阿坝县,是水源区的最后一站,过一个小山巴颜喀拉山余脉即是黄河）.
　　在麦尔玛开输水工程,（过水能力每秒5400立方米,年输水1680亿立方米）过分水岭到纳革藏玛入贾曲.输水工程进口3412米,出口3406米,从查理河至贾曲73公里北流入黄河（东经102°08′北纬33°20′河底高程3399米）.
　　到此第一期工程完成.朔玛滩到黄河直线距离1076公里,实际流程1239公里,（干线开凿隧洞总长231公里,余1008公里即为利用天然河道建成的水库区包括输水工程库域延伸部分）.总落差189米,平均比降万分之1.52 ,完全自流引水入黄河.粗计年引水1280亿立方米,保证年入黄河水量不小于1000亿立方米,投资1250亿元(2004年价),线路避开泥石流,大滑坡和强震区,淹没损失小,不淹县城,移民约两万,工期5年,(从开工之日算起,不包括前期工作,引水入黄河止).第二期工程
　　1、开动西巴霞曲引水工程,年输水入朔玛滩水库400亿立方米,并利用西巴霞曲至朔玛滩水库落差(400米)建200万千瓦发电站,照亮西藏.
　　2、朔玛滩水库达正常水位3588米,(第二期工程达到正常水位后,第一期工程所有水库水位都要适当增高；各坝第一期工程即按正常水位校正,一次建成故不必再增高)并留防洪水位3596米,坝顶高程3599米,以此为等高线,建曲水至泽当百公里防洪堤,确保贡嘎、扎囊、泽当不淹.堤顶宽10米,以此为基础建拉萨――朔玛滩高速公路.渠化雅鲁藏布江泽当――曲水段,造良田100万亩,促进西藏腹地经济大发展.
　　3、修建朔林大渠,朔玛滩水库至林芝百巴水库的386公里输水渠,渠宽60米,深18米,流量每秒1380立方米,年引水300亿立方米；加沿途接纳入流水,年入尼洋河水库400亿立方米.拉萨――泽当――林芝――工布江达（作过山工程）――墨竹工卡通航,即环郭喀拉日山大航道.
　　4、建拉易引水工程,将拉月河和加拉白垒山水引入易贡藏布水库,每年引水90亿立方米.
　　5、建锡约尔河―里龙河引水工程,引水跨雅鲁藏布江入尼洋河水库,每年百亿立方米.
　　6、建勒易引集水工程,把易贡藏布北岸勒曲、夏曲诸支流水,收集引入八盖易贡藏布水库,年50亿立方米.
　　7、八松湖向易贡藏布增开一条隧洞,增大输水能力.
　　8、建波通引水工程,把波堆藏布（帕隆藏布支流）水引入打龙河,流到通拉入松宗水库,年50亿立方米.
　　9、建岗日嘎布-帕隆藏布引水工程,年引水250亿立方米入松宗水库,利用300米落差,建150万千瓦发电站.
　　10、建第二条通拉――八美隧洞,增大向怒江输水能力.
　　11、在冷曲口下游筑坝形成第二怒江水库,蓄冷曲和朔瓦巴下游怒江水,并引玉曲入库.利用玉曲到怒江的1500米落差建百万千瓦电站.用此电,提第二水库水入朔瓦巴水库,年150亿立方米.
　　12、从八易隧洞起直到黄河各座隧洞都要增开另一条隧洞,以增大输水能力使符合第二期工程引水达2006亿立方米的要求.
　　13、在察雅县城东修建289米高坝截流麦曲,（澜沧江支流）形成水库,提高水位至3504米,然后修引水渠到澜沧江左岸.为了不淹昌都,建旱坝顶槽输水过澜沧江河谷,由年拉山口入紫曲水库,年输水30亿立方米.
　　14、建热藏引水工程,金沙江右岸一级大支流热曲,第一期工程没有提及,第二期工程应建坝成库,打隧洞引水入藏曲水库,年40亿立方米.
　　15、建拉加峡水库,在黄河拉加峡筑318米高坝拦河,使水位达3400-3406米,回水300公里到贾曲口,形成近300亿立方米大水库.有此库,引来的水才好调蓄分配,因此该库虽然安排在第二期工程,但必须在第一期工程启动一两年即开始,力争第一期水入黄河前竣工蓄水.
　　16、建拉青大渠,从拉加峡水库引水到青海湖边入耳海（淡水湖）,216公里,渠宽80米,深15米,总落差174米,比降万分之8,流速每秒2-3米,流量每秒4400立方米,年输水能力1328亿立方米,青海湖――拉加峡黄河――大渡河两河口水库,……千公里通航.
　　17、建青岱大渠,青海湖到岱海修建2000公里大渠,年输水800亿立方米,供水甘、宁、蒙、晋、冀、京、津、辽、吉并利用1500米落差,在西宁、兰州建五千万千瓦大电厂群.青海湖――西宁――兰州――银川――包头――呼和浩特――岱海――大同――北京――天津――渤海通航.
　　18、建青蒙输水工程从青海湖耳海引水至大通河――黑河,下张掖,直到内蒙额济纳旗居延海……年输水200亿立方米,供水河西走廊、阿拉善、巴丹吉林沙漠及腾格里沙漠,并利用1800米落差在张掖建1200万千瓦特大电厂；建成大柳树水库经河西走廊至敦煌――哈密――乌鲁木齐供水通航.
　　19、建青塔大渠,从青海湖向新疆引水,年200亿立方米,供水塔里木盆地改造沙漠并利用2400米落差,建1500万千瓦大电厂.
　　20、建黄黄工程,从甘肃省玛曲县黄河拉加峡水库做工程引水入洮河,顺洮河而下,沿右岸3300米等高线修渠到岷县东山入纳纳河,做工程过分水岭,（过水能力每秒1000立方米,年输水量300亿立方米）导水入武山县榜沙河,到鸳鸯镇,筑坝成库,引水到黄土高原（供黄土高原绿化用水）平凉――固原――延安――榆林――准格尔入黄河万家寨水库.灌溉黄土高原毛乌素沙漠.恢复植被保持水土,减少流入黄河的泥沙. 同时在鸳鸯镇（1900米）分流渭河-西安-潼关入黄河,并利用1400-2000米落差,在天水建千万千瓦级特大发电厂.
　　引来的水就可以一分为三：
　　第一期工程引水1000-1280亿立方米,直接从黄河下流500亿立方米；从拉青大渠向青海湖耳海引水300-580亿立方米；向黄黄工程输水200亿立方米,开始向沙漠进军.
　　第二期工程引水达2006亿立方米,黄河下流仍维持500亿立方米；给青海湖耳海增至1200亿立方米,给黄黄工程增至300亿立方米. 第二期工程投资1000亿元,工期5年,全面启动绿化沙漠工程.
　　第三期工程
　　启动大西线第二梯级工程,也叫副线.从雅鲁藏布江大拐弯东,沿2200米-1000米等高线引丹巴曲,察隅河,独龙江,怒江,澜沧江,元江、南盘江（珠江上游）、长江诸干支流水到甘肃省定西祖历河入黄河；从宝鸡入渭河.渠化渭河,黄河北干流-汾河,沟联滹沱河,使宝鸡-西安-临汾-太原-忻州-石家庄-北京-天津通航.此工程主要是拦截长江、珠江洪水,年引水1800亿立方米,（基本解决长江、珠江水患并在长江珠江下游干旱时保证供水）如此,大西线总引水到北方达3800亿立方米.年发电1万亿度,照亮全中国.绿化沙漠10亿亩,北国江南；建成朔天运河万里大航道、（天津渤海-岱海经蒙疆出国至里海、黑海、西欧……通航）联通全国主要江河成网,互补互济,实行国家水资源总调度,使8000万人就业,年创GDP29万亿元,全国小康和谐社会、中国富强甲天下.彻底解决中国水问题.构建朔天,还我河山,绿尽海涯,再造中华.再造一个无干旱也无洪患风调雨顺的锦秀中华.
　　[ Last edited by 天龙八部 on 2005-10-03 at 17:06 ]
　　上贴: 天龙八部 发布日期: 2005-10-03
　　上面摆了朔天运河这么多好,哪让我们再看看其他不同的观点．
　　大 西 线 考 察
　　受中国水科院院领导委派,我院水资源研究所阮本清博士和遥感中心陈子丹高级工程师,于1999年5月18日—1999年6月22日,参加了由中国黄河文化经济发展研究会组织的“大西线南水北调工程考察队”,他们随考察队一起从雅鲁藏布江拉萨河开始,沿3600—3000m左右海拔线,先后经雅鲁藏布江、怒江、澜沧江、金沙江、雅砻江、大渡河部分干支流,分别对调水区水资源条件,地质、地貌,调水线路以及调水工程等问题进行了实地考察.在一个多月的考察时间里,他们克服了许多艰难险阻,取得了大量的第一手宝贵资料和感性认识.
　　7月15日下午2时—4时30分,院学术委员会组织召开了“大西线南水北调考察汇报会”,我院及水利部有关领导和专家40余人参加了会议,汇报会由高院长主持,水资源所阮本清博士和遥感中心陈子丹高级工程师汇报了考察情况及收获.主要汇报内容如下：
　　1、当前西线调水的六种方案的基本概况.这六种方案分别为：①小西线调水方案（黄委会方案）,调水量195亿m3；②建大电站抽水的藏水北调方案（中科院中考会方案）,调水量435亿m3；③自流引水为主的高线方案（黄委会方案）,调水量575亿m3；④自流为主的中线方案（贵阳水电勘测设计院方案）,调水量920亿m3；⑤自流与提水相结合的低线方案（长委会研究方案）,调水量800亿m3,远景可达1000亿m3；⑥全自流的低线方案（郭开等人的方案）,调水量2006亿m3.
　　2、介绍了本次考察组织情况和考察队人员构成.
　　3、考察路线及调水线路（本次考察是郭开设想方案的调水线路,因本次考察经费是郭开方案的支持者筹集的）情况.
　　4、重点汇报了调水区的水资源条件及可调水量的分析计算,他们认为：调水区2900m-3600m海拔线间年均河川径流来水量在1550亿m3—660亿m3之间,在考虑调水区社会经济、生态环境等因素后,最大可能调水量应控制在1000亿m3左右,并且还需要结合受水区的用水需求、工程规模等因素,分期逐步实施.
　　5、有关对郭开方案调水工程的考察情况,他们认为：①郭开调水方案设想宏伟、构思具有一定的巧妙性.但许多数据有较大夸张（如调水2006亿m3等）,可作为比选方案之一作进一步研究；②郭开方案调水工程非常艰巨.如大坝高度超过300m的有若干个；还有落差超过500m、过流能力超过4000m3/s的倒虹吸,在高边坡、地质条件较差、河网密布的地方修建大断面引水明渠,大断面长隧洞等许多技术经济上的难关,局限于目前国内已掌握的技术,很多难以实现.
　　6、有关这次考察的感受,他们认为：①“大西线调水”所研究的问题是大半个中国的国土整治问题.对这一问题的可行性探讨有很强的宏观性、前瞻性和战略性,开展此项研究十分必要；②目前调水区的技术基础工作非常薄弱.如水文站网布设得密度不够、某些国际河流没有整体的流域规划、缺乏统一的较高精度的大比例尺地形图、地质图等.在开展大型跨流域调水工程过程中,应首先把这些基础性技术工作开展起来；③“大西线调水”工程应整体规划、逐步实施、先易后难、由近及远,开发一段发挥一段效益.并提出我院作为全国水利水电行业的权威研究机构,在南水北调工程项目的研究、规划、设计等阶段均应有一席之地,并力图发挥重要作用.
　　两位博士和与会有关专家还进行了简要的讨论.高院长在汇报会总结中指出：目前对大西线调水问题首先要从宏观上作工作,如受水区用水需求问题、调水方案的可行性问题、调水区的技术基础工作等.并对两位考察队员所付出的艰辛劳动和取得的考察成果给予了高度评价和口头表扬.
　　上贴: 天龙八部 发布日期: 2005-10-03
　　再造西北的乐观设想使人兴奋.但令人悲观的可能也时时存在.不要说社会学者们指出的移民灾难;不要说环保主义者们预计的生态危机,仅一个因素,就可能使南水北调工程成为一项耗资巨大却功效甚微的黑洞和笑话,那就是水量．也就是说:可能在费尽九牛二虎之力后,才发现捉襟见肘,无水可调.
　　千万不要说工程已经过充分研究和论证.让我再重复一个数字:目前黄河全河干流设计引水能力超过每秒6000m3,仅下游引黄地区引水能力就达每秒4000m3,而黄河在正常年份的总径流量才有每秒1839m3——这些引水工程可也都是经过充分研究和论证的.
　　④“大西线”
　　“大西线”工程有各种方案,都是由雅鲁藏布江、澜沧江、怒江、金沙江、雅砻江、大渡河等调水进入黄河上游.
　　经研究后认为在可以预见的将来,“大西线”设想的一些工程没有现实的技术可行性．就我国未来16亿人口的发展形势看,也没有大开荒、大移民以至兴建“大西线”的现实必要性.
　　由国家基础地理信息中心及清华大学、中国水利科学院组成的调水方案评价课题组,对郭开提出的《南水北调大西线方案的评价》进行了专题论证,结论是：郭开提出的南水北调朔天运河方案是不成立的,也是根本行不通的.
　　关于大西线的争论随着调水项目实施和缺水的现实必将延续一段时间,不论您持哪种观点,都不要为反对而反对,为支持而支持,如58年我们一拍脑袋就曾提出过西线”调水5000亿＊＊＊＊＊＊”（为什么西线调水研究进行得这么早,从开始的年代可以找到部分的答案,哈）．我们现在西线调水一期只有170亿,比当年的口号降了不少．
　　朔天运河方案不一定是一个最好的方案,但决不是一个”疯了”的方案,因为他所设想调的水是雅江等下游大部出境的,与引长入黄有根本的区别,目前也还在探索更易实施的路径和办法．即便下文也只是说目前的三线也只能保证到2050年,以后还要另觅出路．

河北省危房改造项目（九）

　　以下均属个人观点,仅供参考,谢谢……

        “三北”防护林工程是指在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程.中国政府为改善生态环境,建设防护林工程对三北地区生态平衡的重建、恢复和改善生态环境起了决定性的作用.

       三北防护林的主要作用是防沙治沙、防止水土流失,有力地促进当地农村经济的发展和人民生活水平的提高.

参考资料：

　　三北防护林体系工程是一项正在我国北方实施的宏伟生态建设工程,它是我国林业发展史上的一大壮举,开创了我国林业生态工程建设的先河.地跨东北西部、华北北部和西北大部分地区,包括我国北方13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区）,建设范围东起黑龙江省的宾县,西至新疆维吾尔自治区乌孜别里山口,东西长4480公里,南北宽560—1460公里,总面积406．9万平方公里,占国土面积的42．4%,接近我国的半壁河山.
在这块历史上曾是森林茂密、草原肥美的富庶之地上,由于种种人为和自然力的作用,使这里的植被遭到破坏,土地沙漠化、水土流失十分严重.区域内分布着八大沙漠、四大沙地,沙漠、戈壁和沙漠化土地总面积达149万平方公里,从新疆一直延伸到黑龙江,形成了一条万里风沙线.在黄土高原,水土流失面积占这一地区总面积的90%,在黄河下游的有些地段河床高出堤外地面3—5米,成为地上“悬河”.大部分地区年均降水量在400毫米以下,形成了“十年九旱,不旱则涝”的气候特点.风沙危害、水土流失和干旱所带来的生态危害严重制约着三北地区的经济和社会发展,使各族人民长期处于贫困落后的境地,同时也构成对中华民族生存发展的严峻挑战.

总结历史经验,党中央、国务院对于改变这一地区的自然面貌和经济条件十分关怀、极为重视.1978年11月25日,国务院批准了在三北地区建设大型防护林工程,并特别强调：我国西北、华北及东北西部,风沙危害和水土流失十分严重,木料、燃料、肥料、饲料俱缺,农业生产低而不稳.大力种树种草,特别是有计划地营造带、片、网相结合的防护林体系,是改变这一地区农牧生产条件的一项战略措施.并把这项工程列入了国民经济和社会发展的重点项目.这一英明决策符合三北地区的实际情况和各族人民的强烈愿望,得到了广大干部群众和当地驻军的积极拥护和热烈响应,在国际国内社会引起了强烈反响,英国《泰晤士报》称赞这一规划构想宏伟,将成为人类历史上征服自然的壮举!

按照工程建设总体规划,从`1978年开始到2050年结束,分三个阶段,八期工程,建设期限73年,共需造林5．34亿亩.在保护现有森林植被的基础上,采取人工造林、封山封沙育林和飞机播种造林等措施,实行乔、灌、草结合,带、片网结合,多树种、多林种结合,建设一个功能完备、结构合理、系统稳定的大型防护林体系,使三北地区的森林覆盖率由5．05%提高到14．95%,沙漠化土地得到有效治理,水土流失得到基本控制,生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得到改善.

伴随我国的改革开放,三北防护林体系工程已走过20多年的历程,取得了举世瞩目的成就.超额完成了三北防护林体系一期（1978—1985年）、二期（1986—1995年）工程规划任务,正进行三期（1996—2000年）工程建设,到1998年底,累计造林3亿多亩.这些树木成林后,三北地区的森林覆盖率将从5．05%提高到9%以上.重点治理区的环境质量有了较大改善,生态、经济、社会效益明显,有力地促进了农村经济的发展和人民生活水平的提高.

从新疆到黑龙江的风沙危害区营造防风固沙林1亿多亩,使20%的沙漠化土地得到有效治理,沙漠化土地扩展速度由八十年代的2100平方公里下降到1700平方公里.辽宁、吉林、黑龙江、北京、天津、山西、宁夏等七省（自治区、直辖市）结束了沙进人退的历史,沙漠化土地每年481平方公里,拓宽了沙区广大人民的生存窨.重点治理的科尔沁、毛乌素两大沙地森林覆盖率分别达到20．4%和29．1%,不仅实现了土地沙漠化逆转,而且进入综合治理、综合开发的新阶段.赤峰市治理开发沙地2100万亩,占沙化土地的58%；榆林沙区森林覆盖率已由1977年的18．1%上升到38．9%,沙化土地治理度达68．4%.

在黄土高原和华北山地等重点水土流失区,实行生物措施与工程措施相结合,按山系、按流域综合治理,建设以水土保持林为主的区域性防护林体系,共造林18460万亩,治理水土20多万平方公里.黄土高原已有40%的水土流失面积得到不同程度的治理,山西省昕水河流域土壤侵蚀模数已由7175吨下降到3226吨.京津周围地区绿化工程是三北防护林体系的一项重点工程,实施12年来,河北省项目区森林覆盖率达到25．22%,已充分显示出“泽被当地,护卫京津”的效果,使风沙紧逼北京城的状况得到一定程度的缓解,张家口市土壤侵蚀模数已由过去的5900吨下降到1540吨,官厅水库泥沙入库量由899吨减少到235吨,潘家口和密云两大水库泥沙入库量分别减少20%和60%.辽宁省在辽西低山丘陵区营造水土保持林450多万亩,土壤侵蚀模数已由4500—5000吨下降到1500—2191吨,朝阳市水土流失控制面积达到70%以上.

在广大农区,把大力营造农田防护林作为改善农业生产条件的一项基础设施,始终放在三北防护林体系优先发展的地位,共营造农田防护林3600多万亩,有3．23亿亩农田实现的林网化,占三北地区农田总面积的65%,在东北西部、内蒙古东部以及西北灌溉农业区已建成跨地区、大面积、集中连片的农田防护林体系.在林网的保护下,生态环境明显优化,土地生产力大大提高,农田基本建设和农业科技成果的效能得到充分发挥,促进了粮食的稳定增产.近十年来,东北区、甘新区、内蒙古及长城沿线区粮食平均亩产和总产增长幅度在全国九大农区中匀居前三位.据专家测定,农防林的护田增产效益普遍在10%以上,有一此风沙危害严重地区高达30%以上.吉林省在松辽平原营造了420万亩农田防护林,使4000万亩农田得到了有效庇护,根除了“三刮四种”的现象,农防林年均增产效益达53亿斤,1998年粮食产量达354亿斤,是1997年的3．6倍.黑龙江省三北工程建设区的7401万亩耕地有6345万亩得到有效保护,林网化水平达到90%.护田增产效益15%,每年增产粮食47．6亿斤.新疆农田林网化水平达到80%,4300万亩农田受到保护,农防林使粮食增产16—29%,粮食总产由1978年的370万吨增加到825万吨.

三北防护林体系建设使三北地区的森林资源快速增长,木材及林产品产量不断增加,改变以过去缺林少木的状况.目前,三北地区活立木蓄积量达10．4亿立方米,年产木材655．6万立方米,不仅使民用材自给有余,而且由于木材产量的增加也带动了木材加工业和乡镇企业、多种经济的发展.“四料”俱缺的状况已有很大改变,特别是已建成了1870万亩薪炭林,加上林木抚育修枝,解决了600万户农民的燃料问题.营造的牧防林保护了大面积草场,营造的7500万亩灌木林和上亿亩杨、柳、榆、槐树的枝叶为畜牧业提供了丰富的饲料资源,三北地区牲畜存栏数和畜牧业产值成倍增长.

林业的发展不仅改善了生态环境,同时也促进了农村经济的发展,三北地区将资源优势转变为经济优势,已发展经济林5670万亩,建设了一批名、特、优、新果品基地,年产干鲜果品1228万吨,比1978年前增长了10倍,总产值达200多亿元.甘肃省林果业已发展成为全省农村经济的重要支柱之一,1997年全省农民人均林果业收入达到300元,占收入的25%,有41个县的林果特产税收入超过100万元.河北省张家口市大力发展经济林,林业产值由9000万元增加到3亿元,有240个村、15万户农民靠林果业实现了脱贫致富.

各地在三北防护林体系建设二十多年的实践中积累了丰富的经验,走出了一条的中国特色的林业生态建设路子.具体讲,一是根据我国财力有限的具体情况,建立了国家补助、地方配套、多方集桨、群众投劳的工程建设投入机制；二是根据不同阶段的社会经济情况,深化改革,制定和完善政策,重视用政策调动广大群众和各行各业的积极性；三是从三北工程建设具有广泛的群众性、社会性和公益性出发,强化政府行为,深入进行宣传,领先各级党委、政府组织动员广大干部群众和各行各业的力量参加工程建设；四是从三北地区地域辽阔、差异性大的实际出发,实行因地制宜、因害设防,择优扶持、分类指导,重点突破、规模推进的文革,建设区域性防护林体系；五是从三北工程的区情和民情出发,把工程建设的总体目标同当地经济发展和农国脱贫致富奔小康的近期需要相结合,使环境治理与经济建设直辖市统一,建设生态经济型防护林体系；六是从三北地区自然条件严酷,造林难度大的实际出发,注重依靠科技进步,大力推广林业科研成果和适用技术,提高三北工程的建设质量和效益.

三北防护林体系建设工程是一项利在当代、功在千秋的宏伟工程,不仅是中国生态环境建设的重大工程,也是全球生态环境建设的重要组成部分.其建设规模之大、速度之快、效益之高均超过美国的“罗斯福大草原林业工程”、前苏联的“斯大林改善大自然计划”和北非五国的“绿色坝工程”,在国际上被誉为“中国的绿色长城”、“世界生态工程之最”.近年来,先后有50多个国家的官员和专家、学者、新闻记者来我国考察三北防护林体系工程,都给予了很高评价.国家林业局三北防护林建设局作为这项生态工程的主管单位,于1987年被联合国环境规划署授予“全球环境保护先进单位”奖章.邓小平同志在1989年为三北防护林体系工程亲笔书写了“绿色长城”的光辉题词.李鹏总理1992年在联合国环境与发展大会上向世界庄严宣告：“我国三北防护林体系长达4480公里,已成为阻止风沙南侵的绿色长城”.这些来自世界的关注和国家领导的重视,使三北防护林体系工程的建设者和管理者们深感肩负使命之重大,他们正在以更加饱满的热情和坚韧不拔的毅力,为实现江泽民总书记建设山川秀美新西北的要求,为建设全国完备的生态体系,为实现国家经济建设重点向中西部转移,为三北地区广大人民群众脱贫致富做着他们应有的贡献.

这项工程的主管单位——三北防护林建设局,座落在有“塞上明珠”之称的宁夏银川,是国家林业局负责三北地区林业生态工程建设的派出机构,是负责三北防护林体系建设和管理工作的职能局,统筹管理三北地区林业生态工程建设,承担工程建设规划计划、督导检查、组织实施和协调服务.局内设有办公室、营林处、工程监理处、治沙处、科技处、宣传处、国际合作处、计划财务处等职能处（室）.在二十多年的历程中,培养锻炼了一支以中青年干部为骨干,既有实践经验,又有专业知识和较强责任感的干部队伍.

在新世界即将到来之际,党和政府向全党全民发出了改造自然、治理国土、建设生态农业的总动员,并强调提出我国要实施可持续发展战略,三北工程正面临着良好的发展机遇.我们坚信,随着工程的发展,三北防护林体系建设定会以新的成就叩开世纪之门,为人类生存与发展做出了巨大的贡献,向整个世界展示中华民族改造自然的宏伟气魄.

河北省危房改造项目（十）

植树造林---是没有效果的!"三北防护林"为什么不能阻挡沙尘暴?－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－蒋高明
中国"三北防护林"由来以久.50年代末,中央最高领导就指示,要使我们祖国的河山绿化起来,要达到园林化,到处都很美丽,自然面貌要改变过来.1964年,上述指示有更加明确为：林业要以营林为基础.造林要把重点放在水土流失、风沙危害严重的地区,有阵地,有重点,有步骤的前进.新中国领导第一代集体,用诗人的热情和革命家的激情,为三北地区的生态建设指明了奋斗方向,促使了"三北"工程立项上马.殊不知,水土流失和风沙危害地区让森林成活是相当困难的.
文化大革命前夕,原林业部领导同志深入沙区、山区调查研究,形成了在我国西北、华北和东北西部干旱、风沙危害、水土流失地区建设大型防护林工程的构想.由于十年动乱,这个构想未能实施."四人帮"倒台后,国家林业总局又组织一大批干部深入三北地区,调查研究,总结经验.在此基础上组织编制了《三北工程计划任务书和建设规划》.1978年11月3日,国家计划委员会批准《西北、华北、东北防护林体系建设计划任务书》.同年11月25日,国务院批准《关于在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的规划》,并强调指出："我国西北、华北及东北西部,风沙危害和水土流失十分严重,木料、燃料、肥料、饲料俱缺,农业生产低而不稳.大力造林种草,特别是有计划地营造带、片、网相结合的防护林体系,是改变这一地区农牧业生产条件的一项重大战略措施".要求有关省（区）,采取有力措施,按期完成防护林建设规划规定的各项任务.从此,"三北防护林"工程正式启动实施.
"三北防护林"工程范围东起黑龙江省宾县,西至新疆的乌孜别里山口,北抵国界线,南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布尔汗布达山、喀喇昆仑山,东西长4480公里,南北宽560-1460公里,地理坐标从东经73°26′至127°50′,北纬33°30′到50°12′.包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区）.工程建设总面积406.9万平方公里,占全国陆地总面积的42.4%.
"三北"工程规划造林35.08万平方公里,其中人工造林26.37万平方公里,占总任务的75%；飞播造林1.11万平方公里,占3%；封山封沙育林7.59万平方公里,占22%.四旁植树52.4亿株.该蓝图如能实现,则无论在规模和效益上,均超过国外三个世界级造林工程,无疑是全球最大的"人工生态工程".2003年底,世界吉尼斯记录总部认定三北防护林体系建设工程是世界上"最大的植树造林工程".
该＂宏伟＂工程计划从1978年开始,到2050年结束,历时73年,分三个阶段、八期工程进行建设.1978-2000年为第一阶段,又分三期工程,1978－1985年为一期工程,1986－1995年为二期工程,1996－2000年为三期工程； 2001-2020年为第二阶段,再分为两期工程：2001－2010年为四期工程,2011－2020年为五期工程；2021-2050年为第三阶段,分三期工程：2021－2030年为六期工程,2031－2040年为七期工程,2041－2050年为八期工程.因此,目前正在实施的"三北防护林"工程为第二阶段的四期工程.
项目实施28年来,"三北防护林"在防风固沙,保持水土,涵养水源,改善环境,促进农林牧副业全面发展方面起到了一定的作用.据林业部门称,作为三北工程重点治理地区的毛乌素、科尔沁两大沙地,通过20多年的建设,植被覆盖率已分别达到15%和20%以上,已基本结束了"沙进人退"的历史,进入全面改造和合理利用沙区资源,发展生态农业的新阶段.不少地方出现了人进沙退,环境改善,经济发展,群众脱贫致富的可喜景象.其中科尔沁沙地,在全国沙漠化土地不断扩展的情况下,却实现了沙漠化土地的逆转.
然而,三北防护林体系是在"三北"这一特定地区,即自然条件严酷,灾害频繁,生态环境遭受严重破坏和群众生活贫困的特定条件下进行规划和建设的,由于历史上从没有过大面积的森林,依靠人工努力"造林"很难实现它的既定目标.包括国外的几大林业工程在内,我们说它"造林",就是说原来没有分布森林,或者至少最近几千年来无森林的地方,用人力将森林种植回来.有没有成功的例子?有的,笔者在河北沽源县、张北县、内蒙古多伦县的确发现了一些成片的林子,是人工种植的结果.但是,这些林子相对于广大的草原背景来讲,只是"一小撮",甚至在地图上是没有办法标注上去的."三北"工程横跨内蒙古全境,全部内蒙古自治区的森林覆盖率只有5%左右,且主要分布在内蒙古东部林区,不造林那里也原来就有森林.而辽阔的草原上除了局部地段(沙地、高海拔的山地阴坡、河流两岸)有零星的树林外,草原是基本无树的(国家林业部门将“灌木”列为森林,这是另外一个话题),如锡林郭勒盟自建国以来的森林覆盖率只有0.87%,且森林的主要贡献来自浑善达克沙地.可见,"三北"工程要将草原"覆盖"15%的森林,其中来自人工建造的森林贡献率为10%,是注定无法实现的.
2003年春天,我们在沙尘暴最严重的春季进行了现场观察,发现沙尘暴到来时,那杨树林里的沙子照样在流动.林子外面的能见度在5米以下,而灌木和草层覆盖较好的地段,能见度在200米之上.森林阻挡沙尘暴的作用可见一斑.即便那1%的林地把土壤像铁钉一样固定住了,但99%的土都松动了,这"1%"还能起什么作用?更何况这些树木固沙的作用远不如草和灌木,但人类为此花费的金钱却远远超过恢复草原所付出的代价.
可见,这个被誉为中国的"绿色长城",中国用了数百亿资金来构筑的"绿色长城",相对于巨额的投资来讲,真正的收效是不大的.由于"三北"地区气候恶劣,天然分布的植物是小草与耐旱和风沙的灌木,小草选择雨热同期、且无风的夏季生长三四个月,不会受到晚秋、冬季和早春恶劣气候(严寒、酷风、干旱)的影响；当地灌木也有适应这种环境的能力.高大的乔木要生存必须得度过"寒、旱、风"这三关,在木本植物方面,自然界选择的是灌木而非乔木.在草原、黄土高原、高寒高原上人工种植乔木,人们观察到只有杨树等少数物种能够相对适应(尽管有些长成了“小老头树”),因此,为了完成造林目标,只好造以杨树为主的纯林.但是,纯林在虫害面前不堪一击,发生虫害时,一倒一大片.仅小小的天牛就将宁夏20年的建设成果--几十亿株杨树毁于一旦.绵延上千里的防护林,现在已经是坍塌的"绿色长城".这些惨痛的教训足以说明,大范围植树,尤其违背自然规律的造林是得不偿失的.

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