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商事仲裁管辖异议,,救济(一)
管辖权异议之“仲裁条款排除法院管辖权”
宁波大学答题纸
（20 13 —20 14学年第 一 学期）
课号： 课程名称： 民事诉讼法 改卷教师： 学号： 116020031 姓 名： 王雨晴 得 分：
关于仲裁条款排除法院管辖权的若干理解
仲裁管辖权和法院管辖权的冲突由来已久，此前曾多数出现过法院无视当事人意思自治和协议强行对抗仲裁管辖权，以及对法院管辖权异议不予理睬而自行受理的情况，导致仲裁条款失去了本身的救济功能；然而随着法制观念的强化，不论是在国内还是涉外管辖权争议，法院都越来越多地重视当事人的意思自治。仲裁条款多用于合同中产生，是发生争议时双方当事人合意达成的首要救济途径和手段。因此，仲裁协议有着排除法院管辖权的效力。虽然当两者发生积极冲突时，法院的管辖权优先。下面我对仲裁条款排除法院管辖权作一下个人探讨。
一、相关法律条款：
《合同法》第54条“一方以欺诈、胁迫的手段订立合同”的，属于可撤销合同。可撤销的效力可溯及合同自始无效，但仲裁条款有效；第57条亦规定:“合同无效,被撤销或者终止的,不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。”
《仲裁法》第19条第1款规定,“仲裁协议独立存在,合同的变更、解除、终止或无效,不影响仲裁协议的效力。”第26条“当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。”
最高人民法法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第148条规
定：“当事人一方向人民法院起诉时未声明仲裁协议，人民法院受理后，对方当事人又应诉答辩的，视为该人民法院有管辖权。”
《中华人民共和国民事诉讼法》第257条第1款规定:“涉外经济贸易、运输和海事中发生的纠纷，当事人在合同中订有仲裁条款或者事后达成书面仲裁协议，提交中华人民共和国涉外仲裁机构或者其他仲裁机构仲裁的，当事人不得向人民法院起诉。”第259条规定：“原中华人民共和国涉外仲裁机构裁决的当事人不得向人民法院起诉。”
联合国《承认及执行外国仲裁裁决公约》第2条第3款规定：“当事人就诉讼事项订有本条所称之协议者，缔约国法院受理诉讼时应依当事人一造之请求，命当事人提交仲裁，„„。”这一规定肯定了仲裁协议具有排除法院管辖权这一作用，只要有合法有效的仲裁协议存在，即使一方当事人违反协议向法院起诉，法院也不能受理，而应命其提交仲裁，即使受理了，另一方当事人也有权请求法院终止诉讼程序。
法院管辖权与仲裁机构管辖权有冲突。世界上大多数国家的立法都确认仲裁协议具有排除法院管辖权的效力。无论何种形式的仲裁协议，一般认为其作用之一就是排除法院对案件的管辖，甚至可能排除法院的专属管辖权。【商事仲裁管辖异议,,救济】
但是亦有少数国家规定：仲裁协议不能完全排除法院对争议案件的管辖权，或者规定当事人对仲裁裁决不服时可向法院提起上诉。但在我国仲裁裁决被撤销或被拒绝执行，当事人如不能重新达成仲裁协议，只能向法院起诉。
二、“仲裁条款排除法院管辖权”正当性的理由论据： （一）国际通行理论
“仲裁条款自治理论”——一个包括仲裁条款的合同,应视为由两个相对独立的合同构成,其中一个为主合同,规定当事人双方民商事利益方面的权利义务关系,另一个为次要的或从属的合同,即以仲裁条款的形式出现的仲裁协议。仲裁条款具有特殊性和独立性,它不仅不会因为主要合同发生争议或被确定为无效而失去效力,反而正因此才得以实施,发挥它作为救济手段的作用,其效力是独立于主要合同的效力的。
（二）法律条文的司法解释
我国现行法律规定了“或裁或审制度”，即当事人选择解决争议途径时，在仲裁和审判中只能二者取其一的制度。详言之，作为仲裁法基本制度之一的或裁或审制度，体现了对当事人选择争议解决途径的权利的尊重，包括两个含义：一是当事人达成仲裁协议的，排除了法院对争议的管辖权，只能向仲裁机构申请仲裁，而不能向法院起诉；二是当事人签订的仲裁协议虽排除了法院对争议的管辖权，但在仲裁协议无效或失效等某些情况下，法院对受理的已有仲裁协议的争议拥有管辖权。据此制度规定，只要当事人达成了以仲裁方式解决纠纷的书面协议，且该协议合法有效，经仲裁委员会审查仲裁协议具备该两项受理条件的，就可以受理当事人的仲裁申请；此种情形下，当事人起诉的，法院应裁定不予受理，并且告知原告向仲裁委员会申请仲裁。反之，当事人没有达成书面仲裁协议，或仲裁协议经法院或仲裁委员会裁判确认无效、失效或内容不明确而无法执行，当事人起诉的，法院应予受理；当事人申请仲裁的，仲裁委员会也可以受理。
三、冲裁排除法院管辖的弊端：
（一）选择争议的解决方式是当事人的权利之一，这一权利与当事人的实体权利同样重要。仲裁协议作为当事人之间关于争议处理的约定，当事人应遵守该约定，受协议效力的约束。但该协议的效力并不是绝对的，当事人仍然享有解除原仲裁协议、选择其他争议解决方式的权利。一方当事人的起诉行为，可以视为其作出解除仲裁协议的意思表式。当事人这种解除仲裁协议的权利，理应受到尊重。而法院主动审查仲裁协议的效力，并对仲裁协议有效的纠纷不予受理，限制了当事人作出解除原仲裁协议的行为的权利，是对当事人私权利的不当限制。
（二）《仲裁法》虽然规定当事人存在仲裁协议，一方向法院起诉的，法院不予受理。但第26条同时规定，当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。从目前的审判实践来看，基于当事人起诉时是否声明仲裁协议的两种不同做法，很可能会成为当事人规避法律的漏洞。
（三）当事人对仲裁机构的裁决不服，无法向法院寻求救济。根据我国《仲裁法》的有关规定，无论是国内仲裁还是涉外仲裁，在仲裁裁决的执行程序及撤销程序中，如果当事人对仲裁协议的效力有异议，人民法院可以对仲裁机构所作的管辖权决定进行审查。因此，如果仲裁机构做出有管辖权的决定，当事人还可以在仲裁裁决的执行程序及撤销程序中对仲裁机构所作的管辖权决定提出异议。但如果仲裁机构做出无管辖权的决定，根据现行的法律，当事人对仲裁机构的错误决定根本无从申诉。这种情况，显然不利于保护当事人的合法利益。
以上，是个人对冲裁条款排除法院管辖权的理解，如有不妥，望指正。
商事仲裁管辖异议,,救济(二)
管辖权异议
管辖权异议，是指当事人认为受诉法院或受诉法院向其移送案件的法院对案件无管辖权时，而向受诉法院或受移送案件的法院提出的不服管辖的意见或主张。随着律师业务量的增加，诉讼案件的各种时间如开庭时间、举证期限、证据交换、提交证人出庭作证申请等，可能会发生时间上的冲突，律师分身乏术。那么，律师该如何应对这种局面呢？大家虽面对着共同的难题，但每个人却有不同的解决之道。有的律师说我和法官交情好，我可以要求他改期，有的律师说我不签收传票，到时候如果时间来不及我就不去参加，无论哪种方法，我觉得都不是法律规定的诉讼技巧，充其量算是部分律师的小聪明罢了，上不得台面，教不得学生。
在诉讼实务中，我用的较多的方法是利用管辖权异议，不仅可以换取大量的应诉时间，还可以拖垮原告的信心和耐心，为案件的调解做良好的铺垫。但是，在提出管辖权异议的时候，有一些问题值得我们大家研究，并加以重视。
一、管辖权异议在什么时间提出？以什么方式提出？被告超过答辩期限提出管辖权异议，应当如何处理？
依据《民事诉讼法》第一百二十七条第一款的规定：“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回”。第一百二十五条的规定：“被告应当在收到之日起十五日内提出答辩状”。管辖权异议的提出时间，应当在提交答辩状期间提出，即为被告收到起诉状副本之日起15日内。至于以什么方式提出，是书面提出还是口头提出，能否在答辩状中直接提出管辖权异议问题，还是需要另外提交管辖权异议申请，并无明确规定。结合实践中的做法，一般应以书面形式提出，因为此时案件尚未进入实体审理，口头答辩及提出管辖权异议不易操作。而至于是否需要另外提交管辖权异议申请，本人认为不需要，当事人可以在答辩状中一并提出管辖权异议问题。
被告超过答辩期限提出管辖权异议的，应当如何处理？依据依据《民事诉讼法》第一百二十七条第二款的规定：“当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。”在这种情况下，当事人未在提交答辩状期间提出管辖异议并应诉答辩的，视为其放弃了管辖异议，则受诉人民法院有管辖权。但有可能存在另外一种情形，当事人未在提交答辩状期间提出管辖异议，而在超过该期限后提出管辖异议，并未应诉答辩的，此种情况下该如何处理呢？人民法院是否还应当对当事人提出的异议，进行审查并作出裁定。本人认为，人民法院仍然应当对当事人提出的管辖异议进行审查并裁定驳回。当事人以何种理由提出管辖异议，在什么时间提出，哪怕该理由根本不能成立，法院都不能拒绝审查和裁定。如果经审查异议不成立的，可以裁定驳回。而当事人超期提出管辖异议，无非是裁定驳回的一个理由而已。
二、提出管辖权异议后，举证期限如何计算？
法院将起诉状副本发送被告的同时，通常会将举证通知书、开庭传票等法律文书一并发送被告。在当事人提出管辖异议后，法院原本确定的开庭时间肯定要变更，但对于法院原本确定的举证期限是否要变更呢？依据《最高人民法院关于适用<<关于民事诉讼证据的若干规定>中有关举证时限规定的通知》第三条的规定：“关于当事人提出管辖权异议后的举证期限问题。当事人在一审答辩期内提出管辖权异议的，人民法院应当在驳回当事人管辖权异议的裁定生效后，依照《证【商事仲裁管辖异议,,救济】
据规定》第三十三条第三款的规定，重新指定不少于三十日的举证期限。但在征得当事人同意后，人民法院可以指定少于三十日的举证期限。”
三、劳动争议仲裁案件，能否提出管辖权异议？不服该决定的，该如何救济？ 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三十条规定：“劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在五日内将仲裁申请书副本送达被申请人。被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在十日内向劳动争议仲裁委员会提交答辩书。劳动争议仲裁委员会收到答辩书后，应当在五日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。”该规定并未明确赋予被申请人提出管辖异议的权利。但是依据《劳动人事争议仲裁办案规则》第十四条的规定：“当事人提出管辖异议的，应当在答辩期满前书面提出。当事人逾期提出的，不影响仲裁程序的进行，当事人因此对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院起诉或者申请撤销。”我们可以得知，劳动争议仲裁案件，被申请人有权提出管辖权异议。如果对管辖异议决定不服的，救济途径分为两种：第一种是逾期提出管辖异议的，仲裁委将不予处理，不影响仲裁程序的进行，当事人因此对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院起诉或者申请撤销；第二种是在答辩期内提出管辖异议的，仲裁委认为异议成立或者不成立并作出相应决定的，当事人应当如何行使救济权？是申请法院撤销？还是直接复议？因为仲裁机构和人民法院的设置不对称性，申请撤销应当向哪个法院提起？复议的话仲裁委的上级机关又是谁？没有明确法律规定。
四、商事仲裁案件，能否提出管辖权异议？
《中华人民共和国仲裁法》第二十五规定：“仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在仲裁规则规定的期限内将仲裁规则和仲裁员名册送达申请人，并将仲裁申请书副本和仲裁规则、仲裁员名册送达被申请人。被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在仲裁规则规定的期限内向仲裁委员会提交答辩书。仲裁委员会收到答辩书后，应当在仲裁规则规定的期限内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。”该规定并未明确赋予被申请人提出管辖异议的权利。第二十条规定：“当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。”可视为当事人对仲裁提出管辖异议的一种情形，即对仲裁协议的效力提出异议，从而对仲裁委受理案件提出管辖异议。那么，除了这种情形之外呢，当事人能否像普通的民事诉讼程序一样，提出管辖异议。依据《中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁规则(2012版)》第六条规定：“当事人对仲裁协议及/或仲裁案件管辖权的异议，应当在仲裁庭首次开庭前书面提出；书面审理的案件，应当在第一次实体答辩前提出。对仲裁协议及/或仲裁案件管辖权提出异议不影响仲裁程序的继续进行。上述管辖权异议及/或决定包括仲裁案件主体资格异议及/或决定。仲裁委员会或经仲裁委员会授权的仲裁庭作出无管辖权决定的，应当作出撤销案件的决定。撤案决定在仲裁庭组成前由仲裁委员会秘书长作出，在仲裁庭组成后，由仲裁庭作出。”我们可以得知，在商事仲裁案件中，当事人可以像普通的民事诉讼程序一样，提出管辖权异议。
五、提出管辖权异议的案件，如何交纳诉讼费？
《诉讼费用交纳办法》第十三条第六款规定：“当事人提出案件管辖权异议，异议不成立的，每件交纳50元至100元。” 第八条第三款规定：“对不予受理、驳回起诉和管辖权异议裁定不服，提起上诉的案件，不交纳案件受理费。”依据【商事仲裁管辖异议,,救济】
前述规定可以得知，当事人提出案件管辖权异议，不由当事人预先交纳案件受理费，异议不成立的，每件交纳50元至100元。当事人对管辖权异议裁定不服，提起上诉的案件，不交纳案件受理费。
六、提出管辖权异议后，是否重新指定开庭时间？
如前所述，当事人提出管辖权异议的，人民法院应当在驳回当事人管辖权异议的裁定生效后，依照《证据规定》第三十三条第三款的规定，重新指定不少于三十日的举证期限。既然举证期限需要重新指定，开庭时间当然需要重新指定，除非重新指定的举证期限仍然早于原定的开庭时间届满。
七、谁有权提出管辖权异议？
依据《民事诉讼法》第一百二十七条的规定，当事人均有权提出管辖异议。广义的当事人包括原告和被告、共同诉讼人、有独立请求权的第三人，诉讼代表人等，因此前述人员均有权提出管辖异议，而非仅限制于被告。
八、发回重审的案件，能否提出管辖权异议？
在发回重审案件中，被告是否有权提出管辖权异议；重审法院是否应予受理，司法实践中，对此理解不同，认为应当予以受理的法院认为，依照《民事诉讼法》的有关规定，发回重审的案件适用一审程序，既然适用一审程序，就应当重新送达起诉状副本，也应当允许被告提出管辖权异议，并就此应作出管辖权裁定。双方当事人有权在法定时限内提出上诉。本人认为，发回重审的案件，被告无权提出管辖权异议，同理，重审法院也无权受理被告所提出的管辖权异议，更无权再作出管辖权裁定。二审法院的发回重审裁定本身，就已经明确了是由原审法院重审，并通过这种形式确认了原审法院的管辖权，那么，在这种情况下，原审法院在管辖权已经明确的情况下，更兼有原审管辖权裁定有效或者被告在原审已经接受管辖的事实，在发回重审中，一审法院受理管辖权异议并做出裁定的法律依据何在？在发回重审裁定中，二审法院明确指令原审法院重审，而重审法院通过它的裁定又能将案件裁定到哪一个法院？我国《民事诉讼法》没有授予原审法院可以变更上级法院指令的权利。原审法院如果对被告所提出的管辖权异议予以受理和做出裁定，又置我国《民事诉讼法》所确定的上下级法院之间的关系于何地？所以，发回重审以后，原也没有受理被告的管辖权异议权利，更不应当去再作裁定，在这个问题上，也应当贯彻“一事不再理”原则。
二审法院发回重审裁定的性质，决定了被告在发回重审程序中无权提出管辖权异议和原审法院也无权受理管辖权异议。无论是相关法院以裁定的形式确定管辖权，还是被告主动接受管辖，在确定了一审法院的管辖权以后，二审法院发回重审程序的启动，并不意味着被告当然重新获得了管辖的异议权。发回原审法院重审，并不包括管辖权的重审，仅仅是指对实体的重新审理。这是由二审法院的发回重审裁定的性质所决定的。其所以这样，是因为二审法院的发回重审裁定，实质是一个指令性的裁定，在二审法院的发回重审裁定中，包含两层意思，其一，撤销的仅仅是一审的实体判决，而对于一审(或者二审)已经发生法律效力的管辖权裁定是没有被撤销的。其二，是指令原审法院重新审理，这个裁定本身，已经包含了二审法院肯定原审法院是具有管辖权的。所以，通过二审法院的发回重审裁定，就完全排除了被告对原审法院再次提出管辖异议的权利。依据“最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见”第35条的规定：“有管辖权的人民法院受理案件后，不行以行政
区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民法院。判决后的上诉案件和依审判监督程序提审的案件，由原人民法院的上级人民法院进行审判；第二审人民法院发回重审或者上级人民法院指令再审的案件，由原审人民法院重审或者再审。”该条全文讲了三层意思，第一，法院受理后不得因行政区域变更而移送管辖；第二，由那一级法院受理上诉案件和那一级法院有权提审案件。第三，发回重审的案件和指令再审的案件由哪个法院管辖。这个规定充分的说明发回重审的案件，是由原审人民法院进行审理，最高法院的这个规定是一个指令性的规定，其所以这样规定，也就是考虑到关于管辖权的问题，已经在原审程序中予以解决。所以，在发回重审案件中，被告无权再行提出管辖权异议，重审法院也不应当予以受理，更不应当再做出裁定，管辖权问题已经在原审程序中予以解决，发回重审的案件不包括对管辖权的审查，对于被告在发回重审中，向原审法院重提管辖权异议，应当口头告知不予受理。
商事仲裁管辖异议,,救济(三)
商事仲裁案例
一、此案案情
１９９６年５月,轻纺公司与裕亿公司、太子公司签订销售合同,由裕亿公司与太子公司向轻纺公司提供普通旧电机,合同约定有关争议提交仲裁机构解决。裕亿公司与太子公司实际上欲利用合同进行诈骗,最终提供给轻纺公司的是各种废结构件、废钢管、废齿轮箱、废元钢等,轻纺公司遂向江苏省高级人民法院提起诉讼。裕亿公司与太子公司以双方当事人之间对合同纠纷已自愿达成仲裁协议为由,提出管辖权异议,江苏省高级人民法院认为被告利用合同欺诈,构成侵权,原告有权提起侵权之诉,不受仲裁条款约束,裁定驳回裕亿公司、太子公司提出的管辖权异议,判决其败诉。两被告不服,向最高人民法院上诉, 最高人民法院认为,本案各方当事人均应受合同中订立的仲裁条款的约束,所发生的纠纷应通过仲裁解决,人民法院无管辖权,于１９９８年５月１３日裁定撤销江苏省高级人民法院一审判决,驳回轻纺公司的起诉。
原审江苏省高级人民法院经审理查明：1996年5月5日，原告轻纺公司与被告裕亿公司签订了CC960505号销售合同，约定由裕亿公司销售普通旧电机5000吨给轻纺公司，每吨3489美元。同年5月6日，轻纺公司与被告太子公司签订了CC960506号销售合同，约定由太子公司销售普通旧电机5000吨给轻纺公司，每吨3489美元。上述两份合同第8条均明确约定：“凡因执行本合约所发生的或与本合约有关的一切争议，双方可以通过友好协商解决；如果协商不能解决，应提交中国国际经济仲裁委员会，根据该会的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。”货物到港后，经商检查明： “本批货物主要为各类废结构件、废钢管、废齿轮箱、废元钢等”。轻纺公司遂以裕亿公司和太子公司侵权给其造成损失为由提起诉讼。裕亿公司和太子公司在答辩期内提出管辖权异议称，本案当事人之间对合同纠纷已自愿达成仲裁协议，人民法院依法不应受理。
江苏省高级人民法院认为：本案是因欺诈引起的侵权损害赔偿纠纷。虽然原告轻纺公司和被告裕亿公司、太子公司之间的买卖合同中订有仲裁条款，但由于被告是利用合同进行欺诈，已超出履行合同的范围，构成了侵权。双方当事人的纠纷已非合同权利义务的争议，而是侵权损害赔偿纠纷。轻纺公司有权向法院提起侵权之诉，而不受双方所订立的仲裁
条款的约束。裕亿公司、太子公司所提管辖权异议，理由不能成立。据此，该院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条之规定，于1997年9月10日裁定：驳回裕亿公司、太子公司对本案管辖权提出的异议。
第一审宣判后，被告裕亿公司、太子公司不服，向最高人民法院提起上诉。裕亿公司和太子公司诉称：(一)轻纺公司诉讼状中的案由没有事实予以支持，其故意混淆侵权责任和合同责任，企图规避法律规定和合同约定。根据案件内容，本案案由应为合同纠纷。当事人之间对合同纠纷已自愿达成仲裁协议，依照法律原审法院不应受理此案。(二)原审法院在程序审理过程中，未经实体审理，就对轻纺公司指控裕亿公司和太子公司进行“欺诈”的诉讼请求作出认定，是违法裁定。故请求撤销原审裁定，裁定人民法院不予受理本案。
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