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公路养护,问题(一)
公路养护存在问题与应对措施
浅谈公路养护存在的问题与应对措施
摘要：由于公路养护技术不精，资金不足，管理不到位等原因造成公路使用寿命低的现象，为此，本文在公路养护存在的问题基础上深入研究公路养护问题的应对措施。
关键词：公路养护，问题，解决措施
在公路养护方面，为了延长公路使用寿命，更好进行公路养护的深入发展，公路养护日益成为公路建设系统的核心问题，历经风霜雨雪侵袭的公路，在养护技术，养护管理，养护标准，养护法律体系等方面的改善性研究更是成为国家建设人员重点探究对象。
一、公路养护存在的问题
对于公路养护的问题存在很多问题，具体内容作者归纳如下文所示：
1.1 急剧增加的交通流量，增速公路“老化”。随着社会发展，如下图所示公路施工阶段流程图，我们需要对相应阶段做好公路的养护工作，现今由于公路的车流量得到迅速扩增，特别是发展迅速的经济，让人们的日常需求日益增加，这样车辆的重型、超载型也越来越多，这样就为公路带来了日益加重的负荷，甚至损坏程度，因此公路旧有的设计类型已经无法适应公路交通新的情势。
1.2 公路养护管理机构不完善，制度不健全。随着经济建设，公路养护已日益受到国家建设人员的重视，但是由于各地环境不同，公路交通情况也不尽相同，现有的公路养护管理机构的制度明显存在不完善不健全的弊端，主要可以表现在公路管理建设人员缺乏对
公路养护,问题(二)
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谈公路养护技术中的预防性养护
秦皇岛地区农村公路养护机制问题研究 摘要:公路是国民经济建设的重要基础设施,公路养护管理的发展越来越重要。本文分析了公路养护的特点,探讨了我国目前公路养护与管理上存在的问题,从而提出相应的对策。
关键词:公路;养护管理;对策
1 公路养护管理的特点
公路养护是指为保持公路经常处于完好状态,防止其使用质量下降,并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。公路养护管理具有如下特点
1.1 实施养护作业的强制性。《中华人民共和国公路法》第四章第三十五条规定:“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护,保证公路经常处于良好的技术状态。”
1.2 养护对象的广泛性、全面性。公路的养护包括路基、路面、桥涵、绿化、交通工程及沿线附属设施等。
1.3 养护作业措施的针对性、机动性与时效性。公路养护的目的是加强对公路预防性养护同时,对出现的病害应快速、及时进行修复,使其经常处于完好状态;养护工艺、操作规程严格按《公路养护技术规范》执行,且在作业区域按《公路养护安全作业规程》要求采取安全措施。
1.4 养护技术的专业性和复杂性。公路的养护除需要具备机械化、专业化外,还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上,需具备现代化综合检测设备,养护工作涉及的学科领域比较宽泛,科技含量高、技术工艺复杂。
1.5 养护总投入较大、人员素质要求较高。公路养护对象自身价值较高,为保持或恢复养护对象使其达到技术标准和必需的服务水平,所需投入较大。直接从事养护工作的作业人员及管理人员必须对养护对象的技术构成、方案和措施十分熟悉,综合素质要高。
1.6 养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度,必须树立服务观念、环保观念。
2 现有公路养护与管理的存在的问题
从总体上看,当前我国公路管理体制中的主要弊端是政企不分、效率低下,缺乏活力和竞争机制,公路管理体制深层次的矛盾,随着经济体制改革的深化,日益暴露。因此,我国公路的养护和管理举步维艰,养护管理状况十分令人担忧,重建轻养现象十分严重。
2.1 养护管理体制不顺。目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制,养护经费依靠上级拨付,资金支付采用拨款方式,不利于社会市场形成,不利于社会融资,严重影响养护技术的革新与管理机制的创新,制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。
2.2 养护运行机制落后,养路与养人的矛盾日益加剧。由于对养护管理效益缺乏正确认识,认为它只带来社会效益,不创造经济效益。因此,对养护资金投入信心不足,对科技进步重视不够。加之养护队伍过于庞大臃肿,消耗大量资金,使公路不能按需养护。
2.3 养路员工文化素质偏低。在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期,养路员工是一个不被重视的社会群体,养路员工历来与苦、脏、累划等号,在社会上处于边缘人群,因而招来的工人相对条件比较低,文化要求也不高,只要有力气就行。由此,造成养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难,也因此制约了公路的养护水平。
2.4 养护机械设备陈旧(缺乏)。由于公路养护经费预算安排增长幅度不大、小修保养费仍比较紧张等原因,致使公路养护机械配备与使用状况较差,影响了公路养护的质量和效率。对大、先进、技术含量高、自动化程度高的养护机械设备缺乏,机械设备的成套系列化程度低,机械化水平处存较低的层次。【公路养护,问题】
3 我国公路养护与管理的对策
公路养护与管理是公路建设的延续和发展,对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。因此,养护管理在整个公路系统中的主导地位是显得尤为重要,针对上述分析我国现有公路养护与管理存在的弊端,提出以下几点对策:
3.1 理顺管理体制,提高管理效能。养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置)和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护管理体制,已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要,也无法适应公路养护管理发展的客观要求,已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。因此,应根据目前公路养护与管理的实际情况,本着“建设是发展生产力,养护管理也是发展生产力”的原则,建立合理的养护管理制度,实行集中养护与分散养护,正常养护与季节性养护,专业养护与群众养护相结合的办法,做到建养并重,实现我国公路的可持续发展。
3.2 提高养护与管理水平,以及员工自身业务素质。随着我国公路里程的不断递增,原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后,再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术,保证了公路的正常使用,规范、科学、高效的管理使公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术,将公路的各种优势凸显出来,最大限
度地发挥公路的长处,开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台,使这些技术真正发挥作用。
3.3 养护管理要科学化和规范化。公路承受较大的交通负荷,路况不断变化,其养护作业多样且技术复杂,必须走养护科学化、规范化之路。需加强施工过程的检查和质量监督,工程的验收必须按相关规范的要求进行,确保养护工程能符合公路的设计标准,维持公路的运营标准和服务水平。养护管理的科学化,指以科学的态度和科学的手段为依托,在科学决策上,要根据现有的公路的标准、质量、实际路况、交通量大小及其他经济技术参数,确定养护对策措施,避免主观臆断,背离实际的决策。在确保工程养护质量的前提下,要尽量缩短占用公路的时间,缩短工期。因此,要不断研究积极推广和采用新材料、新工艺以便缩短工期,提高工作效率。
3.4 提倡养护管理机械化对策。养护机械化是公路现代化的必由之路,养护机械化是实现公路使用功能,提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇,立足养护作业机械化、专业化,不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
3.5 加强政府对公路行业的监管力度。明确公路主管部门在行使合法权力(如收费权、执法权等)的同时,必须依法履行公路养护义务和责任。公路养护实行社会监理、政府监督。此外,应按照《公路法》的条款内容,加快制订适合中国特色的公路养护管理条例,使公路公益性属性得到充分保障。
4.总结
随着经济的不断发展,人民生活水平日益提高,汽车的发展和普及,公路交通作为现代陆地运输的一种重要方式的地位也更加重要,公路在运输能力、速度和安全等方面的突出特点将为实现地区间均衡发展,提高现代物流效率发挥不可替代的作用。因此,加强公路的养护和管理水平是实现公路优良性能的重要环节,是值得每一个公路人研究和探索的内容,应把公路养护与管理工作做得更好。
公路养护,问题(三)
浅谈公路养护存在的问题及对策
浅谈公路养护存在的问题及对策
【摘要】：近些年，随着公路建设的快速发展，对公路养护管理工作要求已经越来越高，而目前我国的公路养护管理工作还是比较落后的，根本就不能够适应我国公路建设的发展。本文主要对我国公路养护管理存在的问题以及公路养护管理的具体措施进行了分析。
【关键词】：公路；建设；养护；管理【公路养护,问题】
【 Abstract 】 : In recent years, along with the rapid development of highway construction, highway maintenance management work request has been more and more high, but at present our country road maintenance management work is weak, not able to adapt to the development of road construction in China. This paper focuses on the highway maintenance management in our country the existing problems and highway maintenance management of the specific measures is analyzed.
【 Key Words 】 : highway; Construction; maintenance; management
随着近些年我国公路网的不断发展，传统的养护方法已经不能够适应现在公路养护管理的要求，也就是说对公路养护管理的科学化、信息化的要求越来越高。目前，公路养护管理的信息化已经被提高到了发展纲要的位置。目前国外已经开发出了能够提高公路养护工作效率的系统。
一、我国公路养护管理存在的问题
首先，养护管理体制不顺。目前我国公路养护管理一直都采用的是事业型的管理体制， 对于公路社会化大生产的商品属性要求不能得到很好的反映，拨款方式仍是养护经费的主要来源，不能适应公路管理企业经营的要求，这些方面使得养护技术水平的提高和管理机制的创新受到了较大的影响。其次，养护运行机制落后， “重建轻养” 的思想较严重。对养护管理强制性要求，没有足够的认识和有效的法律约束，主要表现为监管不够严格，处罚比较轻， 对养护责任事故追究不力；没有投入足够的养护资金，没有足够重视科技进步， 现代企业制度还没有建立起来 再次，养护定额与规范比较缺少。到目前为止，我国的统一的养护规范还没有建立出来，对于严格的考量标准在养护工程费支出上比较缺乏。第四，养护机械配套率较低，养护科技含量较低。到目前为止，我国虽然已经从国外引进了一些先进养护机械，但是对其的适应能力较差，对其的开发也比较缺乏，使用频率低，具有严重的设备闲置浪费现象；传统的手工作坊式生产组织进行养护作业的频率比较高，对于那些先进的技术只是还处在适用阶段，没有得到广大的推广。
公路养护,问题(四)
浅谈公路养护存在的问题及对策
摘要：本文阐述了公路养护工作的重要性，分析了公路养护管理中存在的问题，提出了相应的对策措施。 关键词：公路养护；存在问题；对策
1 公路养护工作的重要性
公路是国民经济建设的重要基础设施，公路建设、养护的发展越来越重要。公路养护是指通过管理数据库和有效的道路、桥梁评价预测系统，建立优质高效的机械化养护方式，同时，不断采用新技术、新工艺，以最经济的方式保证路面平整、畅通，提高公路的耐久性和抗灾能力，使公路养护维修达到高标准、高质量、高效率和高机动性的要求。公路养护管理是公路运营管理的重要组成部分，是保证公路优良服务水平的主要手段之一。及时发现公路不同程度的损坏，并根据实际情况有效修复，有利于保持公路良好的使用状态和服务水平，有利于向使用者提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境，有利于树立公路的对外形象，最终提高公路的经济效益和社会效益。然而由于车辆荷载的反复作用与自然因素的侵蚀破坏，近20年来交通量和重型车辆显著增长带来的不利影响，加之20世纪80年代以来公路建设的快速发展使得在公路工程设计质量、施工质量等方面形成一些缺陷，导致公路在使用中期的使用功能表现较差。在交通荷载和自然环境的综合作用下，道路路面会逐渐变的凹凸不平，表面也会出现形形色色的破损现象。这些破损会随着时间的推移而日趋严重，到达一定程度后会影响汽车行驶速度、旅行时间、行驶安全性和道路运输费用。为了适应日益增长的社会经济对公路行车服务质量的需要，实现公路工程的预期使用寿命与功能，必须加强公路养护管理。
2 目前公路养护管理中存在的问题
公路在使用过程中路面会出现不同程度的损坏，因此，对路面的日常养护必不可少。公路养护就是指应用先进的养护技术和科学的管理方法改善养护手段，提高养护技术水平，使公路养护的质量要求达到：路面平整，横坡适度，行车舒适；路肩整洁，边坡稳定，排水畅通；构造物完好；沿线设施齐全；绿化协调美观，构成畅、洁、绿、美的公路交通环境。
2.1 交通流量剧增 加快了公路的老化
客货运量大幅提高，重型车、超重车日益增多，公路负荷越来越重，磨损和破坏程度增加，而原有一些公路设计标准低，已适应不了新的形式。
2.2 养护信息化、机械化水平较低
养护管理单位对养护的重要性认识不足，认为公路养护只是简单的体力劳动，机械化程度很低，缺乏对公路总体养护管理状况的研究、了解和探索。
2.3 内部体制建设不够完善
内部关系不协调，工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，从而影响到养护工作的总体水平。养护队伍不健全、不稳定，人员素质偏低，职工总体素质不适应目前公路养护科学化、现代化水平要求。目前养护管理人员专业技术水平普遍较低，一般从事养护的技术人员比例不足10%，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平。
2.4 忽略了爱路护路的重要性
没有认识到公路的使用年限和质量的好坏直接和经济发展紧密相连的重要关系。有些村民挖开路面用来做浇田用的水渠，在路面上打场晒粮、堆粪、堆土、修理、卖货摊点等，致使路面裂缝、麻面、坑槽、边坡坍塌等公路病害时有发生，严重破坏了公路的使用寿命。
3 加强公路养护管理的对策
3.1 树立服务观念和环保观念
公路养护是以方便广大人民出行便利为目标，在日常养护中应尽最大能力保证道路安全畅通，各种养护作业应尽可能减少对环境的污染，如采用沥青路面旧料再生利用等先进技术。目前国际上再生工艺及方法大致可分为热再生、冷再生、厂拌再生等，用于路面再生的机械有红外线路面加热机、旧料破碎机、就地再生机等。
3.2 划分养护范围
明确各级养护责任公路的养护特点，重点要以预防为主。要对所有设施进行经常性、及时性、周期性和预防性养护与维修，以确保公路的正常使用功能。为此，将公路养护分为3级：①日常维修保养。按养护里程，以年养护定额费用下达全年保养计划，分季实施，日常养护主要由各级公路养护管理部门完成；②专项治理。以预算形式上报列项，批准后按批准的设计预算实施，并以决算形式批准核销，以保证专项工程的实施，此项任务由各地市公路局组织完成；公路大中修，以基本建设程序管理大中修工程。此外，加强专项治理，将养护作业划分为路基工程、路面工程、桥涵工程、防护工程、交通设施、绿化工程6大类，并按日常维修和专项工程这两种不同的养护作业制定出相应的标准，落实具体施工单位，此项工作应由省级公路局设计组织完成。
3.3 严格按照养护规范的要求进行公路养护管理
无论是小修保养，还是专项工程和大中修工程，都要按照既定的程序，做好工程项目的方案设计、原材料的质量试验，加强施工过程的检查和质量监督，并按相关规范的要求对工程进行验收，确保养护工程符合公路的设计标准，维持公路的良好运营和服务水平。另外，必须将施工现场的安全管理放在重要的位置。一方面要对施工人员进行安全知识的培训；二是要配备完备的施工安全标志设施，如标志牌、标志车、反光锥，反光衣等，并按规范要求进行交通控制和渠化管理；三是加强施工现场材料堆放管理，及时清走施工废料，并运送到指定地点，同时做好施工车辆的安全管理。
3.4 建立一支专门的公路养护队伍
建立一支专业化的公路养护队伍，减轻设备重复设置和购买的浪费。若每个单位的养护工作均自成体系，将不可避免地存在人员、设备利用率低和资金浪费大的情况。建立一支专业化的公路养护队伍，能很好地解决这一问题，避免浪费，提高人员设备、资金的利用率，使公路养护更加专业化，在处理路面病害方面，质量能得到充分的保证，符合公路的发展趋势和要求。
3.5 加强职工教育
定期组织职工培训学习，提高养护技术水平。纵观一些发达国家的公路养护队伍，无一不是由文化素质和专业水平较高的人员组成。而在我国，公路养护一线职工大都是由农民和文化知识水平较低的临时工和合同工组成，职工素质普遍低下，严重阻碍了公路养护事业的发展。当前，加强职工培训要注意以下几点：
①领导重视，舍得投入；②注意积累总结经验，把实际工作中遇到的问题进行研讨分析，总结好的养护方法和经验，在培训中推广；③职工教育要注重从单纯传授知识转向知识与能力相结合，并且突出能力培养和技能训练，要经常组织一些养护技术现场交流会，以提高职工的理论和实际操作水平；④职工培训切忌走过场，应付了事，要实实在在地让职工学到东西，使职工清楚平时工作都要做到那些方面，达到精细化养护的标准是什么，养护的目标是什么，让职工在平时的工作中有方向。
4 结束语
我国的公路养护正处在一个起步发展的关键时期，探索我国公路养护作业的发展模式，是适应我国公路快速发展的需要。建设文明样板路，努力实现公路标准化，是科学养护对公路管理者的要求。发展公路，必须坚持建、管、养并重原则，只有科学、严格的养护管理，才能提高公路的运行质量和经济效益，才能以高质量的服务标准满足广大人民的出行需要。
参考文献：
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公路养护,问题(五)
农村公路养护管理存在的问题及对策
摘要：近年来，我国为推进城乡一体化建设，坚持全方位发动，大手笔投入，狠抓农村公路建设，农村公路数量和质量有了较大幅度地提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了县域经济的发展，有力地促进了社会主义新农村建设。笔者根据自己多年的工作实践从农村公路养护存在的问题出发，就如何推挤农村养护提出了自己的对策。 关键词：农村公路；养护管理；对策
农村公路在公路网中居于重要地位，是农村经济发展、新农村建设、农民奔小康的重要基础设施。我国自大力加快农村基础设施建设以来，农村公路建设取得了显著成绩，农村路面等级和通达能力不断提高，四通八达的地方公路网络体系逐步形成。随着农村公路建设规模的不断发展和壮大，农村公路的管养工作也成为摆放在我们面前的一个重要问题。由于农村公路点多面广，部分地区农村公路仍存在着“只建不管、管养不到位”的现象，农村公路养护与管理工作显得相当滞后，特别是经济欠发达地区，存在问题尤为明显。为此，笔者结合基层工作实际，就农村公路管理养护工作中存在的问题及其对策谈一孔之见。
1.农村公路养护存在的问题
1.1管理主体不明确，责任未落实
《公路法》对县道、乡道公路的养护管理主体作了规定，即县道县管、乡道乡管，但目前我县部分到办事处的乡道养护是由县交通局代管，由于经费无着落，乡镇基本上不管。至于村道养护管理的责任主体，目前法律法规还没有明确规定，乡村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。有些乡镇和群众还认为乡、村道路建好以后，养管工作就是交通部门一家的事，没有把乡村公路的管养工作纳入正常的政府行政管理和公共服务的范畴，个别地方还出现损坏或破坏乡、村道路的现象。
1.2管理机制不健全，养护质量难以保证
由于村级公路养护管理的责任主体不明确，乡村公路的养护管理长效机制无法建立，特别是乡镇既没有固定的管养机构和专业养护人员，又无养护设备。加之近年来全县建设项目增多，人工工资和物价上涨增幅较大，而现有的县道养护承包单价较低。因此，农村青壮年愿意从事养护承包的人数很少，随着农村公路养护水平的提高，专业的养护技术和机械操作人员严重短缺，乡镇无论是技术还是设备都无法承担农村公路管养任务，养护质量难以保证。
1.3群众管路、养路、爱路、护路意识不强
由于宣传发动力度有待加大，社会各界尤其是群众的认识还不够到位。超限超载车辆随意进入农村公路，是加剧农村公路破损的重要因素。加之沿线农民缺乏公路法制意识，公路建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放现象比较突出。
1.4资金不配套，投入不到位
目前，农村公路管理养护资金主要来源由两部分组成，一是省级交通主管部门统筹安排的农村公路养护工程费（县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元）；二是按照国务院规定：“县级人民政府应根据农村公路管理养护的实际需求，筹资和安排日常养护资金，每年每公里不低于1000元的标准，并列入本级年度财政预算”。但是由于有些县级财政收入较少，因此县级投入部分较少甚至没有投入，省级安排的公路养护资金因为很多原因与规定的标准相差巨大。
2.抓好农村公路养护工作的建议
2.1健全管理养护运行机制
要坚持“统一领导、以县为主、分级负责”的原则，建立健全县、乡镇、村居三级农村公路管养体系，明确管养专门机构、工作职责，并配备必要的交通工具和办公设施，开展正常检查考核工作。一是对县公路管理站（路政大队）内部机构进行整合和充实，增设乡村公路管理养护股，负责对乡道养护、村道管理养护进行技术指导、监督检查和考核工作。二是加快推进乡镇交管所体制改革，明确乡镇交管所负责乡村公路路政管理和路产路权保护工作，并接受路政大队业务指导和考核。三是进一步完善乡镇农村公路管养机构，明确分管领导，确定专职人员从事农村公路管理养护的监管人员，主要负责辖区内乡道公路的养护巡查、监管和乡道、村道的路政辅助管理。按照每2-4公里配备1名养护人员的原则，录用男性年龄在55岁以下、女性50岁以下、责任心强、身体健康，有一定威信的村民，签订管养合同，为其交纳人身意外伤害保险，提高管养条件和工作待遇，保证管养队伍相对稳定。同时，各级政府还应该将农村公路的管理养护工作纳入行业管理范畴，加强指导、考核、监督。
2.2实行管养分离，推进农村公路养护市场化
利用市场机制合理配置公路养护资源，逐步建立科学、高效的公路养护运行机制。农村公路养护管理可实行“分级管理、分级养护”的管养运行机制，逐步形成“政府监督、行业管理、主体负责、承包人包干”的四级农村公路管养保证体系。推行招标养护、委托养护、合同养护、承包养护等模式，建立健全养护市场。农村公路大中修工程通过招投标方式选择有资质的养护施工单位；日常小修保养由行政村落实农民养护工具体负责养护。养护形式可多样化。根据交通量和路面类型情况，选择日常性养护、季节性养护、临时性养护等模式，对交通量较大的可采取日常性养护，交通量较少的一般采用临时性对外发包养护，还可根据农业生产特点，实行弹性养护制，忙时干农活，闲时养村道，不拘形式养好路。农民养护工按照养路的好坏或达标率，从村委员会或乡镇政府领取劳动报酬。交通公路部门负责做好监管和技术指导，并负责培训农民养护工，真正做到：责任在乡镇，实施在村组，受益在群众。
2.3积极引导，加强宣传，营造群众的爱路护路的良好氛围
要大力开展《公路法》、《道路交通安全法》的宣教活动，实行送法上门，让群众了解农村公路管养的大环境，提高广大群众爱路、护路、养路意识，营造良好的管养氛围，防止侵占、污染公路以及超限超载现象发生。使所有的人都来关心农村公路的管理养护工作，为农村公路管理养护工作的开展奠定坚实的基础。
2.4建立稳定的养护资金保障体系
建立农村公路省补养护资金增长机制，提高农村公路管养省级补助标准，减轻地方政府的管养资金压力。县、乡两级政府要将管养自筹资金纳入乡镇财政预算，合理安排统筹养护资金。村民委员会要采取“一事一议”的方式解决投工投劳和短缺的资金。加强资金使用监管，县交运局会同县财政局制定农村公路养护管理资金使用管理办法，完善农村公路管养资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度，确保专款专用，并接受县纪检、财政、审计等部门的监督检查，接受省、市农村公路建设纪检监察巡查组的监督检查，确保农村公路养护资金的安全有效使用。
总之，建设社会主义新农村赋予了农村公路建设新的历史使命。对农村公路实行长期有效管理，是我们当前面临的新问题，要解决好这个问题还需大家的共同努力，笔者认为只要各级政府和相关职能部门充分引起重视，同心协力，切实履行职责，落实好有关措施，做到建养并重、有路必养，就一定能更好地巩固农村公路的建设成果，推动农村公路养护和管理工作走上良好的轨道，促进农村公路可持续发展，发挥农村公路应有的作用。
参考文献
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公路养护,问题(六)
浅谈公路养护管理的常见问题与解决措施
【摘 要】现如今，我国的现代化建设正如火如荼的展开，而公路产业作为国民经济的基础性建设也得到了全面的发展，在发展的同时也出现了一些列的问题，尤其是公路养护的问题较为突出。本文笔者系统的对当前公路养护及管理过程中常遇到的问题进行分析以此来做出相应的解决措施和调整方案。 【关键词】公路养护；问题；措施
1 引言
公路是保证整个城市建设的基础条件之一，在农村就有这样的话“要想富，先修路”，更何况城市的发展。实施对公路的养护及管理将有利于保证我国交通运输的可持续发展，建立长效有质的公路管理体系。公路的养护与管理将延长公路的使用年限，降低公路维修的周期，减少人力和物质资源的浪费。如果在公路养护及管理过程中缺乏必要的规划性和计划性，不能提高养护和管理的效率性，就必然会导致公路运输的最大经济利益发挥。同时，我国在当前的发展中，也逐渐受到能源、资源的制约，尤为突出的就是土地资源，作为公路产业，土地资源一旦难以供给，就必然影响其发展。如何高效利用已开发的土地作为公路建设，就必然要依赖有效的公路养护及管理。
2 当前公路养护及管理过程中的问题
其实就各地区经济发展的不同，所呈现的公路的养护及管理问题也不尽相同，但是这仅仅是一种独特性的表现。从事物的普遍性看来，其问题大致呈现为公路养护管理体制的不健全、政企不分、竞争力不强、效率低下等问题。这样的问题，一直影响着公路养护管理的发展，且随着公路建设的大力发展，这种状态也不断的扩展开来。
2.1 体制的落后性
当前公路养护及管理主要还是采用传统的政府部门管理，仍然属于政府性质的事业型产业。因此在资金的投放上，在人力的投入上都严重的不足，也无力采用先进的养技术来加强养护管理。同时，它也不能适应公路的基础性、网络性、层次性。在管理的流程上，也不能做到责任制，无法明确责任的落实性，这样必然会影响到公路养护及管理的整体效益，阻碍公路建设的有序发展。在人员的分派上，由于没有正确的规划，也会使养护人员队伍庞大，造成人员浪费和资金浪费。
2.2 员工技能偏低
可能是对公路养护及管理缺乏必要的认识，因此单位在人员的招聘上和录用上，没有进行严格的技能考核，而群众也可能片面的认为公路养护及管理就是对公路清理、修复等，造成公路养护及管理人员处于社会的边缘化，相对来说这类人的文化水平不高，也缺乏一定的技术，无法适应技术革新的高要求。
2.3 预防的滞后性
公路养护及管理一定要有预见性。在公路运输迅速发展的同时，如果不及时加强养护管理，就会导致公路出现变形、推移、坑槽后期问题，增加了公路后期修复的难度性，也无法节省养护成本和提高养护效率。如果积极开展预防性养护，则会在公路的使用伊始就将危害性降为最低。
2.4 新型技术应用和环境意识不强
经济的发展必然带来科技的巨大进步，可是当前的公路养护管理在技术的运用上显然不足，根本没有实现机械化的作业。这就使得养护工作的效率低下、动力不强，无法适应现代公路的发展。就现代公路养护管理而言，它不仅仅是对公路的片面管理，还加强了与它相关的绿化带，周围环境的整体利益考虑。但是公路养护的现阶段却存在公路周边水土的大量流失、植被大量破坏等情况，没有从环境角度进行合理的有效养护管理。
3 公路养护及管理对策
为确保公路建设的发展和延续，也为了实现持续的发展理念，更为了发挥公路的巨大作用，就需要公路养护及管理来作为保障条件。从这点，也就足以看出，公路养护及管理在整个公路系统中起着的重要的作用甚至是主导作用。针对以上的分析情况，下面就提出几点建议，以作参考：
3.1 规划管理体制，提高管理效能
进行养护管理体制的规划，就需要对养护管理权限进行有效划分，对以物质存在形式为基础的管理活动进行规划，对养护的秩序流程进行制度化的规范。在我国社会主义市场化经济的发展要求下，传统的管理已不再适应现代化的公路养护及管理。当前，为了调整这一状况，就需要建立合理的养护及管理制度，采用周期性与正常性养护、分散性和集中性养护、专业性与人工性养护相结合的养护管理机制，让建设和养护管理成为紧密结合的统一体，以实现机制上的持续发展。
3.2 加强员工素质培养，提高养护及管理水平
员工的职业技能对事业的发展起着不可忽视的作用，在公路养护及管理上要加强录用技术含量高、有专业化知识的人员，积极开展技术指导和培训，提高员工的技术操作力，适时创建技能经验交流会，让员工在竞争与培训中共同提高。在管理人员的分派上，要求晋升那些责任心强、决策能力高、有丰富的经验者作为主要的负责人，根据不同的技能水平组成不同技术领导分队，并划分不同的工作难度系数，提高整体的技能水平和养护管理效率，实现按需分配，按技能分配。
3.3 养护及管理的规范化、科学化
要按照国家公路养护及管理条例进行合乎实际的养护及管理政策调整，借鉴国内外其他公路管理的发展经验。准确掌握公路基础数据信息，根据公路的交通量，车速来制定养护管理的检测方法。在公路养护的施工过程中要进行流程的规范管理，其验收标准必须符合公路的设计标准，在服务水平上和运营标准上确保公路的高效运行。理论的指导性必然要以科学手段作为依托，根据实际的公路运载量、承载量和其他方面的技术参数，来确定科学的养护管理措施，防止出现不切实际的主观臆断或是个人经验主义。在工程实施上，采用新技术，新工艺等现代技术手段来提高工程完成效率，节省工作时间。
3.4 养护及管理的机械化运用
技术的发展只有在实践的运用上才能得到不断地发展，也才能更好的促进经济效益的最大限度提高。公路是现代交通正常出行的首要保障，为了快速对公路问题进行修复，提供良好的路况情况，就需要建立一支技术程度高、机械设备强、反应速度快的先进团队。而如何保证机械设备的强度性呢？这就需要我们的公路养护部门时时关注技术设备的开发，改变传统的技术设备手段；创造独特的简单机械设备，以减少前期资金投入，增加重点机械设备的投入比例。
3.5 政府开放公路养护及管理
政府掌握主要的经济命脉是我国的一贯要求，但是在市场化程度如此之高的情况下，适当的下放一些产业，可能会更有利于经济的发展，就公路的养护及管理，如果让企业参与竞争，就可能会为公路养护发展带来可观的前景。首先在技术上，就淘汰了技术效率低的企业，而技术作为主要的开发核心，就能让公路的养护技术更上一个层次；其次就资金角度，企业参与竞争，能够更好的集中资金，加大资金的投放比率，使养护及管理不再受资金限制；最后就是人员利用上，企业为了其自身的长远发展，在人员的利用和录用上更严格，人员的技能方面更富有专业性。
4 结束语
总之，公路养护及管理要朝着制度化，规划化，科学化的发展方向迈进，要积极主动地对当前问题进行全面有效的分析，根据现代化的发展要求，采用现代化的技术、管理等水平，来实现对传统的公路养护及管理的改革。而调整公路养护及管理，将有利于我国公路的持续性发展，也利于经济的可持续发展。
参考文献：
[1]王正君.论公路养护管理的紧迫性和重要性[J].森林工程，2005（2）.
[2]雷孟林.公路交通法学[M]北京，人民交通出版社，2007（1）.
[3]刘海燕.加强科学养护工作，延长公路使用寿命[J].山西建筑，2004 （6）.
本文来源：http://www.zhuodaoren.com/shenghuo323602/
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