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坚持区域优势拓展经济结构(一)
拓展区域发展空间
拓展区域发展空间（学习贯彻党的十八届五中全会精神）
陈政高
《 人民日报 》（ 2015年11月19日 07 版）
拓展区域发展空间，是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出的关于我国区域发展战略的重大决策部署，是“十三五”时期优化区域空间开发格局、推进新型城镇化、保障全面建成小康社会战略目标顺利实现的必然要求。拓展区域发展空间，要以激发区域经济活力、发挥区域发展潜能、促进可持续发展为目标，以优化空间结构、推进转型发展、增强承载能力为重点，实现区域空间的全方位、多层次、立体化、绿色化开发利用。
拓展区域发展空间的重要意义
丰富完善区域发展战略，构建全面开发开放格局，是实现区域协同发展的重要举措。我国幅员辽阔，不同地区之间生态条件不同，资源禀赋各异，发展差距客观存在。国家针对不同区域实行差别化的区域发展战略，是为了充分发挥不同区域的比较优势。改革开放以来，国家相继实施了东部沿海开放、西部大开发、振兴东北、中部崛起等区域战略，形成了区域发展的四大板块。近年来，中央又提出“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带建设三大战略。三大战略与四大板块有机结合，进一步丰富和完善了我国区域发展战略体系，对推动区域经济协调发展具有重大意义。
推进新型城镇化，提高城镇承载能力，是城乡发展一体化的重要支撑。城镇化是人类社会发展的必然趋势，是国家现代化的重要标志。当前，我国城镇化水平达到55%，正处于城镇化向纵深发展的关键时期。以人的城镇化为核心，走中
国特色新型城镇化道路，必须妥善解决“三个一亿人”问题，推动农村人口同步实现小康。这对我国区域空间承载能力提出了很高要求，必须拓展区域发展空间，提升城镇功能，推进城乡发展一体化，激发区域经济发展的潜能与活力。
落实生态文明建设要求，促进区域空间集约高效利用，是实现绿色发展的重要途径。中央高度重视生态文明建设，《建议》明确了“十三五”时期生态文明建设的目标要求。当前，我国区域空间利用还存在开发模式粗放、生态保护不力、利用效率不高等问题。拓展区域发展空间，要贯彻落实中央关于生态文明建设的总体部署和有关要求，把生态文明建设放在更加突出的战略位置，优化区域发展空间结构，推进绿色发展，建设美丽中国。通过建立健全区域空间规划管理制度，提高区域空间治理能力和水平；优化开发利用结构，增加生活空间和生态空间，提高生产空间利用效率，推动区域空间开发模式转型。
拓展区域发展空间的主要任务
拓展区域发展空间内涵丰富、任务繁重，必须突出重点、有序推进。要做到先摆棋盘后落子，形成纵贯东西、连通南北、覆盖全国、辐射世界的区域发展空间格局，使城市群成为集聚人口和产业的主要平台。要坚持点、线、面相结合，在点上形成一批中心城市和重点经济区，在线上优化支撑城镇布局的设施网络，在面上建设宜居宜业宜游的美丽乡村。
优化区域空间布局，形成均衡化、网络化的全面开放新格局。《建议》提出“以区域发展总体战略为基础，以„一带一路‟建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带”，科学谋划了未来五年区域发展空间的总体布局。一是坚持国际视野，积极实施三大战略。推进“一带一路”建设，全面提升开放型经济水平；加快京津冀协同发展，有序疏
解北京非首都功能，优化京津冀城市群建设；依托黄金水道打造长江经济带，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展。二是继续有序推进东、中、西和东北四大板块区域发展。东部地区加强陆海统筹协调发展，使沿海开发开放向纵深推进。中部地区发挥好承东启西的区位优势，实现工业化、城镇化和农业现代化协调发展，促进就近、就地城镇化。西部地区继续深入实施西部大开发战略，培育经济增长极，提高集中连片特困地区县城和小城镇的区域服务能力。东北地区巩固振兴老工业基地成果，进一步加快经济转型，尽早实现全面振兴。
培育发展重点城市群，打造人口和产业承载新空间。城市群是我国人口、产业聚集的主要地区，是城镇化区域空间形态演化的高级阶段和主体形态。《建议》提出“发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群”，明确了今后五年的发展重点。要以建设世界级城市群为目标，重点优化提升京津冀、长三角和珠三角等城市群的功能，使这些城市群继续在制度创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面走在全国前列，形成推动我国现代化建设的主引擎和战略支撑。加快培育东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群，使之成为引领区域经济发展的重要增长极。完善基础设施网络，优化城市群内部分工合作，形成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、文化魅力彰显的新型城市群。
打造一批中心城市和重点经济区，形成一批新的经济增长节点。《建议》提出，发展一批中心城市，强化区域服务职能；推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。随着我国经济发展进入新常态，需要培育和激发城市发展新动力，更好发挥中心城市的优势。一是提升既有中心城市的功能和辐射带动能力。既要培育北京、上海等直接参与全球产业分工和文化交流的世界级城市，不断提
高其在世界城市网络中的地位；又要加快建设承接产业转移、带动区域发展的区域性中心城市，培育各类专业化城市。二是加快培育发展一批新的中心城市。根据资源禀赋、区位条件等因素，选择一批边境口岸地区、资源型地区、老少边穷地区、旅游文化资源丰富地区的节点城市，培育形成地区经济发展新的增长节点。三是依托中心城市及其周边地区，加强城镇之间的要素流动和功能联系，促进产业协作、功能互补，形成支撑和带动区域经济发展的重点经济区。
推进城市绿色发展，营造宜居宜业新空间。城市是区域人口、产业高度聚集的空间。《建议》提出“支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通”，指出了今后五年拓展城市发展空间的方向和重点。一是加快转变城市发展方式，优化城市空间结构，提升发展质量和环境容量。增加生活、生态空间，扩大城市公共绿地面积，利用自然山体、湖泊水系等形成区域绿道网络。降低生产空间比例，清理低效的产业园区和仓储用地。大力发展绿色交通、绿色设施、绿色建筑，推进能源资源循环利用。二是推动城市立体化、智慧化发展。全面开展城市设计工作，完善城市的天际线、景观视廊，接续城市肌理和文脉。统筹城市地上与地下规划建设，加强城市地下空间的统筹开发利用，推进地下综合管廊、海绵城市建设，提高城市智能化水平，实现城市精细化管理。三是加强城际基础设施互联互通。统筹推进城际交通、能源、水利、信息等基础设施建设，构建布局合理、设施配套、功能完善、安全高效的现代基础设施体系，提升基础设施互联互通和现代化服务水平。
推进城乡发展一体化，拓展农村发展空间。农村地区发展空间的拓展是拓展区域发展空间的重要内容。《建议》提出“推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间”，明确了拓展农村发展空间的路径。第一，统筹城乡发展空间布局。建立健全城乡一体化的规划、建设、管理体制机制，推进城乡空间布局、基础设
施、公共服务、产业发展一体化。进一步落实工业反哺农业、城市支持农村的具体政策措施。推动城市公共设施和公共服务向农村地区延伸覆盖，推动城乡产业链双向延伸对接，增强农村地区发展能力。第二，加强农村环境综合整治，提升镇村基础设施建设和公共服务水平。加大政府投入力度，积极吸收社会资本参与，加强农村污水和垃圾处理等设施建设，防治农村污染。拓展农村特色产业空间，促进乡村旅游产业发展，培育农村电子商务等经济新动力，提高传统产业现代化水平。保护农村特色风貌，传承乡土文化形式和内涵，保持村落与自然的和谐统一，建设美丽乡村。
提高区域空间治理能力
拓展区域发展空间是一项综合性、全局性的系统工程。要按照中央全面深化改革的要求，大力推进体制机制创新，加快建立系统完善的空间规划管理制度，增强管制措施的系统性、针对性和有效性，提高区域空间治理能力。
建立统一规范的空间规划编制体制。空间规划是区域发展的重要指南，是区域空间开发利用各项活动的基本依据。要加快建立统一规范的空间规划编制体制，构建全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系。以优化空间结构、强化空间治理为主要内容，整合目前各部门分头编制的各种类别、各有侧重的空间规划，着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复等问题。做好省级空间规划编制试点工作。
积极推进市县“多规合一”。整合各部门力量，积极推进市县“多规合一”，逐步形成一个市县一个规划、一张蓝图。加强对市县“多规合一”试点的指导，制定完善市县空间规划编制指引和技术规范，形成可复制、能推广的经验。创新市县
坚持区域优势拓展经济结构(二)
高三下学期适应性考试政治试题(A卷)含答案(精品)
高三下学期适应性考试文科综合
政治试题（A卷）
12.甲国某一时期，流通中所需货币量为5万亿元。由于生产发展,货币需求量增加20％，但实际执行结果却使流通中的货币量达到8万亿元，这时货币的贬值幅度为______，原来标价30元的M商品，现在的价格是_______
A、20％ 40元 B、25％ 40元
C、25％ 37.5元 D、20％ 37.5元
13．边际效用递减规律广泛应用于心理学、生理学，在经济学上则常用来解释人们的消费行为。通俗地讲：当你极度口渴的时候十分需要喝水，你喝下的第一杯水是最解燃眉之急、最畅快的，但随着口渴程度降低，你对下一杯水的渴望值也不断减少，当你喝到完全不渴的时候即是边际，再继续喝下去会越来越感到不适（负效用）。下图中的Q表示消费某商品的数量，U表示消费该商品的总效用，能合理表达该规律的是( )
14. “一带一路”沿线的国家在土地、资源、劳动力、技术等方面各有所长，形成强烈互补。
假设a国和b国是“一带一路”沿线的两个国家，不考虑其他因素，两国充分发挥各自的比较优势，进行分工与贸易，据此可以推断( )
① a国出口葡萄酒比出口毛呢优势大 ② a国出口毛呢比出口葡萄酒优势大 ③ b国出口毛呢比出口葡萄酒优势大 ④ b国出口葡萄酒比出口毛呢优势大
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
15.由于“一带一路”具有开放性，未来一旦形成虹吸效应，还可能吸引更多的国家和经济体参与其中，进一步释放其辐射效应。由此可见，共建“一带一路”有利于 ①拓展经济发展空间，完善我国开放型经济体系
②区域内要素有序自由流动，实现资源优化配置
③构建区域经济优势，实现主导世界市场的目的
④平衡区域内各国经济发展，提高经济运行效率
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ①④
16.亚洲基础设施投资银行，简称亚投行（AIIB），是一个以亚洲区域为主的多边开发机构，重点支持基础设施建设，总部设在北京。按照职能范围划分，亚投行属于
A.政府间国际组织 B.区域性国际组织
C.一般性国际组织 D.专门性国际组织
17.围绕是否加入亚投行，美国与其盟友上演了一场精彩的“忠诚与背叛”的好戏，除了日本以外，今年3月，欧洲主要国家、韩国和澳大利亚先后申请加入亚投行，这让美国和日本陷入了孤立。这表明
①国际关系领域没有永远的朋友，只有永恒的国家利益
②世界多极化趋势日益深入发展
③发展是当今时代主题，加入亚投行符合这一时代趋势 ④国际新秩序的建立符合各国国家利益最大化的要求
A．②③④ B．①②③ C．①③④ D．①②④
18. 随着工业化、信息化、城镇化、市场化的进程加快，城市基层社会发生了深刻变化，从
多年的民主实践经验来看，在城市居民委员会制度建设的工作中，需要进一步坚持和完善的有
①居民直接投票选举居委会成员，是居民自治的基础
②自己选举当家人，是居民参与民主管理的主要途径
③居委会实行办事公开制度，接受居民的监督和质询
④凡涉及居民切身利益的重要事务，提请居委会讨论决定
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
19.一封家书，一段历史。千百年来，传统家书维系着人间的亲情，记录了时代的变迁，是文学、美学、书法、礼仪等文化的综合载体。目前，为了避免逐渐淡出人们视线的传统家书悄然消亡，一些有识之士倡议抢救散落在民间的传统家书，这是因为
A.传统文化是民族文化的结晶 B.文化遗产是国家和民族的宝贵财富
C.传统文化具有相对的稳定性 D.文化环境影响着人们的品格与素养
20.近年来，越来越多的农民发现，脚下的土地不仅能生产农产品，还能生产田园风光，生产农事文化，生产农家情趣。“种这种那，不如综合开发”。观念一更新，农民们在原有土地上创造出了更多的财富。这从一个侧面表明
①掌握系统优化方法有利于优化整体目标 ②辩证的否定是事物的自我完善与发展 ③生产关系的变革促进生产力的发展 ④观念一更新就能创造更多的财富
A．①④ B．②③ C．③④ D．①②
21. 下列说法与漫画《一对小花狗》所蕴涵的哲理相一致的是
A．欲先弱之，必先强之 B．弱者恒弱，强者恒强
C．以弱胜强，以强凌弱 D．弱者自弱，强者自强
22.越来越多的研究表明，马铃薯只要不油炸，完全是一种健康食品：淀粉含量低，富含蛋白质和维生素，以及钾、镁等微量元素，不但是一种碱性食品，有利于维持人体内的酸碱平衡，而且进食后很容易产生“饱腹感”，有减肥瘦身的功效。这一结论表明
①思维和存在具有同一性 ②意识是对客观存在的主观映象
③人能够能动地改造世界 ④规律是不以人的意志为转移的
A.①② B. ①③ C. ②④ D.③④
23.“墨菲定律”是一种心理学效应，它的根本内容是指任何一个事件，只要具有大于零的机率，就不能够假设它不会发生。这启示我们
A.坚持从局部入手认识整体 B.在事物的共性中把握个性
C.用对立统一的观点看问题 D.分析解决问题要突出重点
38.（26分）
2014年5月，习近平在河南考察时首次提出“新常态”。他说：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”
材料一
注：①2014年我国GDP增长目标为7.5%左右。②2014年我国农村居民人均现金收入8527元，实际增长9.7%；城镇居民人均可支配收入22044元，实际增长6.9%。
（1）根据材料一中的经济数据，概括出我国经济发展呈现的新常态。（6分）
材料二
针对新常态，2014年底的中央经济工作会议提出，要努力保持一定的发展速度，实现稳增长和调结构之间的平衡；放活市场，放宽政策，培育新增长点；优化经济发展空间格局，要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略；做好就业工作，要精准发力，确保完成就业目标；加强保障和改善民生工作更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。
（2）分析材料二中中央经济工作会议所提要求蕴含的《经济生活》依据。（8分）
材料三
这一探索历程是在总结我国改革开放和社会主义现代化建设的实践、继承中华传统文化精华、吸收人类优秀文化的基础上完成的，既具有鲜明的中国特色，又反映了人类文明共同
的价值追求。
（3）运用《政治生活》有关知识，说明中国共产党为什么要探索依法治国的理政方式？（12
分）
39．（26分）
作为中国首倡、高层推动的国家战略，“一带一路”分别指的是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，搞好“一带一路”建设对中国和沿线国家发展具有深远的战略意义。 材料一
古代中国许多物质文化和发明创造通过丝绸之路传到西方后，对促进西方近现代科学的发展起到了积极作用；近代西方天文学、数学和医学等知识，也是通过海上丝绸之路传到中国的。这两条通道所展现的开放、包容的文化交流心态为我们树立了光辉典范。
我们要充分发掘沿线国家深厚的文化底蕴，继承和弘扬“丝绸之路”这一具有广泛亲和力和深刻感召力的文化符号，积极发挥文化交流与合作的作用，使沿线各国都可以吸收、融汇外来文化的合理内容，促进不同文明的共同发展。
材料二
“一带一路”战略构想涉及几十个国家、数十亿人口，这些国家在历史上创造出了形态不同、风格各异的文明形态，是人类文明宝库的重要组成部分。在新的历史时期，随着中国与沿线国家经济文化联系的日益密切，古老的丝绸之路重新焕发出生机与活力，迎来难得的发展机遇。建设“一带一路”，是我们顺应时代发展潮流的必然选择。
（1）结合材料一，运用“文化的多样性与文化传播”的知识，谈谈在“一带一路”建设 中
应如何对待文化交流。（12分）
（2）结合材料二，运用生活与哲学知识，回答在“一带一路”建设中如何做到一切从实际
出发，实事求是。（10分）
（3）请你从认识论角度为搞好“一带一路”建设提两点方法论建议。（4分）
政治答案
A卷
38.（1）（6分）
①我国经济增速由高增长向中高速增长转换，但仍保持平稳较快发展，处于预期目标的合理
区间。（2分）
②第三产业增长较快，产业结构更趋优化，经济发展方式进一步转变。（2分）
③居民收入稳定增长，农村居民收入增速快于城镇居民，收入差距进一步缩小。（2分）
（2）（8分）
本文来源：http://www.zhuodaoren.com/shenghuo360028/
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