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建立区域间信息共享机制(一)
建立政府部门间信用信息共享机制的分析和建议
建立政府部门间信用信息共享机制的分析和建议
【关键词】政府部门；信息共享；对策建议
1.信用信息发展现状
目前，非银行信用信息相对于银行信用信息而言，主要是指政府相关部门如工商、税务、司法、海关、质检、安检、财政、环保、劳动保障、房产登记等部门，在履行其日常行政管理事务中积累的信用信息，这些部门占有80%左右的信用信息资源，是最大的信用信息拥有者。由于没有法律法规的具体规定，条块和地区的分割使信用信息资源不能合理、充分地流动，形成一个个“信息孤岛”，导致信用信息资源割裂和浪费，共享利用不充分，信用专业机构难以全面得到涉及企业的信用数据和资料，更无法得到消费者个人的信用信息，也就无法依靠信用信息进行商业化、社会化和公正独立的信用调查、评级、报告以及提供信用管理服务。此外，地方和行业各自为政建立信用信息系统，形成了对信用信息的分割和垄断，如工商行政管理部门的企业注册和年检信息、税务部门的企业纳税信息、法院的诉讼记录等都相互封闭，本应作为公众信息的许多商事信用信息被人为地加以分割，信用信息缺乏透明度。条块和地区的分割使信用信息资源不能遵循价值规律、供求规律和竞争规律自由地进行流动，不仅影响着信用信息的收集与共享，而且成了制约我国信用体系建设的最主要瓶颈之一。
2.建立部门间信用信息共享机制的分析
2.1上级政府的间接介入，有助于提升信息共享的意愿
建立区域间信息共享机制(二)
信息共享机制
信息共享机制的实施方案
为了认真落实国务院办公厅关于《印发贯彻落实国务院关于加强道路交通安全工作意见重点工作分工方案的通知》（国办函
[2012]211号）和公安部、交通运输部《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》（公通字[2012]5号）、交通运输部、公安部、国家安全监管总局 《关于认真贯彻落实道路运输车辆动态监督管理办法的通知》（交运发[2014]117号）等文件精神以及上级部门的有关规定，制定本方案。
一、组织领导
为确保信息共享机制能够得到贯彻落实，切实通过信息共享打击违法非法行为，保持我旗道路安全形势的持续稳定，加强信息共享的严密性与时效性，特成立经营性客货运输驾驶员信息共享机制工作小组
组长：
副组长：
组员：
二、目标任务
实现部门联合全面深入排查治理道路交通运输安全隐患，加强经营性客货运驾驶人安全管理，有效防范和遏制重特大道路交通事故。
运管部门和交警部门大队按照各自职责开展驾驶员安全管理工作，同时实现经营性驾驶员信息共享。经营性驾驶员信息共
享包括：经营性驾驶员市场准入审核、经营性驾驶员经营行为监管、经营性驾驶员市场退出等相关信息的通报抄告。运管部门、交警部门大队分别确定专门机构、专门工作人员按本实施方案开展工作。
三、通报内容
（一）经营性驾驶员市场准入审核
驾驶人在申请参加道路运输驾驶员从业资格考试时，必须到公安机关交通管理部门进行审核并由公安机关交通管理部门出具3年内无重大以上交通责任事故和交通违法记满12分记录的证明。否则运管部门不予受理。
取得经营许可证的客货运输企业新聘用驾驶人到运管部门办理注册手续前，应当向公安机关交通管理部门备案，并参加公安机关交通管理部门组织的道路交通安全法律、法规学习和交通事故案例警示教育。及时处理道路交通安全违法行为、交通事故和参加机动车驾驶证审验。并由公安机关出具备案证明，运管部门方予以注册。
（二）经营性驾驶员经营行为监管
运管部门和交警部门部门每月25日前，通过抄告函或专用电子邮件的方式向对方抄告以下信息。
交警部门部门抄告内容：
境内经营性客货运输车辆发生重大及以上交通责任事故并负同等或次要责任的驾驶员情况。同时附责任认定书、驾驶员驾
驶证等复印件。
经营性道路运输驾驶员被记满12分、暂扣或吊销驾驶证的驾驶员情况。同时附处罚决定书或计分凭证复印件。
经营性客运车辆超员、超速等被处罚的驾驶员情况。同时附处罚决定书。
运管部门抄告内容：
通过营运车辆动态监控系统，发现客运车辆有超速、超员、疲劳驾驶等行为，经调查情况属实的。同时附视频截图和调查材料。
（三）经营性驾驶员市场退出
运管部门和交警部门部门共同建立经营性客货驾驶员“黑名单”，每季度在各自门户网站、办公场所予以公示。
以下驾驶员列入“黑名单”
被吊销驾驶证的。
被吊销从业资格证的。
被列入“黑名单”的驾驶员责令企业解除聘用，不得从事经营性客货运输驾驶工作。
安监部门对列入“黑名单”驾驶员所在的企业，按照法定职责予以处理。
建立区域间信息共享机制(三)
关于建立信息共享机制的通知
【建立区域间信息共享机制】 关于建立信息共享平台机制的通知
公司各部门：
为强化公司信息收集的渠道和及时性，使公司的各项决策和管理，更加合理化，确保公司的正常生产秩序，达到发展壮大的目的。经公司经理会研究决定，并结合公司实际运作情况，决定在公司范围内，建立公司信息共享平台机制的管理工作，具体情况如下：
1、以各职能部门为信息的组织者，负责各信息的收集汇总上报工作。各部门经理、专员，务必亲自抓起这项工作，并作为月度考核的重要考核指标。
2、各部门上报的报表为：
（1）企管部：周经理例会纪要、部门周工作计划表。
（2）生产部：生产日报表、生产月报表、部门周工作计划表、采购日报表、成品库库存日报表。
（3）技术部：部门周工作计划表。
（4）财务部：损益表、现金流量表、资产负债表、部门周工作计划表。
（5）质量部：部门周工作计划表。
3、报表时间规定：
（1）日报隔天上午9：00前，报到本部门共享文件夹。
（2）周报周一上午9：00前，报到本部门共享文件夹。
（3）月报每月5日前，报到本部门共享文件夹。其中财务部月报每月15日前，报总经理。
以上规定，是为加强公司管理的措施，要求公司各部门严格执行，公司企管部好相应的记录工作，做为月底考核的依据，是上述规定落到实处。
恒元建筑板业有限公司企管部
2011.9.15
建立信息平台控制程序
1、 目的：为了及时、准确的收集、传递及反馈公司内部有关信息，做好内部信息的管理，保持公司政令畅通和信息资源共享；建立沟通、学习、交流、协作的工作平台，特制定本程序。
2、 适用范围：适用于公司内部信息的沟通与处理，以及与外部各方的信息交流。
3、 职责：
3.1 公司每个部门设立一位信息平台管理员，并将都有义务和责任及时、准确的传送、接收、处理工作信息；企管部负责公司内部沟通的定期检讨、评估、调整。
3.2 各部门管理员负责工作范围内公司对应相关方信息的收集、传递、执行与沟通。
4、 内容：
4.1 内部信息包括：【建立区域间信息共享机制】
a、 正常传递信息，如工作计划、业务方案、通知通告、规章制度、工作方针（目标）及完成情况、跟踪和监控记录、安全培训与管理报告以及公司正常运行时的其它记录等。
b、 紧急信息、临时事务安排等。
c、 其它内部信息（如员工的建议等）。
4.2 外部信息包括：
a、 政策法规标准类信息，如行业管理法规、行业标准等。
b、 各部门直接从外部获取的信息。
4.3 信息的传递形式：
信息采用局域网共享形式予以传递。
4.4 内部信息的收集与处理：
a、 正常信息的处理：各部门管理员依据上级领导的规定直接收集并传递日常正常信息。
b、 工作计划信息的沟通：各部门及人员根据公司工作目标制定各部门工作计划并报主管领导审批，并根据审批意见及时调整方案。
c、 公司经理层可通过召开总经理办公会议，讨论相关大政方针及事宜。 d、 公司可采取例会、专题交流会、工作汇报等制度，进行公司内部沟通，并对会议内容做相关记录。
4.5 外部信息的收集及处理：
a、 各部门负责公司内相对应的工作要求和工作检查结果规类信息，并有义务将自己掌握的其他信息及时准确的转达给相关部门人员。
b、 各部门负责收集相应部门的有关法律法规和行业信息。
5、 沟通方式
a、下行沟通：指自上而下的信息传递和沟通，利于领导把公司的路线、方针、政策以及意图传递给各部门或人员，领导把工作中存在的问题、要求传达给下级，协调组织各部门的活动，增进各职能部门之间的联系和了解。【建立区域间信息共享机制】
b、上行沟通：指公司中的员工通过一定形式的渠道与领导进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期的工作汇报，情况问题的反映，意见的征求等。
c、平行沟通：指在公司中处于相同层次的人、职能部门之间进行的信息传递和交流，利于提高办事效率，增加相互了解和协调。
6、 信息的“复命”制度
a、就是接受方在接受信息、通知后首先要回复，证明自己已正常接收到传达方的信息；其次在执行接收到的信息时，对出现的问题要及时汇报；第三时完成执行命令后及时回报给发送方。复命是对领导安排给自己工作的承诺，在限定时间内必须完成并及时反馈的一个结果。
b、信息传递方式提高了公司的工作效率，使各部门顺利的完成“发布信息--传递信息--接收信息--处理信息--反馈信息"五步曲"，从而能更好地下达指令、执行指令，做好领导与部门之间、部门之间、个人与部门之间、个人之间的工作。
c、如何复命 复命的时候，我们一般可以采用五个“W”来描述自己对信息处理情况：What，什么工作任务；When，什么时间完成；Where，什么地点完成；Who，找什么人或需要什么人完成；how，怎样去完成?
各部门信息平台管理员名单
组 长：吴丽娜
副组长：霍东辉
成 员：企管部：郑晓英
财务部：梁京京
生产部：高明杰
技术部：张晓藏
质量部：张亚娟
建立区域间信息共享机制(四)
建立政银企沟通机制、促进银企需求对接、助推区域经济发展
【摘要】《现代汉语》对于“机制”的解释是泛指一个系统中，各种系统相互作用和功能。简单讲机制就是制度加方法或者制度化了的方法。具有经过证明有效的、在固定的方法上提炼的制度特征。 【关键词】企业 银行 经济发展
一、政府、银行、企业沟通交流机制的性质
是指政府、银行和企业三方之间通过建立有组织、多形式、制度化的合作，实现货币政策传导的有形化和具体化，有效解决政府、银行、企业间信息不对称的状况，密切相互关系，推进政银企互动，促进信贷政策和产业政策的协调联动，相互理解、相互支持、共同发展，实现政、银、企“多赢”的目的。
二、政府、银行、企业沟通交流机制的主要内容
第一，建立政府、银行、企业沟通交流的组织体系，成立政政府、银行、企业沟通交流机制工作结构。
第二，建立日常联系机制。机制成员单位建立日常联系机制，畅通联络渠道，定期、不定期召开联席会议。议题包括行业主管部门通报政府阶段性工作重点、经济社会发展形势、产业政策、行业规划和产业结构调整、重大产业项目情况等；经济主管部门向银行机构介绍首都企业融资需求及面临的困难；银行机构发布对政府工作的需求和建议，推介创新产品和服务，发布金融市场信息等；企业发布融资需求信息，提出融资的具体要求，帮助银行及时掌握区域经济社会发展动态，帮助企业及时了解金融产品和服务情况，促进银行业与实体产业协同发展。不定期联席会议根据成员单位需求分专题随时召开。
第三，建立协调联动机制。（1）加强政府部门与人民银行、银监局等相关金融管理部门的沟通与联系，支持金融管理部门加强行业管理，听取金融管理部门对地方政府和地方金融发展的建议。定期召开工作会议，分析区域金融业发展情况，研究重点问题，制订工作方案并联合推动实施。帮助银行与金融管理部门协调解决应由北京市解决的重大问题。（2）加强金融管理部门、金融机构与政府相关部门的沟通联系，听取银行发展的需求和需要解决的问题，协调落实相关政策，逐步完善市与区（县）一条龙、一体化、一站式立体金融服务体系。（3）加强与银行业协会的定期联系，借助行业协会的平台和窗口，为银行提供信息、培训等服务。（4）加强银行和企业的沟通交流，为银企合作创造良好的环境。
第四，建立信息共享机制。（1）建立政银企信息交流和融资对接公共服务平台，实现政银企信息共享。（2）不断丰富和完善平台服务功能，及时交流银行的创新产品、业务发展动态、政策信息、行业动态及企业诉求等。（3）充分利用网络信息技术及手段，逐步构建成员单位专用网络信息发布链接平台，方便成员单位及时交流信息。
第五，建立奖励创新和风险共担机。探索建立银行产品创新、服务创新奖励机制和政银企风险共担与补偿机制，鼓励银行创新产品和服务。
第六，建立服务区域经济社会评价机制。会同人民银行、银监局定期编制金融发展报告，综合分析银行业的经营发展情况等，并研究提出政策建议。探索建立银行服务区域经济社会和企业发展的评价指标体系，通过定量、定性分析，评价银行对区域经济社会发展的贡献率，鼓励银行为区域经济社会发展服务做出更大的贡献。
三、建立政府、银行、企业沟通交流机制的意义
（一）有利于加强信息沟通交流
进一步强化政府对银行和企业的服务，搭建政银企信息交流与共享平台，促进银行服务与企业需求的高效对接，搭建银行业服务首都经济社会发展的信息快速通道。
（二）有利于引导银行业为本市经济社会发展提供金融服务
引导和鼓励银行信贷资金服务本市重大项目建设、基础设施建设、重点行业发展，降低融资成本，提高融资效率，推进产业结构优化升级。鼓励和促进银行业为首都文化创意、节能减排、新能源、生态环境建设、现代制造业和高新技术等重点行业和领域以及中小企业、“三农”及社会民生等领域提供金融支持和服务。
（三）有利于鼓励和支持银行根据客户需求开发金融产品，稳步推进金融创新
积极创造条件，支持银行根据首都经济社会发展的特点创新金融产品，并在京先行先试。加强研究，探索政府资金使用新模式和规避金融风险新机制，充分发挥政府资金的导向作用和杠杆效应，积极探索产业资本与金融资本深度和有效结合的方式，激发银行服务企业发展的主动性和积极性。
（四）有利于进一步促进银行同业合作，不断提升管理和服务水平
联合人民银行营业管理部、北京银监局、市金融局和北京银行业协会等机构超前谋划北京市金融产业发展战略问题、不定期开展业务培训和指导，研究解决首都经济社会发展中的重点、难点问题。积极组织在京银行开展业务交流，分享先进服务和管理经验，提升整个行业的盈利能力和风险防控能力，营造良好的金融氛围，促进首都银行业的可持续发展。
（五）有利于引导银行强化社会责任意识
进一步促进银行与北京市各类企业的交流与合作，实现合作共赢。创造性地开展银行与企业之间的交流活动，深化银行业对北京实体经济的认识，促进金融与北京实体经济的深度融合。鼓励和引导银行关注首都经济、社会和民生，强化责任意识，积极主动承担社会责任。
四、政府、银行、企业沟通交流机制的运行
成立政银企沟通交流工作小组办公室，负责机制的日常工作，按季度定期组织召开联席会议，不定期依小组成员需要组织召开联席会议，整理并印发会议纪要；负责小组各成员间信息的收集和发布；负责网络信息交流平台的开发、运行与维护更新；负责与小组成员单位之间的联系、协调工作。
各工作小组成员定期向工作小组办公室提供相关信息和材料，研讨需要解决的重大问题，提议召开不定期联席会议等。
五、目前政府、银行、企业沟通交流机制的状况
国内目前北京市、黑龙江省、安徽省等很多省、市、区都建立了“政府、银行、企业沟通交流机制”。如北京市在2010年专门印发了《关于建立北京市政企银沟通交流机制的通知》，通过2年多时间的运行，政企银沟通交流机制三方积极灵活对接，政府主动服务、多方面支持，率先成立了全国第一家省级政府的管理“北京市金融工作局”。银行能够全面了解全市的经济发展状况，掌握全市需要解决的重点问题和要推进的重点项目，找准位置，找到切入点，在控制风险的条件下，积极进行金融产品创新，提供支持。
所以，有效地发挥“政银沟通交流机制”的作用，可以为区域经济发展提供有效的帮助，助推区域经济的发展，在现阶段具有推广的价值和意义。
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