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教育内部审计存在的问题及对策(一)
教育内部审计存在的问题与对策
教育内部审计存在的问题与对策
审计产生的动因是受托管理责任，对委托人或授权人交付经营使用的资产或公共资源，受托责任者要承担安全、完整和有效的责任，这是审计产生和发展的理论基础。教育内部审计是教育系统内部审计机构、审计人员对本系统内直属单位和各中小学校财务收支、经济活动的真实、合法和效益进行独立监督、评价的行为。在教育管理体制改革不断深化的情况下，各学校要充分认识内部审计在深化教育改革中的重要性。积极发挥教育内部审计对教育改革发展的保驾护航作用。
当前，教育内部审计中存在着一些不容忽视的问题，如：对审计工作重视程度不够，内部审计机构独立性不强，审计工作内容不全面，审计基础工作薄弱，审计覆盖面不广，审计职能需要进一步强化，审计质量有待进一步提高等等。在一些教育部门和学校存在着教育资金使用不合理、管理不规范，甚至出现严重违规、违纪等问题。为此，必须进一步加大教育内部审计力度，充分发挥教育审计监督作用，提高单位领导及有关人员经济责任意识，有力推进教育系统党风廉政建设，维护教育经济秩序健康有序运行，促进教育健康和谐发展。具体而言，要着重从以下几个方面着手：
一、加强组织领导。教育部门要高度重视教育内部审计工作，按照“领导有方，保障有力”的要求，切实加强对教育审计工作的领导。
1.要加大宣传力度，努力营造理解审计、尊重审计、支持审计的良好氛围，着力形成领导关心、社会关注、被审单位理解的良好内审环境，确保教育内部审计工作顺利开展。
2.要将审计工作列入重要的议事日程，定期研究、部署、检查、落实审计工作，听取内部审计机构的工作汇报，及时审批年度审计工作计划、审计报告，督促审计意见和审计决定的执行。
3.要完善内部审计工作制度，确保内部审计机构具有履行职责所必须的权限，积极支持内部审计人员依法履行职责，使其独立行使客观公正的审计职能，维护审计的权威，及时协调解决审计工作中出现的问题，坚决制止和纠正阻挠审计工作、打击和报复审计人员的一切行为。
4.要认真解决单位内部审计工作中遇到的困难和问题，保证内部审计机构履行职责所必须的经费，并在管理权限范围内授予内部审计机构必要的处理、处罚权。
二、规范常规审计。审计人员要加强常规审计，每年定期或不定期对各类学校的财务收支、经济活动情况进行审计。要做好教育基础经费投入审计调查，摸清家底、查清问题、分
析原因，同时加强教育经费审计，防止教育经费的跑冒滴漏，充分发挥内部审计监督和服务职能，提高经费使用效益。
1.要根据年度部门预算计划，审查预算编制及调整的符合性，检查政府采购流程规范性，从源头上制止教育资金使用的随意性，进一步细化预算编制、加强政府采购规范化建设，提高教育财务常规管理水平。
2.审计学校各项收入的来源和内容情况，学校的所有收入是否及时全额上解财政，纳入学校的财务核算，有无隐瞒、截留、挪用、转移学校收入的情况；审计学校各项经费的支出情况，重点审计公用经费支出的真实性和合法性，有无损失浪费等行为，有无将人员经费列入公用经费开支。学校各项专款的使用情况，是否按规定的用途和范围专款专用，使用是否及时，是否出现赤字等等。
3.审计学校资产管理情况，货币资金是否按规定办理收付手续，是否按规定的程序办理材料物资与固定资产的购置、验收入库、保管、领用、报废、变卖等手续，固定资产是否做到账账相符、账物一致；各类应收款项的清理情况。
4.其他方面：学校是否有“小金库（账外账）”，是否公款私存；收费是否执行教育收费制度，所有收费是否全部纳入学校财务账核算；学校场地出租出借情况；学校食堂、小卖部承包及经营收支情况。
三、突出工作重点。内部审计机构要根据形势发展的要求，围绕服务教育中心工作，突出重点、改进方法，严格遵守内部审计准则、规定，切实履行审计监督职责。
1.对学校的财政财务收支、预算外资金的管理使用以及经济活动情况开展审计，保障国有资产的安全、完整和会计信息的真实、可靠。
2.积极开展管理审计、风险评估和经济效益审计，评价内部控制制度的执行情况，反映经济管理和资金使用中存在的问题，及时提出改进建议，促进各项管理目标的实现和资金的安全有效运行。【教育内部审计存在的问题及对策】
3.对学校领导人员开展经济责任审计，一方面要做好离任审计，另一方面要做好任期内定期或不定期审计，促使其认真履行职责。
4.加大对学校基建工程、维修项目、装饰工程、绿化工程审计监督力度，重点在工程设计、招投标、签订合同、项目变更、付款、竣工结算、财务决算等环节严格把关，发挥事前、事中控制的作用，资金投资额大的基建工程必须进行全过程跟踪审计。
四、发挥审计职能。要充分发挥教育内部审计的监督服务职能，针对教育改革和发展中出现的新情况、新问题，通过对审计和审计调查结果的分析研究，提出建设性意见，为领导科学决策服务。
1.以审促建。要结合年度审计工作，对被审计单位内部控制制度建立健全情况、内部审计工作开展情况进行检查，并将检查结果纳入审计报告，作为内部控制审计评价的内容之一。对审计中发现的被审计单位内部控制制度不健全，内部审计工作较薄弱的问题，应提出意见和建议。
2.以审促质。要结合年度审计工作，对被审计单位财务管理工作质量进行检查和评估，主要包括内部管理情况、遵循的会计管理工作规范以及质量控制措施等。通过检查和评估，发现薄弱环节，提出针对性的指导意见，提高工作质量。
3.以审促治。严格执行“一费制”和“两免一补”实行后的收费政策，清退超出规定的教科书作业费、清退另立收费项目、纠正违规资金、纠正票据的使用及账务处理不规范的问题，从源头上治理教育乱收费。
4.以审带训。结合年度审计工作，组织相关人员积极参加相关的考试；有针对性地开展审计专题讲座，更新理论知识；结合岗位资格证书年检工作，抓好后续教育培训工作，提高业务水平和工作效率。
五、落实评价整改。内部审计机构应建立有效的审计质量控制制度，应以职业谨慎态度执行内部审计操作规范，在此基础上完善评价体系，并做好审计意见的落实整改。【教育内部审计存在的问题及对策】
1.内部审计人员在实施审计时，应在深入调查的基础上，采用内控测试、分析性复核、抽样审计、计算机辅助审计等审计技术方法，获取充分、相关、可靠的审计证据。以支持审计结论和审计建议。内部审计报告的编制应体现重要性原则，做到客观、完整、清晰、具有建设性和可操作性。
2.对经济责任审计‘要突出对经济责任人综合管理能力的评价，注重评价指标的建立健全，突出对经济责任人评价的科学性。对审计评价的定性和定量指标进行量化，定性指标按20％的权数计算分数，定量指标按80％的权数计算分数。考核结果划分为A、B、C、D四个等次，
其中，90分以上为A级，考评结果为优秀；89-75分为B级，考评结果为良好；74-60分为C级，考评结果为一般；60分以下为D级，考评结果为不合格。定性和定量指标的量化，可规范审计评价用语，减少审计评价的随意性。
3.内部审计机构要在审计意见建议的整改落实上下功夫，促进内部控制制度不断完善。学校对审计机构针对本单位经济活动提出要求整改和完善的建议和意见，应积极配合做好督促落实工作；对内部审计工作中发现的问题和提出的建议，要加大后续跟踪审计力度，跟踪落实到位，及时了解被审计单位的整改措施和整改情况，督促做好审计意见整改工作，促进学校经济活动依法合规，使内部审计工作真正取得实效。
六、注重效益审计。随着国家对教育的资金投入规模的扩大，对这部分资金的使用效益进行审计的重要性日益显现。现代内部审计将增加组织价值作为工作目标，这就要求内部审计必须着眼于提高效益，积极开展效益审计，对被审单位利用资金的经济性、效率性和有效性进行审计。
1.在效益审计中，首先要关注的就是被审计事项的科学性，即是否体现了科学发展观的要求。任何一个项目，不管其短期取得多么好的经济效率和效果，如果从长期看不符合科学发展观全面协调可持续发展的要求，就不能被评价为一个好的项目。反之，有的项目虽然短期内经济性、效率和效果较差，但从长期看有利于经济社会的全面协调可持续发展，这样的项目应该给予较高评价。因此审计人员要有前瞻性。
2.要抓好效益审计与财务收支审计工作的有机结合。因为效益审计必须建立在财务收支审计的基础上，只有在公共财政资金的管理使用情况真实，使用方向正确，符合法律法规规定的前提下，审计人员才能对资金产出效果进行准确评估和计量，从而确定其与资金投入以及预期效果之间的关系，据此做出正确、恰当的效益评价。
3.要坚持效益审计与事前、事中、事后审计相结合。事前效益审计包括：计划、预算、一些建设项目的可行性研究、成本预测等内容，通过事前审计可以防患于未然，对于计划、预算以及投资项目实施可能出现的问题和不利因素，能在事前纠正和剔除，避免因预测不准或计划不周而造成经济损失或效益不高；事中审计，是把项目实施情况与实施前的预测、预算、计划和标准等进行分析比较，从中找出差距和存在的问题，及时采取有效措施加以纠正，并根据实际情况的变化，调整和修改计划、预算，使它更加符合客观实际，更加合理；事后审计，是一种总结性审计，主要是对已完成活动的经济效益、效果、效率进行分析与评价，找出问题的原因，发掘进一步提高的途径。
教育内部审计存在的问题及对策(二)
我国内部审计存在的问题及对策
中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院
本科毕业论文（设计）指导教师指导意见表
学生姓名： 学号： 专业： 会计学
毕业设计（论文）题目： 我国内部审计存在的问题及对策
中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院
本科毕业设计（论文）评阅教师评阅意见表
学生姓名： 学号： 专业： 会计学
毕业设计（论文）题目： 我国内部审计存在的问题及对策
论文原创性声明
本人郑重声明：本人所呈交的本科毕业论文《我国内部审计存在的问题及对策》，是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。论文中引用他人的文献、资料均已明确注出，论文中的结论和结果为本人独立完成，不包含他人成果及使用过的材料。对论文的完成提供过帮助的有关人员已在文中说明并致以谢意。
本人所呈交的本科毕业论文没有违反学术道德和学术规范，没有侵权行为，并愿意承担由此而产生的法律责任和法律后果。
论文作者（签字）：
日期：2014年 9 月 3 日
摘 要【教育内部审计存在的问题及对策】
在我国，随着社会主义市场经济体制的建立，内部审计成为企业的必然。内部审计贯穿于企业从会计确认到计量、记录、报告诸环节构成的整个会计过程，审计的过程其实就是会计政策选择的过程。本文通过对内部审计的内涵、特征、具体内容的阐述和分析，进而对企业会计政策选择展开深入探讨，指出内部审计的本质及会计政策选择的具体原则，并针对我国现阶段内部审计存在的问题提出相应的对策、建立有效的内控制度等相对的改善策略。因为我国内部审计将趋向于为满足众多利益相关方所组成的利益集团的需要，所以内部审计的效果将越来越注重整体优化以及监管和揭示程度都将规范、加强。
关键词：内部审计；存在问题；对策研究
目 录
一、内部审计的概念……………………………………………………………3
（一）内部审计的定义……………………………………………………3
(二) 内部审计的特点……………………………………………………3
二、内部审计的的本质………………………………………………………..4
（一）内部审计的成因 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
（二）影响内部审计的因素……………………… ……………………6
三、内部审计的现状及其存在的问题 ………………………………………………………..8
（一）我国内部审计的现状 „„„„„„„„„„„„„„„„„„8
（二）我国内部审计存在的主要问题 „„„„„„„„„„„„„„9
四、完善我国企业内部审计的措施……………………………………………10
（一）建立与现代企业制度相适应的内部审计模式 „„„„„„„10
（二）提高内部审计的独立性 „„„„„„„„„„„„„„„„10
（三）加强内审法规建设，严格规范审计行为………………………...11
（四）与时俱进，充分利用现代化信息技术手段，更好发挥审计职能12 致 谢… ……………………………………………………………………………………...………13 参考文献………………………………………………………………………………………………..14
教育内部审计存在的问题及对策(三)
目前我国内部审计存在的问题及对策
目 录
摘要…………………………………………………………1 Abstract………………………………………………………………2 引言……………………………………………………………4 1 内部审计的定义、职能及作用………………………………5
1.1内部审计的定义…………………………………………….5
1.2内部审计的职能…………………………………………..6
1.3内部审计的作用…………………………………………..8 2目前我国内部审计存在的问题…………………………10
2.1对内部审计的性质认定模糊……………………………11
2.2内部审计的工作内容狭窄………………………………12
2.3内部审计缺乏客观性与独立性…………………………13
2.4内部审计人员的素质有待提高………………………14
3针对我国内部审计存在的问题提出对策…………………..14
3.1明确内部审计的性质与定位……………………………15
3.2拓展内部审计的工作内容……………………………16
3.3扩大内部审计的职能及作用……………………………18
3.4合理设置内部审计机构………………………………19
3.5内部审计人员必须全面提高自身的综合素质能力……..22
3.6实施事前、事中和事后审计相结合的审计方法……23
3.7内部审计要进行职业化管理…………………………24 结论………………………………………………………26 致谢………………………………………………………27 参考文献……………………………………………………28
摘 要
本文主要阐述了内部审计的基本理论，以及在市场经济快速发展，内部审计制度、法规逐步改进、充实、提高的情况下，内部审计逐渐暴露出的问题，并就其提出解决策略。
内部审计的基本理论主要介绍了内部审计的定义，即内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现;内部审计的职能，即监督、管理控制、评价鉴证、服务四项；内部审计的作用，包括制约、防护、鉴证、促进及建设性作用。
在使读者基本了解内部审计之后，引出了当今我国内部审计存在的问题；即内部审计的性质不明确；内部审计的工作内容狭窄；内部审计缺乏客观性与独立性以及内部审计人员水平有待提高。针对我国内部审计存在的问题提出了对策。分别从内部审计的定位、工作内容、内部审计的职能和作用的拓展、合理设置内部审计机构、内部审计方法的更新、内部审计人员的素质及内部审计的职业化管理七个方面加以论述。
关键词：内部审计 管理审计 内部控制
Abstract
Basic theories that this text has explained the inside auditing mainly, and develop fast in market economy, under the situation that inside audit system, regulation improve, substantiate, improving progressively, inside is it expose question that produce gradually to audit, and put forward the tactics of solving on it.
Basic theories that inside audit introduce definition that inside audit mainly, namely it refers to organizing a kind of inside supervision with objective independence and appraisal activity that the inside is audited, through check and appraise it business activities and what inside control getting proper, legitimacy and validity promote organizing the realization of the goal; Function that inside audit, namely supervise, management control, appraising discerning, 4 services; Function that inside audit, including restrain from , protect , discern , promote and constructive function .
After making readers understand basically that inside is audited, have drawn and nowadays audited the existing problem inside our country; Namely the nature that the inside audits is indeterminate;
The working content that the inside audits is narrow; Inside is it lack objectivity, independent character and inside auditor competence is it raise to remain to audit. Have put forward the countermeasure to the question that audit existence inside our country. Localization audited from the inside separately, working content, expansion of function and function that the inside audits, establishment of the inside audit agency, inside audit renewal, and inside quality and professionalism that inside audit of auditor of method manage seven expound the fact. Keyword: Internal Audit Management Audit Internal Control
引 言
早在19世纪的英国，内部审计就已经诞生，随着二战后资本主义竞争的日益激烈，促使企业更加重视内部经济管理，使内部审计得到迅速发展。与西方国家不同，我国的内部审计是在政府审计的羽翼下建立和发展起来的。1985年8月颁布的《国务院关于审计工作的暂行规定》要求县级以上政府部门和大中型企业组织应当建立内部审计制度，设立内部审计机构，在各级主管部门的积极推动下，内部审计蓬勃发展。当时的内部审计是强制性建立的，是国家审计的有利补充，是国家审计职能的延伸，是侧重于包括揭露错误和舞弊行为在内的财务会计事项的审计。在当时内部审计作为国家审计的辅助力量发挥了巨大作用。
随着政治、经济环境的改变，内部审计已经由财务审计逐步扩展
本文来源：http://www.zhuodaoren.com/shenghuo374488/
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