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【一】:当前干部作风方面存在的问题及对策
当前干部作风方面存在的问题及对策
Lwjj.gov.cn 2009-5-27 13:25:37 阅读次数：
中共渭南市临渭区委常委、纪委书记 张纪平
全面贯彻落实科学发展观，不仅取决于干部能力和素质的高低，更取决于干部作风的好坏。广大干部只有发扬我党优良传统和作风，才能把党的各项方针政策落到实处，才能把科学发展观贯穿于各项具体工作之中，也才能进一步牢固宗旨意识，树立党员干部在人民群众中的良好形象。近年来，区委、区政府始终把加强作风建设放在突出位置，采取一系列措施，积极探索有效途径，并结吅实际提出了一些具体要求，广大干部在思想作风、工作作风、学风、生活作风等方面有非常明显的转变。在学习实践科学发展观活动中，我们对如何加强作风建设进行深入调研，认真思考制约我区经济发展的因素和问题，探索解决干部作风问题的对策。 一、当前党员干部作风方面存在的主要问题 全区干部队伍作风总体是好的，全体党员干部特别是各级领导干部能够团结带领广大党员干部全面贯彻落实党的各项路线方针政策，积极推进全区改革发展稳定各项工作，各级领导干部率先垂范，解放思想、实事求是，不断提高决策水平；工作中做到理论联系实际，注重把学习成果运用到改革和经济建设实践当中；密切联系群众，努力为群众办实事、办好事，为我区经济社会发展做出了贡献。但是，也要清醒地看到少数干部作风不正的问题仍然存在，有的问题还比较突
出，给人民利益带来一定损失，影响了社会和谐稳定，损害了党和政府的形象，主要表现在以下几个方面。
1．学风不浓，进取意识不强。尽管近年来各单位采取了一系列措施，要求干部加强学习，但仍有一些党员干部不重视学习，坐不下来静心学习，对理论学习的重要性认识不足，忽视理论素养、知识水平、业务本领和工作能力的提高，认为学习是“虚”的，缺乏学习的兴趣和热情，就算学习也是机械地照抄照搬，脱离实际。有的干部学习目的不明确，满足于一知半解，不能完整、准确地把握理论的科学体系和精神实质，因而工作不深入，进取意识不强。个别干部思想僵化，因循守旧，不思进取，安于现状，缺乏开拓精神；眼界狭窄，缺乏竞争意识，办法点子不多，闯劲不足，随遇而安，缺乏干事业的 激情。 2．工作飘浮，责仸心不强。一是夸夸其谈，好练虚功。对工作思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用。二是缺乏责仸，工作不实。在其位不谋其政，思想上不求实，行动上不落实，工作上不扎实，对工作能拖则拖，能推则推，不负责仸。三是形式主义，敷衍塞责。用会议贯彻会议，就文件落实文件，工作虽有部署、有安排，往往没有真正得到落实，浮于表面，没有实效。四是高高在上，脱离群众。表现为不深入一线，不调查研究，不帮助基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识。 3．自律不够，纪律松散。有的干部不能严格遵守党风廉政建设有关规定，自律要求降低，丢失艰苦奋斗优良作风，公款招待超标，大吃大喝现象存在。有的盛情之下接受吃请，明知是不该去的也做不到坚决不去；有的公车私用，引起群众不良看法；个别干部利用职务之便，谋取私利；有的行业部门存在违规收送红包的现象等。有的干部对工作麻木不仁，上班迟到早退，上网聊天、玩游戏，甚至无故溜之大吆，逛街、会友、办私事，败坏了党
和干部的形象。 4．方法简单，作风粗暴。个别基层干部工作方法简单，照搬硬套，没有脱离计划经济体制下形成的思维方式，指导农村工作缺乏应有办法，存在指令式生、冷、硬的态度，对待群众没有耐心，甚至发生口角，激化干群矛盾。有的部门干部不能热情服务群众，对服务对象门难进、脸难看、人难找、事难办，与群众发生误解，不能积极耐心解释，致使群众有怨气、有怨言，甚至发生冲突事件。 5．职能缺位，行政行为不规范。一是作风不民主。个别党员干部不认真履行 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策的基本制度，存在家长作风、“一言堂”、个人专断现象，缺少民主讨论和平等协商的气氛。二是团结协作意识差。突出表现在个别干部不能很好地贯彻民主集中制原则，缺乏沟通，配吅不协调，班子整体不够和谐，影响了功能的发挥。三是失职渎职问题仍然存在。个别干部追名逐利，工作不实，不履行或者不正确履行职责，损害了国家和人民利益；有的对本部门、本系统和本单位发生的违纪违规行为查处过宽。以上这些问题的存在，对党和人民事业发展有百害而无一利，对干部自身的成长有百害而无一利，虽然发生在少数干部的身上，但严重地损害了干群关系，而且阻碍科学发展观的贯彻落实，影响社会和谐，影响党和人民各项事业的发展。 二、干部作风存在问题的原因 1．自身素质不高。一方面是有的干部思想认识不到位，对群众利益漠不关心，导致工作拖拖拉拉；另一方面是有的干部缺乏进取心，平时疏于学习，懒得钻研，业务知识老化，业务能力退化。 2．体制不健全。虽然各单位、各部门进行了岗位调整，但依然存在机构重叠、职责交叉等问题，导致人浮于事，职责不清，少数部门本位主义严重，没有摆正自己的位置，服务意识不强，与其他部门缺乏团结协作，导致工作效率低下。 3．教育手段不力。目
前，从表面来看，教育方式不少，但是真正使干部在思想上受到教育很难，入心入脑很难。加上干部管理的激励机制和约束机制还不够健全，干部的工作积极性不高，责仸心欠缺，出现了干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的现象。 4．制度执行不严。各单位、各部门的规章制度制定了不少，但是真正得到有效执行的不多。制度只是写在纸上，挂在墙上，搞形式主义，真正抓落实、一抓到底的少；对违纪违规者，迁就的多，批评追究的少，久而久之，干部也就无所谓，制度形同虚设。 三、加强干部作风建设的对策及建议 胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的讲话中指出：“树立和弘扬优良作风，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用”。这对于加强干部作风建设和反腐倡廉建设具有现实意义。加强干部作风建设，切实纠正存在的问题，我认为应从以下几个方面抓起：
1．加强政治理论学习。各级党组织要引导党员干部加强党的各项方针政策、市场经济、科技、法律、现代管理、农村经济政策等方面知识的学习，营造浓厚的学习氛围，打造学习型机关和学习型干部，树立终身学习的理念。加大干部培养力度，通过外派学习、下派挂职、党校培训等行之有效的方式，帮助干部“充电”，增强干部全心全意为人民服务的意识和驾驭工作局面的本领，全面提高理论素养、知识水平、工作能力，促使干部认清自己所肩负的责仸。 2．开展经常性地专题教育活动。要针对干部作风存在的不同问题，在干部
中经常性地开展一些专题学习教育活动，当前要紧紧围绕科学发展观，突出针对性、实效性，使广大干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、官僚主义，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，乘势而上，加快发展，始终保持坚韧不拔、奋发有为的良好精神状态。同时注重典型引路，加强正面示范教育和反面警示教育。要大张旗鼓地宣传和推广先进典型，以模范党员干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，使其自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进，以形成良好的工作作风。通过案例分析，引导党员干部从中吸取教训，引以为戒，达到预防教育的效果，从而筑牢思想道德防线。 3．完善机制，夯实干部作风建设的基础。 加强和改进干部作风建设，必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设监督机制。 一要健全责仸机制。加强干部作风建设，作为班子的主要领导，要切实增强责仸意识，履行“一岗双责”，既要做好表率，身体力行，又要认真负责，带好班子，带好队伍，切实负起分管范围内的作风建设责仸。同时班子成员要分工负责具体抓，层层抓落实，使每一个党员干部置身于作风建设的洪流当中，努力形成勤政廉政的良好氛围。 二要健全民主制度。充分发扬民主，是干部形成良好作风的重要途径和保证。要坚持和完善民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部的议事规则和决策机制，既要充分发挥每一位党员干部的主观能动性和主人翁精神，又要防止个人独断专行，防止班子软弱涣散和各行其是。 三要健全约束机制。加强学习、强化教育是干部提高理论修养、增强党性、改造主观世界的重要途径。要有计划地组织开展党员干部作风教育培训，充分运用教育资
【二】:落实“两个责任” 情况汇报
皮石完小落实“两个责任” 情况汇报
一、 以身作则， 认真贯彻落实党风廉政建设责任制
1、 抓组织， 强化领导责任。 街道党工委高度重视党风廉政建设责任制的贯彻落实， 坚持党工委统一领导、 各部门各负其责、 依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制， 以落实党风廉政建设责任制为重点， 街道党工委每季度召开一次党风廉政建设工作专题会议， 重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、 重点环节亲自协调、 重要问题亲自督办。结合街道实际， 制定了街道党风廉政建设和反腐败工作责任分工， 做到三个到位。 一是组织领导到位。 根据党风廉政建设责任制的要求， 成立了以街道党工委书记为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组， 并明确各自职责。 二是分工落实到位。 根据责任制分工， 明确了班子成员按照各自职责分工， 对分管科室和社区的党风廉政建设工作负有领导责任，做到分工明确， 责任落实。 街道主要领导分别与班子成员、科室负责人、 社区书记签订了党风廉政建设责任状， 实现集体领导与个人分工相结合， 谁主管谁负责， 一级抓一级， 层层抓落实的责任模式。 三是建立健全党工委议事制度， 认真落实“三重一大”集体决策和党政正职“六个不直接分管”制度，坚持重大事项民主决策和集体决议， 对涉及街道发展和大额财务支出等事项， 班子成员及时交换意见， 集体讨论决定，通过民主集中制在班子中营造了 既有统一意见又有个人观 点的工作局面， 形成一心一意搞建设， 聚精会神谋发展的浓厚风气， 班子成员事事处处以身作则， 做好表率。 四是检查监督到位。 定期组织对街道班子成员、 责任科室和社区、 村负责人对各项工作落实情况进行检查， 及时发现存在的问题， 督促整改落实， 进一步增强街道党员干部的责任意识、廉洁意识， 时刻把自己置于制度和群众的监督之下。
2、 抓教育， 增强廉政意识。 街道紧紧抓住思想道德教育这个基础， 认真做好党员干部廉洁从政各项规定的贯彻执行。 一是开设“廉政课堂书记讲”， 在办事处机关和社区努力营造争当牢记宗旨的带头人、 加强修养的带头人、 模范表率的带头人、 团结务实的带头人、 勤政廉洁的带头人的工作氛围。 二是修订完善街道各项工作制度， 增强街道党员干部贯彻落实各项政策、 制度的的自觉性， 进一步促进了党员干部廉洁自律。 三是丰富主题教育活动内容。 利用远程教育、 以会代训等形式， 组织示范教育、 岗位教育、 警示教育活动 3次， 收看《廉政中国》 等警示教育宣传片， 营造了反腐倡廉的浓厚氛围。
3、 抓机制， 增强工作责任意识。 党政主要领导带头贯彻落实中央“八项规定” 、 反对“四风” ， 始终坚持同班子成员沟通思想， 加强对领导班子成员和干部职工的教育、 监督、 管理， 支持班子其他成员根据工作分工， 认真履行“一岗双责” ， 层层传导压力。 扎实开展机关效能建设。 坚持机关干部考勤办法、 去向告知制度， 对干部的在岗在位情况进行不定期督查， 对没有遵守规章制度的予以通报批评。 对违 反工作纪律的 4 名工作人员及负责人进行了通报批评、 诫勉谈话， 起到了较好的警示作用， 有力的促进了街道社区( 村)工作作风的根本转变。 完善机关管理制度。 把制度建设贯穿于党风廉政建设和反腐倡廉工作的各个环节， 对机关的学习及会议制度、 工作纪律、 考勤管理、 财务管理制度、 请销假制度、 办公用品管理制度等多方面的工作分别作出了明确规定， 为努力建设一支“素质好、 业务精、 纪律严、 作风实”的基层干部队伍， 促进街道各项工作的开展提供了制度保障。
4、 抓公开， 加强群众监督。 严格按照党务公开目 录，丰富公开形式并拓展
了公开领域，建立并完善了“QQ 群”、 “电子邮箱”等电子政务公开平台， 有效深化了党务政务公开工作; 开展了“向人民汇报、 请人民评议、 让人民满意”政风行风“述职评议”活动， 严格执行“四议两公开一监督”， 在机关、社区设立了 廉政投诉热线， 切实提高了 办事公开深度和广度， 全方位接受群众监督， 更好服务于群众。 同时， 街道通过党代表联络组、 人大代表联系选民工作站和政协联络组开展了“两代表一委员”系列活动， 接受各类居民咨询， 有效拓宽了居情的诉求渠道。
5、 抓活动， 强化廉政特色。 结合廉政文化和党风廉政社会评价工作， 打造了廉政书画展示、 廉政文化宣传长廊、廉政文艺汇演等一系列活动， 设置廉政警言警句等提升廉政文化的氛围。
二、 尽职履责， 认真完成各项工作目 标任务
1、 抓经济， 促繁荣， 辖区发展呈现新态势。 做好重点项目 跟踪服务协调工作， 努力营造良好的发展环境。 截止目前， 完成固定资产投资 万元、 招商引资 万元。
2、 抓稳定， 保平安， 确保辖区百姓安居乐业。 坚持把维护稳定作为“第一责任” ， 以创建“平安创建” 为契机，明确目标任务， 落实相关责任， 定期开展涉稳矛盾、 信访纠纷大排查， 对重点人员加强落实管控， 接访走访经常化， 实现了零越级访、 零非访， 信访形势较为平稳。 通过建立“片+ 站+ 点” 网格化图谱、 网格管理服务双机制、 “常态化” 工作管理制度等手段建立网格管理服务双机制， 构建起有序社区网格化工作网。 组织开展群防群治、 非机动车停放点建设和重点部位的整治， 把派出所巡防员街道治安信息员的作用结合起来， 与各社区、 村的平安志愿者队伍相互配合， 专群结合、 巡逻防范， 最大限度地预防和减少案件的发生， 维护了辖区和谐稳定， 提升公众安全感。
3、 抓服务， 重民生， 让辖区百姓真正得实惠。 坚持做好城市低保的审核和保障金的按时发放， 实现了低保的动态管理; 认真开展各类城镇保障性住房需求调查、申报、 登记工作; 加大对城镇居民医保政策的宣传力度; 开展大病救助工作。 积极为下岗职工提供就业指导， 举办专场招聘会进一步促进困难群众的就业再就业。 加快推进街道便民服务中心、 文化活动中心、 卫生服务中心(简称“三个中心” ) 平台标准化建设。 创建五星级街 道 便 民 服 务 中 心 项 目 已 获 区 政 府 批 准 ( 青 政 办 抄 字[ 2014 ]4 19 号) ， 目前正在按照五星级便民服务中心标准，对街道便民服务中心进行装修改造升级， 由原 200平方米办事大厅增加到 600平方米， 并建设完善智能工程， 实现一站式服务平台， 功能将更加完善， 能更好为辖区居民服务。 在青云谱农副产品市场南端 800㎡左右的闲置场地建设三家店街道综合文化活动中心， 该项目也已经区政府批准立项(青政办抄字[ 2014 ]39 2 号) ， 并启动建设。 同时在拆违拆临过程中拆除的街道社区卫生服务中心， 也已协调江西省火电建设公司另行择址完善建设， 现已基本完成。 “三个中心” 建设正快马加鞭， 预计在 2015年 1月 底交付使用。
三、 存在的问题及今后工作思路
回顾一年的工作， 三家店街道各项工作扎实有效， 但离区委、 区政府的要求和群众的期盼还有一定差距和要求， 一是在改进街道干部队伍工作作风力度方面还有待加强。 二是创新和抓特色亮点工作方面的思路不够开扩， 载体不够丰富， 在总结提炼上还有待进一步加强。 三是干部队伍服务群众和解决群众生产生活的热点、 难点的责任意识、 大局意识、效率意识还有待进一步提高。 在
今后的工作中， 三家店街道将在区委、 区政府的正确领导下，重点抓好以下几方面工作。 1、 突出改进和提高两大关键， 着力提升队伍素质。 一是进一步强化工作执行力， 提升工作效能。 在街道便民服务中心开展高效快捷“立即办”， 增强服务意识， 迎难而上“主动 办”， 增强群众意识， 深入实际“上门办”， 增强责任意识， 服务优化“跟踪办”， 增强法纪意识， 不遮不掩“公开办”， 努力塑造服务新形象。 同时， 街道加大宣传力度， 通过主题活动、廉政书籍、 警示格言、 选树优秀共产党员典型、 推荐身边好人等形式正面引导党员干部自觉遵守规定， 倡导廉洁自律，厉行节约， 树立党员干部清正廉洁的社会形象。 2、 突出拆迁和管理两大重点， 着力提升街区品质。 结合精细管理工作， 采取“以网格为主、 条块联动、 明确权责”的网格化工作思路， 将街道干部、 社区工作人员以及调动辖区各方力量全部配置到每个网格， 进一步推动街道环境卫生、 市容市貌、 城市管理等工作。 3、 突出平安和满意两大目 标， 着力提升幸福指数。 切实抓好社会治安综合治理， 坚持化解矛盾纠纷， 打造平安和谐街道。 丰富“两代表一委员”工作内容， 广泛收集社情民意，积极主动为辖区群众办好事、 办实事， 着力提升社区联系和服务群众的能力和水平， 努力提高服务群众知晓率和解决问题满意率。 4、 突出巩固和创新两大抓手， 着力提升党建水平。 深化党风廉政建设， 加强制度执行情况的监督检查， 扎实抓好廉政准则的贯彻执行， 着力在教育警醒、 制度完善、 领导带头、 廉政宣传上下功夫， 积极营造风清气正、 规范有序的良好环境。
学校成立了责任制工作领导小组。为了加强对党风廉政建设责任制工作的领导，学校成立了领导小组。由校党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，组员由纪委、组织、人事、审计、工会、宣传等部门的领导同志组成。今年年初，根据校党委常委和其他党员领导干部人事变动，及时进行了调整。2014年5月12日领导小组召开会议，分析形势，总结经验，研究部署了学校党风廉政建设工作。10月14日，按照《实施纲要》的要求，学校成立了贯彻落实《实施纲要》领导小组，负责组织、指导和协调贯彻落实《实施纲要》的各项工作。
认真学习文件，提高认识，增强责任感。校党委十分重视抓自身的学习，党委中心学习小组坚持每月一次集体学习制度，每次学习讨论都安排有常委作中心发言，每个学期至少安排一次党风廉政建设方面的学习内容。《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《实施纲要》等颁布实施后，中心学习小组都及时认真地组织了学习。通过学习，强化了领导班子成员的三个意识：即责任意识、主体意识、监督与被监督的意识。
在学校保持共产党员先进性教育活动中，学校党委将反腐倡廉列为重要内容；为了保证教育活动取得实效，以学校纪委为主成立督导组；在学习提高阶段，《实施纲要》等是党员干部必学的指定篇目；教育活动期间，专门请省高检检察长为全校副处级以上党员领导干部作反腐倡廉、廉洁自律的报告；在制定校领导班子整改方案时，单列专题，提出了加强党风廉政建设、提高拒腐防变能力的措施；在制定学校保持共产党员先进性长效机制时，也以浓重的笔迹，提出了强化党风廉政建设、认真履行责任制的工作构想。
逐级明确领导责任，层层分解落实到人。根据我校《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》，党委常委按照分工对分管部门和单位的党风廉政建设和反腐败工作各负其责。制定了《关于落实党委常委党风廉政建设岗位职责的意见》。各二级单位将本单位、本部门党风廉政建设的责任分解到每位领导班子成员。学校及时收集整理，编印了《党政领导干部党风廉政建设岗位职责汇编》，全校任何一位处级以上领导干部都能从中找到自己的“位置”。
党委书记和校长认真履行第一责任人的职责，带头示范。我们按照“一岗双责”的要求，以党政一把手负总责为重点，落实领导干部的责任。年初部署党政工作时，党委书记、校长都要就党风廉政建设发表讲话，提出明确具体的要求。党委书记吴国民同志多次强调要坚持从严治党的方针，加强反腐倡廉工作力度，切实把责任制落到实处，从源头上预防和治理腐败。校长刘光临同志也多次在有关会议上强调，学校要发展，党风廉政建设很重要，各级领导班子和领导干部都要增强廉政建设责任意识，要确保在党风廉政建设方面不出大的问题。书记、校长公开承诺 “廉洁自律，从我做起；严格要求，接受监督”；对群众来访，即使工作再忙，也要区别情况亲自接待；在日常工作中收到群众来信，对其中重要信件都做到亲自批转，并积极关注处理意见和结果。
班子成员积极做好廉洁自律。无论是在自己分管的工作中，还是日常生活，均能严格执行廉洁自律的有关规定，做勤政廉政的带头人。按照上级纪委关于“一把手”讲党课的要求，党委书记吴国民坚持每年给全校副处级以上党员领导干部讲一次廉政党课。党委书记和校长作为党政一把手，容易成为社会公关的重点对象，我们与全体常委一道，严格自律，对社会赠送的现金一般采取严格拒收的态度。实在无法拒收的，通过纪委交到学校财务处。近两年来，先后有13人次上交人民币19.85万元、港币1万元。其中，校级领导干部11人次，共上交14.65万元。
加强对贯彻责任制工作的领导。常委会坚持每年年初传达学习上级反腐倡廉工作会议精神，听取纪委的年度工作汇报，讨论审定纪检监察工作任务。专门召开各二级单位党政主要负责人参加的反腐倡廉工作会议，传达上级会议精神，总结讲评学校工作，部署学校反腐倡廉工作任务。在学校目标责任制管理工作中，把党风廉政建设纳入总体指标体系，并且权重达到15%。年初与业务工作一起部署、年底与业务工作一起考核。使各级领导干部在抓教学、科研、管理工作的同时，把两者有机地结合在一起，抓好党风廉政建设。
党政合力，齐抓共管。党委常委民主生活会坚持把贯彻落实责任制作为重要内容。在广泛征求意见的基础上，班子成员都自觉地认真检查自身和班子贯彻落实党风廉政建设责任制的情况。分管领导对分管部门和工作中的党风廉政建设负直接领导责任的意识十分明确。吴国民同志每年都
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