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【一】:2016年公务员申论复习资料
牢记八大条
第一条：领导重视，提高认识。转变观念。首先政府应辨证地看待...问题，解决好有什么好处，解决不好什么影响。政府应将问题纳入重要议程方案，仔细审视..问题，建立年度计划和工作目标并向社会公布，切实解决..问题。
第二条：加强宣传，营造氛围。 通过网络和新闻媒体加大宣传力度，形成浓厚的舆论氛围，为国家出台相关领域的政策营造和谐的气氛，并对政府，社会和个人形成舆论压力，促进什么问题的解决..
第三条：教育培训，提高素质。
第四条：健全政策法规，完善制度。 根据各地的实际情况制定实施细则，如制定什么什么的标准，为政府的解决什么问题的工作提供指导，使得开展工作时有良法可依有良章可循。并加大执法监督检查的力度，采用什么什么的方法等，加大什么什么违法犯规的损失成本等等。
第五条：组织协调，形成机制。 通过深化改革形成有利的体制条件和政策环境，并通过财政税收、信贷价格等综合手段，调节和影响什么什么的行为，引导谁自觉建立什么什么的机制。
第六条：增加投入，依靠科技。
第七条：加强监督，全面落实。
第八条：总结反思，借鉴经验。 国外在解决此问题时肯定会产生好的经验，也会出现过什么问题，所以我们要抱着虚心的态度，耐心的考察他们的东西，在不断深入的比较鉴别中，去伪存真，去粗取精....
标题：（总之要有新意）（不要副标题！） 好的标题：处处留意皆民生、圆低收入者安居梦、“xx工程”当休矣。 开源节流，走出“xx”怪圈、xx“正能量”、以“xx”筑起„„之路 多管齐下破挚肘，齐抓共管促和谐
差的标题：加快区域经济创新步伐、加快推进xx重点建设。
开篇第一段
①改革开放以来，随着我国经济持续快速发展，我国„„取得了xxx成效。„„得到切实巩固和提高，„„深刻变化；„„发展步伐明显加快；目前我国已„„，成为„„。然而，近年来，xxxx问题日益凸显，xxx问题逐渐进入人们的视野，成为社会的热点问题，已引起人们的高度关注，形成强烈反响。 （„„如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。„„） ②改革开放以来，随着我国经济持续快速发展，我国„„实现了历史性跨越式发展。„„得到切实巩固和提高，„„深刻变化；„„发展步伐加快；目前我国已„„，成为„„。 但是我们也要清醒地认识到，„„的发展仍不能满足广大人民群众对于„„的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。„„问题突出，„„尚未得到很好解决。„„按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务„„ ③近些年来，„„蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，...
④随着深化改革和扩大开放步伐的加快，我国市场经济不断完善，经济水平和综合国力显著提高，城乡居民消费升级、购买力增强，老百姓普遍得到了经济增长带来的实惠，树立科学发展观，全面建设小康社会已经深入民心。但，在形势大好的背后，仍然隐藏着许多矛盾和问题，比如xxx（从文章中找事例），居安思危如果处理不好这些不和谐因素，到社会稳定和经济发展大局，制约经济的发展。 xxx事件（从文章找事件）的发生，再次给人们敲响了警钟，xxx问题刻不容缓、亟待解决。
第二段-原因分析
①“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点： 首先，„„其次，„„再次，„„最后，„„（引出文章三大对策
点）
②检视xxx面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的„„（引出文章对策点）„„。
③xxx问题的原因是多方面的，这其中既有制度方面的原因、监管方面的原因，也有„„原因；可以归结为“道德失范、监管乏力、制度缺位”„„
三个排比式对策段
（格式如下，内容后面另附）
①xxxx是建设节约型社会的前提。
xxxx是建设节约型社会的保障。
xxxx是建设节约型社会的动力。
（„„是„„的根本/关键/前提/动力/保障/重点/核心/基础）
②扎实推进xxx建设，必须确立统筹的发展思想。
扎实推进xxx建设，必须加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。 扎实推进xxx建设，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。
③要加强反腐倡廉教育，着力构建“不愿为”的自律机制。
要加强制度建设和监督制约，努力构建“不能为”的防范机制。 要加大惩治腐败的力度，进一步强化“不敢为”的惩治机制。
要切实保障公务员的工作待遇，积极探索“不必为”的保障机制。
结尾段
①xxx问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）综上所述/总而言之，有效解决。。。问题/建立。。。社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。 ②群众利益无小事。„„对群众来说是天大的事。重视不重视这项工作，是对人民群众有没有感情的问题，是干不干实事的问题。我们党以全心全意为人民服务为宗旨，
千方百计„„是党和政府的重要职责。各地、各部门要从全局和政治的高度，充分认识„„的重要性和紧迫性，把这项关系人民群众根本利益的大事做实做好。
③总之，新的形势和任务、机遇和挑战，对做好xxxx工作提出了新的更高要求。我们必须充分认识到，加强和改进xxxx，是xxxx的迫切需要，是构建中华民族共有精神家园的迫切需要，是巩固全体人民团结奋斗共同思想道德基础的迫切需要，是推动中国特色社会主义事业顺利发展的迫切需要。我们一定要从党和国家事业的全局出发，深刻认识新形势下深入推进公民思想道德建设的重大意义，自觉肩负起光荣使命，认真贯彻落实中央决策部署，与时俱进、开拓创新，以扎实有力的工作不断开创xxxx新局面。
④总之，*****是一场艰苦卓绝的斗争，其中政府是主角，承担着必须而又必需的责任，民众、媒体等社会力量也有义务参战其中，让政府、民众通力合作，严厉打击****，保证经济社会健康、持续、稳定的向前发展。
⑤***是一项复杂的系统工程，规范引导*****，需要各方力量的参与，努力构建政府主导、企业主体、社会参与的合作交流机制，真正形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干大事的生动局面www.fz173.com_公务员申论。
附--<三大对策排比段>内容
【制度方面】
加强xx制度建设，完善xx法制体系，形成综合治理xx长效机制。
对于xxx，通过立法建制的手段，明确规定其实施程序、执行标准、控制方式及反馈渠道。使之严格在法律规定框架内行事，深化政府问责和企业问责制，规范，用制度建设贯穿其中，把制度约束、教育引导、利益调节有机结合，在法律层面上为提供强有力的制度支撑，使xxx成为无源头之污水，无根本之恶行。
【监管方面】
强化监管，确保上令下达。
对于„„，实行事前、事中、事后全程监督。既包括政府职能部门对xxx的定期检查、不定期抽查也包括公众、媒体等社会力量对xxx的监督 政府职能部门应实施层层领导责任制，严格执行包干责任制、责任追究制，专人专职、专职专责，明确问责范围，出了问题找专人，防止推诿之风，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要问责。 设立举报热线，畅通社情民意反映渠道，鼓励引导人们及时表达诉求，同时完善证人保护机制，使举报人“愿言、敢言、畅言”
【打击力度方面】
严刑厉法，加大打击力度 古语道：尚不足劝善、罚不足戒非，而政不成。在执法上，要动真从严，建立由党委政府统一领导，职能部门与公检法、纪检监察部门共同参与的联合执法机制，加强协调配合，形成工作合力，有效打击xxx，发现一处、严厉打击一处，不走过场、不留死角。对xxx的相关单位，要予以公开曝光通报批评，依法查处并责令其限期整改，逾期不达标的给与停产、关闭，视情节轻重给与罚款、警告吊销营业执照等处罚；对xx相关责任人，给与相应行政处分，严重的追究责任。
【宣传教育方面】
在全社会开展xxx教育，促使事必循法以动。
对社会公众，要加强xxx舆论宣传与启发教育。通过xx知识宣传周、xx知识竞赛、xx知识讲座、电视网络宣传等有效形式，深入开展xxx教育，使民众了解法律运用程序，维权途径，使xxx成为社会公众的自觉行为。
对广大党员干部，加强他们的廉政勤政教育、从政道德教育、党纪法规教育，以科
【二】:2015年公务员考试申论真题及参考答案
2015年联考公务员考试申论真题及解析
给定资料
1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。中国工人灿烂的笑容，坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，为‚中国制造‛贴上了光亮的标签，给处于经济低迷期的世界带来了希望。
建国之初，‚咱们工人有力量‛这昂扬的旋律曾伴随共和同的成长，点亮了一个时代。无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，‚工人老大哥‛成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂的主人，这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。大庆的‚铁人‛王进喜‚宁可少活20年，拼命也要拿下大油田‛的忘我拼搏精神，老英雄孟泰‚为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌‛的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。
随着时代的更替，社会条件发生了转变，生产方式进行了变更。改革开放早期，中国独有的劳动用工方式‚农民工‛出现了，他们是一批将外出务工作为副业的农村人口，农民工外出务工，一方面消化了农村剩余劳动力，带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用；另一方面他们以较低的劳动力成本支持着城市的工业化发展。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，‚80后‛‚90后‛的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的‚新工人‛。
2.‚她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。‛陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。
这是一条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，‚70后‛陈青和‚90后‛李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。
去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已终成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。
来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：‚我
们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所所都限定时间，平均一天要工作12个小时以上。‛已经在广州打工7年的小王，今年25岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈：‚你看我们的厂房，条件好着呢。可是，一进车间，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》，有时我会想，我们是小是和电影中的夏尔scsgk.com洛很像？没有多少人真正关心我们！‛但是，该厂的厂长助理王先生却说：‚现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，并不满足于做工挣饯。他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。‛
一项调查显示，当下国内仅有1%的人愿意做工人。自人评价道：‚中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同。‛在一些人的眼中，中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词，是不需要多高技术的作业者。劳动力，不仅仅是生产要素，更是一个个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人，他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空。诺贝尔奖获得者、印度著名经济学家阿马蒂亚〃森曾说过这样的一句话：‚在一个走向现代化的国家中，经济发展是必然的事情。相比较于经济的发展，更为重要的事情是让更多的人——尤其是普通人，能够分享到经济发展的成果。‛显然，这句话同样契合中国的实际，中国工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲。
3.盛昌是一家制鞋企业，在很长一段时间内曾是耐克在深圳的主要代工厂，规模最大时工人达10万人之多。如今它偏居一隅，隐藏在一段年久失修的小路最深处，周围只有几处零散的小作坊。该厂安全生产负责人沈先生介绍到：‚盛昌曾是横岗地区知名的企业，除了耐克，盛昌也为其他跨国公司代过工。现在耐克将scsgk.com代工企业逐步外迁，我们只能接到一些小品牌的零散订单，这在以前根本不会接。现在用工成本很高，熟练工的工资涨得更快。对我们来说，加薪是找死，不加薪是等死。我们现在真是有心无力了。‛就连盛昌对面卖奶茶的大娘都深切地感受到了这种变化，她说：‚这两年生意太难做了，一怀奶茶只卖到1块钱，在深圳这样的高消费城市，已经无法再便宜了，可是现在就是这1块钱的奶茶都不好卖了。‛这样一家效益曾经很好的代工企业，现在雇员仅剩三四千人，正可谓‚盛极而哀‛。
‚中国制造‛曾经疯狂席卷全球，阿富汗人骑的自行车，越南人骑的摩托车，巴基斯坦小店里摆放的文具用品，美因人看的电视机和穿的衣服，欧洲人用的家电和玩具，都贴着‚中国制造‛的标签，中国一度成为了‚世界工厂‛。然而，中国的‚世界工厂‛名号只是‚代工厂‛的另一种说法。这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链。随着劳动力优势的逐渐丧失，一度曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂，现在不得不面临艰难维持的状态，甚至走上破产的命运。中国靠廉价劳动力优势支撑起来的工业化进程似乎陷入了某种困境。
A市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市，以制造业为主体，经济发达。
近年，A市的制造业一样面临劳动力成本上升的制约因素，过去以代工制造为主导的发展模式受到越来越大的挑战。如何实现产业结构转型升级，A市探索在向产品设计、研发和营销两头延伸的同时，实施中问分离，在现代制造业scsgk.com中拓展现代服务业，既助推现代制造业进一步发展，也实现了产业整体转型升级。在A市，很多企业剥离主副业，实施二三产拓展分离。比如从玩具制造企业中，拓展分离出了玩具商贸有限公司，由其专门从事市场推广、品牌塑造和商品销售。剥离后，产品研发、品牌塑造、销售可以走上专业化、社会化和市场化发展的道路，实现做强做大的目标。通过转型升级，企业在发展过程中提升了自主创新的能力，逐渐塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最终实现外资和民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞的局面。
4.某大学的陈博士认为，劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号。短缺的劳动力市场会使我们开始关注劳动力资源对于中国崛起的重要性。只有当为这种稀缺的劳动力资源支付更高的报酬时，我们才会认识到人力资本投资的重要性，而技术创新也会随之绽放。他说，如今有的人在谈论中国崛起之际，总爱用那些以廉价劳动力堆积出来的GDP和日渐扩大的国际影响力作为他们的例证，这是一种认识的误区。他介绍到，世界银行资深经济学家杰里夫〃萨克斯教授发现了一个非常有趣的‚资源诅咒‛现象：自然资源丰富的国家并没有获得想象中的高速经济增长，比如，拥有丰富资源的尼日利亚和委内瑞拉正经历着较低增长或者是在痛苦挣扎中的经济增长；而相反的是，韩国、新加坡和瑞士等自然资源相对匮乏的国家，经济却表现出异常的稳定性和持续性。现在来看，拥有丰富石油资源的俄罗斯也已陷入‚石油诅咒‛的陷阱之中。究其原因，就在于这些资本家在获得原始资本积累之后，非但没有像新自由主义者所期望的那样，向社会支付再生产所需要的市场价格，反而利用与地方政府以及其他政治力量的强大勾结，向工人支付低于再生产所需的低工资，以更低的价格继续获得大片优良的自然资源。陈博士说：‚我并不担心处于发展轨道的中国会像俄罗斯那样陷入‘石油诅咒’陷阱，但是非常担忧会陷入‘人口诅咒’的陷阱。‛目前中国制造业如若不应对得当，极有可能沦为建立在沙子上的王国，难以经受真正的风雨洗礼。
5.当虚拟经济在发达国家尤其是在美国占据主导地位的时候，越来越多的人沉迷于金融市场的海洋里，实体经济不可避免地受到冲击。在‚次贷危机‛引发的国际金融风暴里，发达国家从高速增长一下子跌入茫茫沼泽地。经此一劫，发达国家认识到，脱离制造业的虚拟经济‚虚火‛，是酿成危机进而造成全球经济scsgk.com长期低迷的主因。卢〃兰奇是美国通用电气家电业务的设计主管，他说：‚过去我们曾认为我们负责设计然后控制销售就万事大吉，现在我们发现这是个错误，一旦你把生产转移出去，就很可能再也回不来了。而这种变化是一点点显现的：当你第一次把烤面包机和热水器转移到海外生产时，你还知道如何制作这些产品，因为昨天、上个月或者上个季度你还在生产它们；但是当产品更新换代、技术不断进步后，为降低成本而不断更换代工厂的时候，设计产品的人与生产产品的人之间的差距就像太平洋一样宽广。‛越来越多的美国公司开始认识到，过去十几年美国经济的外包浪潮是个严重的错误。
‚德国制造‛125年的历史就像一个童话，它是德国在‚二战‛后崛起的密码，在世界金融危机中挺立不倒的依靠，在欧债危机中仍‚一枝独秀‛的答案。100
【三】:2015年国家公务员考试申论真题及答案解析(地市级)
2015年国家公务员考试《申论》真题卷
市（地）以下综合管理类和行政执法类
一、注意事项
1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。
3．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
4．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料
1．1867年，约瑟夫在加利福尼亚一个牧场工
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