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【一】:派出所工作职能及人员分工
派出所工作职能及人员分工
派出所为公安系统的基层组织，上级公安机关的派出机构。在中国，派出所依照国家治安管理法规和上级公安机关规定的权限，其主要任务是：坚决贯彻公安工作的路线、方针、政策；同犯罪分子作斗争；防、控各种事故的发生，管理社会治安，维护公共秩序；保障人民合法权益不受侵犯，保卫国家安全。
依地区、社会情况、人口多少等诸因素的不同可分别设立城市派出所、农村派出所、水上派出所、铁路派出所、工矿派出所、治安派出所等。派出所设所长、副所长、内勤民警、户籍民警、治安民警等。具体职能和分工如下：
一、工作职能
1、收集、掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息；
2、管理辖区内的实有人口；
3、管理辖区内的重点行业、公共娱乐场所和枪支、弹药、爆炸、剧毒等危险物品；
4、指导、监督辖区内的机关、团体、企业、事业单位的内部治安保卫工作；宣传、发动、组织、指导群众开展安全防范工作；
5、办理辖区内发生的因果关系明显、案情简单、一般无需专业侦查手段和跨县、市进行侦查的刑事案件，并协助侦查部门侦破其他案件；
6、办理治安案件，调解治安纠纷；参与火灾、交通、爆炸、中毒等治安灾害事故的预防工作；
7、接受群众报警、求助，为群众提供服务。
二、人员分工
（一）所长
1、主持派出所全面工作，组织、领导全所业务工作。
2、主持所务会议，布置、检查、总结工作。
3、组织民警正确行使派出所职权，协助上级公安机关各业务部门和其他有关部门，做好与社会治安有关的工作。
4、组织民警学习法律、治安管理法规、政策和公安业务，教育民警努力钻研业务，提高工作能力。
5、定期向当地党委政府和人民群众汇报工作，接受群众监督，密切警民关系。
6、维护领导班子团结，做好民警思想政治工作，关心民警生活。
7、组织辖区内的安全防范和指导查破案件。
（二）副所长
1、协助所长完成各项任务。
2、按分工切实做好分管工作。
（三）内勤民警
1、做好派出所的日常事务工作，上传下达，定期向所长，当好领导的参谋。
2、负责收集、积累全所工作情况，对辖区社情资料进行汇总，定期向上级机关汇报社情动态，撰写社会治安状况分析和全面性工作总结。
3、管理好档案材料，建立健全各类档案管理制度，做到门类齐全，管理规范，使用方便。
4、密切联系群众，热情接待来访群众，认真处理群众来信来函。
5、保管好派出所印章和财物、警械，对罚没的赃物、赃款详细登记。
6、积极完成所领导交给的其他任务。
（四）户籍民警
1、管理户口和居民身份证，做好申报户口材料的复核工作，教育群众遵守户口登记制度和户口政策，了解、掌握人口变动情况，熟悉责
任区户口基本情况。
2、管理重点人口，根据公安部《重点人口管理工作规定》，对责任区内流动人口中的重点人口及时发现，落实管理措施，预防、控制违法犯罪活动。
3、管理暂住人口，做到来有登记，走有注销。
4、做好各项登记和报表，管理使用好户口材料和户口专用章，按时完成居民身份证的申、换、补、领工作。
5、积极完成领导交给的其他任务。
（五）治安民警
1、依法对特种行业进行管理，严格治安管理，从中发现问题，及时解决。www.fz173.com_当地派出所几点有上班呀。
2、依法对危险物品进行管理，落实检查督促整改，确保安全。
3、维护公共复杂场所治安秩序，组织联防巡逻，维护重点地区治安秩序。
4、坚决取缔流氓滋事、迷信、聚众赌博等危害社会治安等违法行为，认真查处治安案件。
5、就地查处治安案件，积极协助上级公安机关侦破刑事案件，及时打击违法犯罪。
6、依靠群众，深入调查研究，确保辖区社会治安稳定。
7、管理好责任区内的实有人口工作。
【二】:派出所现状与调整
我局派出所工作的现状如何？如何进一步优化和调整派出
所布局，方便办事群众？（治安大队）
派出所现状与调整
基层派出所是公安机关的派出机构，是集“打、防、管、控、建”于一体的综合性基层实战单位，担负着人口管理、治安管理、安全防范、群众工作等主要任务和维护辖区安全和社会稳定的重要使命。近年来，随着社会经济迅速发展，社会治安形式日趋严峻，而作为主要力量的派出所也面临着严峻的挑战。目前，我局派出所的业务工作现状如下：
一、基层派出所的基本状况及存在的问题
（一）警力严重不足，民警均存在超时超负荷工作。据统计：全县13个基层派出所中6人所6个，约占50%。再减去抽调中心工作和专案的，能在派出所正常开展工作的民警人数就可想而知。而警力的不足就直接造成许多案件有时只能往后押或草草了事，从而造成了公安机关近年来打击震慑力逐年下降的局面。由于警力的不足，对许多突发性、群体性事件不能得到有效的处置，农村和社区警务工作不能得以正常开展。
（二）非警务活动日益增多。派出所是“武装性质的治安行政力量”，现在武装性质已经淡化，服务功能正在深化，而主业不明，职责不清导致基层工作进展进退两难。由于职责职权范围不清，许多非警务活动牵制了大量的基层警力，派出所工作任务泛多，民警整天疲
于奔劳，穷于应付，种了别人的田，荒了自己的地，派出所的主要任务却无法正常开展。
（三）民警的整体素质与高素质的要求还存在一定的差距,现在各级领导都要求派出所民警要“一警多能，一警多用”,因此对民警素质要求很高，如果在配备民警时，搭配不够恰当，势必会影响到该所工作效率和成绩，由于每个民警的年龄、知识结构等问题，在管理中不能胜任全部工作，部分民警在办理案件，处理纠纷，布置耳目，上报信息，防范管理，尤其是发动群众开展“群防群治”等工作时感到力不从心，自身工作压力很大，有的是由于文化水平较低，能说不能写，办事简单应付，群众反映不佳。
（四）在农村建立完善的防范体系较困难。农村的群防群治工作是派出所的工作重点，农村地广面大，村民居住分散，治安防范工作差，开展群防群治工作难度大。该项工作是系统性的工作，需要综合治理，派出所警力不足，经费紧缺，要做好农村群防群治工作难度非常大，要发动群众或组建巡逻队，就必须得到当地党委政府的支持。而且受市场经济影响，愿参加义务巡逻的群众很少，从而使派出所的一些好的农村联防制度，措施难以真正落到实处，造成公安机关派出所“孤军作战”。
（五）受经费紧张的限制，直接影响到派出所的侦查、办案和处警等系列工作的开展。而往往侦办案件、派出所等级达标等工作需要大量经费支出，一线民警缺乏应有的防护设施和警用装备的问题，
二、调整工作对策
针对我局派出所现状，为进一步搞好派出所工作，我个人的看法和建议如下：
（一）加强对派出所民警法律法规和业务知识的学习，各个派出所要系统地组织学习各种法律法规和业务知识，特别是新颁布的法律法规。同时，将学习情况纳入年度考核范围，不断增强民警的学习自觉性，养成良好的学习习惯，让全所民警逐步加深对法律法规的理解，全面提高县局派出所民警法律水平和业务能力。
（二）减轻基层派出所工作负担，让基层派出所充分发挥应有的作用。努力解决派出的“负重前行”问题，充分考虑派出民警的实际承载能力，千方百计的为基层派出所减负降压，给基层派出所“松绑”，为基层派出所营造一个良好的工作环境。切实保证基层派出所民警有足够的警力和时间从事公安基层基础和案件查处等工作。
（三）加强内务管理，内务管理直接关系到派出所内部运作秩序和对外警务行为，强化内务管理对培养民警优良的作风和严格的纪律、树立良好的警察形象有着极其重要的作用，“人要精神"物要整洁” 是人民警察精神风貌, 纪律作风的综合表现；“说话和气，办事公道” 则体现了执法为民的宗旨。
（四）派出所的负责人要主动向当地党委、政府和有关部门“一把手”的协调和汇报，多方协调，充分发挥乡镇综治办、调解委员会、村民委员会的职能作用，把各类纠纷扼制在萌芽状态。要切实纠正和
克服机关化的倾向，基层派出所要打破常规作息制度，因地制宜实行夜班制、错时制、弹性工作制，在当前公安机关警力偏少的情况下，要注意充分利用警力资源，最大限度地发挥每一个警员的作用，把警力向案件多发的时段、地段和部位延伸，尽可能地让民警走向街面、走向社区、走向群众。
（五）坚持以严格的考评衡量民警的工作绩效，奖优罚劣，调动工作积极性。以前实战单位和派出所多少出现了忙闲不均、苦乐不均，干多干少一个样的现象；而目前又出现了一个新的怪现象，那就是可以加分的事就去做，而不是加分的就推脱，我个人建议要进行分级考核制，那就是局党委班子考核所队长，所队长对民警考核，对待那些极少数难管甚至管不了了民警，要采取强有力的措施进行整治。
如何进一步优化和调整派出所布局，方便办事群众？ 1三室必须设在一楼，就户籍室、值班室、接待室，并要悬挂明显的标示标牌。
2接待室要配备饮水机、杯子和桌椅，并摆放警民联系卡和办事指南，方便办事群众休息和了解办事程序。
3推行首问责任制，同时规定群众办事无论问到哪一位民警，都要热情接待，尽力帮其解决或代为寻找相关民警。
4接待群众做到 “四声” 和“四个一”即“接待上门群众来有迎声，
问有答声，去有送声，办事有回声”“一接电话问好，一张笑脸相迎,一把椅子请坐,一杯开水送暖”；
5为群众提供三项服务，即预约服务,上门服务,跟踪服务；
6对群众提出的事情做到“五个办”即大事小事认真办,能办的事情马上办,疑难的事情尽力办,特殊情况上门办,一切事情依法办。
【三】:当前派出所基层基础工作存在的问题
当前派出所基层基础工作存在的问题、
原因及对策
公安派出所是公安机关派出的管理治安工作的基层组织，是最基层的多功能综合性战斗实体，从事的是公安机关最基础的工作，是公安基层基础工作的关键部门，是整个公安工作的根基，也是公安机关的前哨阵地，密切群众的窗口和纽带。派出所大量的工作分布在城市社区和村组，开展各项公安工作直接面对群众，与群众接触最广泛、最直接、最密切，公安派出所的职责内容涵盖了公安机关的全部职能，它集防范、管理、打击、服务于一身。公安派出所的工作如果松动或削弱了，整个公安工作就将成为无源之水、无本之木。为了提升派出所基础工作的能力和水平，公安部明确提出：抓基层,打基础,苦练基本功，把派出所建设臵于主导地位。实践证明派出所的基础工作建设直接关系到整个公安基层基础建设的成败，关系到公安机关的整体形象。近年来，我局在抓基层基础工作方面做了大量的工作，在财力物力上加大了投入，派出所的基础设施、交通、通讯等条件有了较大的改善，基本解决了追不到，联不上和没有窝的问题，但在软件问题上差距很大，主要表现在治安防范网络和防控体系建设松散，实有人口管理工作缺位，行业场所管理不到位www.fz173.com_当地派出所几点有上班呀。
等。导致治安基础工作服务现实斗争效率不高、作用不够，在当前社会治安形势严峻复杂的情况下，加强公安基层基础工作，充分发挥公安机关在构建和谐社会中应有的作用，是摆在公安机关面前的一个重要而紧迫的课题，笔者结合工作实践，就当前基层基础工作存在的问题、产生的原因及应采取的对策谈一些粗浅的认识。
一、 当前基层基础工作存在的问题
（一）实有人口管理工作不到位，入户调查不深入，底数不清，情况不明。“以人口管理为基础，治安管理为中心”是派出所治安管理工作的基本方针，人口管理工作是治安管理的基础，适时掌握辖区实有人员流向和现实表现情况是派出所工作的重要组成部分，只有管好了人口，才能管好治安，只有管住人口，才能管住治安，这是历史经验的总结。然而，我们目前绝大多数派出所实有人口管理工作落实不位，主要表现现为：一是只注重对常住人口的日常变动登记情况进行维护管理。对人户分离，有人无户，有户无人，户口待定人员调查掌握不构全面，底数不清。二是暂住人口清理登记、信息采集不及时，服务管理不到位，对流动人口实行轨迹化管理不落实，没有做到“来知原籍、行知动向、静知诉求、动知轨迹”的要求，往往是一次登记管终身，特别是对流出前的表现情况需要函调掌握的根本没有调查掌控，有的为完成考核任务就弄虚作假。三是重点人口列管渠道狭窄，家底
不清，情况不明，管控措施不落实，漏管问题较为突出。有的派出所只注重两劳释放人员的管控而忽视一、二、三类重点人员的调查管控，重点人口考查流于形式。经调查发现，某地2009年至2014年全县刑释解教人员为2795人，而2013年年未各派出所上报列入公开帮教管控的重口为1163人，仅占总数41.6%，有的派出所无历年来刑释解教人员花名册，日常管理考核考查就更难言表了。四是出租房屋登记管理差，基础台账不健全，管理制度不落实，漏洞大隐患多。
（二）行业场所治安管理手段有所弱化，阵地控制在疏漏，家底数不清，信息不灵。 近年来，国家行政审批制度改革以后，随着经营主体、经营方式和经营内容的多样化，使行业场所管理工作出现了诸多新的问题，加之相关部门在制定对公共娱乐场所、美容美发业、旧货业等部门行业场所管理的政策、法规上存在着职责和权利义务不明确的问题，导致行业场所管理上出现“真空”，给治安管理工作的组织、协调和实施带来一定的困难，无证经营、超范围经营的现象多，硬件条件不符合安全要求，存在治安安全隐患等问题也日趋突出，特别是一些行业公安机关取消审批发证后，改变了过去公安机关多年来的管理模式，一些重点行业公安机关失去了前期审批手段的制约，把公安机关对行业场所进行治安管理从以前的事前监督变成事中、事后管理服务，倘若经营行业场所的业主在开业时不到公安机关报备，就只能靠公
安机关上门登记备案。但目前派出所警力不足一直是困扰公安机关的老大难问题，要用我们十分有限的警力来管理好无序增长行业场所，确实困难重重，要在短时间将辖区行业场所情况了解掌握得一清二楚实属力不从心。然而事实上，有的行业场所在开业前原本就不符合要求，有的开业后，重经济效益，轻社会效益，违规操作，案件频发，存在严重问题和不安全隐患，经营业主千方百计想办法来躲避公安机关的监督和管理，现在要让他们主动向公安机关报备，几乎是没有可能性。从一些宾馆、旅社、网吧发生的案事件分析，除了流窜犯罪的不确定性外，一些经营者，不按规定进行实名登记、身份证查验不严、楼层守护不落实，从业人员识别能力差等问题，导致一些案件证据难以获取，线索无法查证。特别是废旧收购站、典当、物流行业管理的失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截。这些问题不仅不利于公安机关对社会面的管控，而且还将大大削弱基础工作，同时给打击违法犯罪，服务现实斗争带来直接的影响。
（三）治安防范组织功能弱化，防范网络松散。 一些地方和部门在企业发展以及村级政权组织建设中，没有把治安保会建设纳入统筹发展规划，治保会、调解委员会主任一职被精减或兼职，治保会成员不落实。造成阵地建设无牌子，开展工作无位子，办公无房子，落实报酬无票子的被动局面。治保会的工作处于瘫痪、半瘫痪状态，由于基层治安防范组
织机构缺失，基层治保组织联系群众的桥梁和纽带作用得不到发挥，使派出所工作失去重要的依托和支撑。加之农村地区的安全防范网络建设主要是由派出所指导下的村级义务联防队来承担，派出所和义务治安巡防组织中没有治保组织的龙头引领，导致工作出现断层。目前，由于基本待遇无法解决，绝大多数自然村的义务巡逻处于停滞状态。虽然城市的情况优于农村，加大了物防、技防建设力度，基本形成了点、线、面相结合的防范网络，但群防群治基础仍十分薄弱。就内部单位的安全保卫力量而言，一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡，一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量，群防群治工作在这些地方失去了依托。居民小区物业管理不规范，管理不到位，村、社、楼、院巡逻、守护落空，即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织，也只是名存实亡，没有真正开展工作。
（四）派出所职能定位不准，导致工作重心偏移，基层基础工作难落实。 长期以来，我们在对公安派出所的角色定位上一直处于非稳定状态，公安部规定派出所的主要职责是，收集掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息，管理辖区内实有人口，管理辖区内重点行业场所和危险物品，指导辖区机关、团体，企业、事业单位的内部治安保卫工作，宣传、发动群众开展安全防范等基础性工作，这种定位突出了派出所的基础工作职能，有利于加强公安基层基
【四】:派出所要如何做好基层工作
派出所要如何做好新形势下基层工作
2010-11-08 16:22:58 来源: 华商网(西安) 跟贴 0 条 手机看新闻
派出所作为公安机关最基层、最直接的战斗综合实体，如何顺应发展变化的新形势、新情况和新任务，积极探索治安基层基础工作新方法，是摆在我们面前一个现实而紧迫的重要课题。
一、正确认识治安基层基础工作的现状及存在的问题
近年来，随着社会治安形势的发展变化，受认识偏差等因素制约，派出所治安基层基础工作存在许多薄弱环节，主要表现为四个不相适应。
（一）工作体制与侦查破案不相适应。派出所作为公安机关的基石，其职能涵盖打击、防范、管理、控制和服务等等。近年来，由于定位偏差，派出所打击功能弱化的倾向十分突出。派出所的职责是保一方平安，更多的也就是辖区的治安稳定问题，导致主动侦破案件的意识不强，通过基础工作提供的打击对象很少。而责任区刑侦队受警力限制，大多时间仅够用于侦破辖区发生的命案及其他较有影响的案件，缺少对个案的调查研究，而不能为派出所提供针对性的防范建议。责任区与刑侦队之间不能很好地协调一致，加之局部存在的“职能重叠、警力分散”，影响了各警种的协同作战，不利于形成打防合力，导致基础工作找不到与之关联的对象应对实战，基础工作失去动力、活力，收效甚微。
（ 二）工作机制与基础防控不相适应。基础防控的力度取决于内部警力资源和社会治安资源有效整合的程度。目前的状况是警种之间缺乏联动、群防群治零星松散、技术防范覆盖面小，不能有效挤压各类违法犯罪时空。从内部来看，目前量大面广的接出警工作和越来越繁重的治安案件办理、治安纠纷调解等任务，牵涉了派出所大量精力，加之派出所、巡警、交警等警种的巡逻警力整合度不高，现有的巡逻力量和低密度的巡逻勤务对违法犯罪的震慑作用不大，不足以很好地实现“抓现行，控发案”等治安效果。同时，各警种协作意识缺乏，未能真正做到合心、协作、联动，警种职能优势没有得到充分发挥。从外部来看，政府投入有限，社会支持不足，群防群治工作无法有效组织，造成资源整合程度不高。如社会群防群治队伍组织松散，与公安机关未能形成紧密协同；内保单位和经营业主的防范意识欠缺，不愿意在技术防范上投入资金，技术防范难以按规划实施等。
（三）工作保障与现实管理不相适应。一是警力普遍不足。目前，接出警、处理治安案件、调解治安纠纷、参与处置群体性事件等牵扯了派出所大量警力。同时，业务部门的各项工作任务都往派出所压，都要派出所来
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