中国干部级别工资待遇

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中国干部级别工资待遇篇1:揭秘公务员职级工资变迁

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　　【导语】揭秘公务员职级工资变迁，以下是由整理发布，想要知道更多相关信息就关注吧。
　　公务员职级工资变迁：职务工资渐重不升官难涨薪
　　中央全面深化改革领导小组第七次会议12月2日召开，会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。这是我国职级体系的又一次重大调整，基层公务员受此“薪政”影响极大。
　　我国公务员职务职级管理制度从新中国成立以来到此次“薪政”改革，经历了多轮调整。从“小灶中灶”到1956年的30级管理制，再到2006年的27级管理，公务员职级管理呈现出以下特点：待遇由依赖资历、级别向职务决定转变;级别待遇差距不断缩小，从新中国成立初期的30多倍不断缩小;级别跨度与职务大小呈负相关关系，职务越低，级别跨越越大，使得基层公务员在不提升职务的情况下也能够不断提高级别和工资。
　　1950年
　　从供给制、工资制并存
　　到统一为工资制
　　从国家主席到勤杂人员划分为8等25级，每个职务等级对应4~6个行政级别。
　　新中国成立初期：1级工资为每月3400斤小米
　　新中国成立初期，国家机关和事业单位的工作人员实行供给制和工资制并存的两种制度，即原国统区的公职人员实行工资制，老解放区的干部实行供给制。
　　如1950年政务院颁布的《关于各级人民政府供给制工作人员小、中灶伙食标准规定》中将国家机关工作人员的生活费分为小灶和中灶两类。中灶标准上至国家主席，下至各省(市)正副厅(局)长，都享受每人每月225斤米的包干待遇;小灶的标准为每人每月160斤，其适用对象为中直机关正副科长级、地方机关正副县长级。
　　此后，供给制逐渐被工资制所取代。1950年11月13日，政务院通过并下达了《中央人民政府各直属机关新参加工作人员试行工资标准表》，正式将中直机关的公职人员，从国家主席到勤杂人员划分为8等25级，每个职务等级对应4~6个行政级别，这个标准奠定了我国公务员级别管理的基础。按照这个标准，最高的1级级别工资为每月3400斤小米，最低的25级级别工资为每月120斤小米，级别工资相差28倍。随后，因为级别工资差距过大和在实际操作中遇到的问题，标准历经多次调整。
　　1956年
　　资历和职务决定
　　级别待遇标准
　　职务与级别并不存在绝对的对应关系，职务决定权责和任务，级别才决定地位和报酬。
　　1956年：广东标准比全国统一标准高28%
　　公职人员的级别待遇标准，在新中国成立初期历经多次调整，最终在1956年予以确定。1956年6月16日，国务院通过了《关于工资改革的决定》，将政府工作人员的工资分为30级。级别确定的依据一个是职务，一个是资历。职务是现成的，比较好办。资历就相对复杂，最后经过多方讨论，以参加革命时间来决定资历。
　　在这次定级中，职务与级别并不存在绝对的对应关系。同是局长或县长，其行政级别和工资待遇往往存在不小差别，工作调动，级随人走。职务决定权责和任务，级别才决定地位和报酬，因此出现了很多官大职小、职大官小或有官无职的现象。如作家孙犁，行政9级，职务只是天津日报的副刊编辑。
　　与此同时，为反映出各地生活成本差异，全国被分为11个工资区，如浙江属于二类地区、北京属于六类地区、上海属于八类地区、广东属于十类地区、青海属于十一类地区。规定以一类地区为基准，每高一类，工资标准增加3%，如广东的公职人员标准就在全国统一标准上上涨28%。
　　1985年
　　公务员工资
　　由4部分组成
　　由原来的以级别定工资的职务等级工资制转到以职务工资为主要内容的结构工资制。
　　1985年：高低工资差别大幅缩小为10.2倍
　　1985年，中共中央和国务院公布了《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》。这项被称为“结构工资制”的改革调整了1956年工资制度中不区分具体项目的做法，规定机关和事业单位人员工资由四部分组成。一是基础工资，所有人一样;二是职务工资，职务越高得到物质回报越多;三是工龄津贴，根据工作年限来定;四是奖励工资，奖励工作绩效好的工作人员。
　　按照这样一种工资制度的设计，职务工资所占比例较大，使得由原来的以级别定工资的职务等级工资制转到以职务工资为主要内容的结构工资制。改革后，高低工资差别大幅缩小为10.2倍(不包括工龄工资和奖励工资)。
　　1993年
　　级别由30级变成15级
　　机关工作人员工资分为四个部分：职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资，其中以职务工资和级别工资为主体。
　　1993年：工资级别变成15级
　　1993年10月1日，《国家公务员暂行条例》正式实施，国家干部变为公务员，按不同职能，将机关工作人员工资分为四个部分：职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资，其中以职务工资和级别工资为主体。这次改革后的高低工资差别为6.1倍(不包括工龄工资)。
　　条例施行后，级别由30级变成了15级。与以往相比，本次调整呈现出以下特点：职务越高，对应的级别越高，但级别的跨度越小;职务越低，对应的级别越低，但级别的跨度越大。这种安排使得基层公务员在不提升职务的情况下也能够不断提高级别和工资。
　　2006年
　　公务员工资
　　调整为两项
　　由原来的职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项调整为职务工资和级别工资两项。
　　2006年：工资近七成依赖于职务
　　2006年6月14日，《国务院关于改革公务员工资制度的通知》出台，将工资级别调整为27级。文件对基本工资结构做了调整：由原来的职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项调整为职务工资和级别工资两项，取消基础工资和工龄工资，级别工资权重有所加大。
　　职务工资主要体现公务员的工作职责大小。一个职务对应一个工资标准，级别工资主要体现公务员的工作实绩和资历，每一职务层次对应若干个级别，每一级别设若干个工资档次。
　　这一时期，公务员的工资待遇很大程度被职务所决定。根据《光明日报》的统计，目前各地公务员工资的四个组成部分，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，所以实际占了近七成。
　　但同时，规定也为一些职务上不去，但是能力、资历不差的人留了一个口子。如规定厅局级副职及以下职务层次的公务员，任职时间和级别达到规定条件后，经考核合格，可以享受上一职务层次非领导职务的工资等待遇。
　　2014年
　　职务之外开辟
　　职级晋升通道
　　一些职务不高，但业务能力强、承担任务多的公务员，其工资将可能与同层次职务较高的公务员工资水平相当。
　　2014年：公务员晋升存在天花板
　　目前，我国公务员90%是科级以下干部，60%在县以下机关，只有8%的公务员是副处级职务以上。按照2006年的方案，依靠职务晋升来提高公务员的待遇，大批基层公务员的晋升与薪酬存在天花板。
　　12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议上讨论的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，提到了要在职务之外开辟职级晋升通道。实施职务与职级并行制度之后，一些职务不高，但业务能力强，承担任务多的公务员，其工资将可能与同层次职务较高的公务员工资水平相当。

中国干部级别工资待遇篇2:公务员工资级别档次如何计算

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　　 1、职务工资。公务员按现任职务执行相应的职务工资标准。
　　
2、级别工资。级别和级别工资档次按现任职务、任职年限和套改年限确定。
　　
3、现任职务，是指按干部管理权限由任免机关任命的职务，以2006年6月30目的职务为准。2006年7月1日后变动了职务的人员，按6月30日的职务套改后，再按职务变动规定确定工资。
　　
由领导职务改任同一职务层次非领导职务的公务员，由任免机关按干部管理权限，根据实际情况明确其应执行的职务工资标准。
　　
4、任职年限，是指从正式任命职务当年起根据实际任职时间按年度累加计算至2006年的年限。
　　
公务员在同一职务层次担任领导职务与非领导职务的时间，合并计算为同一职务层次的任职年限。
　　
公务员现任职务低于原任职务的，其原任同级职务和较高职务的年限合并计算为现任职务的任职年限。
　　
5、套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限，其中须扣除1993年以来除试用期外年度考核不计考核等次或不称职的年限。工作年限，是指从本人工作当年起根据实际工作时间按年度累加计算至2006年的年限。不计算工龄的在校学习时间，是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间。在校学习的时间以国家规定的学制为依据，如短于国家学制规定，按实际学习年限计算;如长于国家学制规定，按国家规定学制计算。出国留学并在国外取得国家教育行政主管部门认可的大专以上学历人员，其未计算工龄的国外学习时间可合并计算为套改年限。实际学习时间短于国家规定的相同学历层次学制时间的，按实际学习年限计算;长于国家规定的相同学历层次学制时间的，按国家规定的学制计算。
　　
6、任职年限和工作年限的计算截至2006年6月30日。
　　
7、公务员按现任职务套改的级别，如低于或等于按原任低一职务套改的级别，可先按原任低一职务套改，在此基础上高套一个级别，级别工资就近就高套人对应的工资标准;如高于按原任低一职务套改的级别，但级别工资额低于按原任低一职务套改的级别工资额，可先按原任低一职务套改，再就近就高套人按现任职务套改级别对应的工资标准。按原任低一职务套改时，现任职务的任职年限与原任低一职务的任职年限合并计算为低一职务的任职年限。
　　
8、公务员套改的级别和级别工资额低于相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额的，执行相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额;套改的级别高于相同学历新参加工作人员定级的级别，但级别工资额低于定级的级别工资额的，可按相同学历新参加工作人员定级的级别工资额就近就高套入套改级别对应的工资标准。2006年6月30日前已转正定级的公务员，如所任职务低于同等学历新录用公务员转正定级工资待遇所对应的职务层次，可按同等学历新录用公务员转正定级工资待遇所对应的职务层次套改确定工资;转正定级后可执行副科及以上职务层次工资待遇的人员，按任职年限5年以下进行套改。
　　
公务员正常晋升工资的办法
　　 1、晋升职务增加工资。
　　
公务员晋升职务后，从晋升职务的次月起执行新任职务的职务工资和相应的级别工资。原级别低于新任职务对应最低级别的，晋升到新任职务的最低级别;原级别在新任职务对应级别以内的，晋升一个级别。级别工资逐级就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。
　　 2、按年度考核结果晋升级别增加工资。
　　
从2006年7月1日起，公务员年度考核累计五年称职及以上的，从次年1月1日起在所任职务对应级别内晋升一个级别，级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。下一次按年度考核结果晋升级别的考核年限，从级别变动的当年起重新计算。公务员晋升职务相应晋升级别时，如晋升一个级别，按年度考核结果晋升级别的考核年限从上一次按考核结果晋升级别的当年起计算;如晋升两个级别及以上，按年度考核结果晋升级别的考核年限从晋升职务变动级别的当年起重新计算。
　　 3、按年度考核结果晋升级别工资档次。
　　
从2006年7月1日起，公务员年度考核累计两年称职及以上的，从次年1月1日起在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次。下一次按年度考核结果晋升级别工资档次的考核年限，从工资档次晋升的当年起重新计算。
　　
4、其他。
　　
公务员晋升级别相应增加级别工资时，如增资额超过下一级别一个工资档差，晋升级别工资档次的考核年限从级别晋升的当年起重新计算;如增资额不超过下一级别一个工资档差，晋升级别工资档次的考核年限从上一次晋升级别工资档次的当年起计算。晋升两个以上级别时，逐级计算增资额是否超过下一级别一个工资档差。
　　
公务员晋升级别和按年度考核结果晋升级别工资档次在同一时间的，先晋升级别，再晋升级别工资档次。
　　
2015年，中国养老“双轨制”正式终结，近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，开始按工资的8%缴纳养老保险，按工资的4%缴纳职业年金。
　　
公务员薪酬改革方案基本确定，公务员涨工资是迟早的事。公务员薪酬改革方案将重点提高基层公务员薪资水平，将更加完善公务员工资待遇制度。
　　
内地公务员今年加薪逾六成
　　
据香港媒体报道，呼吁多年的内地公务员加薪方案终于出台，涉及范围从办事员到正国级领导，调整时间自2014年10月开始，因此今年1月起加薪料将同时补发去年四季度薪金。调整方案显示，最高级别正国级官员基本工资 (职务工资加级别工资，下同)，从7,020元增至11,385元;最低级别的办事员基本工资，由630元增至1,320元。方案还明确，今后公务员工资原则上每年或每两年调整一次。
　　
有专家指出，此次是公务员多年来首次加薪，表面看幅度不小，但实际上由于多年未加薪整体通胀等因素，公务员加薪后收入增加还是合情、合理，而且这次加薪向基层公务员倾斜，是这个方案的一大亮点。

中国干部级别工资待遇篇3:2014公务员薪酬改革：打破职务决定级别 级别决定工资

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延续多年的公务员薪酬制度即将面临一场深层次改革，而受益最多的，将是绝大多数科级以下公务员。按照国务院安排部署，从去年开始，人社部等方面就加快筹划新一轮公务员薪酬改革。目前，基本的目标方向已经确定，概括起来，就是4句话，24个字—调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。专家表示，新一轮公务员薪酬改革，把重心放在了“限高”“提低”上。　　限制灰色收入，限制补贴津贴
　　人社部一位不愿具名的专家透露，所谓调整工资结构，是指要把公务员工资收入中，过高的津贴补贴降下来，提高基本工资的占比；扩展晋升空间，是指打破现在公务员职务决定级别，级别决定工资的局限 ，使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇。
　　据透露，建立比较机制，是要求定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较，以此来作为提高公务员工资的重要依据；实施配套改革，则是指要将薪酬改革纳入到整个公务员体制机制改革，甚至是整个收入分配改革当中。
　　上述专家表示，新一轮公务员薪酬改革重心包括“限高”和“提低”，主要指限制灰色收入，更确切地说，是限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴；向基层公务员倾斜，向职务偏低，但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。最终的目的是，缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。
　　据悉，在制定公务员薪酬改革政策的同时，人社部还与中编办、中组部、国家发改委、财政部等方面筹划相关配套制度的改革。其中对养老金“双轨制”的改革，目前已经制定出详尽的改革方案，预计在年内将会正式出台。
　　副科长工资可能高于科长
　　人社部一位不愿具名的专家表示，去年人社部等方面已经对各省公务员津贴补贴发放情况做了调查摸底。下一步，人社部将制定严格的公务员津贴补贴方案。在大幅降低津贴补贴在公务员工资占比的同时，也使得公务员的津贴补贴由暗转明。
　　上述专家说，新的公务员津贴补贴方案出台之后，受益最直接的将是绝大部分基层公务员群体，对于中西部、尤其是一些边远地区的公务员，国家将会提高津贴补贴标准，相应地，中西部地区公务员的整体工资收入水平也会随之提高。
　　2006年6月，国务院颁布《公务员工资制度改革方案》，提出要制定津贴补贴制度，但是对何时出台没有时间限制。现在公务员津贴补贴都是各地自行规定 。
　　人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民曾表示，探索建立职务与职级并行的公务员晋升制度(简称“职级并行制”)，将是完善公务员制度的一项重要工作。
　　尹蔚民所说的公务员“职级并行制”，在十八届三中全会的决定里有更明确的表述，就是要建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。
　　前述人社部专家表示，新一轮公务员薪酬改革，主要是把激励重心更多放在公务员的级别和专业技术职称上来 ，也就是说，即使公务员没有提升职务，也能通过晋升级别来提高工资待遇。
　　该专家说，实施职务与职级并行制度之后，一些职务不高，但业务能力强、承担任务多的公务员，其工资将可能与同层次职务较高的公务员工资水平相当。也就是说，一个副科级的公务员可能比科级公务员的工资高 ，一个副处长的工资同样也可能比处长还高。这样的制度改革，对于县和乡镇层级公务员的激励作用尤为明显。
　　分析 四问公务员工资改革
　　“调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革，”这24字改革方针，找到了当前公务员工资体制的问题 ，尤其是基层公务员面临的问题。从目前的工资改革目标来看，有四个方面的核心问题值得关注。
　　地域差距如何缩小？
　　当前，公务员工资收入同样存在着巨大差距问题。据人社部劳动工资研究所调查，现在国内公务员工资收入中，基本工资占比大约是30%，这个全国标准是一致的，剩下的就是各种名目、花样繁多的津贴补贴。各省之间，公务员的津贴补贴标准不一致，最高与最低省份之间的津贴补贴有3～4倍的差距。
　　新一轮公务员薪酬改革，“限高”主要是限制灰色收入，更确切地说，是限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴；“提低”主要是向基层公务员倾斜，向职务偏低，但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。最终的目的是，缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。这当然是一个好的目标，但最终能不能实现，还有待观察。
　　基层政府钱从哪儿来？
　　这是个现实的问题，之所以出现工资收入差距，主要是财政的差距问题 ，发达地区财政要强过落后地区，上级财政要强过下级。对于大多数的基层公务员地区来说，大部分也是财政相对少的地方。如果说这一轮改革是给基层公务员加工资的话，必然涉及到基层政府“钱从哪儿来”的问题 ，而且这是一个长期性的问题 ，否则加工资也可能只是一句空话，只有政策，没有落实。
　　从当前的情况来分析，节约行政开支当然是一条重要途径，比如大力压缩“三公”经费，推进公车改革、公务接待改革之后，是可以挤出一部分钱来给公务员加工资的。但根本的问题在于两条：一条是工资由中央或省级以上财政统筹，或是推动财税体制改革。
　　薪酬信息何时公开？
　　对于公务员工资改革，舆论之所以反弹的重要原因，主要是认为一部分公务员有灰色收入，并不是真正的低薪族。这种现象当然存在，但对于广大的普通公务员来说，还是有些不公平，不仅是被民众所误解，而且也是被贪官所绑架。因此，新一轮薪酬改革需要解决“信息公开”的问题，也就是说，对于财政发放工资的人员、标准，都需要向社会公开，接受社会监督。这样至少可以起到四个方面的作用：一是赢得民众理解；二是防止吃空饷；三是防止乱发钱；四是遏制灰色收入。
　　如何避免大锅饭？
　　目前，公务员工资的一个突出问题还是大锅饭问题，没有突出绩效因素，干好干坏一个样，干与不干一个样，有时候甚至干的还比不干的要糟糕。之所以如此，主要在于我们的绩效考核体系不科学、不严谨，没有体现精细化的要素。在新一轮的改革设计当中，应该考虑推进绩效体系改革，从而激发公务员干事创业的积极性、主动性，防止出现乱作为、不作为的现象。
　　背景：公务员该不该加薪曾引激烈争论
　　今年全国两会期间，全国政协委员、中国作家协会会员何香久曾提交了一份建议给公务员涨工资的提案。何香久认为，国家应该大幅提高公务员的工资。其外，在提高公务员职务工资基数同时，要扩大职务之间工资的差距，以此体现不同职务公务员的责任风险和职务贡献。
　　何香久举例，一个正处级干部，从 2006年至今的工资总涨幅约为37.2%，平均年增长4.7%，而同期我国GDP增长了74.8%。与企业职工相比，2006年，全国城镇职工的年平均工资收入是21001元，到2013年，这一数字提高至47593元，同比增长了127% ，年平均增长15.8%。核算下来，企业职工年平均工资增长是公务员的3倍多。
　　但何香久的说法很快招致舆论的强烈反驳。反对者认为，何香久忽视了企业职工平均工资基数偏低的事实，现在除了一些国企、外企职工的工资较高，民企 、私企职工工资普遍偏低。而相对应的公务员工资中，津贴补贴部分，一直处于不明朗的状态。
　　2014年两会期间，全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋说，“毫不含糊地讲，我认为应该为公务员涨工资”。一些人大代表和政协委员称，应该在先规范公务员津贴补贴的前提下，再提公务员涨工资。
　　尹蔚民在2013年年底的人社部工作会议上表示，人社部将建立公务员工资正常增长机制。
　　案例：深圳株洲已实施公务员分类改革
　　除了公务员工资收入改革、制定养老金“双轨制”改革等方案，人社部年内全力推进的还有公务员分类改革。
　　其实早在2006年，我国就确立了公务员职位分类制度。但据人社部专家介绍，目前除广东深圳、湖南株洲等极少数地区之外，公务员管理都采取的是“大一统”模式，也就是对公务员职位没有什么类别划分。
　　深圳和株洲，先后在2006年和2010年开始起步探索公务员分类管理。据悉，目前人社部下属的国家公务员局 ，正在对去年起草的《行政执法类公务员管理暂行办法》、《专业技术类公务员管理暂行办法》做最后修改，其中在很多方面，都借鉴了深圳的改革经验。
　　深圳最初只是在公安系统实施职位分类改革，到2010年，经国家公务员局批准，深圳全面启动行政机关公务员分类管理改革。到目前为止，三类公务员队伍中 ，行政执法类公务员占比最大，高达69%，综合管理类公务员占比居中，专业技术类公务员人数最少。
　　按照深圳的做法，实施公务员分类管理改革之后，新进入深圳行政执法类、专业技术类职位的公务员全都实行聘任制，端的是“瓷饭碗”。

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