数据真实是统计工作者

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数据真实是统计工作者(一)
浅议数据真实可信是统计工作之魂

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浅议数据真实可信是统计工作之魂

作者：宋晓红

来源：《新西部·中旬刊》2012年第12期

【摘 要】 文章分析了我国当前统计工作存在的问题，探讨党的十八大精神对统计工作新的要求，提出改进的对策建议：转变观念，改革现行统计体制；明确职能分工，协调“三位一体”的统计工作；加强统计法律，疏通统计渠道，强化统计规范化基础工作。

【关键词】

十八大；统计数据；统计工作

经济数据准确与否直接影响着中央对经济形势的判断，以及宏观决策和预调微调政策的出台。中共中央总书记习近平日前指出，要保持经济增长，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强经济增长的内生活力和动力，增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。习总书记的这番话，为新时期的统计工作提出了新的更高的要求。

统计数据真实可信是统计工作的灵魂，在统计数据上弄虚作假是统计领域最大的腐败。在新的历史时期，广大统计工作者怎样坚守统计工作的职业操守，怎样做好统计工作，用自己真实可信的劳动成果为监测经济社会发展发挥晴雨表和监测器作用。

一、当前统计工作中存在的主要问题

党的十八大确立的奋斗目标为统计工作的改革和发展指出了方向，同时也向统计工作提出了新的更高要求。在新的形势下，如何进一步改进当前统计工作存在问题是统计工作急需解决的重要问题。

1、统计队伍及体制不适应市场经济的发展

现行的统计调查内容追求大而全，越搞越细，统计手段单一，全面报表、逐级汇总的办法，机械求全，绝对求准，统计报表过多，指标过于繁琐。这些普查缺乏科学合理分工和高效率的组织机制，普查内容过于繁杂，造成重复劳动和相关普查数据不衔接，各项普查与年报、定期报表之间的分工与配套关系尚未理顺，有些普查的数据无法使用，造成严重浪费。

2、部门统计与政府统计衔接协调不够，数据打架现象较为普遍

由于统计调查所需的目的、内容和方法等不同，以及统计指标口径上的不一致，政府统计和部门统计在制定执行各项统计标准中，互不衔接，经常出现指标设置、计算口径和统计范围

数据真实是统计工作者(二)
统计工作的意义

【数据真实是统计工作者】

浅议统计工作的意义

论文摘要：统计工作是一项通过过搜集、汇总和计算统计数据对事物的面貌与发展规律进行反映的重要工作，其对党政决策和国计民生影响巨大。分析了统计工作的重要性，通过分析当前统计工作存在的问题及原因，就强化统计工作的重要性，提出了对现行统计管理体制进行改革，提出了对策；对现行的干部绩效考核机制进行完善；要对统计制度方法进行完善；要不断加大统计执法力度。

论文关键词：统计工作；重要性；对策

统计工作是一项通过过搜集、汇总和计算统计数据对事物的面貌与发展规律进行反映的重要工作，其对党政决策和国计民生影响巨大。目前，随着迅猛发展的经济社会和日益激化的市场竞争，统计工作不断拓展领域，其作为信息资源主体的统计数据获得了市场的依赖和需求以及领导和社会各界的关注。因此，我们只有真正把统计工作的重要性认识到位，做好统计人才的培养和统计手段的提高工作，才能够让统计的信息、咨询和监督作用最大限度地发挥出来。但随着经济结构的复杂化、利益主体的多元化，许多新情况、新问题在统计工作中相继出现，使得统计信息失真的危险与日俱增，因此提高统计数据质量已成为当务之急。

1 统计工作的重要性【数据真实是统计工作者】

（1）统计工作的特点。从总体上看，统计具有两个明显的特点：一是数量性。其能够借助于数字某一事物在特定的时间和特定方面的数量特征，来帮助人们定量或定性分析这一事物，并正确地进行决策。二是综合性。从统计的整体信息来看，其涉及到的国民经济社会、文化、科技和人民生活的各个方面，也就是从微观到宏观的所有领域和环节。可以对不同的事物做有联系的综合性分析也可以进行横向对比，能总结过去预测未来。

（2）重要性。作为统计制度，其主要包含两方面的内容：确立管理体制的运行方式、统计内容和计算方法。这取决于统计的特性。当以个企业的一整套科学合理的统计工作制度建立完善起来之后，对企业而言，其作用主要有：一是对企业某一特定时间内的现状和动态的反映；二是对企业的规模和结构情况进行反映；三是对企业的生产效益、速度和效率进行反映；四是反映企业的诸多数量与质量特性；五是对该生产经营活动相关的各个方面进行反映。

2 当前统计工作存在的问题及原因

（1）问题。一是统计数据的准确性不够。对统计工作的第一位的要求是数据的准确性。但现实中，一些单位不顾事实根据的实际情况，领导出数字，凭想象设计指标任务，进行数据虚构，出假数据或者有意瞒报数据、随意捏造数据，这些都对数据的准确性造成很大影响。二是统计数据的时效性差。因为在不同行业或规模的单位或部门存在着会计核算和统计核算的差异很大，存在着很多指标的取得是很难从正【数据真实是统计工作者】

常渠道获得，这些只能依靠统计人员自己关于统计制度的理解进行估算，加上统计数据是事后统计的，无法开展统计调查和分析，信息的时效性就很差了。三是统计数据的完整性欠缺。这主要是因遗漏统计调查单位、统计调查项目不完全、调查资料缺乏畅通的渠道和科学的统计方法等所导致。

（2）原因分析：造成当前统计工作存在的问题的原因主要有：一是过分的行政干预。由于受各级政府目标管理任务的影响，统计数据一般都带上了很重的政治色彩。凡是涉及到本地或本单位、部门的利益或者政绩统计指标都被领导管理，大作数字文章。统计管理体制不具备抗干扰能力，统计人员只得服从领导意志。二是缺乏一支高素质的统计人员队伍。统计基础不牢固，队伍不稳定，人员的业务素质不高的现象很普遍。三是统计台账不健全，填报的数据不真实。甚至有的还存在严重的虚报、瞒等现象。四是尚且不具备一个全社会支持统计工作的氛围，被调查对象不愿意提供统计信息，尤其是真实的数据信息。

3 解决统计工作问题的对策

（1）对现行统计管理体制进行改革。要在建立统计工作行政独立性的基础上，对现有统计机构的行政隶属关系进行改革，实行人、财、物垂直管理的统计机构管理体制，让统计机构真正为国家负责，让国家实行统一管理，为地方政府和企事业单位的强势统计服务，只有这样才能将各级政府和部门对统计数据的行政干预减少到最低限度，才能有效地发挥出统计工作的整体性功能。

（2）对现行的干部绩效考核机制进行完善。要按照“定性和定量”相结合的原则来制定各级领导干部工作绩效的考核、评价标准，将一套严谨、科学和规范的长效考核机制完善起来。对指标完成情况的考核的确定，要走群众路线，坚持客观、公正的评价原则，将随机抽样与群众测评有机结合，要对评价结果进行事后监督，严厉处罚那些弄虚作假和骗取名利者，杜绝那些 “数字出官”、“官出数字”等不良现象的发生。

（3）要对统计制度方法进行完善。要认真甄别现行统计指标的使用价值，对那些已经过时或者没有多少使用价值的统计指标进行精简和合并，要将一些新的统计指标，如：反映经济与社会协调发展的指标、全面小康社会和建设的指标和自主创新计指标增加进来。要对全面统计报表的频率适当减少，扩大抽样调查、重点调查、典型调查的覆盖面，进一步减少统计成本，不断完善国民经济核算制度，提高统计的可操作性。

（4）要不断加大统计执法力度。一方面，大力开展统计有关法规的宣传活动，重点对单位和部门领导人进行宣传，另一方面，要进一步加大统计数据质量检查频率和统计执法力度，让法制与统计有机结合，以法治统计工作。

数据真实是统计工作者(三)
如何提高电力统计数据的真实性和准确性

如何提高电力统计数据的真实性和准确性

摘要：统计数据作为电力企业发展基础保障，统计数据不仅能为电力企业决策提供基础信息，还能促进电力企业日常经营的正常开展。因此，电力统计数据质量真实性和准确性若存在缺失现象，势必会影响着企业发展。对此，保证电力统计数据质量真实性和准确性是推动电力企业更好更快发展前提基础和保障，需要引起足够重视。

关键词：电力统计数据 真实性 准确性

电力行业发展速度的加快，使得电力统计工作在电力企业中的地位越来越高。电力企业统计工作能为企业管理和决策提供强有力科学保障，数据质量的真实准确与否直接关系着电力企业其管理与决策的有效性，而且只有真实有效统计数据才可对问题进行定量分析，并寻求最优方案。但实际上，电力统计工作存在着诸多不足，电力统计工作的不到位，导致统计数据难以满足实际需求，存在数据真实性和准确性缺失现象。为有效杜绝以上现象的发生，分析电力统计数据质量出现真实性和准确性缺失的原因，并提出提高电力统计数据质量真实性及准确性的策略具有重大意义。

一、电力统计数据出现真实性和准确性缺失的原因分析

统计数据作为电力企业发展基础保障，统计数据不仅能为电力企业决策提供基础信息，还能促进电力企业日常经营的正常开展。因此，电力统计数据质量真实性和准确性若存在缺失现象，势必会影响着企业发展。对此，保证电力统计数据质量真实性和准确性是推动电力企业更好更快发展前提基础和保障，需要引起足够重视。而分析电力统计数据质量出现真实性和准确性缺失的原因所在，对提高电力统计数据质量有着指导作用，值得探究。

1.统计工作人员的综合素质有待加强

伴随着信息时代的带来，信息数据增长速度呈现出爆炸形态。在面对日益增长数据信息，部分电力企业员工思想却未跟上时代步伐，停留在原有手抄报表阶段，没有充分认识到统计数据其报送工作必要和重要性。这样不仅导致员工未深刻认识工作岗位，还会影响到数据质量。而造成员工认识不够本质原因有两方面，第一，领导因素，领导责任意识和法律意识缺乏，没有重视统计工作，导致员工未意识统计工作重要性；第二，统计工作人员本身综合素质有待加强，员工需要不仅学习进步，提升自身业务能力来应对今后统计工作所面临的挑战。

2.统计管理相关体制有待完善

针对电力企业内部管理部门，电力企业中各类统计业务是安排不同部门进行负责，而不同部门还需分别将统计资料报送给主管领导，再对外进行报出。但是由于电力企业没有设立专门部门来主管企业资料信息，使得企业的统计信息所提

数据真实是统计工作者(四)
浅谈企业统计数据质量

　　作者简介：杨凤茹，单位：秦皇岛市洋河水库管理处，职称：统计师。

　　摘 要：统计数据是一个企业进行决策、制定企业进一步发展目标的重要决策指标，这使得统计数据的质量是统计工作的重中之重，数据的质量直接影响着企业下一步的目标制定是否正确，以及能否按计划实施企业的战略。因此大力提高企业统计数据质量，是统计工作的核心，也是确保企业能够更好发展的源泉。
　　关键词：统计数据；质量；提高&对策
　　现代社会的经济发展中，统计占据着非常重要的地位。从宏观上看，国家在进行宏观调控把握经济运行时，需要由统计这一渠道提供信息，并依据它进行政策调控；从微观上看，企业在经营管理活动中方方面面的情况，都需要由管理者依据企业统计信息来做出相应决策。（刘领，2003）。因此统计数据对企业的发展起着重要的影响，如何提高企业统计数据的质量是是统计工作的核心和根本任务。
　　企业的统计与现代企业的管理之间有着非常紧密的联系。统计数据是一个企业进行决策、制定企业进一步发展目标的重要决策指标，使得统计数据的质量是统计工作的重中之重，数据的质量直接影响着企业下一步的目标制定是否正确，以及能否按计划实施企业的战略。因此，如何提高统计数据的质量是进行统计工作者的永恒主题，也是保持一个企业能够基业长青的基础之一。统计数据质量的优良程度取决于它的及时性、准确性以及完整性。这三个方面，能够保证统计信息的客观真实，以及保证统计数据的时间价值得以更好的发挥，同样也是能够提高效率，加快统计数据形成的重要要求。为了能够使数据使用者能够更好的合理的利用真实的数据，保持数据的及时、准确以及完整也是对数据统计者的第一要求。
　　在这种统计工作重心围绕着质量这个中心展开的新形势之下，我们首先分析一下影响统计数据质量的几个主要原因。第一点，统计人员的素质比较低，这是造成统计数据不够精确的直接原因。许多统计岗位的工作者在入职之前，缺乏系统的统计知识的学习，没有得到全面的入职培训，因而专业素养方面比较欠缺，不能够很好的理解各个统计指标的含义，且常常会出现严重的统计误差，他们的能力难以与严谨的统计工作要求相适应，最终造成统计结果误差很大的后果，对统计数据质量造成严重的影响。第二点，是企业的原因，部分企业的领导人员对统计工作没有足够的重视。没有意识到统计数据对企业未来发展产生的深层次影响，轻视对统计人员的培训的现象较为普遍。这使得统计部门的工作人员频繁调动，直接影响了统计工作的顺利进行。第三点，是统计工作进行时的执法力度不够，许多企业的统计部门在进行统计时，对于一些违法行为不能够严格按照《统计法》的规章制度严格执行，且可能受到部分行政干预，这些因素都会使统计数据失去真实性。除此之外，还有一些其他因素如企业的历史资料混乱，从业人员良莠不齐，对工作缺乏确切的依据等，这些方面都会不同程度的影响统计数据的质量。
　　既然统计数据的质量是统计工作的生命线，那么如何提高企业统计数据的质量，为企业提供更加精确的数据结果，对于企业而言是永恒的主题。那么，要想提高统计数据的质量，首先，要从数据的源头入手，确保数据的来源真实、准确、及时以及适用，这才是提高数据质量的基础。要做到这一点，企业就应该招聘到最适合这个岗位的员工，重视数据的原始记录、数据的收集、整理、汇总、上报结果等，各个环节都要全面扎起，建立健全的统计报表制度，使整个数据的统计工程准确并且连续，容不得一丝一毫的纰漏，从根本上杜绝犯错的可能，这一才能保证最原始的数据结果是最真实最有效的。
　　从源头出发对数据质量进行控制，需要配合的手段就是要做到依法统计，这样才可以做到维护统计数据的真实性。因此，要提高统计数据质量的第二个方面就是要做到依法统计，负责数据统计的人员要按照《统计法》和《统计管理办法》的要求，依法执行统计调查、统计报告以及统计监督的职权。增强工作的严谨性和权威性，树立正确的执法理念，培养良好的职业道德意识。并配合公司内部的规章制度，对各单位的数据资料谨慎核查，杜绝一切虚假、伪造、篡改的资料，严格执法，对于已经违法的行为进行严肃的处理，这样才能既维护法律的权威又从本质上提高数据统计的质量。
　　第三点是要提高企业统计部门工作人员的整体素质，加强统计团队的建设。统计的工作要求人员有较高的专业性，且所从事的工作综合性比较强。若想要提高统计数据的质量，需要直接提高工作人员的素质。首先，面对枯燥的统计工作，要求统计工作者具有敬业的精神，又要精通专业知识，这样才能够更科学系统的对收集来的数据进行整理和计算，把最真实准确的统计结果传递出去。因此，抓好工作人员上岗前的筛选工作以及在岗培训对企业来说很有必要，不断提高统计人员的素质，才能更好的提高统计数据的质量。
　　最后，就是企业要制定科学可行的统计调查方法，并制定完善的统计管理制度，加强管理。科学的方法可以有效的降低统计误差，有效的管理制度可以使统计人员工作有章可循，这两点都可以为统计数据质量的提高打下夯实的基础。
　　总而言之，“学者不能离开统计而学，政治家不能离开统计而施政，事业家不能离开统计而执业。”为了企业的长远发展，统计部门的工作需要得到重视，将统计数据质量的提高视为统计工作的永恒主题。明确统计工作过程中可能存在的问题，提出切实应该采取的措施，这样才能从根本上提高企业统计数据的质量。
　　参考文献
　　[1] 刘领，加强统计数据管理提高统计数据质量[J]，宿州师专学报，2003（2）
　　[2] 初蓓，贾志琦，影响统计数据信息质量的原因及对策[J]，科技情报开发与经济，2005（3）
　　[3] 林勤，论企业统计数据质量[J]，闽江学院学报，2004（3）
　　[4] 马凤清，影响企业统计数据质量的主要因素及应对措施，2005
　　[5] 邢建英，关于提高统计数据质量的几点思考，2005

数据真实是统计工作者(五)
刍议统计数据不真实的原因与对策

　　摘要：统计的信息、咨询职能在我国社会主义现代化建设事业中发挥着越来越重要的作用，社会各部门对统计数据给予了更多关注。然而，在我国统计数据不真实，尤其是人为故意歪曲事实、弄虚作假之风愈演愈烈，甚至呈蔓延之势，引起了社会各界的广泛关注。本文作者针对统计数据不真实的成因与对策，谈一些粗浅的看法。

　　关键词：统计 不真实 对策
　　一、统计数据不真实的成因
　　（一）在思想上，法律意识淡薄，统计执法力度不够导致统计工作中屡屡出现有法不依的现象
　　首先，长期以来，从上到下无论是统计调查的组织实施者，还是被调查单位从思想上有一种认识：就是对于统计数据的造假没有提高到足够高的高度，认为统计造假只是改变了部分数据的真实性，统计造假者本身也没有直接的贪污腐败，没有把这部分利益直接装入自己的口袋，认为这不是一种违法行为，没有认识到统计造假也是一条高压线，万万触碰不得。其次，统计执法力度不够，目前统计执法部门对于统计违法行为没有像违反其他法律一样做到执法必严、违法必究的程度，统计违法者没有受到法律应有的制裁和相应的惩处，人们从思想上淡化了统计法律法规的约束力，致使统计法律、法规失去了威慑作用，统计造假现象随之日益蔓延开来。
　　（二）干部管理机制不完善，造成了管理人员急功近利的思想泛滥
　　改革开放30年以来，我国干部管理制度改革以《公务员法》的实施为标志，围绕经济和政治体制改革为总纲，在过去的改革实践中取得了一些成绩，但我们也应该深刻的认识到现行的干部管理制度仍存在相当大的不足，在干部的选拔、任用、考核中偏重对干部所任期内的绩效考核，但就是这种考核方式，致使某些领导干部从种种利益出发，直接授意或暗示统计部门修改统计资料、编造虚假统计数据。正是这种从部门、个人利益出发的不正之风助长了统计数据造假趋势的蔓延，影响了统计工作的的生命，给政府的公信力造成了极大地破坏，对经济的发展规划和决策造成不可估量的损失。
　　（三）现行的政策法律体系、监督机制和统计管理体制存在缺陷
　　统计执法之所以不见成效，一是执法力乏力，现行的《统计法》规定对统计造假行为其法律责任是：对弄虚作假的主体-----地方人民政府、党政机关不能被处以罚款，只能进行行政处罚，而统计行政部门只有责令改正，予以通报的职能，对领导人的行政处分要通任免机关或者监察机关依法给予处分，因此统计行政部门无法让政府党政机关为统计违法行为付出相应的代价，也就造成统计执法难见成效的关键因素。二是有法不依、执法不严的现象也非常突出，各级领导干部在统计数据造假上的利益趋向一致，加上各种人情因素干扰统计执法，使得一些领导干部以及统计人员抱着侥幸的心理敢于违反《统计法》和一系列统计法规的规定。统计执法乏力，监管不到位是导致是我国统计数据不真实的内在原因之一。“统一领导，分级负责” 是我国现行的统计管理体制。这种管理体制下，统计部门最重要的人事权、财政权都被完完全全地控制在当地政府手里，这就造成统计部门很难脱离当地政府，进行独立地开展业务，唯地方政府是从。在今后相当长的时期内，各级政府都在狠抓经济、力促发展，因此对统计数据也就特别敏感，那么统计部门从地方和自身利益出发，也就默许政府统计数据造假的违法行为，最后造成统计数据的不真实。
　　二、根治统计数据失真的对策
　　（一）加强统计宣传和执法力度
　　相当长时期以来，《统计法》作为一部国家部门法律由于宣传力度不够，对于统计数据的造假行为，很多人并不认为这是一种违法行为，更没有听说有谁因为统计违法受到了党纪国法的制裁。几乎没有人去抵制和举报。新修订的《中华人民共和国统计法》2010年1月1日颁布施行，修改后的《统计法》一共7章，每一章都对原章节进行了补充和细化，进一步规范了统计活动，规定统计机构和人员依照本法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。此外，更应该在全社会范围内大张旗鼓的宣传统计法制，在领导干部、统计人员以及中小学生中宣传统计知识，提高全社会对统计数据不真实而造成危害的认识，坚决抵制统计造假的行为。加大统计执法力度，严厉打击惩处一批危害严重的统计违法案件，提高政府的公信力，树立统计部门的权威。
　　（二）构建科学的干部考核制度和政绩评价体系
　　建立科学的干部考核制度是保证统计数据真实的前提，对于干部的选拔、任用、考核应该建立科学、规范、完善的绩效测评制度，杜绝由上级人事部门通过下级统计机构的统计数据来考核官员，可通过专门授权的独立第三方来对地方或部门的业绩进行考核，将定量考核和定性考核相结合起来，建立人事公议制度，加强干部考核的民主、公开化，建立现代化的干部考核制度，严防数字政绩，数字出官。
　　（三）建立科学的统计管理体制
　　国家建立的是“统一领导、分级负责”统计管理体制，但其所带来的弊端也是显而易见的，可依法建立相对独立的统计体系。地方统计部门的人权，财权从地方脱离出来，由统计系统内部自行解决。这样，地方统计部门在依法行使其职权时，就不会再有地方政府的干预，其地位就是相对独立的，任何其他单位就不会利用手中的权力来进行干扰，阻挠统计部门和人员依法开展统计活动，这样就能保证统计资料真实、准确。现阶段，我国也可以借鉴国外的一些先进国家的中央和地方并行的统计制度体系，实行中央与地方统计机构分设，建立相对独立的中央统计调查体系。
　　参考文献：
　　[1]王德运.统计信息失真现象透析[N].平原大学学报，2005（4）
　　[2]刘鲸.非技术性统计失真：原因及对策[J].中国统计，1999（5）
　　[3]石敬涛.如何走出数字统计信任危机[N].郑州日报，2009.07.31
　　[4]中华人民共和国统计法，2010

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