三资管理

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三资管理(共10篇)

三资管理（一）：

各位领导、同仁： 新年好！今天镇党委、政府在这里召开全镇干部大会，我代表岑前村党支部、村委会向大会发言。我发言的题目是：把握机遇，扎实推进新农村建设步伐。 过去一年是不平凡的一年，在各级领导的关心支持下，通过村两委会班子成员的共同努力，各项工作取得了不错的成绩。尤其是新农村建设方面，前年我们申报的498万元环境整治项目到去年10月份全部竣工，顺利地通过了市、区、镇三级验收和区审计局的审计，上级补助资金全额拨付到位。本村投资570万元的社区公共服务中心自筹项目也全部竣工通过了验收。去年新申报的95万元环卫提升工程年底前全部完成，除此之外，我们还顺利地通过了新农村建设示范村验收，在2月1号全区干部大会上被授予“新农村建设示范村”。 成绩虽然不少，但离领导的要求和先进村相比差距还很大，新的一年我们只有奋起直追、迎头赶上，才能不辜负领导的期望和群众的期待，为此我们将从以下三个方面着手： 一、全面启动解困房工程建设 该工程包括2幢60套解困房、1幢24套周转房、2400平方米农贸市场、600平方米商铺、总建筑面积1。3万平方米，计划土建投资1800万元。通过一年多的前期筹备，目前项目审批、勘测设计、工程预算已全部完成。现阶段工作就是抓紧办理招投标手续，进入招投标程序，确定施工单位开工建设。此项目涉及面广、工作量大，关系到群众的切身利益，对此我们将公开透明、规范操作，让领导满意、让群众放心。 二、进一步巩固提升村庄环境 通过前2年的环境整治和环卫提升工程建设，村容村貌已大有改观，但随着人们生活水平的日趋提高，对村庄环境也提出了更高的要求，我们确实感到：新农村建设只有起点，没有终点，为此我们今年将继续向上级相关部门争取项目、资金，进一步巩固提升村庄环境，营造一个环境优雅、文明和谐的新村庄。 三、加强“三资”管理，壮大集体经济 新农村建设离不开资金的保障，今年我们将在争取上级资金的同时，挖掘村级资产、资源潜力，盘活现有房产、土地，充分利用本村交通方便、人口集聚、企业众多等得天独厚的优势，加强“三资”管理，进一步增加村级收入，为新农村建设提供必要的资金保障。 各位领导、同仁，龙年的钟声已经敲响。今年必将是龙腾虎跃的一年，随着中央和地方对“三农”工作日趋重视，新农村建设的财政支持力度将会不断加大，我们有信心、有决心在镇党委政府的正确部署和关心支持下，把握机遇、扎实推进新农村建设步伐，向领导和群众交上满意的答卷。 最后借此机会，我代表村党支部、村委会向在座的各位领导、同仁拜个晚年。祝您们身体健康、万事如意、龙年大吉！谢谢各位！

浙江绍兴绍兴市第一中学高三:zhaowei2108【三资管理】

三资管理（二）：

　　经济特区：实行特殊经济管理体制和特殊政策,用减免税收等优惠办法和提供良好的基础设施,吸引外商投资和促进出口的特定地区.
　　经济特区是我国改革开放和现代化建设的窗口、排头兵和试验场.经济特区的目的和作用可以概括为：
　　（1）扩大本国的对外贸易；
　　（2）引进更多的国外资金、技术和管理经验；
　　（3）增加就业机会,扩大社会就业；
　　（4）加快特定地区经济发展与经济开发的速度,形成新的产业结构和社会经济结构,对全国
　　（地区）经济发展形成吸纳和辐射作用
　　（5）获得更多的土地出售、出让和出租收益.
　　经济特征：建设资金以外资为主.经济结构以“三资”（外资、侨资、港澳资）企业为主.
　　产品以外销为主.
　　其经济运行机制是在国家计划指导下的市场调节为主.
　　特区经济以发展工业为主、实行工贸结合,并相应发展旅游、房地产、金融、饮食服务等第三产业.
　　主要特点：
　　①在国内划出一定地区,一般选择在港口附近、交通方便的地方,以有利于货物流转,节省费用,降低成本；
　　②在对外经济活动中推行开放政策,并采用减免关税办法,吸引外资；
　　③为外商创造方便安全的投资环境(见国际投资法),订立优惠条例和保障制度；
　　④产品以外销为主；
　　⑤集中管理,特区行政管理机构有权制定因地因时制宜的特区管理条例；
　　⑥区内企业享有相当的自主权.
　　建立经济特区的重大意义在于：
　　1.可以利用外资引进技术,提高产品质量,增强产品竞争力；
　　2.可以利用外商销售渠道,适应国际市场需要和惯例,从而扩大出口,增加外汇收入；
　　3.有利于引进先进技术,了解世界经济信息；
　　4.有利于学习现代经营管理经验,培训管理人才；
　　5.可以扩大我们走向世界的通道,开辟世界了解我国改革开放政策的窗口.[

三资管理（三）：

三资管理（四）：

二、多选题 1、党的十六大提出的新型工业化路子是要坚持（BD ） A.以工业化带动农业化 B.以信息化带动工业化 C.以高新技术产业代替传统产业 D.以工业化促进信息化 E.以信息化推动农业化 2、（第七章）改革、发展和...

三资管理（五）：

在伶仃洋旁,槟榔山下,有一个美丽的小镇.这就是中国民主革命伟大的先行者孙中山先生的诞生地——闻名海内外的翠亨村镇.
眼前的翠亨村镇,呈现出一派太平盛世、兴旺发达的景象：绿树翠竹丛中,一幢幢装饰华丽的小“洋楼”鳞次栉比,显示出主人的富有和气派；新建的工业区内,一座座工厂平地而起,运送货物的车辆往来如梭；宽阔的公路两旁宾馆、酒店、舞厅、商场、银行、邮局一应俱全,门庭若市；孙中山故居和纪念馆前,更是游人如织,终日不断.
近几年里,翠亨村镇利用自己得天独厚的优势,建起镇办企业和“三资”企业49家,初步形成了以电子、针织、食品、制衣、塑料、玩具、家具、皮革制品和陶瓷业为主体的工业体系.去年,全镇完成工业总产值4800万元,创汇350万元,分别比上年增长19.2%和32.3%.
办企业,自然离不开人才.这几年.翠亨村镇从全国各地引进了100多名科技和管理人才,其中,有中高级专业职称的人就占一半左右.翠亨村镇的经济崛起,也吸引了大批外来劳工.据介绍,目前在该镇各企业里的外来劳工已达1.3万多人,超过了本镇的居民.
以旅游业为龙头的第三产业,在翠亨村镇也得到长足发展.这里涌现了一批新的旅游景点和设施,中山故居的后面,镇里新开发古民居展览,向游人再现了这里晚清历史风貌.据镇政府有关部门统计,每年到翠亨村旅游观光的海内外游客达100多万人次,给全镇带来了相当可观的收入.
如今的翠亨村 ,确实富了：1992年,全镇农民人均收入近2000元,镇上职工人均收入超过3000元.中山先生“建设之首要在民生”的遗愿,在他的故乡已经实现.镇长仇锡康指着墙上一幅翠亨村镇发展规划图对记者说,今年,镇里要继续筹集资金,增加工业投入,再扩建3万平方米的厂房,投产一批新项目.力争工业总产值超过两亿元,实现全镇工业总产值比去年翻两番.与此同时,镇里正与中山市政府合作,在环境优美的翠亨湾进行首期开发,通过移山填海,引进外资,建造多幢高层商用楼宇、别墅、花园以及各种配套生活设施,计划在今后几年内,把翠亨村镇建成一座新型的多功能的海滨城市.

三资管理（六）：

上世纪六十年代轰轰烈烈的上山下乡运动.历史定义为是为解决“文革”浩劫造成的国家各项各业经济萧条,城镇就业困难而掀起的,到七十年代末终于宣告结束.当代热血青年肩负历史重任,放弃学业响应号召,从各个城市出来义无返顾奔赴边疆及周边农村,接受贫下中农再教育,这代青年以后被前辈领导赐名为与共和国共生存的知识青年.七十年代末国家经济稍有复苏,政府采取措施,络续妥然安置知青回城镇就业.在政府部门安置过程中,由于需要安置人数庞大,就业安置岗位少.由干政策倾斜于支边知青和部分有关系可依靠的周边支农知青的优先安置,率先有了优越的城镇集体企业岗位,至今无有牵挂.剩下的大批沒有关系可依靠,又无权无门路的,当今被称作“农婚”知青的.在就业安置岗位少的局面中,他们得不到优越的岗位安置,让当时的安置工作再次在八十年代演变成了城镇就业安置困难的难题.中国共产党是久经考验的的党,是执政为民的党.为了一视同仁解决曾经为共和国承担城镇就业难而奉献青春,响应上山下乡号召的知青就业安置问题,实行了统筹安置的政策.在城镇就业安置岗位少的实际情况下,采用“广开门路,开辟多种渠道”的决策,又把眼光放下了周边农村.政府出面动员和联系地方政府,采取国家拨款,税收优惠给乡镇企业厂,在每一个乡镇举办一个知青厂,财务经济管理独立核算,人员安置由县劳动部门审查核实批准,发放“已婚安置通知书”到知青本人,让知青凭安置通知书到指定的知青企业厂上班,成为八十年代的知青职工,并迁移户粮关系成为返为城镇户籍的知青.知青厂的萌生,也就解决了八十年代城镇就业安置困难的难题,这是既成事实.这也是政府体现“国家关心,负责到底”的精神,让知青回到了知青大家庭,知青个个有自己的工作岗位.应该肯定这部分知青,不是某些人眼中“不符合返城条件而被安置乡镇企业”的另类知青,而去挂靠在乡镇企业求乞的“农婚知青”.历史公认上山下乡是知青承担上世纪城镇就业难的创举.由此可以定论：这部分知青能够服从政府劳动部门发放安置通知书去乡镇企业改制的知青厂工作,应该说也是为政府解决城镇就业难的功臣,应该得到标榜.可恶的是钻营于政府部门的后任执行者,他们对前任政府为尽快解决城镇户籍知青就业难的大问题,举办知青厂妥然解决知青工作岗位的英明决策,却是不加领会,继续发扬稳固,而是把安置在乡镇企业改制的知青厂工作的知青丑化为是“不符合返城条件的农婚知青” ,还把他们任劳任怨在知青厂工作的年限划归为“零”, 是可忍,孰不可忍.他们还狂喊知青厂是县以下企业,有意撤消前任政府为尽快解决城镇户籍知青就业难而举办知青厂的妥然解决知青工作岗位的英明决策,是明目张胆与中央采用“广开门路,开辟多种渠道”解决知青就业安置难的决策,抗庭分礼.翻开原鄞县政府鄞政发﹙91﹚69文件,关于进一步做好未在县属集体以上单位工作的原知青养老保险工作的补充通知,文件强调“为切实做好下乡知青的养老保险这项工作.现根据国家体改委、民政部、劳动部联合通知“凡城镇户口并由国家供应商品粮的国营、集体、‘三资’和私营企业职工及其他劳动者的养老保险由劳动部负责”的精神,结合我县实际,特作如下补充规定：鉴于我县已实行在区、乡镇、村企业招收城镇待业青年为集体劳动合同制工人的办法,凡经原县知青办批准承认为我县下乡知青的,现安置在区、乡镇、村企业工作的,本人愿意,均可在本企业办理招工录用手续；”明文是解决未在县属集体以上单位工作的原知青,这是政府关心知青的后续,继“广开门路,开辟多种渠道”解决知青就业安置工作后,又开展把知青招收为集体劳动合同制工人的办法,这是决定了知青的身份,从而解决了知青退休养老后的后顾之忧.文中又重申“如企业发生关停情况,应由所在区、乡镇政府负责把他们调整到其他企业,以保证他们的基本生活.”这是真正体现了“国家关心,负责到底”的精神.可为什么后任执行者不去重温原政府已贯彻实行的文件,却要把知青丑化为是“不符合返城条件的农婚知青”,自行一套,把知青在知青厂工作年限划归为“零”,并胡编一套说“鄞政发(91)69号文件建立的由劳动部负责的退休养老保险是照顾这部分农村知青挂靠在乡镇企业的商业保险”,尽人皆知,商业保险是个人自愿投保的险种,要什么劳动部负责建立?又责问一句,在知青厂破产倒闭,农民工回家种田,知青失业,按鄞政发文件规定“如企业发生关停情况,应由所在区、乡镇政府负责把他们调整到其他企业,以保证他们的基本生活.”执行者是否履行过?而却是在知青流浪,自谋职业的凄凉途征中出台了鄞政发(1998)127号关于进一步完善农村知青基本养老保险办法的通知.字面上感人,说是“进一步完善”,其实不完善,而是推翻鄞政发(91)69号规定的由县劳动部负责建立的知青个人、知青企业、政府三方统筹的,县社会劳动保险公司收缴管理的退休养老社会保险,剝夺了原经劳动部门仲裁机构确认鉴证的县集体劳动合同制工人身份,工龄归“零” ,让知青重新参加实行最低基本养老金保障办法,必须缴足15年的农村退休社会养老保险.这是彻底违背前任政府的“囯家关心,负责到底”的意愿.阳奉阴违,瞒上欺下,纯属摧残蹂躏知青的身心,让知青不得不走上维护自身合法权益的艰辛曲折的维权之路.221号文件未参保人员参加社会保险通知是对农村未参保人员实行的爱心政策,可对于鄞州区已参保二次的所谓“农婚知青” 根本无所牵连.可“慈善家” 又以慈善的心态把劳动部(1985)23号规定的“农村参加劳动的时间,可以与参加工作后的时间合并计算为连续工龄.他们参加工作的时间,从下乡插队之日算起.”拉上了,可恰恰是断章取义地承认了把农村支农时间计算为视同工龄,而死死地斩断了农村支农时间可以与参加工作后的时间合并计算为连续工龄的规定.这是死不认同前任政府为尽快解决城镇户籍知青就业难问题,举办知青厂妥然解决知青工作岗位的英明决策,这是有意或故意剝夺知青服从政府劳动部门发放安置通知书去乡镇企业改制的知青厂工作的工作年限可以计算为工龄的违法行为.劳动部(1985)23号规定是计算知青工龄的文件,现行的221号文件既然采纳执行了农村参加劳动的时间,可以计算为工龄的规定,为什么偏要取消农村支农时间可以与参加工作后的时间合并计算为连续工龄的规定?为什么不是实事就是全盘执行?难道前任政府采取“广开门路,开辟多种渠道” ,举办知青厂,解决知青就业安置工作的决策是错误的?对知青贯彻“国家关心, 负责到底” 的精神也是错误的?六十年代响应上山下乡号召, 知青支边支农, 奉献青春, 为祖国勇挑城镇就业难重担.八十年代政府安置知青就业,举办知青厂,知青服从调拨,凭命名的“已婚知青安置通知书” 去知青厂任劳任怨工作十几年,同样也是分担政府解决在城镇安置岗位少, 知青就业安置难的重担.为什么知青厂工作年限就不能计算工龄?

三资管理（七）：

对外开放是我国的一项基本国策,也是建设社会主义市场经济的伟大实践.党的十一届三中全会以来,在邓小平理论的指引下,我国的经济社会发展取得了全面进步.在小平同志诞辰一百周年之际,重温小平同志对外开放思想,总结和回顾在这一思想指引下我国对外开放取得的伟大成就,对我们坚定对外开放信念,进一步提高对外开放水平,具有重大的现实意义.
一、对外开放思想是邓小平理论的重要组成部分,是小平同志科学总结我国历史正反经验和正确把握世界经济发展趋势的基础上提出的.文革结束后,小平同志深刻反思了我国近百年落后挨打的历史,多次指出：“现在的世界是开放的世界.中国在西方国家产业革命以后变得落后了,一个重要原因就是闭关自守.”“十几年的经验教训告诉我们,关起门来搞建设是不行的,发展不起来”.对外开放不是权宜之计,不是短期的,“最少五十年到七十年不会变.……即使是变,也只能变得更加开放.”在深刻总结历史经验教训基础上,以小平同志为核心的党的第二代领导集体,确立了新时期的基本路线、方针和政策,在党的十一届三中全会上明确提出了对外开放的方针,在党的十二届三中全会上正式把对外开放确立为长期的基本国策.这一重大决策,体现了社会化大生产发展的客观要求,是社会主义国家吸收一切人类文明成果,赢得与资本主义国家比较优势的必然选择.
小平同志的对外开放思想内涵丰富,博大精深,有着科学的理论体系.1980年,我国创办了深圳、珠海、汕头、厦门经济特区,这是小平同志亲自倡导、设计并始终关注和支持的一项崭新事业,是我们党和国家一个重大决策.在建设经济特区的伟大实践中,小平同志强调：“特区是个窗口,是技术的窗口,管理的窗口,知识的窗口,也是对外政策的窗口.”邓小平建设经济特区的思想,充分体现了一位社会主义改革家对中国式社会主义发展道路的伟大探索,并在这种探索中实现了理论和实践的重大突破.
1984年,党中央、国务院在充分肯定经济特区窗口和试验作用的基础上,决定开放大连、天津等14个沿海港口城市,并在这些沿海城市建设国家级经济技术开发区.1988年海南岛建省并成为最大的经济特区.1990年,中央决定开放开发上海浦东.为了进一步完善我国的对外开放格局,在小平同志的支持下,中央制定了沿海地区经济发展战略,要求在整个沿海地区加快开放,发展外向型经济.小平同志关于发展外向型经济的思想,不仅仅是对经济特区讲的,也是对沿海地区和全国讲的.进入90年代以来,我国的对外开放已从沿海向沿江、沿边、内陆省区推进,小平同志从沿海向内地逐步推进对外开放,实施沿海地区经济发展战略,实行全方位开放的思想,对深化经济体制改革和推进我国现代化建设发挥了巨大作用.
利用外资是邓小平对外开放思想的核心内容之一.小平同志认为,“利用外资是一个很大的政策,应该坚持.”搞社会主义,中心任务是发展社会生产力.一切有利于发展社会生产力的方法,包括吸收外资和引进先进技术,我们都采用.对于我国如何有效地利用好外资,他作了以下几个方面的论述.一是要统一思想,正确认识和评价吸收外资.“有的人认为,多一分外资,就多一分资本主义,‘三资’企业多了,就是资本主义的东西多了,就是发展了资本主义.这些人连基本常识都没有.我国现阶段的‘三资’企业,按照现行的法规政策,外商总是要赚一些钱.但是,国家还要拿回税收,工人还要拿回工资,我们还可以学习技术和管理,还可以得到信息、打开市场.因此,‘三资’企业受到我国整个政治、经济条件的制约,是社会主义经济的有益补充,归根到底是有利于社会主义的”.二是要广泛利用国外资金,“现在搞建设,门路要多一点,可以利用外国的资金和技术,华侨、华裔也可以回来办工厂”.三是要选取各种有效的方式扩大利用外资,“我提议充分研究一下怎样利用外资的问题.……不管哪一种,我们都要利用,因为这个机会太难得了,这个条件不用太可惜了”.“吸收外资可以采取补偿贸易的方法,也可以搞合营”,“包括外资设厂”,“问题是怎样善于使用”,怎样利用外资要“服从于发展社会主义经济这个总的要求”；四是要眼光远大,胸襟宽广.“人家来做生意,就是要赚钱,我们应该使得他们比到别的地方投资得利多,这样才有竞争力”；五是吸收外资的“重点是要放在充分利用、善于利用外资上”.
小平同志一贯重视发展对外贸易.首先,他阐明了对外贸易在社会主义现代化建设中的战略地位与作用,“中国是一个大的市场,许多国家都想同我们搞点合作,作点买卖,我们要很好利用.这是一个战略问题”；其次,提出了发展外贸的一些战略构想.比如,在市场多元化方面,小平指出“中国有很多东西可以出口.要研究多方面打开国际市场”；第三,强调要扩大引进技术设备,加快现代化建设.要“换点高、精、尖的技术和设备回来,加速工艺技术改造,提高劳动生产率.”此外,小平同志还多次强调要学习国外的先进经验,引进外国智力.
在对外开放中正确处理与独立自主、自力更生的关系,是小平同志始终强调的重大问题.他认为,独立自主、自力更生是中国的立足点,“中国的经验第一条就是自力更生为主”,“像中国这样大的国家搞建设,不靠自己不行”.但是,对外开放与独立自主、自力更生是并行不悖的,中国需要对外开放,吸收外国的资金和技术来帮助我们发展.“独立自主不是闭关自守,自力更生不是盲目排外.”
小平同志的对外开放思想极大地丰富和发展了马克思主义.小平同志在深刻领会马克思主义经典作家对资本主义经济和文化开放性的论述,以及出色地继承毛泽东独立自主、自力更生原则的基础上,第一次系统论述了社会主义国家对外开放的一系列重要问题,鲜明地提出了对外开放的主张并形成了理论体系,丰富和发展了马克思主义理论宝库.更重要的是,以小平同志为核心的党的第二代领导集体,第一次把社会主义条件下的对外开放全面付诸实践；在实践中不断总结经验,集中全党和全国人民的智慧,不断丰富和发展对外开放理论,将对外开放上升到前所未有的战略高度.不仅从理论层面,同时还在实践方面对马列主义、毛泽东思想的发展作出了重大历史贡献.
二、改革开放以来,党的第二代、第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央,坚定地高举邓小平理论伟大旗帜,着眼于新的实践与新的发展,不断提高对外开放水平,取得了不平凡的成就.
全方位、多层次、宽领域的对外开放格局逐步形成.20世纪80年代,通过兴办经济特区,开放沿海港口城市,开辟沿海经济开放区等一系列开放措施,我国对外开放和外向型经济发展取得了巨大成就.这一时期,我国抓住了国际上劳动密集型产业转移的历史机遇,着力发展轻纺产品加工贸易,珠江三角洲等区域快速崛起.20世纪90年代以来,以开发开放上海浦东为新起点,我国对外开放向纵深推进,在实施沿海地区经济发展战略的同时,实行沿边开放、沿江开放和内陆开放.这一时期,我国抓住了国际产业结构调整和转移的难得机遇,长江三角洲等区域加速振兴,珠江三角洲等产业带全面升级.至此,我国全方位、多层次、宽领域对外开放格局逐步形成.
贸易大国的地位已经确立.我国进出口总额从1978年的206亿美元,发展到2003年的8512亿美元,年均递增16.1%；进出口总额占世界贸易的比重由0.78%提升到5.6%,在世界中的排序从第32位跃升到第4位.2004年7月当月进出口998亿美元,约为1978年全年进出口总额的5倍.我国出口商品结构在从粗加工、低附加值产品出口为主向深加工、高附加值产品出口为主的转变中取得了显著成效.初级产品占出口总额的比重已由1980年的50.3%下降为2003年的7.9%, 2003年机电产品出口2275亿美元,比1980年增长161倍,占出口总额的一半以上.2003年,高新技术产品出口1103亿美元,占出口总额的四分之一强.先进技术、设备进口明显增加.1980年至今,我国共进口各类先进技术近6万项,合同总额达1800亿美元.
吸收外资取得了历史性突破.截至2004年6月底,我国累计实际使用外资5354亿美元,吸收外资已连续11年居发展中国家首位.随着我国经济发展水平的提高,我国吸收外资结构不断优化,水平不断提高,对国民经济持续快速健康发展的促进作用明显增强.目前,外商投资的重点,已从一般制造业发展到高新技术产业、基础产业、基础设施建设,尤其是近几年外商投资于研发中心、集成电路、计算机、通信产品等高技术项目明显增加；我国开放服务贸易领域后,商业、外贸、电信、金融、保险等服务业已成为外商新一轮投资的热点,2003年服务业实际吸收外资144亿美元,占全国吸收外资总额的四分之一以上.目前,大型跨国公司来华投资活跃,世界500强中已有400多家来华投资,跨国公司在我国设立各类研发中心超过600家,在华设立地区总部超过30家.54个国家级经济技术开发区在吸引外资中发挥了重要作用.截至2003年底,世界500强公司在国家级开发区投资兴办项目720个,投资总额达361亿美元,实际使用外资金额123亿美元.2003年国家级开发区总体的GDP增长率达34.6%,是全国平均增长率的3.8倍.
“走出去”开展对外经济合作实现重大跨越.截至2003年底,我国非金融类对外直接投资额累计已达332亿美元.2003年,境外企业实现销售收入1033亿美元.对外承包工程和对外劳务合作完成营业额分别达966亿美元和271亿美元；累计外派劳务达295万人次.“走出去”的领域不断拓宽.已由初期简单从事进出口贸易、航运和餐饮等少数领域,逐步拓展到生产加工、资源开发、工程承包、农业合作和研究开发等众多领域.“走出去”的层次和水平不断提升.对外投资已由早期的建点开办“窗口”,发展到投资办厂、跨国购并、股权置换、境外上市、设立研发中心、创办工业园区等多种形式；对外承包工程从初期的土建、分包,向总承包、项目管理承包、交钥匙工程和BOT等方式发展.“走出去”的促进和服务体系不断完善.国家制定一系列促进政策和措施,为企业在贷款、保险、担保、外汇、退税、通关、检疫等方面提供便利.同时,加快了政府职能的转变,完善管理体制,简化审批手续,提高行政效率,为促进企业“走出去”提供良好的服务.
加入世贸组织实现了我国与世界的互动双赢.2001年12月,我国正式加入世贸组织.加入世贸组织后,我国能够在一个多边、稳定、无条件最惠国待遇原则下发展开放型经济,逐步消除一些成员对我国的歧视性贸易限制,并在参与制定国际经济贸易规则的过程中,推动建立公正合理的国际经济新秩序.加入世贸组织,不仅中国将从中受益,世界各国也将从中受益.中国的发展离不开世界,世界的繁荣同样需要中国.随着对外开放的扩大,我国经济发展的空间将进一步拓展,世界各国将会在我国扩大开放中获得新的发展机遇.
对外开放的扩大对加快现代化建设产生了巨大推动作用.我国出口占国内生产总值的比重,已由1980年的6.1%上升到2003年的31.1%.2003年,进出口税收超过了3700亿元,占全国税收总额的18%；占全国注册企业总数约3%的外商投资企业工业增加值占全国工业增加值的27.2%,其出口额占工业产值的比重高达47%.外资企业交纳税收4268亿元,占全国税收总额的20.9%.目前我国对外经济贸易吸纳的就业人数约为8500万,其中加工贸易就业人数在3000万以上.1979年至2003年,我国累计实现贸易顺差2132亿美元.国家外汇储备已从1979年底的8.4亿美元,增加到2003年底的4033亿美元,位居世界第2位.
三、面对经济全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势,根据党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标,以胡锦涛同志为总书记的党中央,在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下,提出了树立科学发展观,为新世纪我国对外开放事业指明了发展方向.把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来,是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展,是与时俱进的马克思主义发展观,实质就是要实现经济社会更快更好的发展.
“发展是硬道理”,十六大提出“以开放促改革促发展”.从过去看,改革开放25年来,我们党的路线方针政策之所以得到广大人民群众的拥护,我们之所以经得起国际国内各种风浪的考验,我国的国际地位和影响力之所以不断提高,归根到底是由于我国经济持续快速发展,各项社会事业取得很大进步,综合国力显著增强,1998年,邓小平同志深刻地指出：“中国要谋求发展,摆脱贫穷和落后,就必须开放”.今后,我们要抓住本世纪头20年可以大有作为的重要战略机遇期,在积极参与经济全球化进程中赢得主动,趋利避害,要靠发展、靠开放；我们要不断地提高人民生活水平,解决经济和社会生活中的各种矛盾,维护社会稳定,实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标,要靠发展、靠开放；我们要履行维护世界和平与促进共同发展的责任,在风云变换的国际局势中立于不败之地,同样还要靠发展、靠开放.总之一定要高举邓小平理论伟大旗帜,更加坚定地坚持对外开放基本国策不动摇.
新世纪的中国,是更加开放的中国.在小平同志诞辰一百周年之际,缅怀小平同志的丰功伟绩,我们倍感亲切,同时也感到责任重大.我们要在以胡锦涛为总书记的党中央的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,牢固树立和认真落实科学发展观,按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,以宽广眼界观察世界、分析形势,用全球战略眼光来筹划我国长远发展问题,牢牢抓住战略机遇期,充分利用国际国内两个市场、两种资源,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,全面提高对外开放水平,以开放促改革促发展,推动经济社会和人的全面发展,为实现全面建设小康社会和实现现代化的宏伟目标做出更大贡献.

三资管理（八）：

　　社会保障制度是政府行使社会管理职能,通过国民收入分配与再分配形式,确保社会成员基本生活和医疗水平,以维护社会稳定、推动经济发展、促进改革深化的社会制度.随着经济的发展和社会的进步,社会保障制度对于提高居民的物质文化生活水平、促进社会经济协调稳定发展也日益发挥着重要的作用.目前我国正处于经济转轨时期,虽然整体经济运行效率得以提高,但是社会就业、养老等问题也日趋突出,社会不稳定的风险也在增加.因此,构建完备的社会保障体系,完善现行社会保障政策已成为当务之急.
　　1 我国社会保障工作的发展
　　我国政府历来十分重视社会保障工作,社会保障的发展,大体经历了3个阶段：一是新中国成立不久,中国政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例草案》,为城市国营及部分大型集体企业职工建立了涵盖养老、医疗、工伤、生育、死亡等项目的社会保险制度.这是在计划经济条件下构筑的中国社会保障体系,仅包括社会保险的部分内容,范围相对较小.二是十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体系若干问题的决定》,对我国未来社会保障制度模式进行了明确,构建了市场经济条件下我国社会保障体系基本框架,指明了社会保障资金由国家、工作单位和个人共同负担,社会保障范围涉及社会救济、社会福利、优抚安置和社区服务、社会强制性保险（包括养老、失业、医疗、工伤、生育、住房）、个人储蓄积累和以自愿为原则的商业保险,使我国的社会保障体系更加灵活、有效、丰富多彩.三是在实践中逐步建立了“下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障”3条保障线,实行以“确保国有企业下岗职工基本生活和确保企业离退休人员养老金按时足额发放”两个确保为主要内容的社会保障工作.由此,一个政府主导、责任分担、社会化、多层次的新型社会保障体系框架已基本形成.
　　2 当前我国社会保障体系面临的问题
　　新型的社会保障体系在推进社会主义市场经济体制改革等方面发挥了重要作用.但是,由于这一制度所处的特殊国情和时代背景,随着社会、经济的发展,出现各种问题在所难免.
　　（1）覆盖面狭窄.目前我国发达地区主要是沿海地区,已经开始在试着搞养老、医疗、低保等农村的社会保障制度,享受养老保险的农村人口大约有6 000万人.但参加养老保险的农民不到农村总人口的10％,至于失业保险等其他现代社会保障制度,均与农民无缘.除此之外,当前的社会保障制度并没有覆盖城镇范围内的全部居民,养老保险覆盖人群约1．6亿人,另有3亿多人被排斥在外,失业保险的覆盖范围仍然较窄.随着我国失业人口逐年增加,2001年我国城镇职工失业率为3．6％,2002年为4％,2004年增加到4．3％,城镇下岗失业人员达1 400万人.截止到2004年全国有10 584万人参加失业保险；公费医疗、劳保医疗仅覆盖全国约9 400万人口；享受最低生活保障的人约占城市“下岗、失业、待岗”总人数的30％.还有相当多的私营企业、三资企业以及广大的个体纳税户没有加入社会保障的体系.
　　（2）社保资金缺乏统一管理,基金运转处于无序状态.现行社会保障制度是按地区和部门分开制定的,地区间条块管理比较松散.社会保障基金既有县市统筹又有省级统筹,统筹形式多种多样,统筹办法各地自行确定.社会保障管理机构基本上处于分散管理的状况,如养老保险、失业保险由劳动部门负责；抚恤救济由民政部门负责；医疗保险由卫生部门和职工所在单位负责.由于社会保障缺乏统一的管理,政策规定及筹资办法也政出多门,而社会保险经办机构集社会保险的收、支、管、用与政策制定于一身,没有一个机制对它进行有效的监督,导致社会保障费管理不严格、漏洞大,社会保障资金运转处于无序状态.一些地方随意提高社会养老统筹比例,大大超出国家规定的20％的养老保险缴费率,并且存在挪用、浪费社保基金的现象,危及社保基金的安全.
　　（3）收不抵支,资金短缺.我国社会保障费的征收方式没有统一规范,有的地方委托地税机关征收,有的地方实行按地区、分行业征收的办法,也有些地方采取差额结算缴拨,还有些地方采取按规定协议缴费.各省市的社会保障项目多少不一,比例不同,又没有法律的约束,因而征收手段不硬,导致收费困难,欠费现象普遍.1998年,我国企业欠缴基本养老保险费319亿元,2004年达到近500亿元.另外,我国社会保障体系建立的时间短,而我国又人口多,底子薄,过去没有积累,资金方面也存在着很大的困难.目前,企业的保险缴费负担较重,养老保险平均为22％,医疗保险6％,失业保险2％,造成企业逃费欠费现象普遍.企业效益差,迫切需要社会保险的保障,而社会保险制度的建成又需要企业的资金支持,这样在社会保险与企业效益之间形成一种恶性循环.
　　（4）社会保障立法滞后.社会保障的特征是保证低收入者最基本的生活需要,一定程度上具有强制性,这需要相应的法律法规为依据；同时也需要以法律为依据界定政府各部门之间、中央与地方之间在社会保障管理方面的权限与义务、职工的权利与义务.但目前我国社会保障法律体系还很不健全,由于立法滞后,在对社会保障方面发生的争议进行仲裁或提请诉讼时,仲裁机构和法院难以根据权威性的法律规定对这类争议和纠纷进行仲裁或判决,一些问题处于无法可依的状态,职工的基本社会保障权利得不到法律保护.
　　（5）社会保障意识淡薄.在经济转轨时期,由于原有的保障体系的影响还未从根本上消除,对新的社会保障体系宣传教育不够.一方面,一些职工长期养成的依赖思想致使他们缺乏自我保障意识,不愿为自己的生老病死积累资金.另一方面,一些地方领导对社会保障的理解也存在误区,认为这只是企业行为,而不是政府行为.部分领导从地方经济利益出发,擅自挪用社保资金,弥补政府经费不足或进行各种投资.由于全社会的社会保障意识淡薄,我国社会保障事业发展进程缓慢.
　　3 建立健全我国社会保障体系的措施
　　（1）扩大社会保障覆盖面.我国是一个人口众多的发展中国家,经济发展总体水平还比较低,城乡差距、地区差距并存,不同社会群体间的保障水平差异过大,建立城乡有别的社会保障体系,确保大多数人的社会保障体系是一种现实的选择.
　　首先,扩大城镇职工社会保障范围,主要从以下几方面入手：养老保险方面.随着老龄化社会的到来,养老问题日益突出,养老保险的覆盖范围应从机关事业单位、国有企业及部分集体企业、个别私营企业、少数外资企业职工扩大到全体城镇各类企业及职工.这样既可以促进机关、事业单位职工与企业职工在养老保险待遇水平方面合理衔接,为职工的合理流动创造条件,又可以为全体退休人员的基本生活费用提供保障.失业保险方面.由于国有企业改制、行政机构改革不断向社会释放富余人员,新增就业人员和农村劳动力的转移,使我国社保体系面临巨大失业压力,失业保险的范围应扩大到城镇各级各类企业及职工.医疗保险方面,应全面建立社会统筹医疗基金和职工个人医疗账户相结合的制度.针对城镇低收入者、生活贫困的居民,通过建立最低生活保障制度与失业救济、再就业补助结合,保证他们的基本生活不受影响.
　　其次,逐步推进农村社会保障,扩大基本保障覆盖面.我国农村人口比重大,农村老年人口比重不断上升,但目前大多数农村地区的经济发展水平还不高,全面开展农村社会养老保险的条件还不具备.经济发达地区先建立农村社会养老保险体系,随着农村经济的发展,逐步建立符合各地实际情况的、有区别的、覆盖全国农村的社会养老保险体系.为农村贫困人口建立农村最低生活保障,加大对农村卫生的投入,大力推行以大病统筹为主的农村合作医疗制度,开展农村医疗救助,解决农村人口因病致贫问题.同时加强县、乡、村三级医疗预防保健网的建设.
　　（2）建立多层次的社会保障体系.我国社会保障体系历来由国家独自支撑,给国家财政带来沉重的负担.随着经济发展,我国应在基本养老保险基础上分别设计企业补充养老保险和机关事业单位附加养老保险、职工个人的储蓄性保险,还应积极发展商业保险和社会互助,作为社会保险的补充.有条件的地区试点发展私人养老、医疗保险等,形成多层次的社会保障体系.还可以借鉴国外经验,通过政府的补贴、税收优惠措施,促使非营利组织在补充社会保险、社会救助、社会优抚和社会福利领域里发挥作用.
　　（3）建立统一的社会保障管理机构,提高管理效率.在现行制度下,如何建立一个完善的机制对社会保险经办机构进行有效的监督,严格管理社会保障费等问题已迫在眉睫.对此,我国目前应采取以下措施：一是借鉴国外经验,确立由社会自治组织经办社会保险的方式,实行社会保险统一领导、集中管理,改变目前多头管理的现状.二是充分发挥财政在社会保障中的作用.在社会保障体系建立和发展过程中,财政始终具有重要的地位和作用.财政参与社会保障管理,关键是要建立社会保障预算,对社保资金实行全程监督,加强对社会保障结余资金的管理,保证这部分资金的安全与保值增值.三是建立社会保障服务网.利用计算机信息管理系统建立覆盖全国的、统一的社会保障服务网络,实现现代化管理.
　　（4）多头并举,开辟新的筹资渠道.首先要硬化征缴手段,扩大社保资金规模.目前,我国已有部分省份把养老保险费交由税务部门征收,但普遍存在“税硬费软”的问题.如果将社会保障费改为社会保障税,既可以增强社会保障筹资的强制性,变弹性收费为刚性收税,又可以降低社会保障资金的筹资成本,扩大筹资规模.其次搭建社会保障新平台,开辟新的筹资渠道.目前我国在养老保险制度转换过程中,要将几十年积累的巨额债务在短短几年内全部消化,既无必要,更不现实.而搭建社会保障新平台是解决资金问题的一种新选择.由于进入社会保障新平台的人员目前大多是青壮年,通过这个平台所筹集到的资金,可以在未来20～30年内用于偿还历史债务,等到这些人年老时,全国社会保障基金已积累到相当规模,完全可以解决资金支付问题.最后对特定企业适时减免或加成征收社保费.当企业出现资金周转困难或财政困难时,允许它们暂时拖欠部分社会保险费用,等这部分企业资金充裕时再连本带息全部上缴,这样做有助于其未来更自觉地缴费,还可以吸纳逃费者加入缴费计划并有利于其以后自觉缴费.但同时必须使恶意逃费者认识到,逃费的机会成本将远远超过期望收益,今后他们会面临更严厉的处罚风险.
　　（5）尽快完善社会保障法制建设.为了实现社会保障管理法制化,必须在以下几方面加快立法建设.一是根据社会保障制度中各个具体项目的难易程度和实际进展情况先分项制定法规.然后在制定单项法规的基础上,再考虑制定社会保险法、社会福利法等,明确社会保险管理机构之间的职责与权限,使社会保险管理有法可依.二是加快社会保险基金管理立法.规定基金筹集方式、来源渠道、各方分担比例、基金保值增值途径等,保证社保基金正常运转.三是健全社会保障的司法机制.要保证社会保障参与者的权益受到不法侵害时,能获得相应的司法保护,对违反法律规定的行为依法追究其法律责任.在此基础上建立起以《社会保障法》为主体的社会保障法律体系,以法律的形式确定公民基本生活保障体系的基本事项,明确公民基本生活保障的权利和义务.在健全法制的基础上,加快完善以养老、失业、医疗保险为主要内容的社会保障体系建设,使人民在社会保障中真正得到实惠.
　　（6）加强宣传,增强全国人民的社会保障意识.社会保障与全国人民息息相关,但由于历史的或现实的原因,对社会保障的重视程度不够,影响我国社会保障的改革,因此加强宣传成为当务之急.一是克服依赖思想.对国有企业职工加大宣传力度,使其认识到市场经济条件下的企业不再为职工的生老病死承担全部费用,而是由企业与职工共同分担.社会保障程度高低不仅影响职工的现实生活水平,而且会影响他们的未来生活水平.二是克服侥幸心理.对于那些心存侥幸舍不得花钱买保险的人,从各个层面分析社会保障将给他们带来的实惠,使他们对社会保障有一个新的认识.三是纠正部分领导对社会保障的误解,确保社保资金的安全.

三资管理（九）：

企
拼音：qǐ 注音：ㄑㄧˇ
部首:人,部外笔画:4,总笔画:6
五笔86&98:WHF 仓颉:OYLM 郑码:ODII
笔顺编号:342121 四角号码:80101 UniCode:CJK 统一汉字 U+4F01
基本字义
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● 企
qǐ ㄑㄧˇ
◎ 踮着脚看,今用为盼望的意思：盼.足而待.及（盼望达到,希望赶上）.图（图谋）.
◎ 开启.
◎ 姓.
汉英互译
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◎ 企
look forward to
方言集汇
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◎ 粤语：kei2 kei5
◎ 客家话：[陆丰腔] ki1 [沙头角腔] ki1 [海陆丰腔] ki1 ki3 [梅县腔] ki1 [宝安腔] ki1 [客英字典] ki1 [东莞腔] ki1 [客语拼音字汇] ki1 [台湾四县腔] ki1 ki3
◎ 潮州话：gi6 (kĩ) kia6 (khĩa)
English
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plan a project; stand on tiptoe
详细字义
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◎ 企 qǐ
〈动〉
(1) (会意.从人,从止.甲骨文字形,上面是一个人,下面是“止”(脚),表示这个人在踮起后脚跟,有企立、企足的意思.本义:踮起脚跟)
(2) 同本义 [stand on tiptoe]
企,举踵也.——《说文》
企者不立.——《老子》
日夜企而望归.——《汉书·高帝纪》
渠黄不能企其景.——郭璞《江赋》
(3) 又如:企望(举起脚跟而望);企仰(踮起脚来仰望);企足(踮起脚)
(4) 立,站立 [stand]
鸟企山峙.——三国 魏· 何晏《景福殿赋》
(5) 又如:企予(踮起脚后跟站着);企立(站立)
(6) 企望,盼望 [anxiously expect;look forward to].如:企怀(盼望怀念);企竦(企望而出神)
(7) 姓
常用词组
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◎ 企待 qǐdài
[look forward to] 迫切期待
妈妈企待着儿子的音信
◎ 企鹅 qǐ’é
[penguin] 企鹅科的各种短腿而不会飞的水鸟,产于南半球,在陆地上直立而笨拙地行走,身上披覆短、硬、鳞形的羽,主要食甲壳类、软体动物和鱼
◎ 企及 qǐjí
[hope for] 盼望赶上;希望达到更高的水准
圣人制礼,贤者俯就,不肖企及.——《后汉书·陈蕃传》
◎ 企慕 qǐmù
[admire] 仰慕
极相企慕
◎ 企盼 qǐpàn
[anxiously expect] 盼望;希望
企盼未来
◎ 企求 qǐqiú
[desire to gain;seek for] 渴望得到
他一向任劳任怨,从不企求别的什么
◎ 企图 qǐtú
[attempt;seek;try] 图谋;谋划;打算
敌人企图突围,但未得逞
◎ 企望 qǐwàng
[look forward to] 盼望
并不企望住在壮观的大楼里
◎ 企业 qǐyè
[enterprise] 从事生产、运输、贸易等经济活动的部门
工矿企业
◎ 企业家 qǐyèjiā
[enterpriser] 指那些按照社会需要和盈利原则,经营生产和流通业务,向社会提供产品或劳动的卓越的企业管理者
◎ 企足而待 qǐzú’érdài
[look forward] 抬起脚后跟等着,比喻盼望在不久的将来实现
康熙字典
【子集中】【人字部】企 ·康熙笔画：6 ·部外笔画：4
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〔古文〕𠈮《唐韵》《集韵》《韵会》去智切《正韵》去冀切,𠀤音器.举踵望也.《尔雅·释鸟》凫雁丑,其足蹼,其踵企.《扬子·方言》䠆𨂣,隑企,立也,东齐海岱北燕之郊,跪谓之䠆𨂣,委痿谓之隑企.《前汉·高帝纪》日夜企而望归.又《广韵》丘弭切《韵会》遣尒切,𠀤音跂.义同.从人从止会意.止卽足也.
说文解字
【卷八】【人部】企
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举踵也.从人止声.𠈮,古文企从足.去智切
qǐ yè ㄑㄧˇ ㄧㄜˋ
企业（企业）
从事生产、运输、贸易等经济活动的部门,如工厂、矿山、铁路、贸易公司等.茅盾 《子夜》三：“我们这银行倘使开办起来,一定要把大部分的资本来经营几项极有希望的企业.譬如江北的长途汽车,河南省 内的矿山.” 赵树理 《实干家潘永福》：“ 沁水县 要开辟一个县营农场,而这个农场要具备企业和试验两种性质.”
相关词语：
企想 企业经营权 企足 企足而待 企予 企迟 企喻歌 企业化 企祷 企图 企求 企仰 企及 企逮 企警 企怀 企踵 企崇 翘企 耸企 追企 延企 乡镇企业 鹤企 孺企 希企 长企 三资企业 欣企 遥企 叹企 惭企 悚企 勤企 悬企 颙企

三资管理（十）：

　外资经济,是我国发展对外经济关系,吸引外资建立起来的所有制形式.它包括中外合资经营企业、中外合作经营企业中的境外资本部分,以及外商独资企业.它也是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济.
非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等.
由此可见,三资经济只是我国非公有制经济中的其中一种形式,而非全部.

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