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中心重点围绕领导干部、关键岗位、党员等特殊人群及岗位进行重点检查(一)
领导干部任前考试论述题参考答案
领导干部任前考试论述题参考答案
1、请结合岗位实际，论述党员领导干部应如何落实党风廉政建设责任制，履行好“一岗双责”？
一、不断加强理论学习，筑牢拒腐防变思想防线。通过学习，充分认识到作为共产党员和党的干部，“人”是为人民服务的公仆，“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具。同时也进一步清醒地意识到了新形势下加强廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，做到了时刻警省，增强了在新形势下拒腐防变的免疫力，也明确了党风廉政建设的主要任务和具体要求，为履行党风廉政建设责任制规定的各项职责奠定了良好的基础。
二、不断加强作风建设，树立党员干部良好形象。首先是强化自重自律意识。加强党风廉政建设，重在经常教育，重在机制约束。无论是工作中还是生活中，应经常反省、检查自己的言行，做到见微知著，防微杜渐，常敲警钟。时刻激励自己坚持正确的世界观和价值观，努力向更高的道德目标前进，筑牢思想防线。
三、不断强化各项措施，确保廉正建设常抓不懈。要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识廉政建设责任制及反腐败斗争的重要性，把党风廉政建设摆上了重要议事日程，始终把该项工作当作大事、要事来抓，多次召开部门专题会议，研究、安排廉政建设工作，做到早研究、早部署。平时，在不同地点、不同场合不失时机地利用正反两方面的典型，对廉政问题经常讲、多次讲、反复讲，找原因、说危害，
教育干部要从身边人、身边事中吸取教训，耳边警钟长鸣，心中筑起道德和法纪两道防线，自觉抵制不正之风，真正在思想深处筑起了一道坚固的“防腐墙”。
四、严格履行“一岗双责”，抓好分管部门廉正工作。实行廉政建设责任制，关键在落实，根本在行动。在认真分析、研究责任目标的基础上，按照“抓深入、抓规范、抓提高”的工作思路，根据区委下达的廉政建设责任制目标，本着“谁主管谁负责”的原则，在对分管廉政责任目标工作负总责，应认真履行“第一责任人”的职责，同时将各专项责任目标分解到主管各部门，做到了“千斤重担大家挑，人人心中有目标”，明确了岗位职责，保证了政令畅通，促进廉政建设顺利开展。
2、假定你是单位主要负责同志，谈谈如何落实党风廉政建设“主体责任”，履行好第一责任人职责？
如何贯彻落实党风廉政建设主体责任：
第一，进一步明确主体责任的内容和要求。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任；领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人；其他班子成员依据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
第二，各级党政班子、领导干部要充分发挥作用。
第三，落实“一岗双责”。
第四，加强反腐倡廉制度建设。制定惩防体系2013-2017年实施细则，把惩治和预防腐败的各项任务贯穿各项工作之中。研究重点领
域廉政风险防控措施，尽可能压缩自由裁量权。推行权力清单制度，健全事前事中事后监管制度，切实把权力关进制度笼子里。
第五，加大干部轮岗交流力度。
第六，切实解决抓党风廉政建设流于形式的问题。总之，真正把党风廉政建设当成分内之事，必尽之责。躬耕不辍地种好“责任田”，毫不退缩地坚守“主阵地”。
3、请结合实际，谈一谈党员领导干部学习贯彻《廉政准则》，要着力解决廉洁自律方面哪些突出问题？
答题参考要点：1、要切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题；2、要切实解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题；3、要切实解决党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题；4、要切实解决党员领导干部利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题；5、要切实解决党员领导干部违反规定选拔任用干部的问题；6、要切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题。
4、请结合实际，谈谈领导干部要做到“秉公用权、廉洁从政”，应该从哪些方面着手？
一是坚持秉公用权，廉洁从政必须信念坚定，加强学习。
信念的丧失，道德的堕落往往是腐败发生的根源，稍有放松、懈怠，就可能权为私用，滑向腐败的深渊。所以，我们把学习作为一种
责任，一种意识，通过相关学习来树立秉公用权廉洁从政的理想信念，提升服务效率；同时，学习的目的全在于运用，在于提高，要应把学习和实践结合起来，善于运用学到的知识解决实际工作中的问题，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，不断提高领导科学发展和促进社会和谐的能力，不断提高分析问题、解决问题的能力，不断提高拒腐防变的能力，打牢自己的思想防线，确保自己在任何时候都做到不以权谋私，不滥用职权，不贪赃枉法。
二是坚持秉公用权，廉洁从政必须依法行政，依法用权。
分析一些腐败现象的思想根源，就是因为一些干部经不起权利的诱惑，不能够依法办事。说实话，权力是双面巨刃，既可以用来为人民办实事，也可能被腐蚀，发生异化变质，成为谋取私利的工具。我们必须时刻清醒地认识到，自己手中的权力是人民赋予的，人民是权力的所有者。对我们每一个有权在手的人而言，权力意味着责任和义务，权力越大，责任也就越大。为官者，若不能依法行政、依法用权，何以为民解忧，又何以言公仆？是否用好权的一个重要标准，就是看我们的干部是不是出于依法办事。就应该常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到权大不移公仆心、位高更知责任重，永葆共产党人的政治本色，从思想源头上解决好“为谁当官、为谁掌权、为谁服务”这个从政为官的根本问题，做到拒腐蚀，永不贪。
三是坚持秉公用权，廉洁从政必须公道正派，不殉私情。
廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人。因此，领导干部必须清正廉洁、公平公正，既要讲原则，又要讲情义。
四是坚持秉公用权，廉洁从政必须加强监督，接受监督。
监督的前提是公开，如果权利都在暗箱操作，那监督就是空话，因此，必须通过制度和法制来保证权力运行的规范和透明，才能把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益、办实事上只有这样，才能真正树立起秉公用权、廉洁从政的良好风气，成为让组织放心、让群众满意的领导干部。
5、请联系本职工作，谈谈你对做好岗位廉政风险防控工作的认识。
一、要提升认识，思想上高度重视。使每一位党员干部都时刻牢记哪些事情能做，哪些事情不能做，有效防止权力滥用，最大限度地把廉政风险控制在初起之时。要全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险，有利于进一步规范工作流程，推进权力公开透明运行，最大限度地减少行政不作为、乱作为、慢作为，从而有效改善行政管理，提高工作效率，提升服务水平。
二、要突出重点，措施上扎实有力 要突出权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，因人施教、因岗施教、以案施教，引导党员干部明确岗位职责，认清岗位风险。
三、要加强领导，保障上积极主动 各级各部门要把加强廉政风险防控工作作为一项重要任务，列入议事日程，精心制定方案，认真组织实施；党政主要负责同志要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，认真抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控。分管领导要负责抓好具体工作，确保各项工作落到实处。
中心重点围绕领导干部、关键岗位、党员等特殊人群及岗位进行重点检查(二)
关于对关键岗位干部的监督办法
【中心重点围绕领导干部、关键岗位、党员等特殊人群及岗位进行重点检查】 关于对关键岗位干部的监督办法
为促进和确保学校各关键岗位工作人员正确行使权力，认真履行职责，保持廉洁用权，进一步完善对权力运行的制约和监督机制，从源头上预防和治理腐败，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》等有关规定，结合学校实际，制定本办法。
第一条 关键岗位工作人员包括：重点部门：全校各级、各单位人、财、物管理岗位的工作人员；监督执纪和行政管理岗位的工作人员；招生和考试管理岗位的工作人员；基建维修工程、招投标、资产管理、财务管理、后勤管理等腐败现象易发多发岗位的工作人员；其他关键岗位的工作人员。
监督执纪 审计 招生（招就、研究生）考试（研究生、教务）组织人事、发展规划、资产、财务、后勤、科技处、
第二条 对关键岗位工作人员监督的主要内容有：依法办事和严格纪律情况，办事公开和办事效率，工作作风和服务质量，遵纪守法和廉洁自律等方面情况。
第三条 监督机制和领导责任。对关键岗位工作人员实行监督，要坚持“统一领导、分级落实、各负其责、整体推进”的工作机制。关键岗位的科级及以上领导干部的监督工作，由校纪委办公室、监察处牵头组织实施；关键岗位的其他工作人员的监督工作，由各单位具体组织实施，单位主要领导负总责。
第四条 实行集体决策制度。对关键岗位的主要工作、重要决定和重大事项，都要按照程序，严格实行民主决策制度。在充分调查研究、严格掌握政策、广泛征求意见的基础上，组织召开有关会议研究
决定，并作好会议记录。
第五条 重大决策要进行廉政风险评估。要按照《太原科技大学廉政风险排查防控管理办法》的要求，在作出重大决策过程中，要从是否与党政纪条规和反腐倡廉制度相抵触，是否会对工作人员廉洁从政行为和作风建设产生不良影响，是否会损害广大群众利益等方面进行廉政风险评估，有效预防不正之风和腐败行为的发生。
第六条 实行述责述廉制度
实行廉政事项报告制度。关键岗位的工作人员要按照要求，对本人在履行职责过程中涉及廉洁自律的有关事项，要及时如实地向单位党组织或部门负责人报告。单位党组织或部门负责人要切实加强监督，提高防范各类问题的能力，避免违纪违法问题的发生。
第七条 对重点事项进行重点监督。对建筑工程招投标、招生考试、人员录用、评优晋级等重点事项，要组织不同层面人员参加的监督小组实行零距离、面对面、全方位监督。监督小组成员要了解和掌握有关政策，及时发现和制止有关违规违纪行为，并承担有关事项过错的连带责任。
第八条 进行定期廉政谈话。廉政谈话要分层进行，对关键岗位的科级及以上负责人进行廉政谈话，由校纪委负责；对其他工作人员的廉政谈话由单位主要领导负责。廉政谈话要有针对性，既指出工作中的不足和差距，又指出今后努力方向，确保谈话效果。每次廉政谈话情况要记录在案，并存入本人廉政档案。
第九条 有针对性地开展廉政教育。结合思想工作实际对关键岗位工作人员进行党的宗旨教育、党政纪条规教育、正面典型教育和反面警示教育，每年确定一个教育主题，每年至少要开展一次集中教育活动，筑牢思想道德防线，提高抵御歪风邪气的能力。
第十条 严格实行岗位权力公开制度。按照“六权治本”权力公【中心重点围绕领导干部、关键岗位、党员等特殊人群及岗位进行重点检查】
开透明运行工作规范要求，对关键岗位的职权目录进行动态清理，并严格按照权力运行流程图程序公开透明运行。对其它行政管理和服务事项要严格执行办事公开制度，严防暗箱操作、违反办事程序等问题的发生。
第十一条 实行廉政承诺。关键岗位工作人员每年年初都要进行一次廉政承诺，明确各自的廉洁从政具体内容。校纪委和各单位党政负责人对关键岗位工作人员的承诺内容要进行有效的监督检查，发现违诺问题要及时制止和纠正。
第十二条 开展重点评议和测评。进一步深化民主评议活动，对关键岗位工作人员实行重点评议和测评，将工作作风、服务态度、规范用权、廉洁自律、遵纪守法等情况作为重点评议和测评内容，要规范评议和测评程序，注重评议和测评结果的运用。
第十三条 加强专门机关的监督。要充分发挥纪检监察、审计、人事等部门的职能作用，强化对关键岗位工作人员的综合监督。要开设监督举报电话，设立投诉举报箱，对群众投诉举报的问题要组织人员调查了解，并视情节采取诫勉谈话、下达纪律检查建议书、追究党政纪责任等方式处理。
第十四条 本办法由纪委负责解释。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
中心重点围绕领导干部、关键岗位、党员等特殊人群及岗位进行重点检查(三)
关于加强重点岗位党员干部廉政教育的实施方案
关于加强重点岗位党员干部廉政教育的实施方案
【字体：大 中 小 】【发布时间：2010-06-11】 【作者：/来源：】 【阅读：
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为认真做好我局2010年的党风廉政建设和反腐败工作，切实加强重点岗位党员干部廉政教育，增强廉洁自律的自觉性，规范从政行为，更好地服务市委、市政府的中心工作。根据市委农办《关于加强重点岗位党员干部廉政教育的意见》（莆市农办„2010‟4号）文件精神，结合《2010年莆田市气象部门党风廉政和反腐败工作意见》，经研究特制定本实施方案。【中心重点围绕领导干部、关键岗位、党员等特殊人群及岗位进行重点检查】
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习领会中纪委及各级纪检监察工作会议精神，围绕中心、服务大局，以科学发展观为统领，深入学习贯彻十七届中央纪委第五次全会、省纪委八届八次全会和市纪委五届八次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“为民、务实、清廉”和立党为公、执政为民的要求，联系职能特点，加强重点岗位党员干部的廉政教育，提高党员干部的法制观念和勤政廉洁意识，全面推进反腐倡廉工作和惩防体系建设，努力构建反腐倡廉工作的长效机制，促进我市气象事业健康持续发展。
二、教育目的
通过开展重点岗位党员干部廉政教育活动，引导广大党员干部，特别是党员领导干部，牢固树立正确的世界观，权力观，摆正个人利益和人民利益的关系，正确认识和行使手
中的权利，进一步提高党员干部党性修养，进一步增强自律意识、法律意识和纪律观念。通过加强法律法规和党纪条规教育，让党员干部真正明白哪些可以做，哪些不可以做，做了以后有什么后果，从而提高廉洁从政的自觉性，用党纪政纪约束自己，作到自重、自省、自警、自励，带头树立和弘扬优良作风，建设勤廉兼优的党员干部队伍。
三、教育对象
局全体干部，重点是副科级以上党员干部。
四、主要学习教育内容、方式
紧密结合深入学习实践科学发展观活动、2010年莆田市气象局党风廉政宣传教育月活动、党组理论中心组学习、党员大会、党小组会、党课等活动，充分利用网站、内部刊物等宣传载体，深入开展反腐倡廉教育，努力做到学习有实效，内涵有深度，形式有创新，推动廉政文化长效机制建设。
1、读廉规。以党性教育和道德教育为重点，将反腐倡廉教育列入党员干部教育培训规划，引导领导干部及广大党员学廉、思廉，保廉，树立和坚持正确的事业观、价值观，筑牢思想防线。
学习内容包括《党章》、胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会、省纪委八届八次全会和市纪委五届八次全会精神，胡锦涛总书记在闽考察时的重要讲话精神，组织重点岗位的党员干部系统地学习与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规，深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中
国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等重要党纪政纪法规，深入学习中央和省、市委廉洁自律等有关规定文件，深入学习《财政违法行为处罚处分条例》、《行政单位财务总规》、《事业单位财务总规》等财经纪律法规，进一步强化党性纪律观念和廉洁从政意识。
2、明廉责。切实提高针对性、实效性，紧扣实际强化廉洁从业学习教育，推进党员干部议廉、述廉、诺廉，增强拒腐防变的“免疫力”。
积极推进“廉洁承诺”、警示谈话、诫勉谈话等制度的落实；开展发“廉洁短信”、任前廉洁教育、党风廉政建设研讨等活动；认真对反腐倡廉建设“反违章”活动进行总结分析和成果宣传，提高党员干部及关键岗位人员廉洁从业的自觉性。
3、倡廉风。有效创新手段，不断丰富宣传教育内容，形成树廉、尊廉、促廉的良好氛围；发挥党员干部表率作用和先进典型的辐射作用，增强党风廉政教育的感召力。
各单位结合实际，探索学习教育活动的新方法、新途径。运用唱廉政歌曲、听廉政报告、观案例录像、编发廉洁文化建设成果集册等多种形式，发挥廉政文化功能，开展富有特
色，具有教育意义且切合岗位实际的廉政文化活动，有选择地利用廉政承诺书、廉政倡议书、廉政书画条幅、廉政电脑屏保、廉政公益广告、廉政书签、廉政贺卡、廉政台历等多种方式，在重点岗位的党员干部中营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚舆论氛围。
4、敲警钟。突出强化行为教育，加大反腐败工作震慑力。
通过组织收看反腐倡廉电教片和收听先进人物事迹报告会等形式，开展向本部门、本单位勤政廉洁先进典型学习活动，引导党员干部牢固树立勤政意识，讲党性、重品行、作表率。组织重点岗位的党员干部到廉政教育基地参观学习、充分运用典型的腐败案例、真实的囚牢体验、感人的现身说法形式，分批组织机关党员干部、管理人员、关键岗位人员到监狱接受现身说法的警示教育；以案施教，以案明纪，以案说法，以案释理。不断促进党员干部及关键岗位人员保持拒腐防变的自律意识。
5、促廉能。通过“走出去、请进来”的方式，加强纪检监察队伍自身建设，有计划地组织人员参加相关培训班，提高纪检干部业务水平。针对领导干部廉洁自律行为不到位的现状，实施教育更要把握时机，注重超前性，根据新形势下党员干部中已出现的或可能出现的问题，即一些苗头性、
倾向性和敏感性的问题，要及时规范，提出什么该做和怎么做，及早进行预防教育。在岁末年初、重大节日和有重大改革方案出台前，更要早打招呼，提醒在前，坚持把教育重点放在防范上，施教于先，执纪在后，最大限度地减少和预防违纪现象的发生。
五、时间安排
每月要安排不少于一次的廉政集中学习教育，每次学习时间不少于90分钟；每月各单位重点岗位党员干部自学时间不少于2小时，并做好学习笔记。具体时间由各基层单位根据实际情况，结合形势任务，灵活安排，解决好工学矛盾。在学习的基础上，引导大家积极开展讨论，认真反思，解决问题。
六、工作要求
（一）强化理论灌输。党风廉政教育，目的是构筑思想道德防线，做到拒腐防变。在市场经济和权力没有得到有效制约的情况下，要保持头脑清醒，守住道德的底线，非一日之功，仅靠一堂教育课或看一次录像等突击性教育，就能打牢思想基础是根本不现实的。必须有计划、有措施地强化理论灌输，搞清教育内涵，使广大党员干部不仅知其然，而且知其所以然，增强拒腐防变的能力。如：党委中心组学习、理论研讨会、专题报告会、集中轮训、岗前培训等都是强化理论灌输教育的基本形式。
中心重点围绕领导干部、关键岗位、党员等特殊人群及岗位进行重点检查(四)
国有企业关键岗位廉洁风险防控成因分析与防控措施
摘要：本文通过对国有企业关键岗位人员廉洁风险状况进行分析，查找岗位廉洁风险存在的主要原因，提出防范的建议及措施，有一定的借鉴意义。 关键词：关键岗位 廉洁风险 防范对策
国有企业关键岗位指的是国企中拥有重要权力和重要资源的审批、评审、安排、分配、调控的领导岗位和有直接初始业务主办权的岗位，如企业负责人、分管某些重要业务的副职领导、重要职能部门的领导、重要事项的业务主办人等。由于岗位关键，往往成为了一些不法分子腐败攻击目标，致使这些岗位处于廉洁风险的高危区。加强关键岗位廉洁风险问题的思考研究，探索致险因素、致险途径和防范对策，对于有效防范和降低廉洁风险，保持党员干部队伍纯洁具有积极的意义。
1 当前国有企业关键岗位廉洁风险状况分析
关键岗位廉洁风险点表现形式主要有思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险及外部环境风险等几个方面。
1.1 思想道德防线不严导致廉洁风险高危。据人民论坛杂志的一项调查结果显示，44%的受调查者认同“做官也是一种高风险职业”。在国企中，主要指领导干部及重要害岗位的人员，由于权力相对集中，容易成为不法分子重点攻击的目标，对于理想信念不够坚定、道德水准下降的人容易被“糖衣炮弹”击中，从而导致腐败。
1.2 岗位职责落实不到位易发生廉洁风险。岗位职责落实不到位包括不履行“一岗两责”，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等现象，具有较高的职务风险和廉洁风险，这些岗位有可能成为高危岗位。拥有自由裁量权大的岗位也易发生廉洁风险。
1.3 制度机制不完善导致廉洁风险高危。制度机制不完善主要表现为一是制度建设存在死角，难以完全防范人为因素的风险，导致权力运行不够规范，而一些关键岗位权力制衡机制尚未形成，权力过于集中，缺乏制衡机制，是导致腐败问题发生的一个重要导火索。二是制度落实不到位。一些单位虽然制定了不少规定措施，但仅停留在纸上，挂在墙上，没有落实到工作上，致使制度规定形同虚设，违规违纪问题屡有发生。三是对高风险岗位的监督制约仍然欠缺，如在工作中还普遍存在“重授权、轻监督”倾向、监督力量不足、目标和责任不尽明确等薄弱环节，容易使高风险岗位的个别人员产生侥幸心理。
1.4 特殊时期也易发岗位廉洁风险。有些岗位廉洁风险在一年的任何时期都有可能出现，但是元旦、春节、中秋、国庆等特殊节庆时期，加上我国自古有节日送礼的传统，则易发廉洁风险。此外，在单位领导生病住院、子女亲属婚丧嫁娶等时间以及在项目、资金申报、审批阶段，年终干部考核、考察、推荐、调整、任免期间，也易发生请托、送礼、行贿、受贿等问题。
2 国有企业关键岗位廉洁风险存在的主要原因
2.1 从个人素质方面来分析，理想信念缺失是主要原因。一些关键岗位人员放松世界观改造，思想消极，信念动摇；作风飘浮，脱离群众；不思进取，得过且过；铺张浪费，追求享受等，成为廉洁风险的高危人群。
2.2 从社会外部环境来分析，社会的急剧转型是客观原因。当今中国社会正急剧转型，已进入了“矛盾凸显期”和“风险高发期”，风险性是这一时期的突出特征。加上中国社会特有的人情关系和中国文化中重人情轻法治的传统思想，凡事通过畅通关系，走捷径的行为方式，为滋生腐败提供了温床，也给廉洁风险防范增加了难度。
2.3 从企业内部体制机制来分析，存在权力集中、监督机制不完善的现象。在现行体制下，特别是一些大型国有企业，如同一个小社会，企业领导人拥有财权、经营权、人事任用权在内的广泛权力，加上纪检监察普遍存在的“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”现象和企业信息公开、业务流程不规范、执行不力等因素影响。一些关键岗位容易出现廉洁风险。
3 防范国有企业关键岗位廉洁风险的建议及措施
3.1 创新岗位廉洁教育形式，筑牢思想道德防线。岗位廉洁教育的重点在于掌握关键岗位的人员能够树立廉洁风险意识，廉洁履行职责。
①教育做到有的放矢。针对一级岗位风险点，如工程招投标、大额资金使用、工程材料采买等重点岗位人员开展观看警示电教片等经常性警示教育；针对二级岗位风险点，如审批事项办理等重点部门工作人员实行政策法规学习等制度性的强化教育等；重点引导高风险岗位人员正确处理个人经济事务，调整消费结构，用合法的收入安排好生活，消除攀比心理和贪欲；对高风险岗位人员的超越经济结构和消费能力的不良苗头，应坚持原则、旗帜鲜明、及时教育。
②扩大教育的影响力。寓教育于活动之中，组织专家讲座、先进事迹报告会、文艺汇演、反腐题材的影视鉴赏，提高趣味性；采取焦点辩论、一事一议、难点辨析、现身说法、新闻评点等做法，提高教育点面；开展对比教育，组织党员干部参观烈士陵园，鼓励其下基层，感受基层的生活，组织党员到监狱看一看，想想那些罪犯可悲的下场，强化教育效果。
3.2 建立健全制度系统建设，防止利益冲突。利益冲突是廉洁风险产生的根本动因，通过分析廉洁风险点上可能产生的利益冲突，建立起相应的严密的防范制度，才有可能使关键岗位人员利用职权追求非法利益的欲望没有实现的空间和条件。
①规范权力运行。从源头做好权力配置，建立权力结构科学化配置体系，实现决策权、执行权、监督权相对分离，加强对权力的程序制约，形成权力结构配置标准。围绕权力过于集中的岗位和存在廉洁风险的环节，应推进合理分权，单位内班子成员之间、部门之间科学配置权重，系统内实行权力下放、分级办理，加强岗位之间、环节之间的监督和制约；加强对主要领导的权力制约，规范用权的具体措施，贯彻落实集体领导和分工负责制度。如班子讨论决定重大事项时，先由其他班子成员充分发表意见后，主要领导最后发言，且主要领导与其他班子成员一样，议事、表决都只有一票等。 ②建立健全防止利益冲突的各项法律法规制度。首先，针对重点岗位分析其风险点，制定具体制度，把防止利益冲突落实到各个具体权力主体、权力岗位、权力运行环节中；其次对关键岗位人员权力运行、薪金收入、财富增长等要实行有效的监督。进一步加大干部交流力度，消除干部思想上的惯性、工作上的惰性、人际交往中的近亲因素。要注意利益调整的及时性、合法性问题，根据企业发展的实际情况，依法依规对原有的利益格局进行相应的调整，促进公平和谐。
3.3 运用科学合理管理新模式，提高风险防范实效
①借鉴风险管理理论和质量管理方法建立廉洁风险防范管理模式。针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的风险，通过PDCA循环对防范工作实施质量管理的预防腐败工作长效机制。主要思路就是：针对廉洁风险，建立风险防范的前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，并实施风险防范的PDCA循环管理方法，即以年度为一个工作周期，将全年工作分为计划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段“四个环节”实施系统管理。在修正阶段，针对前三个阶段出现的问题，结合综合考核评估结果，奖优惩劣，纠正存在的问题，改进风险防范措施，优化工作目标，完善风险防范体系，启动下一个循环。
②加快电子监控系统建设 筑牢廉洁风险防控“堤坝”。充分发挥科技在廉洁风险防控工作中的作用，加快电子监控系统建设，搭建信息化平台，着力构建制度+教育+科技+管理的“1+3”管理机制。通过实施“电子财务”，逐步建立和完善企业资金管理监控系统、工程招投标监控系统、安全管理信息监控平台等，实现重要项目的全程监管。运用科技手段加强监督，让权力留痕。如针对大宗物资采购招投标，可充分运用网络、计算机技术等现代化科技手段，根据计算机系统设置的流程，按照投标供应商的资质及现场或网上投标情况，实行供应商准入机制，由电子系统按供应商资质、信誉、质量、服务和招标报价进行评审，自动选定入围供应商，自动分配中标额度，现场公布中标结果，减少人为因素干扰，有效控制和解决暗箱操作、无序操作等行为发生，实现阳光采购。
总之，国有企业关键岗位的廉洁风险防控管理工作，需要在传统教育监督管理的基础上，赋予新的内涵，并通过各级组织高度重视、齐抓共管，全体职工群众齐心协力，就能更好地抓好廉洁风险防控管理工作，更好地为企业创效增誉，更好地服务社会，造福职工群众。
参考文献：
[1]毕赵慧.国有煤炭企业廉洁风险防控工作的实践与思考[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2014（01）.
[2]陶泓宇.坚持“五个注重”，推进企业廉洁文化建设[J].价值工程，2010（23）.
[3]江华东.建立长效机制 防范廉政风险[J].国家电网，2011（06）.
中心重点围绕领导干部、关键岗位、党员等特殊人群及岗位进行重点检查(五)
领导干部要学会突出重点工作
摘 要：突出重点工作，是事物发展的客观要求。领导干部处理任何事情，都必须突出工作重点，抓住全盘工作的关键。焦裕禄同志深谙唯物辩证法，他曾经在多个地方、不同岗位工作过，但无论处于什么岗位上，他都能做到突出做好重点工作，以重点工作带动全面工作。 关键词：突出；重点；工作
突出重点工作，是事物发展的客观要求。唯物辩证法告诉我们，在事物发展过程中，存在着许多矛盾，这些矛盾又互相联系，互相制约。但在这许多矛盾中，必有一个矛盾起主导作用，正如毛泽东同志所指出的：抓住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。因此，领导者处理任何事情，都必须突出工作重点，抓住全盘工作的关键，抓住了重点就如同抓住了纲，纲举才能目张。焦裕禄同志熟读《毛泽东选集》，深谙唯物辩证法。他曾经在多个地方、不同岗位工作过，但无论处于什么岗位上，他都能做到突出做好重点工作，以重点工作带动全面工作。
一、在尉氏县彭店区和大营区：突出做好土改反霸工作
1948年2月，焦裕禄被任命为河南省尉氏县彭店区委委员、区队指导员。这一时期的工作重点是深入开展剿匪反霸和土改分田斗争。
如何做好这一重点工作呢？通过调查研究和分析，焦裕禄充分认识到了在一个如大水刚刚冲刷过的新解放区开展斗争的难度。老百姓怕人民政府不会久驻，怕政府对地主恶霸不会镇压彻底，怕剿匪反霸、土改分田不会长久，怕地主土匪恶霸记下变天账，日后疯狂报复。
找到了这一重点工作中的主要难点，焦裕禄带领工作队员进了村。了解到村里刘庚申母子家最穷，焦裕禄就在刘庚申的草庵家中铺下了铺盖，送来了粮和柴，一口一个娘，一口一个哥地叫，劈柴、洗衣、做饭、洗碗……人心都是肉长的，刘庚申的娘也像对待亲儿子一样对待他，刘庚申同他也成了亲兄弟，刀山同上，火海同闯。还为他的工作联系了8户特贫人家，后来都成了土改反霸中的积极分子。他们建立了穷苦人自己的组织――农会，又建立了自己的武装力量――保田队。有了这样的组织和武装，边区的人民无所畏惧地进行着土改和反霸斗争，并且取得了一个又一个的胜利。
二、在尉氏县团县委：突出做好围绕党的中心工作开展活动工作
1950年春季，焦裕禄调任尉氏县团县委副书记要职，由于他的文化素质和才气得以发挥，他在副书记任上如鱼得水，颇多建树。当时共青团的重点工作是：发动广大团员青年积极协助党的中心工作，发展壮大团组织，当好党的得力助手和后备军。
根据共青团县委重点工作的需要，也是根据党的中心工作的需要，他经常主持召开全县团的干部工作会议，听取汇报，总结要点，指出问题，看到希望，布置任务，更加注重发现培养各类工作中的先进典型，树立楷模，以具体实例教育广大劳动青年。因此，1950―1951年的土地改革和发展生产的运动中，尉氏县青年团中的好人好事、优秀事迹层出不穷。
焦裕禄很清楚，做团县委领导干部，主要是围绕党的中心工作开展活动，团干部被抽调下乡，或是土地改革，清匪反霸，扩军参军，抗美援朝，或是发动群众，恢复生产，组织劳力，兴修水利。当时的群众基础相对薄弱，共青团的干部常常是四面出击，八方兼顾。焦裕禄对党与团的关系曾有过两句形象的比喻：“党是头颅，团是手足。”头颅所想所思的问题，当然需要敏捷的手足为之完成。
三、在洛阳矿山机器厂：突出做好运用人才进行技术攻关的工作
1956年12月，从哈尔滨工业大学进修归来的焦裕禄被委任为洛阳矿山机器厂一金工车间主任。焦裕禄深知，在那个年代，我国的工业技术及其落后，技术人才及其匮乏，要做好工厂的工作，以更好地为国家的经济建设大潮服务，就要充分挖掘、重视、运用人才进行技术攻关，这是当时工作的重中之重。
焦裕禄非常重视和关心厂里的技术人才。青年技术员陈继光，业务上出类拔萃，擅长机械加工工艺，特别对齿轮啮合理论及其加工制造，具有颇深造诣。但由于家庭出身及社会关系问题，陈继光有才难施，有志难展，郁郁寡欢，心灰意冷。了解到这个情况后，焦裕禄力排众议，大胆使用他。这位青年技术员的精神振奋了，在日以继夜、夜以继日的勤奋工作中，解决了一项又一项的技术难题，令苏联专家瞠目结舌、刮目相看。
焦裕禄关心的知识分子、科技人员不止一人，能够关心的都要关心，能够鼓励的都要鼓励。一位姓张的上海籍知识分子因吃不上大米而愁苦，焦便把自己全数的20余斤大米送给老张，还让妻子徐俊雅为张的新生儿做了几件小衣服。这位知识分子很是感动，培养了一批高徒，解决了一连串的技术工艺难题，成为车间的典范。
四、在兰考：突出做好治理“三害”的重点工作
1962年12月初，焦裕禄被党组织派到灾情连年的兰考县任县委第一书记。来到兰考后，通过深入的调查研究，焦裕禄了解到造成兰考现在的穷困状况的主要原因是兰考的风沙、盐碱、水涝肆虐，自然，焦裕禄也就明白了他来到兰考后的重点工作是什么了，那就是根治兰考千年灾患的“三害”――治风沙、治盐碱、治内涝。
若想率领人民根治“三害”，就必须把全县1800平方公里的土地上的自然情况摸透，掂一掂兰考的“三害”到底又多大分量。为此，县委先后抽调多达120名干部、老农和专业技术人员，组成了一支“三结合”的调查队，在兰考展开了大规模的追洪水、查风口、探流沙的调查研究工作。
经过调查讨论，大家一致认为，制服风沙最有效的办法便是种树，于是焦裕禄领着大家在兰考县搞起轰轰烈烈的绿色革命――植树造林。为了搞清一块盐碱地的类型，焦裕禄用口品尝每一块地的泥土，辨析出咸的是盐，凉的是硝，又臊又辣又苦的是马尿碱。在普查中，焦裕禄让工作人员将盐碱地分成六类进行统计，绘制出全县分部分类图。最后他们得出结论：内涝是形成盐碱地的根本原因。经过细致的调查研究，焦裕禄带领大家要摸索出了治沙、治水、治碱的根本方法，取得了显著的效果，给兰考人民带来了希望。
中心重点围绕领导干部、关键岗位、党员等特殊人群及岗位进行重点检查(六)
党员干部家访活动的实践与思考
党员干部家访活动是落实党的十八大提出的“完善党员干部直接联系群众制度”要求的一项重要举措，也是创建服务型党组织的有效形式。今年以来，江苏油田水电讯处党委组织各级党组织和党员干部围绕以“访民情、办实事、强作风、促和谐”主线，扎实开展“三帮三促”主题家访活动，进一步增强全处各级党组织和党员干部的宗旨意识，提升为民服务能力，在全处营造心齐、气顺、劲足的和谐稳定氛围。 一、开展家访活动的做法
（一）锁定家访对象，让“家访”有方向。明确“家访”访问谁、谁来访是推动“家访”开展的前提。活动之初，处党委组织思想调研组进基层、入班组、到现场，开展了为期半个月的“问、听、解”员工思想调研活动。通过领导牵头深入基层“把脉”，机关基层上下联动“问诊”，党群部门联席“会商”等形式，摸清了全处员工的思想现状，分析出新入厂员工、劳务工、家庭困难员工等不同群体的倾向性认识，形成了做好“家访”必须因人而宜、因事而宜、因时而宜的共识。为此，处党委建立处党委班子、机关党总支、基层党支部三级家访责任机制，处领导班子成员家访对象与处领导民情联系点和分管单位相统一，把生产任务重、基础管理薄弱等单位员工作为访问重点，把夫妻双方在前线、大病困难家庭等员工作为访问优先对象；机关党总支根据全处不同员工群体分布，主动联系新入厂员工、劳务工等特定人员集中单位，确定机关部门的“结对共建”对象；基层党支部把员工群众划分为党员、生产骨干、家庭困难、劳务人员和非在职五类朋友，实施责任区划片包干，明确支部委员或班子成员“交朋友”对象，做到党员干部人人有联系对象，员工群众个个受到访问帮扶。全处形成点面结合、全面覆盖、重点突出的家访网络。
（二）规范内容，让“家访”有重点。明确“家访”访谈什么、倾听什么、解决什么是发挥“家访”作用的基础。处党委要求各级党组织和党员干部围绕“访民情、办实事、强作风、促和谐”活动主线，重点抓好“三帮三促” 。即领导干部深入基层一线讲政策、深入班组岗位讲形势、深入员工家庭讲关怀，帮助员工群众学习领会上级精神，促进思想和认识统一；机关部门深入基层调研和现场办公，听取、收集意见和建议，拿出具体帮扶措施，帮助基层解决实际问题，促进生产任务完成和特定人群队伍稳定；加强党支部书记对“朋友”定访、特访、回访，了解员工所想所疑所虑，了解家庭所难所需所求，帮助员工及家庭化解困难矛盾，促进员工小家和单位大家和谐。通过党员干部下基层“接地气”，在“面对面”“手拉手”“心连心”中说形势、讲政策、问困难、解疑惑，在加强理解中主动“换位思考、换心思考、换向思考”，不断增强了基层党组织做好群众工作的能力，真正做到与员工群众团结一心谋发展，携手共画“同心圆”。
（三）出台举措，让“家访”有保障。明确“家访”如何访、怎么访是确保“家访”有序推进的关键。处党委在家访频次上，要求处领导班子成员原则上每年家访不少于1次，科室负责人家访每季度不少于1次，基层队干部每月不少于1次，基层党支部每年走访家庭数应不少于本单位员工家庭总数的一半，做到“六必访”，即员工婚丧嫁娶必访、员工有思想问题必访、员工生活困难必访、员工生病住院必访、员工家庭纠纷必访、家庭遇到特殊情况必访。在家访形式上，要求党员干部坚持实地现场走访和面对面式访问的同时，对于距离较远、情况特殊确实难以进行现场家访的可以采取电话家访、QQ家访、电邮家访等形式，确保家访计划得到有效落实。在家访实施上，要求各级党组织将主动约访与即时随访相结合、开展家访与推进工作相统一，同时建立健全家访台账，统一家访记录，对家访收集的问题诉求以及意见建议，及时进行分类整理，协调解决。
二、开展家访活动的收获
（一）家访活动顺应了作风建设的需要，为密切党群和干群关系提供了新阵地。年初以来，中国石化集团公司党组、江苏油田党委陆续出台了加强党员干部作风建设的规定和要求。作风建设的根本是密切联系群众，密切联系群众就是要党员干部经常与员工群众“面对面”，实现“零距离”。“家访”顺应这种形势，通过党员干部经常下基层、到现场、进岗位、入家庭，变“向上看”为“向下看”，实行“关口前移、重心下移”。在家访过程中，力求做到把家访过程作为倾听民意、掌握民情的过程，作为发现问题、解决问题的过程，作为宣传政策、消除误解、帮解难题的过程，做到双向交流，取到了双重效果，群众气顺了，干部劲足了，党群干群关系融洽了。
（二）家访活动顺应了基层党建的需要，为创建服务型党组织提供了新尝试。十八大报告中指出，全党要牢牢把握党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线，建设学习型、服务型、创新型政党。接地气，走近群众、服务群众、帮助群众，是建设服务型党组织的基础。“家访”顺应了这种要求，通过处领导班子成员定期到联系点开展“三讲”、处机关党员干部主动为共建对象“抒困解忧”、基层党支部书记用心交好“五种类型朋友”，把好的理念带到基层、好的作风带到基层、好的政策带到基层，力所能及地（下转第9页）（上接第32页）帮助基层和员工群众解决实际问题，增强了党员干部服务基层、服务群众的主动性，促进了党的组织资源、组织优势、组织活力转化为服务资源、服务优势、服务活力。
（三）家访活动顺应了利益调整的需要，为加强群众工作提供了新渠道。随着经济社会的快速发展和油田业务的不断拓展，员工队伍的思想意识、价值取向、利益诉求、居住环境等都发生了深刻的变化，由此带来的各种矛盾也愈发凸显，对基层党组织的群众工作提出了新的要求。“家访”顺应这种变化，通过处领导、机关部门、基层党政本着真情沟通、真心服务的宗旨与不同类型员工群众之间的良性互动，着力从源头上做矛盾减量的工作，变“事后调解”为“事前预防”，构建了理性化的诉求沟通渠道，让不同利益群体的合法利益诉求都能够充分表达、得到满足，从而保证了员工群众“话有处说，怨有处诉，难有处解，事有处办”。
三、开展家访活动的体会
（一）“家访”要坚持经常性，杜绝运行阶段化的现象。“家访”是创建服务型党组织的一项基础工作，必须要持之以恒、常抓不懈，避免出现“一阵风”现象。要进一步建立完善“家访”评价机制建设，把家访工作纳入党建目标管理和支部基础建设，把家访要求融入党员自主管理和干部年度绩效考核内容，通过定期汇报家访情况，定期检查家访资料，定期考核家访质量，促使各级党组织和党员干部从思想上重视起来，从行动上自觉起来，主动把家访纳入本单位日常工作计划、纳入个人阶段事务安排，用合理的办法约束家访活动的具体行为，用科学的机制推动家访活动的长效开展。
（二）“家访”要体现艺术性，克服方法简单化的倾向。“家访”是创新群众工作的一项特色活动，必须在方式上体现针对性、呈现多样性，避免出现方法“千人一面”，活动僵化的问题。员工群众的思想认知不同、行为方式有别、家庭情况迥异，党员干部在开展家访时既要带着感情、带着责任，更要带着准备，通过及时了解员工所想，及时关注群众所盼，提前做好家访的“功课”，做到访问方式“量体裁衣”，交流方法“因人而宜”、答疑释惑“对症下药”，只有用“和风细雨”式拉家常，干部群众才有共同语言，只有用“贴心话”换“心里话”，才能掌握打开员工心扉的钥匙，搭准群众的思想脉搏，发挥家访的作用。
（三）“家访”要把握实效性，防止活动形式化的问题。“家访”是党员干部密切联系群众的一种有效载体，必须要在拉近党群干群距离上下功夫，在确保员工群众满意上求实效，避免出现形式主义的问题。要坚持领导干部带头，领导干部既是活动的组织者，更是活动实践者，通过领导干部放下架子，扑下身子，深入基层，深入群众，诚心实意访民情、知民意、解民忧、办民事，进一步发挥示范作用，激发广大党员干部联系责任区员工的积极性和自觉性。要坚持员工群众满意标准，从回应员工诉求和解决群众难题入手，通过强化家访中情况首问负责、问题首办负责意识，既把员工的想法意愿带上来，更要对员工面临的困难及时给予帮助，做到事事有回音、件件有落实，着力提升解决问题的有效性。
（作者单位：中国石化江苏油田）
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