【www.zhuodaoren.com--各类报告】
第一篇:《政府工作报告2015-新疆维吾尔自治区人民政府》
新疆维吾尔自治区人民政府2015年《政府工作报告》
政府工作报告
——2015年1月20日在自治区十二届人大三次会议上
雪克来提·扎克尔
各位代表：
现在，我代表新疆维吾尔自治区人民政府，向大会作政府工作报告。请予审议，并请自治区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去一年，是我区经济下行压力增大，维稳形势严峻复杂的一年。在党中央、国务院亲切关怀和自治区党委坚强领导下，我们紧紧围绕党的十八大，十八届三中、四中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，坚决按照自治区党委八届六次、七次、八次全委（扩大）会议部署，牢牢把握社会稳定和长治久安总目标，抓住共建丝绸之路经济带重大历史机遇，围绕“深化改革创新、聚力长治久安”系列活动，坚持稳中求进、改革创新总基调，以稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险为重点，以访民情、惠民生、聚民心为载体，果断实施一
系列既利当前、更惠长远的重大举措，团结一致，攻坚克难，实现了各项工作稳中有为，稳中有进，进中增效！
——经济增速全国前列。预计完成地区生产总值9200亿元，增长10%，增幅高于全国平均水平2.6个百分点；公共财政预算收入1282.6亿元，增长13.7%；社会消费品零售总额2279.65亿元，增长11.8%。居民消费品价格涨幅2.1%。
——结构不断优化升级。非石油工业增长12.6%，高于石油工业增幅5.4个百分点。地方工业增长14.9%，高于央企增幅7.5个百分点。非石油工业占比54%。地方工业占比38%。非公有制经济活力持续增强，非公有制工业经济增速高于整个工业5.4个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为33.8%。新登记注册企业和注册资本分别增长62.1%和87.5%。市场活力、发展动力、社会创造力进一步被激发。
——投资规模首超万亿。全社会固定资产投资首次突破万亿大关，达10185亿元、增长25%，总额为2009年的3.6倍。投资结构不断优化。民间投资积极活跃。投资贡献率为43.9%。一批事关全局发展的水利、交通重大基础设施和重点基础产业开工建设。兰新铁路第二双线全线贯通，新疆跨入高铁运营新时代。2015年新疆维吾尔自治区政府工作报告全文。
——农业保障能力增强。粮食生产连续七年丰收，总产1435万吨；棉花总产451万吨；特色林果总产650万吨；肉蛋奶禽为重点的畜牧业发展取得新成效。特色农业竞争力增强，设施农业质量和效益稳步提高。
——新的增长点不断涌现。混合所有制经济、非公有制经济、园区经济快速发展，战略性新兴产业加快推进。地方参股油气合作开发和油气大项目建设取得成功，克拉玛依云计算产业园区建设和电子商务平台发展步伐加快，新疆西行货运班列开通，喀什综合保税区通过国家验收、封关运行，丝绸之路经济带核心区建设开局良好。
——民生改善成效显著。第五个民生年建设深得民心，自治区公共财政用于民生建设支出占总支出的70.3%。政府承诺的25类150项重点民生工程全部兑现。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入为8296元、22160元，分别增长13.7%、11.5%，增速连续三年居全国前列。新增就业47万人。贫困人口减少41万人。
——社会事业蓬勃发展。教育、科技、卫生、文化等事业不断取得新进步。南疆四地州基本实现14年免费教育。工业化和信息化融合示范企业、可持续发展试验区和智慧城市建设不断加快。现代文化引领和科技教育支撑作用不断增强。创新型新疆建设不断推进。
一年来，我们围绕总目标，以全面深化改革为动力，以经济建设为中心，着力保障和改善民生，突出抓了以下方面工作：
一是坚决维护社会大局稳定。我们面对严峻复杂的反恐维稳形势，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻党中央、自治区党委决策部署，高举宪法旗帜，贯彻民族区域自治制度，落实党的民族政策、宗教政策，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持
依法治疆、团结稳疆、长期建疆治疆方略，坚持打击暴恐犯罪的一手要硬，教育疏导各族群众的一手也要硬，坚持反暴力、讲法治、讲秩序，全力维护社会稳定。深入推进民族团结进步创建。组织爱国宗教界人士运用教义教规，正本清源，引导广大信教群众树立正信、抵制极端。广泛深入发动、紧紧依靠各族人民，紧紧依靠基层政权组织，积极探索“去极端化”有效途径，坚决打击“三股势力”，依法处置系列严重暴恐案事件。以坚决防止发生大规模暴恐案事件、坚决遏制暴力恐怖活动多发频发势头、坚决防止暴恐活动向内地发展蔓延趋势为目标，启动严厉打击暴力恐怖犯罪活动专项行动，取得阶段性成效，打击了暴恐犯罪，教育了群众，争取了民心，维护了社会稳定。按照自治区党委统一部署，全区7.4万余名机关干部组成1.1万个工作组，覆盖所有乡村社区，围绕六项任务开展访民情惠民生聚民心活动，深入了解民情，落实惠民政策，凝聚人心。确保了第四届中国—亚欧博览会、APEC会议和国庆节等重要节点社会安定。
二是狠抓全面深化改革部署落实。我们坚决贯彻十八届三中全会精神，按照自治区党委八届六次全委（扩大）会议关于全面深化改革的部署，锐意推进改革。强化顶层设计，以深化国资国企改革、加快混合所有制经济发展、推进政府职能转变、强化财税体制改革、推动生态文明建设为重点，推出系列重大改革举措。实施注册资本登记制度改革。自治区国资委直管15家企业的353家子公司60%以上实现了混合所有制经营。央企与地方企业、国企与民企合作取得明显成效。央企属地注册、油气资源自主开发取得实质进展。取消调整自治区本级审批事项735项，压减率超过40%，提前实现压减35%以上的改革目标。积极开展农村土地承包经营确权登记颁证试点。水权水价改革取得突破。棉花目标价格改革试点平稳推进。投融资改革不断深化，西北第一家股权交易中心开市，天山农商银行运营良好。政府机构和事业单位改革不断深化。就业、教育、科技、社保、户籍制度等改革有序推进。
三是强化形势研判加速经济发展。我们面对不断增大的经济下行压力，保持定力，以稳增长保就业为重点，集中精力调结构转方式，促进了经济平稳快速发展。
新型工业化稳步推进。完成规模以上工业增加值3078.97亿元，增长10%，高于全国平均增速。传统产业持续保持优势，电子信息、新材料、装备制造业、新能源等战略性新兴产业快速发展。风力光伏发电、石油石化等国家新型工业化产业示范基地建设加快。疆电外送118.7亿千瓦时，增长1.8倍。风电、光伏发电累计装机分别达803万千瓦、326万千瓦，均居全国第三位。
农业现代化加快发展。围绕促进农业转型升级，农业基地建设能力、加工转化能力、市场开拓能力和科技支撑能力继续提升。农业区域化、产业化、组织化水平不断提升。建成一批农产品产地初加工、精深加工项目。农产品营销模式不断创新，电子商务、农超对接、现代物流配送等新型业态加快发展。农业综合生产能力不断增强。
新型城镇化扎实推进。新疆城镇体系规划不断健全。乡镇总体规划、村庄规划编制基本实现全覆盖。市政基础设施建设日趋完善，城市燃气普及率、生活垃圾无害化处理率、绿
化覆盖率分别达90.5%、84.2%和33.8%。绿色建筑、节能建筑不断推进。城乡人居环境持续改善。
基础设施现代化步伐加快。完成重点项目投资3759.6亿元，190个在建重点项目和51个新开工重点项目进展顺利。大通道建设迈出实质性步伐。阿克苏至喀什等6条高速公路建成通车，新增里程1588公里。乌鲁木齐绕城高速公路建设加快。哈密至额济纳、库尔勒至格尔木等多条铁路开工建设。吸纳90亿元社会资本参与铁路建设。莎车、若羌等机场建设前期工作积极推进。哈密至郑州±800千伏特高压直流输电工程竣工投运。准东至华东±1100千伏特高压直流输电工程配套1320万千瓦装机电源项目建设规划获批。
对内对外开放不断扩大。出台丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划。完善规划编制，推动交通枢纽、商贸物流、金融、文化科教和医疗服务五大中心，十大进出口产业聚集区建设进程。喀什、霍尔果斯经济开发区、中哈霍尔果斯边境经济合作中心和口岸基础设施建设全面加快。丝绸之路经济带国际研讨会成功举办。第四届中国—亚欧博览会成果丰硕。进出口总额276.7亿美元，增长0.4%。合同利用外资5.26亿美元，增长46%；完成对外承包工程营业额21.73亿美元，增长9.2%；非金融类实际对外直接投资5.89亿美元，增长47.3%。旅游精品建设加快，出台了20余项振兴旅游业发展举措。
对口援疆工作成效显著。以安居富民、定居兴牧等民生建设为重点，19省市援建项目开工1106个，到位资金110.1亿元。产业援疆、智力援疆成效明显。柔性引进各类人才9282名，培训受援地干部人才23.12万人次。科技、卫生、文化、金融援疆取得积极进展。
四是狠抓保障和改善民生工作。我们始终把保障和改善民生作为工作的着眼点和着力点，全力推动第五个民生年建设，有效解决了涉及人民群众切身利益的一系列问题，深得各族群众的赞扬和支持。
民生工程进展顺利。投入231亿元，开工建设安居富民工程31.39万户。投入165.4亿元，开工建设保障性住房25.96万套。投入15.8亿元，开工建设牧民定居房3.01万套，提前一年完成“十二五”规划建设任务。新建农村饮水安全工程134处，解决了60万农村人口饮水安全问题。投入34.2亿元，新建、改建农村公路6087公里，解决了85万农牧民出行问题。科学及时有效处置于田地震，帮助灾区恢复重建，1.38万户房屋建设全部竣工，最大限度保障了人民群众生命财产安全。
大力推进社会就业。始终把就业作为最大的民生工程紧抓不放。出台了纺织服装产业百万人就业“一揽子”支持政策。应届高校毕业生就业率88.7%，零就业家庭实现24小时动态清零。南疆三地州农产品加工短平快扶持项目带动就业4.1万人。农业富余劳动力转移就业260万人次。在经济下行压力加大、就业形势严峻的情况下，保持了城乡就业的稳定增长。2015年新疆维吾尔自治区政府工作报告全文。
全面提升社会保障能力。建立了城乡统一的居民基本养老保险制度，提高了各类社会保险待遇。调整了城镇个体工商户和灵活就业人员基本养老保险费缴纳基数，解决了断保、
续保问题。完善了省级统筹制度。健全了社会救助体系。提高了低保补助标准，向216万低保对象发放生活补助50多亿元。启动城乡居民大病医疗保险。做好优抚安置和军队离退休人员工作。支持养老服务业发展。2015年新疆维吾尔自治区政府工作报告全文。
五是努力推进社会事业发展。我们始终坚持经济与社会协调发展，把教育放在优先发展战略地位，把科技创新驱动作为重要支撑，把医药卫生事业作为保障民生的重要条件，充分发挥文化引领作用，取得各项社会事业建设的全面进步。
教育优先战略不断推进。中小学标准化建设和质量提升工程全面推进。学前教育和特殊教育加快发展。部分县市基本实现义务教育均衡发展目标。职业教育基础能力和办学水平稳步提升。高等教育质量稳步提高，学科专业不断优化。双语教育有效推进。内地新疆籍学生教育管理服务不断加强。新招聘学前和中小学教师1.1万名，选派3072名双语教师赴疆内外培训，教师队伍整体水平持续提高。南疆各级各类学校教育教学质量明显提升。围绕爱国主义开展校园“三史”教育，有效抵制了宗教极端思想渗透。
创新驱动发展成效明显。重点领域一批自主核心技术取得突破。高新技术产业、现代农业科技和产学研协同创新快速发展。先进适用科技成果转化有力支撑了产业转型和农牧民增收。基础资源数据库和大型仪器共用协作网加快建立，大型科学仪器设备、科技文献、科学数据平台向社会开放。专利申请6064件、授权3746件。中国—中亚科技合作中心成为国家国际科技合作基地。
医药卫生事业加快发展。公立医院改革面不断扩大。国家基本药物制度切实落实。重大疾病防治工作得到进一步加强。乡镇卫生院和村卫生室标准化建设不断加快。新农合人均筹资水平达425.85元。人均公共卫生服务经费提高到35元。农牧区妇女特殊疾病筛查、儿童先天性心脏病救治，22类54种重大疾病医疗保障试点工作全面推开。计划生育工作进一步加强。中医民族医药加快发展。食品药品安全专项整治不断深入。2015年新疆维吾尔自治区政府工作报告全文。
全力加快文化事业发展。不断加强基层公共文化服务体系、文化惠民工程建设。以百日广场文化活动竞赛、乡村百日文体活动竞赛等为载体，丰富群众生活。实施文化艺术人才定向培养工程。丝绸之路“长安-天山廊道路网”项目成功申遗，北庭故城等6处入选世界文化遗产。以政策形势报告会、理论宣讲、知识竞赛、电教片播放、编印通俗理论读物等方式，做好群众思想工作，巩固团结奋斗的共同思想基础。深入开展文明创建活动。认真做好二轮修志工作。强化文化市场监管治理。依法加强网络管理，封堵网上宗教极端思想和暴恐犯罪音视频，加大网上正能量传播。反映新疆时代精神的电影《真爱》等六部作品荣获中宣部“五个一工程”奖。成功举办自治区第十三届运动会、第八届少数民族传统体育运动会、第六届残疾人运动会。2015年新疆维吾尔自治区政府工作报告全文。
六是大力推进生态文明建设。我们始终坚持“两个可持续”发展道路，严格控制主要污染物排放量，坚决落实脱硝、除尘电价等减排政策。强制火电、水泥、钢铁等新标准实施和棉浆粕企业提标改造。对24家重点废气排放企业、10家棉浆粕、粘胶纤维企业限时完成
第二篇:《政府工作报告2015-新疆维吾尔自治区人民政府》
新疆维吾尔自治区人民政府2015年《政府工作报告》
政府工作报告
——2015年1月20日在自治区十二届人大三次会议上
雪克来提·扎克尔
各位代表：
现在，我代表新疆维吾尔自治区人民政府，向大会作政府工作报告。请予审议，并请自治区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去一年，是我区经济下行压力增大，维稳形势严峻复杂的一年。在党中央、国务院亲切关怀和自治区党委坚强领导下，我们紧紧围绕党的十八大，十八届三中、四中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，坚决按照自治区党委八届六次、七次、八次全委（扩大）会议部署，牢牢把握社会稳定和长治久安总目标，抓住共建丝绸之路经济带重大历史机遇，围绕“深化改革创新、聚力长治久安”系列活动，坚持稳中求进、改革创新总基调，以稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险为重点，以访民情、惠民生、聚民心为载体，果断实施一
系列既利当前、更惠长远的重大举措，团结一致，攻坚克难，实现了各项工作稳中有为，稳中有进，进中增效！
——经济增速全国前列。预计完成地区生产总值9200亿元，增长10%，增幅高于全国平均水平2.6个百分点；公共财政预算收入1282.6亿元，增长13.7%；社会消费品零售总额2279.65亿元，增长11.8%。居民消费品价格涨幅2.1%。
——结构不断优化升级。非石油工业增长12.6%，高于石油工业增幅5.4个百分点。地方工业增长14.9%，高于央企增幅7.5个百分点。非石油工业占比54%。地方工业占比38%。非公有制经济活力持续增强，非公有制工业经济增速高于整个工业5.4个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为33.8%。新登记注册企业和注册资本分别增长62.1%和87.5%。市场活力、发展动力、社会创造力进一步被激发。
——投资规模首超万亿。全社会固定资产投资首次突破万亿大关，达10185亿元、增长25%，总额为2009年的3.6倍。投资结构不断优化。民间投资积极活跃。投资贡献率为43.9%。一批事关全局发展的水利、交通重大基础设施和重点基础产业开工建设。兰新铁路第二双线全线贯通，新疆跨入高铁运营新时代。
——农业保障能力增强。粮食生产连续七年丰收，总产1435万吨；棉花总产451万吨；特色林果总产650万吨；肉蛋奶禽为重点的畜牧业发展取得新成效。特色农业竞争力增强，设施农业质量和效益稳步提高。
——新的增长点不断涌现。混合所有制经济、非公有制经济、园区经济快速发展，战略性新兴产业加快推进。地方参股油气合作开发和油气大项目建设取得成功，克拉玛依云计算产业园区建设和电子商务平台发展步伐加快，新疆西行货运班列开通，喀什综合保税区通过国家验收、封关运行，丝绸之路经济带核心区建设开局良好。
——民生改善成效显著。第五个民生年建设深得民心，自治区公共财政用于民生建设支出占总支出的70.3%。政府承诺的25类150项重点民生工程全部兑现。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入为8296元、22160元，分别增长13.7%、11.5%，增速连续三年居全国前列。新增就业47万人。贫困人口减少41万人。2015年新疆维吾尔自治区政府工作报告全文。
——社会事业蓬勃发展。教育、科技、卫生、文化等事业不断取得新进步。南疆四地州基本实现14年免费教育。工业化和信息化融合示范企业、可持续发展试验区和智慧城市建设不断加快。现代文化引领和科技教育支撑作用不断增强。创新型新疆建设不断推进。
一年来，我们围绕总目标，以全面深化改革为动力，以经济建设为中心，着力保障和改善民生，突出抓了以下方面工作：
一是坚决维护社会大局稳定。我们面对严峻复杂的反恐维稳形势，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻党中央、自治区党委决策部署，高举宪法旗帜，贯彻民族区域自治制度，落实党的民族政策、宗教政策，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持
依法治疆、团结稳疆、长期建疆治疆方略，坚持打击暴恐犯罪的一手要硬，教育疏导各族群众的一手也要硬，坚持反暴力、讲法治、讲秩序，全力维护社会稳定。深入推进民族团结进步创建。组织爱国宗教界人士运用教义教规，正本清源，引导广大信教群众树立正信、抵制极端。广泛深入发动、紧紧依靠各族人民，紧紧依靠基层政权组织，积极探索“去极端化”有效途径，坚决打击“三股势力”，依法处置系列严重暴恐案事件。以坚决防止发生大规模暴恐案事件、坚决遏制暴力恐怖活动多发频发势头、坚决防止暴恐活动向内地发展蔓延趋势为目标，启动严厉打击暴力恐怖犯罪活动专项行动，取得阶段性成效，打击了暴恐犯罪，教育了群众，争取了民心，维护了社会稳定。按照自治区党委统一部署，全区7.4万余名机关干部组成1.1万个工作组，覆盖所有乡村社区，围绕六项任务开展访民情惠民生聚民心活动，深入了解民情，落实惠民政策，凝聚人心。确保了第四届中国—亚欧博览会、APEC会议和国庆节等重要节点社会安定。
二是狠抓全面深化改革部署落实。我们坚决贯彻十八届三中全会精神，按照自治区党委八届六次全委（扩大）会议关于全面深化改革的部署，锐意推进改革。强化顶层设计，以深化国资国企改革、加快混合所有制经济发展、推进政府职能转变、强化财税体制改革、推动生态文明建设为重点，推出系列重大改革举措。实施注册资本登记制度改革。自治区国资委直管15家企业的353家子公司60%以上实现了混合所有制经营。央企与地方企业、国企与民企合作取得明显成效。央企属地注册、油气资源自主开发取得实质进展。取消调整自治区本级审批事项735项，压减率超过40%，提前实现压减35%以上的改革目标。积极开展农村土地承包经营确权登记颁证试点。水权水价改革取得突破。棉花目标价格改革试点平稳推进。投融资改革不断深化，西北第一家股权交易中心开市，天山农商银行运营良好。政府机构和事业单位改革不断深化。就业、教育、科技、社保、户籍制度等改革有序推进。
三是强化形势研判加速经济发展。我们面对不断增大的经济下行压力，保持定力，以稳增长保就业为重点，集中精力调结构转方式，促进了经济平稳快速发展。
新型工业化稳步推进。完成规模以上工业增加值3078.97亿元，增长10%，高于全国平均增速。传统产业持续保持优势，电子信息、新材料、装备制造业、新能源等战略性新兴产业快速发展。风力光伏发电、石油石化等国家新型工业化产业示范基地建设加快。疆电外送118.7亿千瓦时，增长1.8倍。风电、光伏发电累计装机分别达803万千瓦、326万千瓦，均居全国第三位。
农业现代化加快发展。围绕促进农业转型升级，农业基地建设能力、加工转化能力、市场开拓能力和科技支撑能力继续提升。农业区域化、产业化、组织化水平不断提升。建成一批农产品产地初加工、精深加工项目。农产品营销模式不断创新，电子商务、农超对接、现代物流配送等新型业态加快发展。农业综合生产能力不断增强。
新型城镇化扎实推进。新疆城镇体系规划不断健全。乡镇总体规划、村庄规划编制基本实现全覆盖。市政基础设施建设日趋完善，城市燃气普及率、生活垃圾无害化处理率、绿
化覆盖率分别达90.5%、84.2%和33.8%。绿色建筑、节能建筑不断推进。城乡人居环境持续改善。
基础设施现代化步伐加快。完成重点项目投资3759.6亿元，190个在建重点项目和51个新开工重点项目进展顺利。大通道建设迈出实质性步伐。阿克苏至喀什等6条高速公路建成通车，新增里程1588公里。乌鲁木齐绕城高速公路建设加快。哈密至额济纳、库尔勒至格尔木等多条铁路开工建设。吸纳90亿元社会资本参与铁路建设。莎车、若羌等机场建设前期工作积极推进。哈密至郑州±800千伏特高压直流输电工程竣工投运。准东至华东±1100千伏特高压直流输电工程配套1320万千瓦装机电源项目建设规划获批。
对内对外开放不断扩大。出台丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划。完善规划编制，推动交通枢纽、商贸物流、金融、文化科教和医疗服务五大中心，十大进出口产业聚集区建设进程。喀什、霍尔果斯经济开发区、中哈霍尔果斯边境经济合作中心和口岸基础设施建设全面加快。丝绸之路经济带国际研讨会成功举办。第四届中国—亚欧博览会成果丰硕。进出口总额276.7亿美元，增长0.4%。合同利用外资5.26亿美元，增长46%；完成对外承包工程营业额21.73亿美元，增长9.2%；非金融类实际对外直接投资5.89亿美元，增长47.3%。旅游精品建设加快，出台了20余项振兴旅游业发展举措。
对口援疆工作成效显著。以安居富民、定居兴牧等民生建设为重点，19省市援建项目开工1106个，到位资金110.1亿元。产业援疆、智力援疆成效明显。柔性引进各类人才9282名，培训受援地干部人才23.12万人次。科技、卫生、文化、金融援疆取得积极进展。
四是狠抓保障和改善民生工作。我们始终把保障和改善民生作为工作的着眼点和着力点，全力推动第五个民生年建设，有效解决了涉及人民群众切身利益的一系列问题，深得各族群众的赞扬和支持。
民生工程进展顺利。投入231亿元，开工建设安居富民工程31.39万户。投入165.4亿元，开工建设保障性住房25.96万套。投入15.8亿元，开工建设牧民定居房3.01万套，提前一年完成“十二五”规划建设任务。新建农村饮水安全工程134处，解决了60万农村人口饮水安全问题。投入34.2亿元，新建、改建农村公路6087公里，解决了85万农牧民出行问题。科学及时有效处置于田地震，帮助灾区恢复重建，1.38万户房屋建设全部竣工，最大限度保障了人民群众生命财产安全。
大力推进社会就业。始终把就业作为最大的民生工程紧抓不放。出台了纺织服装产业百万人就业“一揽子”支持政策。应届高校毕业生就业率88.7%，零就业家庭实现24小时动态清零。南疆三地州农产品加工短平快扶持项目带动就业4.1万人。农业富余劳动力转移就业260万人次。在经济下行压力加大、就业形势严峻的情况下，保持了城乡就业的稳定增长。
全面提升社会保障能力。建立了城乡统一的居民基本养老保险制度，提高了各类社会保险待遇。调整了城镇个体工商户和灵活就业人员基本养老保险费缴纳基数，解决了断保、
续保问题。完善了省级统筹制度。健全了社会救助体系。提高了低保补助标准，向216万低保对象发放生活补助50多亿元。启动城乡居民大病医疗保险。做好优抚安置和军队离退休人员工作。支持养老服务业发展。
五是努力推进社会事业发展。我们始终坚持经济与社会协调发展，把教育放在优先发展战略地位，把科技创新驱动作为重要支撑，把医药卫生事业作为保障民生的重要条件，充分发挥文化引领作用，取得各项社会事业建设的全面进步。
教育优先战略不断推进。中小学标准化建设和质量提升工程全面推进。学前教育和特殊教育加快发展。部分县市基本实现义务教育均衡发展目标。职业教育基础能力和办学水平稳步提升。高等教育质量稳步提高，学科专业不断优化。双语教育有效推进。内地新疆籍学生教育管理服务不断加强。新招聘学前和中小学教师1.1万名，选派3072名双语教师赴疆内外培训，教师队伍整体水平持续提高。南疆各级各类学校教育教学质量明显提升。围绕爱国主义开展校园“三史”教育，有效抵制了宗教极端思想渗透。
创新驱动发展成效明显。重点领域一批自主核心技术取得突破。高新技术产业、现代农业科技和产学研协同创新快速发展。先进适用科技成果转化有力支撑了产业转型和农牧民增收。基础资源数据库和大型仪器共用协作网加快建立，大型科学仪器设备、科技文献、科学数据平台向社会开放。专利申请6064件、授权3746件。中国—中亚科技合作中心成为国家国际科技合作基地。
医药卫生事业加快发展。公立医院改革面不断扩大。国家基本药物制度切实落实。重大疾病防治工作得到进一步加强。乡镇卫生院和村卫生室标准化建设不断加快。新农合人均筹资水平达425.85元。人均公共卫生服务经费提高到35元。农牧区妇女特殊疾病筛查、儿童先天性心脏病救治，22类54种重大疾病医疗保障试点工作全面推开。计划生育工作进一步加强。中医民族医药加快发展。食品药品安全专项整治不断深入。
全力加快文化事业发展。不断加强基层公共文化服务体系、文化惠民工程建设。以百日广场文化活动竞赛、乡村百日文体活动竞赛等为载体，丰富群众生活。实施文化艺术人才定向培养工程。丝绸之路“长安-天山廊道路网”项目成功申遗，北庭故城等6处入选世界文化遗产。以政策形势报告会、理论宣讲、知识竞赛、电教片播放、编印通俗理论读物等方式，做好群众思想工作，巩固团结奋斗的共同思想基础。深入开展文明创建活动。认真做好二轮修志工作。强化文化市场监管治理。依法加强网络管理，封堵网上宗教极端思想和暴恐犯罪音视频，加大网上正能量传播。反映新疆时代精神的电影《真爱》等六部作品荣获中宣部“五个一工程”奖。成功举办自治区第十三届运动会、第八届少数民族传统体育运动会、第六届残疾人运动会。
六是大力推进生态文明建设。我们始终坚持“两个可持续”发展道路，严格控制主要污染物排放量，坚决落实脱硝、除尘电价等减排政策。强制火电、水泥、钢铁等新标准实施和棉浆粕企业提标改造。对24家重点废气排放企业、10家棉浆粕、粘胶纤维企业限时完成
第三篇:《2014年新疆维吾尔自治区政府工作报告(全文)》
2014年新疆维吾尔自治区政府工作报告(全文)
——2014年1月16日在新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会第二次会议上
自治区主席 努尔·白克力
各位代表：
现在，我代表新疆维吾尔自治区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见。
2013年工作回顾
过去一年极不平凡。一年来，我们在党中央、国务院亲切关怀和自治区党委坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央新疆工作座谈会精神，按照自治区第八次党代会和自治区党委八届四次全委(扩大)会议部署，坚持科学发展，坚持稳中求进、进中求变总基调，牢牢把握主题主线，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、控物价，转变政府职能，改进工作作风，在全球经济复杂多变、国内经济下行压力增大的情况下，通过新春好开局、实干促落实系列活动，沉着应对各种风险挑战，取得经济、文化、社会、生态文明建设新成就。预计完成地区生产总值8510亿元，增长11.1%;公共财政预算收入1128亿元，增长24.1%;全社会固定资产投资8148亿元，增长30.2%;社会消费品零售总额2039亿元，增长13.4%;外贸进出口总额275.6亿美元，增长9.5%;城镇居民人均可支配收入19982元，增长11.5%;农民人均纯收入7394元，增长15.6%。物价基本平稳，涨幅为3.9%。新增城镇就业46万人。年初预定的目标全面完成，主要经济指标增速居全国前列。
一年来，我们坚决落实自治区党委部署，坚持改革开放，着力创新发展、着力改善民生、推进和谐社会建设，突出抓了以下方面工作。
(一)稳增长调结构取得新突破
工业转型升级不断加快。工业增加值完成3200亿元，增长13%。城镇工业投资3759亿元，增长25.8%。技术创新能力提升，战略性新兴产业规模扩大。非石油工业成为经济增长引擎，规模以上非石油工业完成增加值1616.91亿元，增长19.9%，占比56%。装备制造业、有色工业增长45%以上。规模以上园区工业增加值增长22.5%，占比34.1%，园区聚集效应增强。中小微工业企业活力显著增强，创造近八成就业岗位，带动45万人就业，增加值增长24.6%。云计算产业园进展顺利，两化融合不断深入，信息技术改造传统产业步伐加快。节能减排降耗成效显著。遏制过剩产能行动坚决。
农牧业现代化稳步推进。粮食连续增产丰收，总产1377万吨，增长8.2%，棉花总产351.8万吨，特色林果产量800万吨。以保障牛羊肉供给为重点的现代畜牧业加快发展，特色林果业发展质量和效益稳步提高。以农牧民合作社为重点的新型农业经营主体发展壮大。以走出去为重点的农产品外销平台建设深入推进，农产品市场体系不断完善。以水利为中心的农业基础设施建设力度持续加大，新增高效节水面积320万亩。农民工资性收入持续增长。农民人均纯收入增加1000元。
城镇规划体系不断完善。新型城镇化行动计划有序推进，地州域体系，城市(县城)和村镇规划全面编制完成。乌昌都市圈，南北疆铁路沿线城镇发展带，喀什、霍尔果斯、阿拉山口和北屯等沿边新兴城市，及产业集聚能力强、就业能力突出、文化积淀深厚、地域特色鲜
明的一批城镇快速发展。水电路气热及公交通信等基础设施逐步完善，供水普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率和燃气普及率明显提高。房地产投资完成826亿元，增长36.2%。城镇绿化硬化净化亮化进程加快。国家智慧城市试点有序推进。城镇化率44.5%。
基础设施建设不断加强。完成重点项目投资3061亿元，增长35.4%。水资源优化配置体系、综合交通运输体系不断完善。第二条特高压直流外送输电线路、准东年产300亿立方米煤制气和新粤浙输气管道获国家批准。交通水利等重点项目前期工作取得突破。乌鲁木齐市外环路改造提升等52个重点工程开工建设。兰新铁路第二双线、阿克苏至喀什高速公路等170项重点在建项目建设加快。西气东输新疆段三线、5条高速公路、第一条特高压直流外送输电线路、环塔天然气管网等重大工程项目建成。新增铁路429公里、高速公路451公里、二级公路950公里、电力装机1428万千瓦、750千伏高压线路795公里。
第三产业稳步发展。城镇第三产业投资完成3387亿元，增长40.9%。社会消费品零售总额保持平稳增长。着力保障市场供给，强化价格调控监管，物价保持基本平稳。金融支持经济发展作用增强，11月末金融机构各项贷款余额1.04万亿元，增长25.2%，存贷比72.8%，首次超全国平均增长水平。资本市场直接融资560亿元。711家股权投资企业投资实体经济120亿元，贡献税收35.7亿元。保险基金投资实现零突破。旅游业稳步发展，旅游外汇收入和国内旅游总花费分别增长6.3%和17.6%。
(二)保障和改善民生取得新发展
民生建设年再创新绩。用于民生建设支出2237亿元，占公共财政预算支出73%。政府承诺25类100项重点民生工程全部兑现。开工建设安居富民工程31.07万户、定居兴牧工程2.71万户、城镇保障性住房29.9万套。全面完成乡镇干部安心安居房建设。开工建设定居兴牧骨干工程201项。解决60万农牧民和8万农村学校师生饮水安全问题。新建校舍和食堂30万平方米。实施农网改造升级工程290项。解决无电地区25.8万人用电问题。燃气利民工程新增45.6万户。续建改建农村公路6399公里。投入5.7亿元用于广播电视村村通户户通等工程。实现了乡乡能上网，村村通电话、通广播电视。
城乡就业稳步推进。编制纺织服装产业促进百万人就业发展规划和行动计划。大力支持有利就业、特色鲜明的民生产业发展。建立政府投资和重大项目促进高校毕业生特别是少数民族高校毕业生就业考核机制。实施三支一扶计划，引导高校毕业生面向企业基层就业。健全就业援助制度，加强和规范公益性岗位开发使用管理。进一步完善零就业家庭24小时动态清零机制。就业困难人员实现就业5.5万人。完成各类职业技能培训109万人次。农业富余劳动力转移就业280万人次。城镇登记失业率3.4%。
社会保障不断完善。社会保险参保3288万人次。新农合参合率99.8%。连续九年提高企业退休人员基本养老金水平。社会保障卡推广使用。筹集城乡低保资金49亿元。落实社会救助保障标准与物价上涨挂钩机制，对216万困难群众和10.7万五保户发放价格补贴2.2亿元。对先天性心脏病患儿、孤残儿童，贫困家庭疝气、唇腭裂和弱视儿童实行免费治疗。社会养老、农村五保户集中供养和贫困残疾人托养康复服务能力建设不断加强，孤儿基本生活得到保障。安排3.5亿元救助安置受灾群众。
扶贫攻坚成效显著。投入财政专项扶贫资金26.4亿元，对623个贫困村实施整村推进扶贫开发，减少贫困人口37.4万人。扶贫开发重点县农牧民人均纯收入5736元，增加843元。
(三)各项社会事业取得新进展
科技进步明显加快。创新体系日趋完善，成果不断涌现。120项工业类自治区重大科技专项、高新技术研发、中小企业创新基金项目加快实施。建成7个国家高新技术产业化基地和电子新材料创新型产业集群。昌吉国家农业科技园区全国评估名列第一。生态环境、地质矿产、新材料等科研项目纳入国家“973”计划。专利授权量增长47.1%，发明专利和企业专利分别增长21.5%和55%。
教育总体水平提升。学前两年双语教育基本覆盖，义务教育成果继续巩固，高中阶段教育普及加快。内高班、内初班、内职班规模分别扩大为3.1万人、2.23万人和9900人。职业教育基础能力增强，高等教育学科专业结构优化，内涵建设取得新成效。特殊教育加快发展。教师队伍建设不断加强。教育补助范围扩大标准提高。南疆三地州学前两年至高中阶段教育率先实现资助政策全覆盖。
医药卫生体系不断健全。基本药物制度全面落实，基层医疗卫生机构新机制得到完善。重大疾病医疗保障试点全面推开。县级公立医院改革试点稳步推进。基本公共卫生服务得到加强。重大疾病得到有效防治。中医民族医药工作取得新进展。城乡居民健康档案建档率92%以上。食品药品安全监管得到加强。人口自然增长率控制在11‰以内。
(四)现代文化建设取得新成果
现代文化影响力增强。精心组织中央新疆工作座谈会三周年和中国梦、我的梦主题文化宣传活动，推出了体现爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取新疆精神的典型人物，倡导时代新风尚。讲团结、勇担当、敢发声的正能量得到弘扬。成功举办第三届中国新疆国际民族舞蹈节，出版《新疆文库》首批24卷图书。推出一批富有时代精神的精品力作，唱响主旋律，展示一体多元、融合开放的新疆特色现代文化，凝聚了人心，扩大了新疆文化影响力。 文化体育事业全面发展。区地县乡四级公共文化服务网络基本建成。新疆艺术中心开工兴建，自治区图书馆二期、新疆译制中心、村文化室建设进展顺利。四馆一站免费开放。农家书屋、民族文学原创和民汉作品互译工程深入实施。百姓周末大舞台、乡村百日文体竞赛等惠民活动全面开展。重点文物抢救保护工程持续推进。丝绸之路新疆段联合申遗工作进展顺利。特色文化产业迅速发展。文化市场监管体系逐步完善。全民健身运动蓬勃发展。在第十二届全运会上获六金八银两铜,创历史最好成绩。
(五)生态文明建设发生新变化
生态环境保护不断加强。制定最严格水资源管理制度。编制完成《新疆生物多样性保护战略与行动计划》。博斯腾湖、艾比湖等重大生态治理修复工程，天然林保护二期、三北防护林五期、野生动物保护和自然保护区、湿地保护等工程进展顺利。塔里木盆地周边防沙治沙、天山北坡谷地森林植被保护与恢复工程列入国家规划。新疆天山成功申遗实现我区自然遗产名录零突破。
生态环境治理力度加大。落实退耕还林、草原生态奖补资金26亿元。完成造林258万亩，退耕还林25万亩、退牧还草1400万亩。绿洲生态环境持续改善。水源涵养区、自然保护区、生态良好区、风景名胜区、人群密集区生态环境监管全面加强。资源节约型、环境友好型示范项目持续推进。农业生态环境保护与建设力度加大，农村环境连片整治深入推进。乌鲁木齐大气污染治理及周边区域联防联控、昌吉市头屯河流域城区段生态环境修复整治初见成
效。主要污染物排放总量得到有效控制。
(六)改革开放进入新阶段
加大国有企业改制重组，新组建国有资产经营和能源产业基金管理公司。准东五彩湾矿区300亿吨煤炭矿业权整合取得突破，准东大井矿区整装煤田从央企退回地方。获得调整煤炭资源储备110亿吨。实现地方企业参股央企。改革国有产权交易。“营改增”稳步推进。投融资改革不断深化，天山农商银行成功组建，新疆银行获批筹建，西北第一家股权交易中心开市，跨境人民币业务和市场主体增多。民间投资持续活跃，城镇民间投资3066亿元，增长35.1%。城镇发展改革试点深入开展。资源性产品价格改革稳步推进。《喀什霍尔果斯经济开发区总体发展规划》全面实施。阿拉山口综合保税区正式运营。第三届中国-亚欧博览会成功举办。外贸进出口总额稳步增长。实际利用外资4.81亿美元，增长15.7%。引进区外到位资金3600多亿元，增长30%。对外承包工程19.9亿美元，增长35.3%。非金融类对外直接投资3.94亿美元，增长51.9%。
(七)援疆工作取得新成效
深入贯彻落实全国第四次援疆工作会议精神，19省市援建项目1092个，到位资金112亿元。围绕特色优势产业，实施2057个产业援疆项目，引进资金1963亿元，增长31.5%。教育、科技、卫生援疆扎实推进，培训人才18万人次，柔性引进人才9070名。援疆工作有力推进了受援地经济社会发展，激发了各族人民热爱伟大祖国、建设美好家园的热情。
(八)政府自身建设呈现新气象
深入开展党的群众路线教育实践活动，强化整风肃纪，改进作风，转变职能，密切干群关系，提高政府效能。推进依法行政和法治政府建设，提请审议地方性法规(草案)、制定政府规章11件，自治区本级规范性文件备案审查574件，受理行政复议申请215件。清理自治区本级行政许可和非行政许可审批1294项，取消调整下放481项，压减29.3%。取消、减免行政审批收费近7亿元。强化行政审批权监督制约。政府绩效管理全面展开，责任追究1976人。积极推行政务公开，创新审批方式，明确办理时限，公开办理流程和权力行使依据，自觉接受社会监督。办理全国人大议案11件、全国政协提案 20件，办理自治区人大议案建议969件、自治区政协提案1333件。加强政府信息公开，全面公开县以上单位三公经费。积极推进网络问政。严格招投标，规范国有产权招拍挂。严格执行中央八项规定和国务院约法三章及自治区十条规定，严控三公经费，压缩自治区本级一般性支出21.7亿元。坚决整治公款吃喝和文山会海。取消节庆论坛展会150项。加强审计工作，利用审计线索查处了一批重大案件。积极推进应急平台建设，应急处突能力明显提高。自然灾害应急避难场所、救灾物资储备仓库建设力度加大。
(九)社会政治大局总体稳定
认真贯彻中央政治局常委会关于新疆发展稳定工作的重要指示精神，坚持两手抓、两手硬，切实履行稳定第一责任。坚持一反两讲，以严防发生暴恐案件、严防发生大规模群体事件为目标，坚持破团伙、打三非、严管理、强基础，始终保持严打高压态势。加大社会面管控力度，加强重点区域、重点部位、重点人员和重点物品防危管控，不断健全社会防控体系，确保社会政治大局稳定。牢牢掌握意识形态领域反分裂斗争主动权，加强互联网建设管理和舆论引导。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持依法管理、先行先试，综合施策，以去极
端化为目标，坚决遏制宗教极端思想渗透。深入贯彻党的民族政策，开展法制宣传教育、民族团结教育和民族团结进步创建活动。汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，对祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路认同深入人心，国家意识、法律意识、公民意识和现代意识不断增强，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础不断巩固。
创新社会治理，完善社会治理体制机制，加强流动人口服务管理。扎实开展重点乡镇服务群众集中整治工作。积极化解疑难信访问题。完善公共安全体系建设。安全生产形势持续好转。产品质量监管明显加强，查处打击假冒伪劣产品力度加大。
各位代表!新疆生产建设兵团经济社会发展进入历史最好时期。生产总值预计完成1480亿元，增长18%;固定资产投资完成1500亿元，增长44%;城镇居民人均可支配收入2.32万元，团场农牧工家庭人均纯收入1.43万元，增长18%。国防建设不断加强，驻疆部队在军民共建、抢险救灾和维护社会稳定方面发挥了重要作用。
各位代表!过去一年的成绩，是党中央国务院亲切关怀、自治区党委坚强领导的结果，是全区各族干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果，是全国人民特别是19个援疆省市大力支持、无私援助的结果。我代表自治区人民政府，向全区各族干部群众、援疆干部、民主党派、人民团体、驻疆部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持我区改革发展稳定的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!
我们也清醒认识到面临的问题和困难：改革发展仍然滞后，市场化程度较低;区域发展不平衡，经济结构不合理;就业矛盾突出，农民增收难度加大;物价上涨因素较多，稳控难度增大;环境保护与节能减排任务艰巨;长治久安基础薄弱，反恐维稳形势严峻;解放思想、开拓创新、敢于担当的意识仍需增强。必须引起我们高度重视。
2014年工作部署
今年是全面深化改革、实施十二五规划、谋划十三五规划的重要一年，做好今年工作意义重大。我们要紧紧抓住中共中央政治局常委会会议对新疆工作作出重大战略部署的机遇，紧紧抓住中央作出建设丝绸之路经济带战略决策的机遇，紧紧抓住十八届三中全会作出全面深化改革历史性决定的机遇，坚持稳中求进、改革创新总基调，切实处理好稳、进、改的关系，以抢抓机遇的主动、改革创新的主动、转型升级的主动，赢得经济发展的主动、地区竞争的主动和长治久安的主动。
总体思路：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和自治区第八次党代会、自治区党委八届六次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议精神，把思想切实统一到中共中央政治局常委会会议精神上来，紧紧围绕长治久安抓发展，抓住和用好历史机遇，坚持稳中求进、改革创新，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，坚定不移地推进“五化”，加快转方式调结构，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，努力推进新疆科学跨越、后发赶超。 主要目标：地区生产总值增长11%，工业增加值增长13%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长14%，外贸进出口总额增长8%，公共财政预算收入增长16%，居民消费价格涨幅控制在4%，新增城镇就业45万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13.5%，人口自然增长率控制在11‰以内。完成节
第四篇:《2015年新疆维吾尔自治区政府工作报告全文》
——2015年1月20日在新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会第三次会议上
自治区代理主席 雪克来提·扎克尔
各位代表：
现在，我代表新疆维吾尔自治区人民政府，向大会作政府工作报告。请予审议，并请自治区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去一年，是我区经济下行压力增大，维稳形势严峻复杂的一年。在党中央、国务院亲切关怀和自治区党委坚强领导下，我们紧紧围绕党的十八大，十八届三中、四中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，坚决按照自治区党委八届六次、七次、八次全委(扩大)会议部署，牢牢把握社会稳定和长治久安总目标，抓住共建丝绸之路经济带重大历史机遇，围绕“深化改革创新、聚力长治久安”系列活动，坚持稳中求进、改革创新总基调，以稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险为重点，以访民情、惠民生、聚民心为载体，果断实施一系列既利当前、更惠长远的重大举措，团结一致，攻坚克难，实现了各项工作稳中有为，稳中有进，进中增效!
——经济增速全国前列。预计完成地区生产总值9200亿元，增长10%，增幅高于全国平均水平2.6个百分点;公共财政预算收入1282.6亿元，增长13.7%;社会消费品零售总额2279.65亿元，增长11.8%。居民消费品价格涨幅2.1%。
——结构不断优化升级。非石油工业增长12.6%，高于石油工业增幅5.4个百分点。地方工业增长14.9%，高于央企增幅7.5个百分点。非石油工业占比54%。地方工业占比38%。非公有制经济活力持续增强，非公有制工业经济增速高于整个工业5.4个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为33.8%。新登记注册企业和注册资本分别增长62.1%和87.5%。市场活力、发展动力、社会创造力进一步被激发。
——投资规模首超万亿。全社会固定资产投资首次突破万亿大关，达10185亿元、增长25%，总额为2009年的3.6倍。投资结构不断优化。民间投资积极活跃。
投资贡献率为43.9%。一批事关全局发展的水利、交通重大基础设施和重点基础产业开工建设。兰新铁路第二双线全线贯通，新疆跨入高铁运营新时代。
——农业保障能力增强。粮食生产连续七年丰收，总产1435万吨;棉花总产451万吨;特色林果总产650万吨;肉蛋奶禽为重点的畜牧业发展取得新成效。特色农业竞争力增强，设施农业质量和效益稳步提高。
——新的增长点不断涌现。混合所有制经济、非公有制经济、园区经济快速发展，战略性新兴产业加快推进。地方参股油气合作开发和油气大项目建设取得成功，克拉玛依云计算产业园区建设和电子商务平台发展步伐加快，新疆西行货运班列开通，喀什综合保税区通过国家验收、封关运行，丝绸之路经济带核心区建设开局良好。
——民生改善成效显著。第五个民生年建设深得民心，自治区公共财政用于民生建设支出占总支出的70.3%。政府承诺的25类150项重点民生工程全部兑现。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入为8296元、22160元，分别增长13.7%、11.5%，增速连续三年居全国前列。新增就业47万人。贫困人口减少41万人。
——社会事业蓬勃发展。教育、科技、卫生、文化等事业不断取得新进步。南疆四地州基本实现14年免费教育。工业化和信息化融合示范企业、可持续发展试验区和智慧城市建设不断加快。现代文化引领和科技教育支撑作用不断增强。创新型新疆建设不断推进。
一年来，我们围绕总目标，以全面深化改革为动力，以经济建设为中心，着力保障和改善民生，突出抓了以下方面工作：
一是坚决维护社会大局稳定。我们面对严峻复杂的反恐维稳形势，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻党中央、自治区党委决策部署，高举宪法旗帜，贯彻民族区域自治制度，落实党的民族政策、宗教政策，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆治疆方略，坚持打击暴恐犯罪的一手要硬，教育疏导各族群众的一手也要硬，坚持反暴力、讲法治、讲秩序，全力维护社会稳定。深入推进民族团结进步创建。组织爱国宗教界人士运用教义教规，正本清源，引导广大信教群众树立正信、抵制极端。广泛深入发动、紧紧依靠各族人民，紧紧依靠基层政权组织，积极探索“去极端化”有效途径，坚决打击“三股势力”，依法处置系列严重暴恐案事件。以坚决防止发生大规模暴恐案事件、坚决遏制暴力恐怖活动多发频发势头、坚决防止暴恐活动向内地发展蔓延趋势为目标，启动严厉打击暴力恐怖犯罪活动专项行动，取得阶段性成效，打击了暴恐犯罪，教育了群众，争取了民心，维护了社会稳定。按照自治区党委统一部署，全区7.4万余名机关干部组成1.1万个工作组，覆盖所有乡村社区，围绕六项任务开展访民情惠民生聚民心活动，深入了解民情，落实惠民政策，凝聚人心。确保了第四届中国—亚欧博览会、APEC会议和国庆节等重要节点社会安定。
二是狠抓全面深化改革部署落实。我们坚决贯彻十八届三中全会精神，按照自治区党委八届六次全委(扩大)会议关于全面深化改革的部署，锐意推进改革。强化顶层设计，以深化国资国企改革、加快混合所有制经济发展、推进政府职能转变、强化财税体制改革、推动生态文明建设为重点，推出系列重大改革举措。实施注册资本登记制度改革。自治区国资委直管15家企业的353家子公司60%以上实现了混合所有制经营。央企与地方企业、国企与民企合作取得明显成效。央企属地注册、油气资源自主开发取得实质进展。取消调整自治区本级审批事项735项，压减率超过40%，提前实现压减35%以上的改革目标。积极开展农村土地承包经营确权登记颁证试点。水权水价改革取得突破。棉花目标价格改革试点平稳推进。投融资改革不断深化，西北第一家股权交易中心开市，天山农商银行运营良好。政府机构和事业单位改革不断深化。就业、教育、科技、社保、户籍制度等改革有序推进。
三是强化形势研判加速经济发展。我们面对不断增大的经济下行压力，保持定力，以稳增长保就业为重点，集中精力调结构转方式，促进了经济平稳快速发展。
新型工业化稳步推进。完成规模以上工业增加值3078.97亿元，增长10%，高于全国平均增速。传统产业持续保持优势，电子信息、新材料、装备制造业、新能源等战略性新兴产业快速发展。风力光伏发电、石油石化等国家新型工业化产业示范基地建设加快。疆电外送118.7亿千瓦时，增长1.8倍。风电、光伏发电累计装机分别达803万千瓦、326万千瓦，均居全国第三位。
农业现代化加快发展。围绕促进农业转型升级，农业基地建设能力、加工转化能力、市场开拓能力和科技支撑能力继续提升。农业区域化、产业化、组织化水平不断提升。建成一批农产品产地初加工、精深加工项目。农产品营销模式不断创新，电子商务、农超对接、现代物流配送等新型业态加快发展。农业综合生产能力不断增强。
新型城镇化扎实推进。新疆城镇体系规划不断健全。乡镇总体规划、村庄规划编制基本实现全覆盖。市政基础设施建设日趋完善，城市燃气普及率、生活垃圾无害化处理率、绿化覆盖率分别达90.5%、84.2%和33.8%。绿色建筑、节能建筑不断推进。城乡人居环境持续改善。
基础设施现代化步伐加快。完成重点项目投资3759.6亿元，190个在建重点项目和51个新开工重点项目进展顺利。大通道建设迈出实质性步伐。阿克苏至喀什等6条高速公路建成通车，新增里程1588公里。乌鲁木齐绕城高速公路建设加快。哈密至额济纳、库尔勒至格尔木等多条铁路开工建设。吸纳90亿元社会资本参与铁路建设。莎车、若羌等机场建设前期工作积极推进。哈密至郑州±800千伏特高压直流输电工程竣工投运。准东至华东±1100千伏特高压直流输电工程配套1320万千瓦装机电源项目建设规划获批。
对内对外开放不断扩大。出台丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划。完善规划编制，推动交通枢纽、商贸物流、金融、文化科教和医疗服务五大中心，十大进出口产业聚集区建设进程。喀什、霍尔果斯经济开发区、中哈霍尔果斯边境经济合作中心和口岸基础设施建设全面加快。丝绸之路经济带国际研讨会成功举办。第四届中国—亚欧博览会成果丰硕。进出口总额276.7亿美元，增长0.4%。合同利用外资5.26亿美元，增长46%;完成对外承包工程营业额21.73亿美元，增长9.2%;非金融类实际对外直接投资5.89亿美元，增长47.3%。旅游精品建设加快，出台了20余项振兴旅游业发展举措。
对口援疆工作成效显著。以安居富民、定居兴牧等民生建设为重点，19省市援建项目开工1106个，到位资金110.1亿元。产业援疆、智力援疆成效明显。柔性引进各类人才9282名，培训受援地干部人才23.12万人次。科技、卫生、文化、金融援疆取得积极进展。
四是狠抓保障和改善民生工作。我们始终把保障和改善民生作为工作的着眼点和着力点，全力推动第五个民生年建设，有效解决了涉及人民群众切身利益的一系列问题，深得各族群众的赞扬和支持。
民生工程进展顺利。投入231亿元，开工建设安居富民工程31.39万户。投入165.4亿元，开工建设保障性住房25.96万套。投入15.8亿元，开工建设牧民定居房3.01万套，提前一年完成“十二五”规划建设任务。新建农村饮水安全工程134处，解决了60万农村人口饮水安全问题。投入34.2亿元，新建、改建农村公路6087公里，解决了85万农牧民出行问题。科学及时有效处置于田地震，帮助灾区恢复重建，1.38万户房屋建设全部竣工，最大限度保障了人民群众生命财产安全。
大力推进社会就业。始终把就业作为最大的民生工程紧抓不放。出台了纺织服装产业百万人就业“一揽子”支持政策。应届高校毕业生就业率88.7%，零就业家庭实现24小时动态清零。南疆三地州农产品加工短平快扶持项目带动就业4.1万人。农业富余劳动力转移就业260万人次。在经济下行压力加大、就业形势严峻的情况下，保持了城乡就业的稳定增长。
全面提升社会保障能力。建立了城乡统一的居民基本养老保险制度，提高了各类社会保险待遇。调整了城镇个体工商户和灵活就业人员基本养老保险费缴纳基数，解决了断保、续保问题。完善了省级统筹制度。健全了社会救助体系。提高了低保补助标准，向216万低保对象发放生活补助50多亿元。启动城乡居民大病医疗保险。做好优抚安置和军队离退休人员工作。支持养老服务业发展。
五是努力推进社会事业发展。我们始终坚持经济与社会协调发展，把教育放在优先发展战略地位，把科技创新驱动作为重要支撑，把医药卫生事业作为保障民生的重要条件，充分发挥文化引领作用，取得各项社会事业建设的全面进步。
教育优先战略不断推进。中小学标准化建设和质量提升工程全面推进。学前教育和特殊教育加快发展。部分县市基本实现义务教育均衡发展目标。职业教育基础能力和办学水平稳步提升。高等教育质量稳步提高，学科专业不断优化。双语教育有效推进。内地新疆籍学生教育管理服务不断加强。新招聘学前和中小学教师1.1万名，选派3072名双语教师赴疆内外培训，教师队伍整体水平持续提高。南疆各级各类学校教育教学质量明显提升。围绕爱国主义开展校园“三史”教育，有效抵制了宗教极端思想渗透。
创新驱动发展成效明显。重点领域一批自主核心技术取得突破。高新技术产业、现代农业科技和产学研协同创新快速发展。先进适用科技成果转化有力支撑了产业转型和农牧民增收。基础资源数据库和大型仪器共用协作网加快建立，大型科学仪器设备、科技文献、科学数据平台向社会开放。专利申请6064件、授权3746件。中国—中亚科技合作中心成为国家国际科技合作基地。
医药卫生事业加快发展。公立医院改革面不断扩大。国家基本药物制度切实落实。重大疾病防治工作得到进一步加强。乡镇卫生院和村卫生室标准化建设不断加快。新农合人均筹资水平达425.85元。人均公共卫生服务经费提高到35元。农牧区妇女特殊疾病筛查、儿童先天性心脏病救治，22类54种重大疾病医疗保障试点工作全面推开。【2015年新疆维吾尔自治区政府工作报告全文】2015年新疆维吾尔自治区政府工作报告全文。计划生育工作进一步加强。中医民族医药加快发展。食品药品安全专项整治不断深入。
全力加快文化事业发展。不断加强基层公共文化服务体系、文化惠民工程建设。以百日广场文化活动竞赛、乡村百日文体活动竞赛等为载体，丰富群众生活。实施文化艺术人才定向培养工程。丝绸之路“长安-天山廊道路网”项目成功申遗，北庭故城等6处入选世界文化遗产。以政策形势报告会、理论宣讲、知识竞赛、电教片播放、编印通俗理论读物等方式，做好群众思想工作，巩固团结奋斗的共同思想基础。深入开展文明创建活动。认真做好二轮修志工作。强化文化市场监管治理。依法加强网络管理，封堵网上宗教极端思想和暴恐犯罪音视频，加大网上正能量传播。反映新疆时代精神的电影《真爱》等六部作品荣获中宣部“五个一工程”奖。成功举办自治区第十三届运动会、第八届少数民族传统体育运动会、第六届残疾人运动会。
六是大力推进生态文明建设。我们始终坚持“两个可持续”发展道路，严格控制主要污染物排放量，坚决落实脱硝、除尘电价等减排政策。强制火电、水泥、钢铁等新标准实施和棉浆粕企业提标改造。对24家重点废气排放企业、10家棉浆粕、粘胶纤维企业限时完成减排任务。对重点行业和重点减排工程加强现场督查。实行总量减排政绩考核。对上市公司开展排污许可证试点。化学需氧量和氨氮排放量严控在年度目标内。严格执行环境影响评价制度。严格金属矿、非金属矿、煤炭采选，化工、电力、纺织等主要行业环境准入门槛。加强水污染防治、固体废物管理、重金属污染防治和危险废物管理督查工作，推进湖泊生态环境保护试点和自然保护区综合管理。乌鲁木齐大气污染治理取得实质性进展。
严格落实水资源三条红线，加强重大项目水资源论证，提高水资源利用效率。切实加强塔里木盆地周边防沙治沙、天山北坡森林植被保护与恢复、叶尔羌河防洪治理等工程建设。大力推进和田、喀什等城市沙尘污染综合治理。强化农村环境保护，整治农村环境，整治农业面源污染，加强农膜残留回收。完成造林250万亩，封禁沙化土地154万亩，保护天然林3.2亿亩、公益林1.4亿亩，禁牧草场1.5亿亩。对塔里木河下游开展第15次生态输水，巩固了治理成果。
七是大力支持兵团建设。新疆生产建设兵团是自治区的重要组成部分，承担着国家赋予的屯垦戍边的重要职责。我们一如既往地支持兵团大力推进城镇化、新型工业化和农业现代化，着力保护生态环境，改善民生，促进就业，提高公共服务和社会保障水平，兵团各项事业取得显著成就。2014年，兵团生产总值增长16%，固定资产投资增长18%，城镇常住居民人均可支配收入增长12%，连队常住居民人均可支配收入增长12.5%。
八是坚持不懈抓政府自身建设。我们始终坚持在党的领导下，依法认真履行政府职责，自觉接受人大及其常委会的依法监督，认真接受人民政协民主监督和社会舆论监督。制定政府规章、提请自治区人大常委会审议地方性法规11件，清理政府规章、地方性法规269件，受理行政复议案件190件。坚决贯彻落实中央八项规定和自治区党委十条规定，坚决反对“四风”。针对群众路线教育实践活动反映的突出问题，深入开展专项治理，回应群众期盼。坚决压缩会议及“三公”经费，精简文件，减少评比达标表彰活动，彻底清理超标配备公务用车、办公用房、吃空饷、在编不在岗、持有会员卡及出入私人会所等问题。严肃查处违规行为1099件，处理违规公职人员1686人，给予行政处分199人。以“零容忍”态度坚决惩治腐败。查处违反中央八项规定和自治区党委十条规定案件1173件。加强重点领域和关键环节廉政风险防控。政府效能不断提高。自警自律、廉洁从政、秉公用权、勤政为民的优良作风不断强化。
各位代表：我们始终关心和支持国防和部队建设，双拥共建特别是文化共建不断深入，军政、军民团结不断巩固。驻疆部队广大指战员坚决贯彻中央和自治区党委关于维护新疆稳定重大决策部署，积极履行职责使命，出色完成了急难险重各项维稳硬任务。
过去的一年，不平凡、不容易、不简单，成绩来之不易，经验弥足珍贵。取得这些成绩，是党中央、国务院关心关怀和自治区党委坚强领导的结果，是中央各部委大力支持、援疆省市无私援助的结果，是全区各族干部群众共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民、各民主党派、无党派人士、各人民团体、中央驻疆单位、广大驻疆部队、武警官兵、公安民警、援疆干部以及关心支持新疆改革发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们也要清醒看到，前进路上依然面临许多困难和挑战，政府工作还存在一些突出问题，需要我们深刻反思和有效应对。政府职能转变需要切实加强。改革攻坚任务十分繁重。依法治疆、依法行政需要完备的法律制度保障。经济结构仍不合理，实体经济经营难度普遍增加。公共财政收支矛盾突出。就业压力、民生改善难度增大。食品药品安全、社会管理、社会治安等方面的问题依然较多。违反中央八项规定和自治区党委十条规定的现象及“四风”问题仍不同程度存在，腐败现象尚未彻底遏制。社会稳定基础还不稳固。民之所望，施政所向。所有这些问题，都要从政府工作中找原因、谋对策，切实加以解决，决不辜负各族人民的期望!
二、2015年工作总体部署
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是自治区成立60周年喜庆之年，做好今年工作意义特别重大。
总体要求：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、第二次中央新疆工作座谈会精神，深入落实自治区党委八届六次、七次、八次全委(扩大)会议部署，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进、改革创新总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，以就业为导向，更好发挥消费基础作用和投资关键作用，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，编制好“十三五”规划，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
预期目标：生产总值增长9%左右，工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长6%，一般公共预算收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以下，城镇新增就业40万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11.8%，人口自然增长率控制在11‰以内。
关于总基调。稳中求进、改革创新。稳的重点是经济运行态势，确保经济增长、就业和物价不出大的波动，金融不出区域性系统性风险。进的重点是调结构、转方式、惠民生，确保提质增效升级取得新成效新进展，调速不减势、量增质更优。改的重点是简政放权、扩大对外开放，确保放出活力、改出动力、闯出新路。创的重点是管理能力创新和社会治理模式创新，鼓励支持技术创新、商业模式创新，推动万众创新。稳中求进是大局，在稳中求变、求快、求优、求效，既要抓住机遇乘势而上，更要注重质量效益、注重民生改善、注重风险防范，促进经济社会大局稳定。改革创新是根本动力，坚持问题导向，用改革和创新破解发展难题，突显优势，释放潜力。
关于经济增长。目标定为9%左右，是根据中央经济工作会议精神，结合我区实际研究确定的。一是经济发展进入新常态，增速处于换档期，产业发展进入转型升级期，在全国调低预期目标的情况下，把目标从10%调为9%左右，有利于引导结构调整。二是考虑与“十二五”规划目标相衔接，把目标定为9%左右，可实现第八次党代会提出到2015年生产总值翻一番、超万亿元的目标。三是发展是解决一切问题的基础。面对经济下行压力，更应积极进取，挖掘更大潜力，稳定增长，稳定就业，稳定市场预期。实现预期目标，必须付出艰辛努力，使经济社会发展更有效率、更加公平、更加可持续。
关于就业。去年经济下行压力增大，但营改增、减税让利等财税政策实施，新登记注册企业和注册资本为历年最多、增速最快，带动就业逆势上行。今年随着纺织服装等劳动密集型产业和短平快项目加快发展，大众创业、万众创新全面推进，基础设施建设不断加快，就业环境将明显好转，城镇新增就业40万人目标能够实现。
关于物价。粮食连年增产，农产品供应充足，价格基本稳定;经济下行压力继续增大，部分行业产能过剩等将导致物价走低;但劳动力成本持续上升、资源性产品价格改革等又会促进物价上扬。把物价涨幅控制在3.5%以下，既考虑了涨价因素和群众承受能力，也为推进改革和调整结构预留了空间。
做好今年工作，必须深刻认识新常态、适应新常态、引领新常态，准确把握新常态的特点规律，坚持从战略上审视和谋划，以新常态统领各项经济工作。第一次中央新疆工作座谈会以来，我区经济持续保持高速增长，但受全国经济转型发展影响，也面临由高速向中高速增长的转变。从需求看，消费由传统大众型向个性化、多样化转变;投资由基础设施、基础产业向能源、信息、物流、生态环保和新产品、新技术、新业态、新商业模式等领域推进，由国内投资向国外投资转变;进出口贸易由单纯货物、劳务向货物、劳务、技术、工程承包等方面拓展。特别是丝绸之路经济带建设全面推进，为外向型、走出去提供了更加广阔空间。从生产要素看，虽然也面临人口老龄化和劳动力成本上涨问题，但土地和劳动力仍具比较优势，尤其南疆还有大量富余劳动力。从转方式和调结构看，正由规模、速度、粗放型向质量、效率、集约型，由增量发展向存量优化转变。非石油工业、园区工业和中小微企业成为经济增长的主要动力。依托互联网技术，生产小型化、智能化、专业化成为产业组织新特征。传统竞争优势减弱，新的经济业态迅速发展。从环境看，需要空气清新、水质清澈、环境安全，更需要绿色、低碳和循环发展。
做好今年工作，必须准确把握新的历史机遇。一是中央经济工作会议把“一带一路”摆在三大区域发展战略首位，新疆丝绸之路经济带核心区战略地位更加突显。二是第二次中央新疆工作座谈会召开，标志着我们党站在更新的高度、更高的境界谋划治疆方略，开创了新时期新阶段新疆工作新征程。三是十八届三中、四中全会提出全面深化改革是全面建成小康社会的重要保障、依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，为我区发挥独特优势、破解发展稳定难题、开拓工作新局面提供了难得机遇。
三、2015年的重点工作
完成今年预期任务，必须坚持依法治疆，以深化改革为动力，以转方式、调结构、创新发展为主线，以质量和效益提升为重点，以保障和改善民生为前提，以社会稳定为基础，主动适应新常态，统筹兼顾，突出重点，主动作为，务求实效。
(一)围绕总目标坚决维护社会稳定
社会稳定、长治久安是人心所向。反分裂反暴恐，是我区一项长期的、复杂的、艰巨的斗争，是当前迫切的任务。始终树立没有与稳定无关地区、无关部门和无关人员的观念。坚决按照中央部署和自治区党委要求，坚持打击暴恐犯罪的一手要硬，教育疏导各族群众的一手也要硬，严格落实稳定责任，深入推进反恐维稳斗争，坚持问题导向，强化底线思维。坚持思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题 本文来自
民族团结是各族人民的生命线。高举民族大团结旗帜，创新民族团结工作。深入开展民族团结进步创建活动。在各民族中牢固树立公民意识、国家意识和中华民族共同体意识，牢固树立三个离不开思想，增强四个认同，自觉维护祖国统一、民族团结和社会稳定。用法治思维和法治工作方式调整和规范民族关系。坚持各民族一律平等，坚持求同存异、包容和谐，尊重各民族文化和风俗习惯，最大限度团结依靠各族群众，努力促进各族群众相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，促进各民族交往交流交融。进一步巩固群众路线教育实践活动成果，深入开展访民情惠民生聚民心活动，增进群众福祉，促进民族团结，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
依法加强宗教事务管理。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”，深入推进“去极端化”。全面贯彻落实《自治区宗教事务条例》。依法保障信教群众正常宗教需求，尊重信教群众习俗，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入开展教育疏导工作，教育引导群众认清暴恐活动反人类、反社会、反文明的罪恶本质。认真做好社会教育矫正工作。最大限度团结一切可以团结的力量。
着力推进社会治理创新。加强社会治安综合治理。加强流动人口管理，做好弱势群体管理服务。进一步健全村镇社区家政、养老、医疗等服务功能。着力解决群众反映强烈的突出问题。深化信访制度改革，妥善化解社会矛盾，妥善解决群众合理诉求。全面排查调处拆迁、物业、医患、劳资等方面的纠纷，坚决打击非法集资。
加强全民法治宣传教育，深入开展法律宣讲，大力普及法律知识，增强法律意识，提升法治观念。全面加强安全生产制度建设。严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚守安全生产红线，坚决遏制重特大事故发生。加强防灾减灾体系建设。推进以县市和南疆为重点的基层应急管理体系建设。提升应急处置能力。强化质量管理，切实加强食品药品安全监管。
(二)实现重点领域改革新突破
改革是经济发展的最大动力源泉。加快行政审批制度改革，下更大决心采取实质性措施，把简政放权、放管结合推向深入，建立和规范权力清单、责任清单、负面清单。全面清理面向企业的各种收费，加快推进企业注册全程电子化。深化公共服务领域改革，加大政府购买服务力度，提高公共服务质量和效率。最大限度推进央企属地注册和地方参股，加快混合所有制经济发展。推动新增油气区块地方自主开发、合资合作开发。以增强活力、提高效率和培育核心竞争力为目标，深化国企改革。以深化资源性产品价格改革为重点，加快水价水权改革，城市居民用水、用电阶梯价格改革。完善棉花目标价格改革试点。实施全面规范和公开透明预算制度，逐步建立跨年度预算平衡机制。规范地方政府举债融资机制，加强地方性债务管理，防止化解债务风险。扎实推进营改增、煤炭资源税从价计征等税收改革。深入推进投融资体制改革，健全金融为实体经济服务的体制机制。【2015年新疆维吾尔自治区政府工作报告全文】文章2015年新疆维吾尔自治区政府工作报告全文出自
紧紧抓住国家“一带一路”建设重大历史机遇，扎实推进我区丝绸之路经济带核心区建设。加快落实丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划，加快五大中心建设。按照北、中、南通道建设规划，切实抓好重大基础设施项目建设和储备。积极推动中巴经济走廊及面向中西南亚和欧洲的物流通道、信息通道建设。突出与周边国家道路联通、信息相通。以乌昌为重点，南北疆铁路沿线重点城市为支点，切实加快外贸转型升级，加快外销工业品特别是机电产品、农产品展示采购市场建设。支持乌鲁木齐亚欧经贸合作试验区建设。大力发展边境贸易。鼓励边贸企业扩大原油等重要资源性产品进口，鼓励企业开展对外承包工程合作。加速出口市场多元化发展。加快喀什、霍尔果斯经济开发区，中哈霍尔果斯边境经济合作中心，阿拉山口、喀什综合保税区建设。扩大整车进口。积极推动跨境人民币结算业务，扩大外汇交易币种和交易量。加快口岸基础设施现代化，实现通关便利化。积极组织开行西行货运班列。积极推进中欧班列集结编组中心、进出口货物分拨中心、乌鲁木齐空港陆路港建设。加快制定物流业发展政策措施，提高物流效率、降低物流成本。大力发展服务贸易和跨境电子商务。支持企业通过链条式转移、集群式发展、园区化经营，创新走出去方式。加快境外园区建设。强化招商引资，推动产业合作。支持内地企业依托我区发展对外贸易、境外投资、服务贸易、工程承包和劳务合作。加强与周边国家科技教育文化体育卫生交流合作。加快中国-中亚科技合作中心建设。抓好医疗服务中心建设先行启动工作。落实好历届中国-亚欧博览会签约成果。
(四)创新驱动经济结构优化升级
全力做好结构调整。着力推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化、基础设施现代化同步发展，增强战略性新兴产业和服务业支撑作用，推动传统产业向中高端迈进。加快建设国家大型油气生产加工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。发挥天山北坡经济带的引领带动作用。优化经济结构、推动产业升级，由支持大企业大集团向支持大企业大集团与支持中小微企业快速发展方向转变;从资源开发为重点，向重视资源产品精深加工、科技进步和创新发展转变。发挥中小微企业在促进经济增长、扩大就业、增加税收和活跃市场等方面的积极作用，认真落实支持中小微企业发展的各项政策措施，抓紧出台支持中小微企业发展的意见。发挥好行业协会作用。做大做强园区经济。加快高水平工业园区、高新技术产业园区和物流中心建设。推动进出口产业集聚发展。统筹信息化发展，推进工业化和信息化深度融合。
切实巩固传统产业优势。支持石油石化产业稳定发展。整治煤炭行业秩序，加大关停并转力度，发展大型特大型煤矿，提高煤炭产业集中度。支持符合环保要求的煤化工企业延伸产业链，实行多联产发展。稳步推进煤制天然气项目建设，煤层气开发利用示范工程。加快五大煤炭煤电煤化工基地建设。化解过剩产能，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能。支持有色优势行业发展壮大，支持石材产业扩大规模。着力推动农产品精深加工业发展。推进建筑业结构调整和转型升级，鼓励经营模式创新和兼并重组。抓好重大旅游项目建设，构建旅游融资平台，加大旅游宣传推介力度，开发新产品、推出新线路、培育新业态。
大力培育新的经济增长点。突出抓好纺织服装业发展，重点抓好招商引资、园区建设、污水处理、就业培训等工作。抓好输变电、新能源、工程机械、汽车等装备制造业以及信息化、电子商务发展。抓好新材料、生物制药、电子信息等新兴产业发展。抓好云计算数据中心、亚欧信息高速公路和国内传输通道、乌鲁木齐区域性国际出入口局及智慧城市建设。大力发展信息服务业、大数据、农产品电子商务等产业。扩大低电价政策覆盖范围。做好丝路产业招商引资工作。激发市场主体加大创业创新力度，形成中小微企业铺天盖地、大型企业顶天立地发展格局。
全力做好对口援疆工作。坚持援疆工作重心、资金、项目向基层和保障改善民生倾斜，精准发力，处理好输血和造血的关系。全面完成“十二五”援疆目标任务。积极配合援疆省市抓好就业促进项目落地。突出抓好纺织服装、农副产品加工、机电生产组装、民族特色手工等劳动密集型产业援助项目建设。加强与中央国家有关部门协调沟通，争取支持，编制好“十三五”援疆规划。
(五)强化“三农”统筹城乡发展
加快现代农牧业发展。加快转变农牧业发展方式，推动一二三产业融合联动发展，促进农牧业提质增效。按照“稳粮调棉、优果兴畜”要求，继续优化农业结构。稳定粮食生产，引导棉花种植向优势产区集中，推动发展现代林果业，加快提升现代畜牧业。积极发展区域特色农牧业，继续促进设施农业增效增收。
发展休闲观光农业。培育发展专业大户、家庭农场、农牧民合作社等新型经营主体。加快优势农产品领域龙头企业发展。培育优质农产品品牌。面向国内市场深入推进农产品“走进去”。强化农产品现代物流配送体系建设。抓紧开通南疆通往内地农产品货运班列。实施农牧业实用科技知识进村入户工程。推进农牧业机械化、信息化。切实提高农产品质量安全。加强以水利为中心的农牧业基础设施建设。新增高效节水灌溉面积300万亩。加快南疆高标准基本农田建设。加大南疆四地州农村集体耕地占用整治。积极发展生态有机、循环节约农业。加强农牧业防灾减灾体系建设，重点抓好林果业病虫害防治。
统筹城乡发展。认真实施城镇体系规划，加强小城镇和村庄建设规划管理，着力推进新农村建设，抓好美丽乡村试点。加快编制城镇产业化发展规划。落实好户籍管理制度改革实施意见，积极推进农业转移人口市民化，大力推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。推进嵌入式社区建设。加快交通、水利、能源、市政等基础设施建设，提升城镇综合承载能力。健全中心城镇功能，培育特色村镇。加快村镇教育科技、医疗卫生、文化体育等基本公共服务设施建设。
积极培养新型农牧民。大力引导农牧民转移就业特别是就地就近就业创业。大力发展农村二三产业，促进农外增收，形成多元化增收格局。加大农牧民实用就业技能培训力度，大力培育掌握实用技术、善经营、会管理，遵纪守法的高素质新型农牧民队伍。加大助农增收政策支持力度。改善农村低收入群体生产生活条件。坚持农民的地农民种。切实发挥农业在整个经济社会中的稳定作用!
(六)增强投资消费拉动经济增长作用
投资是拉动经济增长的关键。全力抓好290项、计划投资3000多亿元重大水利、交通、能源等项目建设。加快艾比湖流域生态保护、叶尔羌河防洪治理、阿尔塔什等大中型水利工程建设。加快明水至哈密、墨玉至和田高速公路建设。争取吐鲁番至小草湖高速公路年内开工。推进小草湖至乌鲁木齐至大黄山等通量较大路段扩容改造前期工作。加快哈密至额济纳、库尔勒至格尔木、北屯至阿勒泰等铁路建设。全力抓好将军庙至哈密至柳沟、阿勒泰至富蕴至准东等新开工铁路建设。加快哈密至郑州特高压直流输电工程528万千瓦配套电源、天池能源大井矿区南露天煤矿一期，伊宁至库车、五彩湾至三塘湖至哈密、库车至阿克苏至巴楚至喀什等750千伏输变电工程，第二条疆电外送特高压直流1320万千瓦配套电源等项目建设。设立战略性新兴产业投资基金，支持民间资本发起设立产业投资基金、股权投资基金。完善政府对基础设施和公用事业特许经营补贴补助制度。
消费是拉动经济增长的基础。大力促进消费市场健康发展。积极营造良好消费环境。保障市场供给。着力提高中低收入居民收入。完善工资制度，提高基本工资标准，建立工资正常调整和增长机制。实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育六大消费工程，打造多点支撑消费增长格局。支持社会力量兴办服务性机构。加快物流公共信息和专业市场交易信息平台建设。加强农产品流通骨干网络、城市物流配送、城乡便民肉菜直销店等设施建设。打造社区一刻钟便民消费圈。支持南疆四地州农村超市巴扎建设。维护消费者合法权益。
(七)以人为本切实保障和改善民生
牢固树立民生优先、群众第一的理念，全力抓好第六个民生年建设，确保用于保障和改善民生的财政支出不低于公共财政预算支出的70%，确保人民生活质量不断提高，让全社会的创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果，让人民群众生活得更有尊严。
扎实推进民生工程建设。不断完善民生工程模式，政策措施始终向保障和改善民生倾斜，确保自治区确定的重点民生工程全部落实兑现。抓好30万套安居富民工程、27.1万套城镇保障性住房、定居兴牧骨干水利配套工程和4000公里农村畅通富民公路建设。解决好43万农村人口饮水安全问题。加强重大水利工程移民安置，加大移民后期政策扶持力度。
坚持就业第一，增强就业能力。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。没有稳定的就业、稳定的收入，就没有社会的稳定。要把促进稳定就业作为头等大事。在经济下行压力加大的情况下，更要营造良好的就业环境，千方百计稳定就业。实施更加积极的就业政策，优化创业就业环境，以创新引领就业，以创业带动就业。抓好就业困难群体就业。抓好农业富余劳动力有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业。着力培育一批少数民族企业家，大力促进少数民族群众就业。把扩大南疆就业作为实现社会稳定和长治久安的一项重要工作。加快实施纺织服装产业百万人就业规划纲要和行动计划。大力推进企业就业。积极推动各类企业吸纳当地劳动力就业。大力开展职业技能培训，实现初、高中毕业后学生职业技术和国家通用语言培训全覆盖。全面实现预期就业目标。
着力完善城乡社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖面，推进机关事业单位养老保险制度改革，提高企业退休人员基本养老金水平。推进城乡统一的居民基本养老保险制度落实。开展医疗保险城乡统筹。完善异地就医结算办法和居民大病保险制度。加强社保基金管理和社会保险经办服务。完善最低工资标准调整机制。健全社会救助和养老服务体系。提高优抚对象抚恤和生活补助，提高城乡低保对象补助水平。鼓励社会力量兴办养老服务业。积极支持福利院、敬老院等设施建设。加快儿童福利指导中心项目建设，深入实施特殊儿童光彩明天工程。促进慈善事业发展。继续抓好流浪乞讨人员救助管理工作。
深入推进扶贫开发。统筹协调专项扶贫行业扶贫力量，聚合扶贫政策资源，以连片特困地区为主战场，加快整村推进步伐。以南疆四地州、边境地区、贫困山区为重点，统筹资金项目规划实施，大力发展特色经济，落实入户扶贫项目。坚持龙头拉动、效益覆盖，依托园区新区，大力支持扶贫龙头企业发展，加强产业创业基地建设，支持企业和园区开展技术培训，拓宽贫困劳动力就业渠道。探索发展农村专业扶贫合作社政策。坚持精准扶贫，确保项目到村、扶持到户。加大扶贫济困力度。加快贫困地区基本公共服务设施建设。确保贫困家庭孩子接受公平教育。
(八)进一步加强社会事业建设
繁荣发展社会事业，是促进社会公正、增进人民福祉的有效途径。进一步深化社会体制改革，以更大的投入和更有力的举措推动社会经济协调发展。
坚持教育优先发展战略。千秋大业，教育为本。维护社会稳定和长治久安根本在人、关键在教育。认真落实党组织领导下的校长负责制，切实抓好学校基层党组织建设。加强教育法治建设，全面推进依法治教。坚持不懈开展以爱国主义为核心的民族团结教育和马克思主义宗教观教育。有条件的中小学实行民汉合校，稳步推进各族学生混班教学、混合住宿。切实巩固和提高双语教学质量。深入实施中小学质量提升工程，深化基础教育课程改革。扩大学前教育资源，加强特殊教育内涵建设。全力改善义务教育薄弱学校基本办学条件。加快职业教育发展，推进现代职业教育体系建设。实施高等教育质量提升工程，着力提升高校人才培养和科技创新能力。加强内地新疆籍学生、新疆籍留学生管理服务工作。加强教师队伍建设，加大培养培训力度。推进城乡学校校长教师交流。加快农村教师周转宿舍建设。加快推进教育信息化工作。加大对南疆各级各类教育扶持。推进南疆地区高中阶段教育立法工作。
强化科技创新支撑作用。启动科技小巨人培育专项行动。大力发展高新技术产业，培育壮大一批高新技术企业。加强生产力促进中心、科技企业孵化器、大学科技园建设，推动各类科技资源向企业聚集。强化企业创新主体地位，推进协同创新。加快工业设计、电子商务、研发服务等生产性科技服务业发展。强化农业科技创新，加快农科城建设。加强资源环境领域科技创新，促进能源、矿产、水资源的合理开发与可持续利用。【2015年新疆维吾尔自治区政府工作报告全文】两会专题
推动现代文化繁荣发展。坚持以现代文化为引领，不断强化社会主义核心价值观教育，增强各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，教育引导群众、争取凝聚人心，抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透。鼓励文化创新发展。围绕自治区60华诞，着力打造一批舞台艺术、广播影视、新闻出版精品。加强对城乡居民现代文化宣传教育，以开放包容进取心态学习现代文明成果。完善公共文化服务体系，加强基层场地设施建设。大力整合公共文化资源，发挥好基层文化阵地作用，抵御宗教极端思想。深入实施西新工程、东风工程、农家书屋工程、户户通工程、春雨工程、连环画进村入户、少数民族语言文字信息资源建设与共享工程建设。以大舞台、大展台、大讲堂为平台，在社区、街道、农村广泛开展文艺文体活动。切实做好优秀传统文化传承保护工作。提倡现代文明生活。加强文化产业特色街区、示范园区和示范基地建设，提升文化内涵。加强影视剧创作生产。加强语言文字翻译、少数民族语言影视剧译制工作。抓好新疆民族文学原创和民汉互译作品工程建设、《新疆文库》第二批书目的编辑出版。依法强化文化市场监管治理，坚决遏制“三非”。加强互联网管理。加大“去极端化”力度，倡导世俗化生活方式。发挥哲学社会科学理论研究和阵地作用。积极开展对外文化交流。推动全民健身事业发展，做大做强体育产业。全力备战全国第十届少数民族传统体育运动会和首届全国青年运动会，积极迎接并筹备承办好将在我区举办的全国第十三届冬运会。
做好工青妇、红十字会工作。重视老龄事业发展。切实保障妇女和未成年人权益。关心和支持残疾人事业。
(九)坚持两个可持续加强生态文明建设
全力做好节能减排工作。全面完成“十二五”总量减排任务，努力把新疆建设成为最洁净的地方。全面实施新的《环境保护法》，加强对重点工业园区、重点行业、重点企业环保大检查。强化节能目标问责、节能降耗硬约束，坚决整治违法排污企业。积极推进大气行动计划，深入开展乌鲁木齐大气污染综合治理，和田、喀什等城市沙尘污染综合治理。积极推进伊犁河流域、额尔齐斯河流域、额敏河流域水污染防治，加强吐曼河和克孜河等城市水体污染防治。落实环保电价。加强重点污染企业环保信用评价、环保信息全面公开。
加大生态环境保护力度。严格落实限制开发和生态修复综合措施，严格落实水资源三条红线控制指标。积极创建生态文明示范区、可持续发展实验区。健全环境评价考核体系、责任追究惩处机制。完善资源有偿使用和生态补偿制度。强化自然保护区监管工作，加强湖泊生态环境保护、生物多样性保护。深入开展植树造林、森林抚育和沙化土地封禁保护。大力推进天山北坡谷地森林植被保护与修复、塔里木盆地周边防沙治沙、重点防护林、湿地保护等重大生态工程建设。巩固扩大退耕还林、退地还水成果。新增林地150万亩、封育100万亩。执行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，划定永久基本农田。深入开展矿产资源整合，促进矿山规模化、集约化开发。加强优势矿产资源保护管理。严格执行矿山地质环境治理恢复保证金制度，加强矿山地质环境恢复治理。扎实推进农村环境连片整治，优化农业生态环境。
(十)坚持依法治疆加强法治政府建设
依宪治国、依宪执政是依法治国、依法执政的核心，也是依法治疆的根本。行政机关是执法主体，负有贯彻执行宪法法律的重要职责。各级政府必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为，在法治轨道上履行政府职能，提高政府工作法治化水平。着力健全依法决策机制，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序。积极推行政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化。规范行政执法行为和行政裁量权。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、管理经济、推动发展、化解矛盾、维护稳定。推进公正文明规范执法。强化行政权力监督制约。加强电子政务建设，全面推进政务公开，以公开为常态、不公开为例外。加强节约型政府建设，必须厉行节约、反对浪费，坚持过紧日子。严格控制一般性支出，节约政府运营成本。从严从简，勤俭办一切事业。实行财政拨款“三公”经费全面公开，全力打造阳光财政，让群众看明白、能监督。自觉接受人民群众监督，把权力关进制度笼子。公布权力清单，坚决消除权力设租寻租空间，努力把我区建成审批事项最少、效率最高、服务最优的省区之一。
加强法治宣传教育，加强法治文化建设。各级干部要带头学法信法敬法，模范守法，不能以言代法、以权压法、徇私枉法，政府工作必须在法治框架内进行。坚持用法治思维推进科学发展、维护社会稳定、加强民族团结。深化普法工作，提升全民法治意识。加快社会诚信体系建设，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。切实加强作风建设，贯彻执行中央八项规定和自治区党委十条规定，反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚决整治特权行为，依纪依法惩处腐败分子。加强反恐维稳、科学发展、产权保护、民生保障、生态保护等领域立法工作，提高立法质量，推进法治新疆建设，提高全社会法治水平。把法治建设纳入政绩考核范围。
全力支持生产建设兵团发展壮大，不断提升经济实力和维稳戍边能力。全力支持国防和驻疆部队建设，共同谱写军政军民双拥共建新篇章!
坚持党对政府工作的领导，坚持党中央的要求、自治区党委的部署就是我们的任务。人民政府必须自觉接受人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，做好人大代表议案、政协委员提案办理。认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，积极回应社会关切。人民政府的所有工作都要充分体现人民的意愿，全面接受人民的监督!
今年是自治区成立60周年。庆祝60华诞，是全疆各族人民政治生活中的一件大事，也是推动我区改革发展稳定再上新台阶的重要契机。切实做好大庆筹备工作，充分展示自治区60年来翻天覆地的变化，凝心聚力，增强各族人民的自豪感，形成热爱伟大祖国、建设美好新疆的强大正能量。
各位代表!做好今年工作是我们的神圣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，坚持变化变革，敢于担当，真抓实干，务求实效，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆而努力奋斗，以优异成绩迎接自治区成立60周年，决不辜负党的重托和全疆人民的期望!
第五篇:《2015年伊犁州政府工作报告全文》
——2015年2月3日在伊犁哈萨克自治州第十三届人民代表大会第四次会议上
州长 马宁?再尼勒
各位代表：
现在，我代表伊犁哈萨克自治州人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年是自治州改革发展稳定历程中极其重要的一年。我们隆重庆祝伊犁哈萨克自治州成立60周年，极大激发了全州各族人民的自信心和自豪感，进一步坚定了建设边疆、繁荣边疆的信念和决心。我们紧跟党中央部署，紧扣自治区党委、自治区人民政府和自治州党委要求，紧盯“社会稳定和长治久安”总目标，严格、认真、扎实开展党的群众路线教育实践活动，团结带领全州各族干部群众，沉着应对反恐维稳形势严峻、国内经济“三期叠加”、自然灾害频发等不利影响，千方百计保稳定，不遗余力促发展，全力以赴惠民生，坚定不移抓改革，实现了各项工作稳中有为，稳中有进，进中增效!
(一)社会政治大局总体稳定。我们紧紧围绕“社会稳定和长治久安”总目标，高举宪法旗帜，贯彻民族区域自治制度，落实党的民族政策、宗教政策，坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，强化问题导向、底线思维和战略定力，综合施策，标本兼治，确保了“不出事尤其不出大事”。深入开展严厉打击暴力恐怖活动专项行动，严惩了一批暴恐分子和宗教极端分子。加快推进“天眼地网”工程，进一步完善了网格化巡控和群防群治体系。依法管理宗教事务，扎实开展集中整治暴恐音视频、婚姻领域违法行为等专项行动，强化教育疏导，宗教极端思想蔓延得到有效遏制。积极创建全国民族团结进步示范州，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的基础不断巩固。坚持信访包案制，有效化解社会矛盾。扎实开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，派遣三分之一机关干部，覆盖全州所有乡村、社区，基层基础得到进一步强化。持续加强隐患排查和综合治理，安全生产形势保持稳定。
(二)深化改革稳步推进。我们坚决落实中央、自治区关于全面深化改革部署，制定了实施意见，扎实开展“试验、试点、示范”工作。行政审批制度改革持续深入，提前实现阶段性压减审批事项35%的目标，公开了一批政府部门“权力清单”。混合所有制经济加快发展，注册资本登记制度全面实施，农村土地承包经营权确权登记试点稳步推进。水价水权改革取得突破，棉花目标价格试点平稳运行。金融改革创新取得积极进展。就业、教育、科技、社保等改革有序推进。
(三)国民经济平稳快速发展。我们坚持“稳中求进、改革创新”总基调，主动适应经济发展新常态，着力稳增长、保就业、调结构、转方式，促进自治州经济平稳快速发展。预计全州生产总值1612亿元，同比增长11.2%(州直792.2亿元，同比增长13.1%；塔城地区593.1亿元，同比增长9.6%；阿勒泰地区226.7亿元，同比增长9.5%)。人均生产总值33809元，同比增长10.4%(州直28346元，同比增长12.2%；塔城地区44097元，同比增长9%；阿勒泰地区36087元，同比增长8.3%)；一般公共预算收入150.5亿元，同比增长11%(州直75.8亿元，同比增长10.7%；塔城地区41.7亿元，同比增长14.1%；阿勒泰地区33亿元，同比增长8.2%)。地方固定资产投资1345.4亿元，同比增长1.8%(州直771.4亿元，同比增长5.5%；塔城地区318亿元，同比下降11.1%；阿勒泰地区256亿元，同比增长10%)。城镇居民人均可支配收入20759元，同比增长11.4%(州直20586元，同比增长11.3%；塔城地区21096元，同比增长11%；阿勒泰地区20823元，同比增长13%)。农牧民人均纯收入11861元，同比净增1088元(州直11295元，同比净增882元；塔城地区12396元，同比净增1300元；阿勒泰地区9404元，同比净增1193元)。人口自然增长率8.48‰。
新型工业化稳步推进。一批生物制药、煤化工、热电联产、清洁能源项目建成，劳动密集型产业快速兴起，园区承载力和产业集聚效应进一步增强，中小微企业蓬勃发展，节能减排取得积极成效。全州完成规模以上工业增加值260.3亿元，同比增长13.8%。
农牧业现代化加快发展。粮食总产617.3万吨，经济作物播种面积1984万亩。牲畜出栏1219.5万头只，肉类总产量55.8万吨，同比分别增长5.2%和6%。新增林果面积10.3万亩，新增农业产业化龙头企业24家，新增国家、自治区级农产品品牌15个，发展专业农(牧)场14家。
对外开放不断扩大。丝绸之路经济带核心支点建设全面启动，霍尔果斯经济开发区建设快速推进，霍尔果斯铁路口岸正式开放，都拉塔口岸向第三国开放，巴克图口岸获得国家首批农产品进口口岸资质，吉木乃边民互市“三日免签”政策正式实施，奎屯综合保税区通过国家验收。全州实现外贸进出口总额103.3亿美元，同比增长5.3%。
基础设施建设步伐加快。克拉玛依—塔城高速公路、福海—阿勒泰高速公路建成通车，新建农村“畅通富民”公路2089公里。克拉玛依—塔城合资铁路一期、北屯—阿勒泰铁路开工建设，伊犁河谷铁路路网规划纳入自治区铁路网规划。富蕴机场迁建项目主体完工，昭苏支线民用机场完成选址等前期工作。克孜加尔水利枢纽、恰库尔图引水枢纽等工程完工，白杨河引水工程即将通水。伊宁—库车750千伏输变电工程获国家发改委核准。
新型城镇化扎实推进。《伊犁州直城镇体系规划(2013—2030年)》经自治区人民政府批准实施，提前一年完成城市(县城)建成区及新城区控制性详规100%覆盖目标。伊宁市被列为国家新型城镇化综合试点城市，塔城市、阿勒泰市、奎屯市城市功能进一步提升，霍尔果斯市挂牌成立。完成10个乡撤乡设镇。
现代服务业加速发展。全州新增8个4A级旅游景区，各景区基础设施和配套服务设施进一步完善，全年接待游客1413.7万人次，旅游收入128.2亿元。城乡消费市场持续繁荣，实现社会消费品零售总额296.3亿元，同比增长11.7%。多元化金融服务体系逐步完善，伊犁农商银行挂牌开业，中小微企业担保体系进一步健全，跨境人民币创新业务稳步推进，金融服务实体经济能力大幅提升。现代物流、交通通信、住宿餐饮、家政等服务业快速发展。
(四)民生建设成果丰硕。我们始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力推进第五个民生年建设，全年民生建设支出353.8亿元，占一般公共预算支出的75%。建成安居富民工程51540户，游牧民定居工程8327户，州直和阿勒泰地区提前一年完成游牧民定居“十二五”规划。实施国有农牧场危房改造12129户，开工建设各类保障性安居房26571套。实现城镇就业再就业12万人，农业富余劳动力转移就业70万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。新增公立幼儿园24所，新源县、富蕴县、福海县义务教育学校标准化建设和均衡发展工作通过国家验收，霍尔果斯中等职业技术学校招生办学，和丰职业技术学校获批成立。五项社会保险参保347.7万人次，发放低保、五保资金10.6亿元。76个贫困村整村推进，5.96万贫困农牧民稳定脱贫。解决了16.4万人饮水安全问题。新农合参合率保持在99%以上，乡镇卫生院标准化建设全面启动，州中医医院病房综合楼、塔城地区中医诊疗中心等重点项目建成使用，卫生应急、强化免疫、重大传染病和地方病防治工作扎实开展，群众饮食用药安全得到切实保障。重点文化项目加快建设，伊犁大剧院、阿勒泰地区体育馆等完成主体工程，塔城地区文博书苑、和布克赛尔“江格尔宫”等投入使用。以庆祝自治州成立60周年为主线，以“团结跨越、成就梦想”为主题，成功举办了阿肯阿依特斯大会、天马国际旅游节、乌苏啤酒节、福海冬捕文化旅游节、维吾尔民歌演唱会、杏花节等50余个旅游文化节庆活动，群众参与广泛，社会反响空前。“三馆一站”免费开放水平不断提高，基层文化生活不断丰富，哈萨克族“托勒敖”等5个项目入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。成功举办了自治州第四届少数民族传统体育运动会，竞技体育在自治区第八届少数民族运动会上取得较好成绩。科技进步明显加快，创新体系不断完善。
(五)生态文明建设扎实推进。我们坚持生态立州、环保优先，坚决实施“两个可持续”战略。《伊犁州生态环境保护总体规划》《阿勒泰地区国家主体功能区建设试点示范方案》编制完成。落实“两条铁律”建设美丽伊犁环保专项行动深入开展，116个重点污染源企业和项目被限期整改。塔城地区库鲁斯台草原生态修复工程开工建设。阿勒泰地区实施生态项目 53 项，完成投资 69亿元。昭苏、哈巴河等6个县列为自治区第一批生态文明建设试点示范县。严格控制主要污染物排放量，坚决落实减排政策，严守“三条红线”，涉及群众切身利益的环境问题得到有效解决。伊犁河、额尔齐斯河、额敏河流域生态环境保护不断加强。塔城巴尔鲁克山列入新建国家级自然保护区。【2015年伊犁州政府工作报告全文】2015年伊犁州政府工作报告全文。
(六)对口援疆工作成效显著。我们突出就业、教育、人才三项重点，实施援建项目302个，援助资金23.4亿元，产业、科技、卫生、文化等全方位、嵌入式援疆取得积极成效。州直乡村医护人员培训基地、额敏县人民医院、阿勒泰市“暖房子”等重点民生援疆项目进展顺利。霍尔果斯新盐纺集团10万锭纺纱项目加快建设，沙湾县阿里巴巴产业带入驻商户160家，布尔津县哈萨克医药健康产业园建成。
(七)政府自身建设不断加强。我们始终坚持在党的领导下，依法认真履行政府职责，定期向自治州人大常委会报告政府工作和贯彻落实《婚姻法》《食品安全法》《劳动合同法》等法律法规情况。认真办理自治区人大代表建议20件、政协委员提案10件，自治州人代会议案1件、人大代表建议296件、政协委员提案457件，办复率100%，已经解决和列入计划解决的建议提案占85.8%。本届政府已召开29次常务会议，2014年对生态环境保护治理、农村残疾人扶贫开发、打击非法集资、水价综合改革等36项事关群众切身利益的重要工作作出安排部署。全力支持塔城、阿勒泰工作，及时协调办理两地区上报事项。我们紧扣“为民务实清廉”主题，紧盯“政治坚强”和“四风”问题，深入践行党的群众路线，扎实开展治理办公用房超标、“三乱”、公职人员“吃空饷”、公职人员违规占用草场土地等专项行动，进一步完善政府工作规则、行政许可公示、经济责任审计整体联动、公务用车、公务接待等制度，建立了整改落实长效机制，干群关系进一步密切。简政放权力度不断加大，州直取消、下放、调整行政审批事项128项，塔城地区取消、下放、调整行政审批事项52项，阿勒泰地区取消、下放、调整行政审批事项101项。政务公开进一步深化，州直第一批18个部门“权力清单”和各部门“三公经费”全面公开。加强反腐倡廉建设，查处一批违反政治纪律、廉洁自律规定案件。积极推进应急平台建设，应急处突能力明显提高。严格执行中央八项、自治区十项和自治州十二项规定，首问负责、限时办结、行政许可公示等便民服务措施成效明显，政府作风建设进一步强化。外事侨务、语言文字、新闻出版、气象水文、地震监测、质量监督、工商管理、审计、统计、人防、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字会等工作取得新进步。
各位代表!驻州兵团各师深入推进全面深化改革，着力保障和改善民生，持续增强维稳戍边能力，促进兵地融合发展，“稳定器、大熔炉”作用有效发挥，预计完成生产总值711.7亿元，增长15.4%。驻州部队在军民共建、抢险救灾和维护社会稳定方面发挥了重要作用。
各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院亲切关怀，自治区党委、自治区人民政府和自治州党委坚强领导的结果，凝聚着全州各族干部群众的智慧和汗水，汇集了驻州兵团各师、部队及各单位融合发展、共保稳定的强大力量，饱含江苏、辽宁、吉林、黑龙江省委、省人民政府无私援助、援疆省人民的深情厚谊和援疆干部的辛勤工作。我代表自治州人民政府，向奋斗在各条战线上的各族干部群众、公安民警、兵团职工、社会各族各界人士，向驻州解放军、武警官兵，向中央、自治区驻州单位的干部、职工和援疆干部表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，自治州改革发展稳定仍然存在一些突出问题，主要表现在：稳定形势严峻复杂，境内外各种因素交织升级，“三股势力”嚣张气焰仍未打下去；经济发展相对滞后，产业优势不明显，骨干企业支撑力不足，发展方式仍然粗放；农业产业化程度不高，农牧民增收长效机制还不稳固；现代服务业层次不高，潜力尚未充分发挥。交通、水利、电力等基础设施仍然滞后，生态环境脆弱，节能减排压力大；就业、教育、卫生、扶贫、社会保障等民生改善任务艰巨，“最后一公里”问题仍很突出。针对这些问题，我们必须努力解决，绝不辜负各族人民的期望。
二、2015年工作安排
各位代表，今年是全面深化改革的关键之年，是全面依法治州的开局之年，是“十二五”规划收官之年，也是自治区成立60周年喜庆之年，做好今年的工作意义重大。
总体工作思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“社会稳定和长治久安”总目标，坚持“依法治州、团结稳州、长期建州”总战略，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，以全面深化改革和全面推进依法治州为支撑，抢抓建设丝绸之路经济带历史新机遇，力保社会稳定，力推科学跨越，力促民生改善，力抓作风创优，秉承“黄牛精神加天马步伐”，努力把自治州打造成为天山北坡经济强区、中心城市、向西开放桥头堡、世界级旅游精品和丝绸之路经济带核心支点，建设团结稳定、民富州强、生态和美自治州。
主要预期目标：生产总值增长10.2%(州直增长11%，塔城地区增长10%，阿勒泰地区增长9%左右)；一般公共预算收入增长9.6%(州直增长10%，塔城地区增长10%，阿勒泰地区增长7.9%)；地方全社会固定资产投资增长22%(州直增长22%，塔城地区增长22%，阿勒泰地区增长22%)；城镇居民人均可支配收入增长11%(州直增长11.7%，塔城地区增长4.7%，阿勒泰地区增长11%)，农牧民人均纯收入净增1000元以上(州直净增1000元以上，塔城地区净增1000元以上，阿勒泰地区净增1100元以上)；社会消费品零售总额增长12.2%(州直增长12.1%，塔城地区增长13%，阿勒泰地区增长13%)；居民消费价格涨幅控制在3.5%以下，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在11‰以内。节能减排实现年度目标任务，社会大局持续稳定，各项事业全面进步。
为实现上述目标，我们将按照 “紧盯总目标、紧握总钥匙、紧扣民生事、紧抓责任制”的要求，积极适应政治使命新常态、维护稳定新常态、经济发展新常态和社会治理新常态，坚决做到“守住底线、突出重点、突破难点、优化机制、强化责任”，进一步解放思想、开拓创新，勇担使命、主动作为，抓好各项目标任务的落实，努力推进以下重点工作。
(一)围绕总目标坚决维护社会稳定。深入落实自治区党委维稳工作会议提出的“在高起点上主动进攻，高标准做好北疆地区维稳工作”和“没有与稳定无关的地区、无关的部门、无关的人”的要求，树牢州直是维稳重点，塔城、阿勒泰地区丝毫也不松懈的意识，切实把工作着眼点和着力点转到“维护社会稳定和长治久安”总目标上来，全州形成一盘棋、拧成一股绳，同心同向同调同力共保稳定、工作出彩。坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，“打击一手要硬、教育疏导一手也要硬”，“围绕总目标、案件汲教训、查找薄弱点、工作抓落实”，主动进攻，以打开路、以巡为主、以防为先、以管为要、以责为纲，抓天保月促年、抓标治本强基，构建维稳常态，筑牢铜墙铁壁，当好战略屏障，用更高的标准确保全州社会稳定，为全疆社会稳定做出贡献。
一是在深化严打上主动进攻。牢牢把握反恐维稳主动权，始终保持凌厉攻势，主动出击，以打促稳，以打保平安，打狠、打准、打出声威。按照谋划、发现、管控、打击、封堵、震慑“六个在先”要求，立足打早打小打苗头、盯人盯案盯线索，“揭盖子”、挖幕后，以深挖促严打。进一步强化州直、塔城、阿勒泰边境重要区域管控，严防“三股势力”潜入潜出。持续强化社会面防控和群防群治，打好“人民反恐战争”。在严防的基础上集中一切火力，毫不迟疑、毫不手软给暴恐活动以毁灭性打击。
二是在“去极端化”上主动进攻。严格执行《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》，落实好自治区党委11号、28号文件精神，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，依法加强宗教事务管理。深入推进“去极端化”，教育引导群众认清暴恐活动反人类、反社会、反文明的罪恶本质，认真做好社会教育矫正工作，坚决占领意识形态阵地。持续深化“三非”治理和打击宗教极端违法犯罪活动，严厉打击“邪教”，坚决堵住宗教极端思想渗透传播渠道。充分发挥爱国宗教人士作用，依法保障信教群众正常宗教需求，引导信教群众确立正信、抵制极端，促进宗教与社会主义社会相适应。严格落实“两项制度”、“五项机制”，建立完善宗教活动场所分级管理办法，确保宗教活动规范有序。
三是推进民族团结进步。认真贯彻中央民族工作会议精神，始终把民族团结作为最大的群众工作，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。大力弘扬“相互嵌入一家人”的民族团结进步之风，丰富载体，选树典型，引导各族群众牢固树立公民意识、国家意识和中华民族共同体意识，增强“四个认同”、树牢“三个离不开”，确保全州同步建成全国民族团结进步示范州。坚持用法治思维和法治工作方式调整和规范民族关系，坚持各民族一律平等，公平保障各民族合法权益。积极推动建立“相互嵌入式”社会结构和社区环境，扎实开展各民族交流、培养、融洽感情工作，促使各民族相互守望、相互交融，像石榴籽一样紧紧抱在一起。
(二)实现重点领域改革新突破。注重顶层设计与基层探索互动、整体推进与重点突破结合，使改革成为助推社会稳定和长治久安的强大动力。加快行政审批制度改革，该取消下放的坚决取消下放，自治州人民政府所属部门“权力清单”全部公开，提升政府公信力和执行力。深化经济体制改革，积极发展混合所有制经济，推进资源性产品价格改革，加快城市居民用水、用电阶梯价格改革。实施全面规范和公开透明预算制度，逐步建立跨年度预算平衡机制，规范举债融资机制，防止化解地方债务风险。深化农村综合改革，按照“依法、自愿、有偿”原则，引导和规范土地经营权有序流转，坚决禁止耕地“非农化”。做好土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点，加快农村集体资产产权制度改革，推进集体林权制度和国有林场改革。深化社会治理改革，稳步推进户籍制度改革，逐步实现公立医院改革全覆盖，加快完善社会保障体系。
(三)不遗余力推进跨越发展。发展是解决一切问题的关键，是改善民生 本文来自
一是加快推进农牧业现代化。紧紧围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”总要求，转变农牧业发展方式，发挥科技支撑作用，保障农产品安全有效供给，促进农牧民持续增收。
调优农牧业结构。做精高效种植业，稳定粮食种植面积，落实高产优质措施，确保粮食安全。因地制宜发展设施农业，改造提升特色林果业，大力发展制种业和有机棉、薰衣草、中药材、食用菌、瓜果等特色种植。坚持农区畜牧业与草原畜牧业并重，突出抓好品种改良、饲草料基地和标准化养殖小区建设，扎实做好重大动物疫病防控工作。做大做强肉牛、肉羊产业，加快发展马产业，提升乳业、蜂产业，积极发展猪禽和水产养殖业，着力抓好新疆褐牛、伊犁马、哈萨克羊、塔城巴什拜羊、阿勒泰大尾羊、新疆黑蜂等特色养殖，促进畜牧业规模化、标准化、集约化发展，确保畜牧业对农牧民人均新增收入贡献额达500元以上。
二是坚定不移推进新型工业化。坚持优势先行、就业第一、生态为重，调优工业结构，壮大产业规模，促进新型工业化提速增效，使新型工业化真正成为拉动经济发展的增长极、解决就业的主战场。
科学构建现代产业体系。加速纺织服装、特殊轻工、绿色有机食品加工、机电组装等劳动密集型产业发展，迅速形成规模，带动城乡就业。【2015年伊犁州政府工作报告全文】文章2015年伊犁州政府工作报告全文出自
强化选商引资和项目建设。按照“环保优先、实力优先、效益优先、高新技术产业优先”原则，重点引进投资大、链条长、效益好、科技含量高、带动就业多的项目。坚持长短线结合，抓实环保型、民生类、“短平快”项目，着力在“稳存量、提增量，抓短线、促长线”上下工夫。做大优势产业，做强经济实体。
大力支持中小微企业发展。落实财税扶持、融资担保、简化审批等各项政策，积极推动中小微企业到多层次资本市场融资，扶持中小微企业发展壮大。支持民生工业坊、创业孵化基地建设，实现居民就近就地就业。依法规范各类市场行为，营造公平竞争、规范有序的市场环境。
三是加速新型城镇化。坚持走以人为本、“四化”同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，扎实推进城乡一体化发展。做优中心城市、做强县城、做特集镇、做美乡村，让城市更加有品位，让农村成为安居乐业的美丽家园。着力优化伊宁市、塔城市、阿勒泰市、奎屯市功能布局，加快霍尔果斯市建设，做好伊宁市国家新型城镇化综合试点城市建设工作，打造区域发展中心和宜居、宜业、宜游城市。积极推进新源、沙湾、额敏撤县设市及和什托洛盖设市工作，支持兵团四师、七师、九师设立可克达拉市、胡杨河市、小白杨市。强化城市经营管理，推进公共服务向乡村延伸。
四是发挥好消费的基础作用。加快城乡消费市场健康发展，积极营造良好消费环境，切实保障市场供给。着力提高中低收入居民收入，建立工资正常调整和增长机制。大力发展养老健康、家政、信息、旅游、住房、绿色、教育、文化体育等新型服务业，打造多点支撑消费增长格局。加强城乡便民肉菜直销店、平价店等设施建设，形成社区一刻钟便民消费圈。切实维护消费者合法权益。
(四)加快建设丝绸之路经济带核心支点。紧紧把握国家建设丝绸之路经济带重大历史机遇，充分发挥自治州位于向西开放前沿的地缘优势，州直加快构建以霍尔果斯经济开发区为龙头，以伊宁市、奎屯市为两翼的开放型经济体系；塔城地区着力建设“五通二合”前沿载体；阿勒泰地区着力建设环阿尔泰山“四国六方”跨国合作示范区，全州共同推进丝绸之路经济带核心支点建设。
构筑对外开放战略通道。进一步改善霍尔果斯、都拉塔、巴克图、吉木乃等口岸基础设施和相关配套设施，完善口岸功能。推动连—霍、西—霍、渝—新—欧、郑—新—欧等集装箱专列运行和中哈铁路客货联运，提升霍尔果斯—阿腾科里铁路口岸过货能力，提高巴克图口岸中哈农产品“绿色通道”通关效率，做好中俄天然气管道西线工程建设服务工作。加快推进伊宁机场口岸对外开放，红山嘴口岸向第三国开放。健全完善中哈、中俄、中蒙地方会晤机制，整合口岸查验部门信息资源，降低通关成本，构建大通关工作格局。
建设国际商贸物流中心。加快伊宁、塔城、阿勒泰、奎屯、乌苏、霍尔果斯商贸物流中心建设，培育综合商贸物流园区、物流枢纽基地，打造物流大通道。支持连锁经营、物流配送、代理联运等现代物流业发展，扶持引进一批物流龙头企业，形成“大进大出、快进快出”格局。充分发挥中哈霍尔果斯国际边境合作中心商务会展功能，打造国际性区域商贸和会展中心，继续协办好“哈展会”和“中哈农展会”，筹办好第二届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛，放大国际会展平台效应。大力实施“光网城市”、“无线城市”工程，加快伊宁、奎屯等县市创建国家级电子商务示范基地，推进“丝绸之路经济带”综合信息服务中心项目建设，支持跨境电子商务，培育电子商务示范企业。
推进金融创新试点。用足用好霍尔果斯经济开发区先行先试金融政策，推进完善中哈霍尔果斯国际边境合作中心面向周边国家的人民币交易和结算中心相关工作，拓展人民币跨境业务创新，创建离岸金融示范区。完善金融机构体系，加快社会信用体系建设，严厉打击非法集资，增强金融对中小微企业、三农、实体经济的支持力度。
培育进出口加工产业基地。加快完善霍尔果斯经济开发区“一区四园”基础设施，强化选商引资。按照“前店后厂”模式，推动中哈霍尔果斯国际边境合作中心与产业配套园区协同发展。加快塔城、吉木乃综合保税区申报进度，实现霍尔果斯综合保税区封关运营。充分依托“两种资源、两个市场”和各类开发区、产业园区、海关特殊监管区，建设面向中亚、西亚及欧洲市场的食品、纺织、机电、建材、装备制造、电子信息等产品出口加工基地、大宗物资进口集散基地和进口资源转化基地。
打造国际旅游目的地。扎实做好旅游规划编制工作，加快阿勒泰千里画廊总体规划编制，完成阿勒泰市、伊宁县等县市及重点景区规划编制工作。持续提升那拉提、喀纳斯等5A级景区档次和水平，做好喀拉峻、库尔德宁、巴尔鲁克山创建国家5A级景区工作，加大夏特、白桦林、五彩城、乌伦古湖等景区(点)建设力度。加快伊宁、阿勒泰国际旅游集散中心建设，依托口岸优势，做活做大做强边境旅游、跨境免签旅游。办好各类旅游节庆活动，强化宣传推介。大力实施旅游富民工程，推动旅游产品开发。
(五)加强重大基础设施建设。完善综合交通运输体系，积极推进列入交通部国省干线公路建设三年滚动计划的项目前期工作，开工建设墩麻扎—那拉提高速公路等重点项目，新建农村公路1980公里。加速铁路网建设，加快北屯—阿勒泰铁路建设，全力抓好阿勒泰—富蕴—准东铁路开工建设，积极做好第二座亚欧大陆桥乌鲁木齐—伊宁—霍尔果斯高速铁路前期工作。加快阿勒泰机场改扩建和吉木乃县、青河县通勤机场、昭苏机场、和丰机场、乌苏机场前期工作，开展伊宁机场迁建前期研究工作。强化民生水利建设，积极实施大中型灌区续建配套与节水改造、防洪、农村饮水安全、小型农田水利、高效节水、牧区水利等工程建设。规范水能开发，积极推进电力外送，加快伊宁—库车750千伏输变电工程建设，强化电网整合，调优电网结构。加快农村电网改造，力争基本“消灭”无电村、无电户。
扎实做好“十三五”规划编制工作。强化战略思维和顶层设计，抓好规划衔接，严格规范程序，注重广泛参与，积极争取中央、自治区支持，确保“十三五”规划的科学性、规范性、前瞻性和可操作性。
(六)大力加强生态环境保护建设。坚持把生态文明建设作为立州之本、强州之基，围绕“生态和美”目标，州直重点完成生态文明示范区阶段性创建，塔城地区持续抓好生态修复和严禁乱开滥垦工作，阿勒泰地区重点打造“新疆最洁净的地方”，全州共同强化生态环境保护和建设，守护好我国西北生态屏障。加快生态文明示范区建设，重点抓好试点县创建，大力开展国家和自治区级生态乡镇、自治区级生态村创建活动，努力创建一批国家级生态县市，确保完成阶段性创建目标，争取阿勒泰地区主体功能区建设试点方案通过国家审批。认真实施《环境保护法》，强化节能目标问责、节能降耗硬约束，坚决整治违法排污企业，对各类环境违法行为“零容忍”。严格落实“两条铁律”，严把建设项目环保、水土保持准入关。坚持资源开发有利于环境保护、拉动就业和市场竞争，科学规范资源利用开发秩序，切实做到集约节约利用资源。切实做好中心城市大气污染防治工作，推进乡镇环境综合治理，不断改善人居环境，让各族群众在良好的环境中生产生活。大力推进列入国家重大工程的伊犁河谷百万亩生态经济林、三北五期重点防护林(天山北坡谷地)和天然草原退牧还草工程建设，做好野生动植物资源保护和病虫害防治工作，争取将伊犁河、额尔齐斯河流域列为国家级重点生态治理工程项目区和生态功能恢复区，可可托海、托库木特创建为国家级湿地公园。
(七)全力以赴保障和改善民生。坚持民生优先、群众第一、基层重要，持续开展“民生建设年”，为群众多办好事、实事，确保民生保障支出占一般公共预算支出的70%以上。
一是坚持就业第一，增强就业能力。严格落实就业再就业各项扶持政策，及时足额发放补贴资金。强化产业带动就业，大力发展劳动密集型产业、富民产业和民生工业。狠抓职业技能培训，积极引导各族群众树立正确的就业观念，创新培训用人一体化机制，大力实施劳动者素质提升技能培训计划，实现初、高中毕业后学生职业技术和国家通用语言培训全覆盖，推动农村富余劳动力向二、三产业转移。大力支持创业促就业，鼓励各类人员创业致富。强化企业社会责任，严格落实吸纳当地劳动力尤其是少数民族群众就业政策规定。
二是坚持教育优先发展战略。加强教育法治建设，全面推进依法治教。加大教育投入，扎实推进教育强县创建，深入实施中小学质量提升工程，完成阿勒泰、巩留、察布查尔、和布克赛尔、布尔津5个县市义务教育学校标准化建设，确保奎屯市通过义务教育均衡化发展验收。积极稳妥推进双语教育，配强双语教师，有条件的中小学实行民汉合校，稳步推进各族学生混班教学、混合住宿，力争伊犁师范学校双语教师教育项目投入使用。加快州职业教育园区建设，实现伊宁卫校入园办学，完成州财贸学校新校区建设。
三是着力完善社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖面，推进机关事业单位养老保险制度改革，落实城乡统一的居民基本养老保险制度。开展医疗保险城乡统筹，完善异地就医结算办法和居民大病保险制度。健全社会救助体系，提高优抚对象抚恤和生活补助，提高城乡低保对象补助水平。加快建立以政府为主导，社区为依托，社会为补充的养老服务机制，鼓励社会力量兴办养老服务业，积极支持福利院、敬老院等设施建设。保障妇女和未成年人合法权益，关心支持残疾人事业。促进慈善事业发展。继续抓好流浪乞讨人员救助管理工作。做好优抚安置和“双拥”工作。确保失地农牧民和工程征地移民得到良好安置。加强物价稳控，增加市场供给，继续实施价格补贴政策。
四是不断改善城乡居民居住条件。围绕富民与安居双重目标，高质量新建34850套富民安居房、2716套定居兴牧房、38328套城市保障性住房，完成11830套国有农牧场危房改造。强化水、电、路等配套设施建设，确保农牧民早日迁入新居。按照“公开、公正、透明”原则，做好城市保障性住房分配管理，切实把好事办好。
五是深入推进扶贫开发。创新完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，大力倡导民营企业扶贫，积极引导社会组织扶贫，广泛动员个人扶贫，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。继续实施精准扶贫、产业扶贫，提高扶贫效能，实现9630户40043人脱贫，36个贫困村达到整村推进验收标准。
六是推动现代文化繁荣发展。【2015年伊犁州政府工作报告全文】两会专题
八是加强安全生产工作。严格执行《安全生产法》，认真落实安全生产责任制，强化重点区域、重点行业安全生产监管，预防和减少一般事故，坚决遏制重特大事故。建立更为严格的食品药品安全监管责任制和追究制，严厉打击食品药品领域违法行为，加强应急救援体系建设，确保各族人民群众生命财产安全。
(八)全面推进嵌入式援疆。以就业、教育、人才和产业援疆为重点，充分发挥受援地主体作用和援建省市关键作用，优势互补、共赢发展，努力把对口援疆打造成惠及当地群众、增进民族团结的工程。加快推进以改善民生为重点的援疆项目建设，全面完成“十二五”援疆目标任务，认真做好“十三五”援疆规划编制工作。力推产业援疆，共建产业园区，加速产业转移，不断提升“造血”功能。深化人才援疆，开展好师资、青年科技英才等培训工作，发挥援疆干部人才传帮带作用。悉心做好援疆干部服务保障，营造干事创业良好环境。
三、推进法治政府建设
自觉遵照法治精神，遵循法治原则，运用法治方式，在法治轨道上行使各项权利，学法、尊法、守法、用法，着力建设法治政府。
(一)依法全面履行政府职能。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。继续大力推进简政放权，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，进一步提高行政效能和服务水平。坚持重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的法定程序。积极推行政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，定期向人大常委会报告工作，积极支持人民政协履行职能，主动接受社会监督。切实做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。加强法治宣传教育，深化普法工作，提升全民法治意识。
(二)深化行政执法体制改革。按照中央统一部署，完善行政执法管理，建立综合执法体制，减少执法队伍种类，加强统一领导和协调。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。建立行政执法和刑事司法信息共享、案情通报、案件移交制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。严格规范公正文明执法，实行重大执法决定法制审核，全面落实行政执法责任制，加强执法监督。
(三)全面推行政务公开。坚持“公开是常态、不公开是特例”，坚决做到决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。编制《自治州行政审批事项清单手册》，并及时向社会公布。深化财政预决算公开，“三公经费”支出公开细化到说明增减变化情况。认真做好涉及群众切身利益、社会关注的国有建设用地使用权出让、政府采购、政府投资建设项目招投标、保障性住房分配和退出、低保分配和退出、房屋土地征迁补偿等信息公开，正确引导舆情，及时回应社会关切。进一步发挥好政府信息查阅场所、政府公报、新闻媒体、新闻发布会的作用，办好政府门户网站，积极利用政务微博、政务微信等新媒体，及时发布政务信息。
(四)切实加强廉政建设。认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，坚持对腐败“零容忍”，切实做到有贪必反、有贪必肃。正风肃纪、倡俭治奢，纠正“四风”和树立新风并举，严格执行中央、自治区、自治州关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，严肃财经纪律，进一步降低行政成本。严格执行廉政建设责任制，加强廉政文化建设，加大行政监察和审计监督。建立公共资源交易平台，进一步规范招投标、土地征收出让、公共资源和国有资产转让等行为。
(五)着力转变作风提升效能。坚持为民务实清廉，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒抓好整改落实、专项整治、建章立制，严守各项纪律，弘扬求真务实工作作风，践行“三严三实”，不断强化作风建设。做好为民服务工作，推行“一口办理”，实行“限时办理”，严格“规范办理”，坚持“透明办理”，推进“网上办理”，为群众提供便捷、高效、透明的服务。加强政府系统各部门执行力建设，发扬“钉钉子”的精神，踏石留印、抓铁有痕，全力推进思路创新、措施创新、机制创新。不断强化督查落实，完善督查机制，对自治区党委、自治区人民政府和州党委的重大决策部署跟踪督查到底，实行绩效问责，切实提升政府各部门保稳定、谋发展、促改革、惠民生的执行力，聚力推动自治州社会稳定和长治久安。
各位代表!新的征程已经开启。让我们在自治区党委、自治区人民政府和自治州党委的坚强领导下，凝聚全州各族干部群众的信心和力量，秉承 “黄牛精神加天马步伐”，全力做好社会稳定和长治久安各项工作，为建设团结稳定、民富州强、生态和美的自治州而努力奋斗!以优异的成绩迎接自治区成立60周年!
本文来源：http://www.zhuodaoren.com/fanwen20548/
推荐访问:政府工作报告2015全文 2015年政府工作报告