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海绵城市建设论文(一)
新时代下对海绵城市的研究论文
新时代下对海绵城市的研究论文
摘要：近年来，全国许多地区遭遇不同程度的积水，尤其是在人口密集的城市，逢雨必涝现象已经成为一个城市病。雨水排不出去导致城市灾害的形成，城市基础设施严重损坏，阻碍了城市交通的正常通行，带来很多公共生活不便。同时，有很多地方遭受干旱，形成严重的缺水现象。一方面洪涝，一方面又缺水。如何发挥雨水最大效益解决雨水洪涝灾害，已成为城市建设和发展中一个亟待解决的问题。2014年11月2日，住房和城乡建设部对外印发了《海绵城市建设指南》，提出海绵城市建设。这将意味着在我国未来的城市建设要转变观念，改变单一“以排为主”的排涝思想，充分利用海绵海绵型城市理论进行城市建设，结合城市雨洪系统和自然生态恢复，解决城市内涝，回收利用雨水资源，构建绿色生态 海绵城市。
关键词：海绵城市雨水收集；景观道路
Study on sponge city in the new era
Abstract：In recent years, many parts of the country suffered varying degrees of water, especially in the densely populated city, the phenomenon of waterlogging has become a city disease. The formation of urban disasters caused by the formation of the urban disaster, the urban infrastructure severely
damaged, the urban transportation is blocked, and the inconvenience of public life is brought.. At the same time, there are many places suffered from drought, the formation of severe water shortage phenomenon. On the one hand floods, on the one hand and lack of water. How to play the biggest benefit of the rain water flood disaster, has become the city construction and the development of an urgent problem. In November 2, 2014, the Ministry of housing and urban and Rural Construction issued the "sponge city construction guide", put forward sponge city construction. This would mean that in China's future urban construction to want change idea, change drainage thought of the single row based ", make full use of the sponge type urban theory in urban construction, combined with the urban rain flood system and natural ecological restoration, solve urban waterlogging, recovery and utilization of rain water resources, construction of urben green ecological sponge.
Keywords：Sponge city rainwater collection; landscape road
引言【海绵城市建设论文】
据统计数据显示，我国从2011到2014的国家，短短几年时间，360多个城市遭遇内涝，北京城市排水系统瘫痪，济南等城市内涝严重的甚至排水系统崩溃。但与此同时，有1100个城市严重缺水。城市排水标准低和雨水利用系统的不足，使得城市资源短缺成为灾难.的诱因。“海绵城市”概念的提出，使城市建设真正落到实处，解决实际问题，这是基于自然的思想理论。海绵城市建设是城市规划层面、操作层面和各层次和各工作水平之间的相互合作，也是长时间的保护和建设的过程。
海绵的城市，是指城市能像一块海绵，可以储存水，而且当需要释放储存的水和使用相同的时间。海绵具有弹性，能适应环境的变化，自然灾害的处理，恢复自然生态。
如何建立一个绿色海绵城市需要新的景观方案的研究与发展，改变了原来的想法和保护原生态地区，低影响的高水的海绵，促进生态发展，变废为宝，充分保护和利用自然资源，使雨洪成为我们的财富而不是灾难。
1 在当前城市供水和排水1大突出问题
1.1排给排水设施欠账较多，难以满足城市的快速发展
建筑总高度整体上升，在地下建设项目的快速增长，现有的供水管道，结构长度，质量等方面难以满足目前城市发展需求急剧扩大，城市的供水管道建设水资源日益短缺，难以满足日常生产和城市居民生活需要。同时，“重地上轻地下“思维没有得到有效改变，地下结构的缺失，排水和土壤结构等其他专业人员缺失，导致地上高速发展，地下严重滞后，随意”开拉链”的现象时有发生，
大多数城市地下管线普查和调查工作才刚刚开始；“重建设轻管养”心态依然存在，对于城市一直是市政排水管网建设缺乏有效的日常维护和定期调查。
1.2短时间的极端天气，供水和排水的城市严峻的考验
目前的气候变化增加，温室效应，热岛效应，许多天气因素的影响增加，受短期极端天气导致频繁的气候，短暂的强对流天气，城市供水和排水管网局地暴雨过程提出了更为严峻的考验；同时，由于这类气象条件与特点，规模小，瞬时性，即使性，容易造成城市建设的“盲区”、排水管网的“盲点”等发生，造成城市内涝，水污染等次生灾害，造成道路拥堵，公众恐慌等社会问题。
1.3雨洪资源利用难以满足当前发展的需要。
研究表明，80%的雨水渗透到地下的自然生态系统，只有20%的流走。然而，随着城市硬化地面的增加，只有20%的雨水可以回到地面，但整个流量的80%，难以有效补充城市地下水。在其目前的形式，中国的城市雨洪设施的规划，建设，管理，和其他工作在城市发展滞后，不适应当前我国经济和社会发展和世界与世界先进水平差距较大。另一方面，因为大多数的中国城市给排水管网系统建设几十年前，雨水和污水管网并不是孤立的，在当时的条件下没有根据当地实际设计管道规格，加上气候变化的几十年中，这些“放错地方的资源”很难得到有效的收集和使用。另一方面，标准的设计，建设普遍较低，大多数城市排水网络设置抵御降雨标准大约是50毫升/小时，与国外先进的城市排水管网能达到约150毫升/小时，差距是明显的。
２ 推进“海绵城市”对城市给排水建设的现实意义
目前，越来越多的城市居民对城市的建设，特别是城市给排水提出出了新的更高的实际需要和要求，导致城市服务站的新思路，新措施，取得新的成果，避免供水和排水的新问题，达到一个新的高度。因此，海绵城市的建设将成为城市建设，特别是重要的内部排水施工的重要内容。
2.1城市建设海绵有利于弥补供水和排水设施的债务
海绵城市建设，结合自然和人工措施保持城市发展的自然水文特征，通过对原有城市生态系统的保护和对水源涵养和降雨强度的基本要求，通过运用生 态手段对在传统粗放式城市建设模式下，已经受到破坏的水体和其他 自然环境进行恢复和修复，最大限度保护性开发以及减少对城市原有水生态环境的破坏，以改善城市生态环境，促进雨水渗透和积累对城市绿色空间的净化，补充的生产和生活以及景观供水用水要求。
在建设，统筹自然降水，地表水和地下水系统和协调供水，排水等水循环利用的环节，并在充分考虑城市发展和给排水施工复杂，长期的基础上，通过对城市环境保护，土地，水的使用，绿色空间系统，环境保护市政基础设施建设相结合，统筹地下管网建设，充分发挥资源优势，有效缓解管网压力，增加轴承的网络能力的同时，有效地吸收雨水污水实现“排得出、留得住、用得上”的目的。
2.2建设“海绵城市有利于减少极端天气的影响
有关统计显示，目前642座有防洪任务的城市中，仍有340座不符合国家规定的防洪标准，有150000000人超过34的特大城市防洪标准只有七座达到放洪标准，一些城市新区和工业园区是投资和建设不足，由此产生的事件屡见报端。
通过海绵的城市建设，通过将防、排、 渗、蓄、滞、处理等措施有效融合，减少了由于缺失诱导短时局部强降雨地表径流收集造成城市不透水的范围以及增加速度快，流量增加而带来的的影响，极大限度地减轻城市防洪排涝压力，大大减少城市内涝的影响。
2.3建设“海绵城市有利于提高城市水资源的利用
新型城镇化规划（20l4 - 2020）中明确提出，中国的城市化必须进入一个新的转型发展与升级阶段。因此，我们必须坚持走新型城市化发展道路，协调城市化与资源环境保护之间的矛盾，实现可持续发展。因此，在当前和今后一段时间内的水资源将成为制约一个城市发展的决定性因素，只有在现有的环境下，通过自然积累，建设自然渗透，发挥海绵城市自然净化功能，提高城市水资源的利用，为新型城镇化实现城镇化与资源环境协调发展创造条件。
通过海绵城市建设，充分利用水资源，如雨水可以缓解城市水资源短缺的不足，.在这个过程中有效的使用城市建设的海绵，统筹低影响开发雨水系统，雨水管排水系统和过多的雨水径流排放系统，雨水入渗，存储，传输和污水净化等功能，能有效地控制径流总量，高峰。
3“海绵城市”作为城市的几个建议排水建设的重要内容
3.1优秀的领导计划，做到有章可循、科学施工
在城市总体规划及各相关专项规划、控制性详细规划、修建性详细的规划中，统筹考虑、整体规划，遵循低影响的开发理念，明确低影响的开发控制目标。结合城市发展的区域或项目的特点，确定相关规划控制指标，低冲击开发设施实施的主要尺度。通过加强城市雨水径流的排放控制和管理，以达到缓解城市内涝，从源头上减少径流污染，提高水资源利用率，改善城市景观环境，为城市建设的可持续发展。
3.2加强顶层设计，形成到施工过程和实施力度强劲动力
由于小城镇建设的投资，周期长，不可预知的因素，再加上我国海绵城市建设还处于探索阶段，相关的政策都是不完整的，可以作为经验借鉴。同时，对城市排水管网的建设具有社会福利性质，吸收社会资本参与能力建设不足。在这方面，我们要加强顶层设计，借鉴世界各国的先进经验的基础上，从国家层面尽快出台，使城市建设海绵，城市雨洪利用，管道建设，以及政策法规的完善，通过政策扶持，财政补贴，设置条件，特别基金等形式促进海绵城市的建设与发展。
3.3积极开展试点，积极落实主体责任和经验推广
鼓励条件成熟的地区试点运行，对现有城市基础设施为基础，在保证的前提下，城市基础设施安全运行和水质安全，合理的整体规划，设计，建设，管理，和其他部门和相关专业，在大雨和洪水资源化利用技术研究实践，采用先进可行的理论，方法和技术，积极探索城市建设经验的可行性，海绵，逐步规范化，标准化，以期为海绵城市建设提供参考，为城市排水管网建设提供新的思路和新的方法。
4.构建绿色海绵城市景观途径
4.1构建绿色海绵城市，优先考虑“以蓄代排”
建设绿色海绵城市，首先要转变观念。我们进行城市建设之前，很多地方都是硬化的形成。在上世纪90年代，各地掀起了硬化热潮，硬化如火如荼的发展。现在的硬化和绿化相结合，已远远不能满足雨水集蓄利用，硬化面积大，不能让雨水入渗，只能通过管道。和频繁的暴雨和单次降雨持续时间增强雨使排水管道负载过重，同时，雨的水直接排放，造成城市水资源的供给不平衡，许多严重的水资源短缺严重。在城市内涝，城市看海现象和城市干旱的双重矛盾并存，因此我们必须认真探索海绵城市的必要性和重要性，加大建设力度。
传统的快速排水模式，集中排水不能满足城市需求。绿色海绵城市建设，雨水收集，存储，处理，并可回收利用“存储代排”是有效的手段解决城市内涝和城市干旱。
清清华大学章林伟曾经提出：北京的降雨量接近每年600毫 米，这里面的80%是必须要截留下来，不能流走。所以这就需要 在北京这些桥区做一些调蓄池，小雨就直接被留在这个调蓄池了。如果说全部都这么设计，雨水应用设施都合起来，就可以留下这每年480毫米的雨水。
4.2充分开发利用新型海绵性材料，提高“海绵体冶的规模和质量
4.2.1采用多孔混凝土路面代替传统的混凝土路面
城市道路是一个径流和降雨的主要场所，它起着非常大的作用，在雨的调控。【海绵城市建设论文】
传统的道路常用的混凝土路面，普通混凝土完全没有水，只能通过道路找坡将雨水汇集到雨水井统一收集，然后通过管道进行末端排出。这种传统的排水方式，在一般滴雨的情况下，无法收集雨水，导致雨水的浪费。在遭遇暴雨，降雨量超过负荷的管道，阻止雨水流失，只有形成内涝，影响市民出行。针对这种情况采用多孔混凝土路面取代传统的混凝土路面，帮助吸收雨水，一部分渗入地下，通过组织雨水收集，从而达到节水的功能。
多孔水泥混凝土路面具有良好的渗透性，并具有许多优点.首先，多孔水泥混凝土路面的海绵，可以反复多次的吸水，其特殊的孔海绵结构，具有良好的保水和透气性。其次，在高水温的蒸发吸收还可以吸收路面的热，表面温度降低。最后，多孔混凝土路面与传统混凝土路面比阻力大，不容易使车辆打滑，确保雨天行车安全。
4.2.2用透水性铺装代替硬质铺装
商业景观，住宅区，广场等一些硬质铺装的部分占城市建设的很大一部分面积，原有的刚性路面应该改成可透水路面。如有的通过路面透水砖，彩色沥青，卵石地板，有效提高路面透水性和透气性，使雨水能及时有效的通透地下土壤，对当地的水源的涵养源，提高区域的生态环境，起到收集雨水的作用。【海绵城市建设论文】
通常透水性铺装系统是模拟海绵的缝隙结构，由塑料和混凝土块形成网状结构，填以砾石、沙子及土壤组成，具有孔隙通 透性。这些孔隙使雨水能够渗人到地下土壤，对减少因城市发展带来的雨水径流起到很大的作用。
4.2.3通过改造和再利用的雨水收集绿色水库
雨顺利吸收渗透后，还需要有中转作用的蓄水池，也就是雨水调节池来保存中转雨水，在需要的时候提供雨水回用。雨水调节池分为两种：一是通过绿色，结合种植，形成一个下沉式绿色，收集一定量的雨水，二也可以通过地下蓄水池。
结论：
城市规划主要是对目标城市在现阶段发展过程中的资源、 因素等方面进行有效的布局与管理，，尤其是城市现阶段的发展空间，景观设计，文化遗产，历史和文化底蕴等方面的综合管理。城市规划管理是根据城市规划的前提下，在管理过程中，需要协调城市发展规律和我国国情。在城市规划和设计的过程，要全面确保城市建设在城市发展过程中的稳定性与统一性。
参考文献：
张昊哲，宋彦,陈燕萍,金广君.城市总体规划的内在有效性 评估
探讨一兼谈美国城市总体规划的成果表达[J].规划师, 2010(6)
陈大源.关于城市定位的思考一以三灶镇为例[J].城市建 设理论研究,2012(22）
海绵城市建设论文(二)
关于海绵城市建设的探讨
摘 要：当前我国城市内涝问题突出，雨水得不到有效的回收利用。海绵城市的提出是雨洪利用理论的创新和发展，是新时期治水思路的丰富和完善，对于解决城市水问题意义重大。本文作者简单介绍了海绵城市的建设，并提出了建议。 关键词：海绵城市；重点；机遇
0 引言
2014年10月，住建部发布《海绵城市建设技术指南》（试行），探索构建城市雨水开发体系，以根治城市内涝顽疾。目前，一些省份已经开始试点。从实践情况看，《指南》的出台不代表万事大吉了，城市要告别“城中看海”的窘境，还任重道远。海绵城市的技术体系还远未建立，实践操作还有待细化，产业支撑也还没有创立，也就是说万里长征才走了第一步。海绵城市究竟如何从纸上蓝图变成现实？下面本人结合多年工作和理论学习实践，浅谈几点个人看法，不足之处敬请同行指正。
1 什么是海绵城市？
1.1海绵城市的基本定义
海绵城市比喻城市像海绵一样，国外称为低影响开发（LID），即指遇到有降雨时城市社区能够就地或就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”，同时丰富城市景观，增强城市生态功能，让城市更加宜居。海绵城市技术将改变传统的城市建设技术路线，降低人类活动对环境的影响，达到城市可持续发展的目的。
1.2海绵城市对我们传统城乡建设理念的影响
改革开放30多年来，我国城乡建设长期处于粗放发展阶段，过度硬化与大拆大建伴随着城乡建设的全过程。在水与城市可持续发展的关系问题上，缺乏系统科学的研究和安排，使城乡水生态环境领域逐渐积累了一些深层次的矛盾和问题，城市发展已面临诸多窘境。城市内涝、城市天坑、热岛效应、雾霾等一些城市病态现象持续出现，给城乡居民带来严重的生命财产损失，社会全员劳动生产率普遍降低，碳排放增加，流域治理能力不足，地表水和地下水水质改善进展缓慢；城市应对极端气候的能力普遍降低，多地城市备受雾霾袭扰，引发民众诟病。在造成严重的城乡生态环境问题的同时，也给经济发展造成巨大阻碍。所以，提出建设海绵城市理念也是经历了反复阵痛而达成的这一成果，得来不易。
1.3海绵城市技术的应用领域
海绵城市技术有着广泛的适用领域，是生态建设和生态修复的基础技术，它反映了社会对水资源的可持续利用与管理，以及对生态环境的延续性的高度关切。海绵城市技术最重要的原则就是以社区（汇水区）为单元，包括工业、农业社区，雨水就地蓄留处理，完成地上地下的循环。除了水资源利用外，海绵城市技术在生态修复领域具有很强的实用性，在社区生态、农田水利、高速公路和铁路、大型机场、重金属土壤污染、河道治理、农田水利等领域都有很好的修复效果。研究表明，海绵城市技术也是治理热岛效应和雾霾的最佳手段。在石油、燃气管道的生态修复治理领域，也将发挥重要作用。
2 海绵城市建设的重点
海绵城市技术只代表一种技术体系和方法，而不能代表城市发展的全部内涵。我们要利用海绵城市技术，达到城市水资源可持续利用与管理，最终实现城市可持续发展的战略目标。在推进海绵城市建设时，我们要从如下几方面入手：
2.1要扭转观念，遏制城市无限制硬化趋势。传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。根据《海绵城市建设技术指南》，今后城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。根据财政部网站消息，我国建设海绵城市试点工作已经展开，首批有16个城市进入试点，按行政区划序列排列，他们分别是：迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。
2.2要积极实施城市生态修复。从现在起，试点城市要有步骤地开展城市生态修复工作，推进截污、控污工程，建立雨水收集和利用系统，开发、改造城市社区建筑物、道路、绿化带、停车场、广场、公园等公共设施蓄留雨水的生态功能。尽可能恢复城市原有河道、湖塘、沟渠，减弱城市热岛效应，提高城市雨水渗透率。重视城市地下管网的普查、检测和修复工作，防止城市地质灾害。海绵城市技术普及以后，原有城市生活污水量会大大减少，雨水进入污水管道的情况会逐步改善，污水处理厂处理污水的能力与效益均会提高，污水直排进入河道、土壤和地下水的状况也会得到改善。
2.3要高度重视水资源战略规划，将水资源及生态环境规划纳入城市发展战略规划，支持、鼓励公民和社会组织参与和监督水生态规划的制定和实施过程。确立水生态规划在城乡规划中的基础地位，充分认识和利用水资源的资源功能和生态功能，注重开发和保护水资源在城市发展进程中的历史文化价值，培育和引导亲水产业健康发展。
2.4要建立科学的流域管理行政体制。充分理解一个城市的发展与流域上下游地区发展之间的内在逻辑，任何城市开发措施都要照顾到本地区和上下游地区人民的合理诉求，积极参与流域地区的环境与发展对话，制定流域治理行动计划及时间表。
2.6要兼顾历史文化和普通居民的利益。建立尊重自然、顺应自然的低影响开发模式，保护原有水生态系统，恢复被破坏水生态。有关专家同时指出：可以把海绵城市与智慧城市结合起来，把各种各样的分布式的能源、绿色设施和海绵设施协同起来，促进智慧排水、雨水收集、管道检测以及反应和水循环利用、地表水污染的实时监测和反应、暴雨预警和水生态、水系统的智慧应对。
2.5要构建完备的水资源法律和政策体系。将立法先行与政策配套相结合，积极开展水生态法律和政策调研工作，认真总结实践经验，支持构建我国完备的水资源法律和政策体系，立法机构应借助水利改革的契机，率先构建流域管理法律法规体系。
3海绵城市建设带来的重大机遇
海绵城市建设首先带来我国绿色技术创新，我国工程设计界长期以来沿用灰色排水方案，造成城乡社区大量的硬化地面，生态环境受到破坏。实施海绵城市技术以后，新的技术规范和技术体系建立起来，需要大量的转型人才，高校要更新教材，设立新的专业，以满足社会需求。
社会资本被引导到绿色科技领域投资，大量的企业创新转型，相应的产业技术装备也会跟进，形成新的绿色产业链，带动就业及经济增长。另外，海绵城市建设也将在我国节能减排领域发挥关键性的作用，并带动产业转型，绿色生态产业将成为我国的支柱产业。
以北京市为例，北京市现有2万多个社区，假设每个社区投资500万元进行生态修复，仅北京市的投资就是一个很大的数字。有专家估计，我国城乡生态修复领域的投资，将从最初的几千亿元发展到成熟期的数万亿元，市场规模庞大，生态工业体系将得到完善。这些投资带来的直接效果，就是城乡生态环境的改善，绿色GDP成为经济增长的原动力，国家经济呈现健康势头。
4 结束语
综上所述，建设海绵城市需要各地政府牢固树立可持续发展的城市发展理念，扎扎实实地做好城乡水资源生态规划、产业的培育、人才引进与培训等基础工作。同时，建立公正、法制、竞争的市场格局，推动城乡建设稳步、健康发展。
海绵城市建设论文(三)
浅谈海绵城市建设
【摘要】近些年来，逢雨必涝逐渐演变为我国大中城市的痼疾。然而，不再“城中看海”却不仅仅是管道扩容这么简单。 目前，我国99%的城市都是快排模式，雨水落到硬化地面只能从管道中集中快排。但是，强降雨一来就感觉修多大的管道都不够用，而且许多严重缺水的城市就这么让70%的雨水白白流失了。这个年均降雨量1935毫米、汛期暴雨集中的城区，一方面有26个易涝点，内涝严重；另一方面又严重缺水，70%以上的用水靠从区外调水。这说明城市排涝抗旱的思路必须调整，把雨水这个包袱变成城市解渴的财富。
【关键词】海绵城市 排水 雨水 管网
1.海绵城市的概念
海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的"弹性"，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水"释放"并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。
建海绵城市就要有"海绵体"。城市"海绵体"既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。雨水通过这些"海绵体"下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。
海绵城市，能充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用，有效缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，节约水资源，保护和改善城市生态环境。
2.海绵城市建设的要求
建设海绵城市，首先要扭转观念。传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等"灰色"设施来排水，以"快速排除"和"末端集中"控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。根据《海绵城市建设技术指南》，今后城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等"绿色"措施来组织排水，以"慢排缓释"和"源头分散"控制为主要规划设计理念。
城市不同，特点和优势也不尽相同。因此打造"海绵城市"不能生硬照搬他人的经验做法，而应在科学的规划下，因地制宜采取符合自身特点的措施，才能真正发挥出海绵作用，从而改善城市的生态环境，提高民众的生活质量
3.为什么要建设海绵城市
海绵城市就是比喻城市像海绵一样，遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。
建设海绵城市，首先要扭转观念。传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以快速排除和末端集中控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。根据《指南》，今后的城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以慢排缓释和源头分散控制为主要规划设计理念。
建设海绵城市就要有“海绵体”。城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。
建设海绵城市，关键在于不断扩大“海绵体”的规模并提升质量。
原有的“海绵体”要有效保护。过去，城市建设追求用地一马平川，往往会填湖平壑。根据《指南》，各地应最大限度地保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响；受到破坏的“海绵体”也应通过综合运用物理、生物和生态等手段逐步修复，并维持一定比例的生态空间。
有条件的还应新建一定规模的“海绵体”。根据《指南》，海绵城市建设要以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体。比如，让城市屋顶“绿”起来，“绿色”屋顶在滞留雨水的同时还可以起到节能减排、缓解热岛效应的功效；道路、广场可以采用透水铺装，特别是城市中的绿地应充分“沉下去”。
海绵城市经济效益不可小觑
海绵城市建设非常注重对天然水系的保护利用，大大减少了建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量。调蓄设施又往往与城市既有的绿地、园林、景观水体相结合，‘净增成本’比较低，还能大幅减少水环境污染治理费用，降低城市内涝造成的巨额损失。
对于老旧城区占比较大的特大型城市，建设海绵城市是否现实？中国城市规划设计研究院城镇水务与工程研究院副院长谢映霞认为，相对于新城区，老旧城区确实面临空间条件有限、改造难度大等问题，但与建设大型地下调蓄池、大规模改造雨水管线等方案相比，多添置一些“海绵体”反而更具可行性。
在设计建设过程中，既有的老旧建筑可通过雨水管断接技术，利用社区内部的花坛、绿地等空间布置雨水花园、下沉式绿地；市政道路可结合道路绿化带、树池等绿化空间布置生态树池、植草沟等低影响开发设施；也可将老旧社区雨水管线接入周边公园、水体、集中绿地。
4.海绵城市的发展将会促进的产业
1） 园林、生态修复产业
根据各个城市特点进行生态建设和修复是海绵城市的核心之处，直接对园林和生态修复产业产生大量需求。
2） 管道、渗水材料
海绵城市的宗旨在于最大可能的吸水、蓄水、渗水及净水，前三者需要城市小区道路尽可能采用透水铺装，并完善配套的管网设施，这直接放大了透水混凝土及管材市场需求。
3） 市政工程及污水处理行业
海绵城市的宗旨在于最大可能的吸水、蓄水、渗水及净水，整个排水系统的建设直接拉动市政工程的需求，同时净水部分有一定程度的进入门槛。相信现有水务环保公司会凭借其工程建设以及污水处理的经验优势切入该市场。
5.海绵城市的建设展望
（1）城镇是水体污染最重要的源头，通过海绵城市建设使城市成为应对水污染的主战场，是解决水资源短缺的希望之地。
（2）海绵城市）概念内涵仍在发展之中，创建具有中国特色的海绵城市理论、规范、标准任重道远。住房和城乡建设部已经颁布了海绵城市建设技术指南，但这还远远不够，需要大家在实践中不断探索并适时修订。
（3）海绵城市（低影响开发）规划与智慧水务是协调海绵城市各单元有效运行的两大系统工程。如果说海绵城市规划是“推”，海绵智慧则是“拉”，“一推一拉”能够将整个海绵系统有效地协调起来，既不产生浪费，也不至于出现信息孤岛。因此，“一推一拉”两大系统是非常重要的系统设计。
（4）要把海绵城市系统从大到小划成四个子系统，即区域、城市、社区、建筑，这四层次系统低影响开发的侧重点不同，需要上下结合推进系统创新。
参考文献：
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海绵城市建设论文(四)
海绵城市怎么建?
不久前，住建部印发《海绵城市建设技术指南》，探索构建城市雨水开发体系，以根治城市内涝顽疾。目前，一些省份已经开始试点。从实践情况看，《指南》的出台不代表万事大吉了，城市要告别“城中看海”的窘境，还任重道远。海绵城市的技术体系还远未建立，实践操作还有待细化，产业支撑也还没有创立，也就是说万里长征才走了第一步。海绵城市究竟如何从纸上蓝图变成现实？ “《指南》得来不易”
《决策》：作为长期倡导海绵城市建设的业内人士，您如何看待《指南》的出台？
刘波：海绵城市的技术理念和产业体系在欧美已经发展了20多年，不仅极大地改善了城乡环境，并且形成了完备的产业体系，成为绿色经济新的增长点，带动了就业和经济发展。
近几年来，海绵城市技术在我国还处于理念推广阶段，设计体系、工程技术体系还没有适应海绵城市建设的需要，形成社会共识和市场需求还需要一定时间。
但不可否认的是，《指南》的发布是中国城乡建设史上一个里程碑的事件，标志着我国城乡生态环境建设迈入了一个新的起点，展现了我国生态环境建设光明的前景。相关的技术体系、产业体系也会逐步建立起来，对我国经济发展转型起到促进作用，粗放型的城市建设发展模式也将逐步退出历史舞台。
海绵城市比喻城市像海绵一样，国外称为低影响开发（LID），即指遇到有降雨时城市社区能够就地或就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环;在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”，同时丰富城市景观，增强城市生态功能，让城市更加宜居。
海绵城市技术将改变传统的城市建设技术路线，降低人类活动对环境的影响，达到城市可持续发展的目的。
《决策》：海绵城市对我们传统城乡建设理念会带来怎样的影响？
刘波：改革开放30多年来，我国城乡建设长期处于粗放发展阶段，过度硬化与大拆大建伴随着城乡建设的全过程。在水与城市可持续发展的关系问题上，缺乏系统科学的研究和安排，使城乡水生态环境领域逐渐积累了一些深层次的矛盾和问题，城市发展已面临诸多窘境。
城市内涝、城市天坑、热岛效应、雾霾等一些城市病态现象持续出现，给城乡居民带来严重的生命财产损失，社会全员劳动生产率普遍降低，碳排放增加，流域治理能力不足，地表水和地下水水质改善进展缓慢;城市应对极端气候的能力普遍降低，多地城市备受雾霾袭扰，引发民众诟病。
在造成严重的城乡生态环境问题的同时，也给经济发展造成巨大阻碍。所以，发布《指南》也是经历了反复阵痛而达成的这一成果，得来不易。
《决策》：海绵城市适用于哪些领域？
刘波：海绵城市技术有着广泛的适用领域，是生态建设和生态修复的基础技术，它反映了社会对水资源的可持续利用与管理，以及对生态环境的延续性的高度关切，海绵城市技术就是这种关切的表达。
社会应该如何利用雨水资源？如何看待洪水？在经济社会发展中我们如何处理水、土壤、空气的辩证关系？这些问题都能在海绵城市技术中找到答案。
海绵城市技术最重要的原则就是以社区（汇水区）为单元，包括工业、农业社区，雨水就地蓄留处理，完成地上地下的循环。如果每一个城乡社区都完成了这一使命，那么美丽中国的梦想就实现了。
当然这是一个较长时期的过程。我估计5-10年初见成效，10-15年大见成效，但我们必须从现在起就有所作为。
有必要强调的是，在建设生态社区时，我们不能孤立地看待社区生态功能，要看到社区（汇水区）与湿地、河湖的关系，也要看到大的流域关系，这样我们在社区生态建设时才不至于迷茫，避免投资浪费，达到投资效益。
除了水资源利用外，海绵城市技术在生态修复领域具有很强的实用性，在社区生态、农田水利、高速公路和铁路、大型机场、重金属土壤污染、河道治理、农田水利等领域都有很好的修复效果。
研究表明，海绵城市技术也是治理热岛效应和雾霾的最佳手段。在石油、燃气管道的生态修复治理领域，也将发挥重要作用。
“破除体制与
部门利益牵绊”
《决策》：海绵城市是一项系统工程，从体制上看需要破除哪些障碍？
刘波：推进海绵城市建设工作要做好顶层设计，要将海绵城市建设纳入国家绿色发展的战略框架。首先要做好战略规划，包括法律体系、财税政策、管理体制、技术与产业体系、人才培养、公众参与等环节综合考虑实施，海绵城市技术才有发展的巨大空间。如果受到体制与部门利益牵绊，任何好的发展路径都会夭折。
所以，我们不能只依靠住建部一家来完成这一使命，需要全社会都来支持这一领域的发展。海绵城市技术是城乡生态建设的基础技术和方法，也是实现城乡水资源可持续利用与管理的基本途径，其最终目标是实现城乡可持续发展。
我们不仅要在宏观层面解决流域性法律缺位的问题、行政管理分散的“九龙治水”的体制问题、财税政策和投融资政策支持空乏的问题，而且，还要从微观层面解决技术规范和标准问题、流域性的水生态建设规划问题、市场和企业培育问题、人才培养问题等等，最后实现我国生态工业腾飞的战略目标。
《决策》：从试点城市来看，应该怎样推进海绵城市建设？
刘波：海绵城市技术只代表一种技术体系和方法，而不能代表城市发展的全部内涵。我们要利用海绵城市技术，达到城市水资源可持续利用与管理，最终实现城市可持续发展的战略目标。在推进海绵城市建设时，我们要从如下几方面入手：
一是遏制城市无限制硬化趋势。为解决我国城市面积成倍扩张，城市地表无限制硬化而带来的城市生态环境问题。各流域城市政府应以2014年城市硬化面积为基准，每年减少城市硬化面积3-5%，国家应将这一指标纳入各流域城市政府的年度考核体系。同时，对农村地区城镇化过程中的地面硬化情况进行管理，维护农村地区的生态环境。 二是积极实施城市生态修复。从现在起，试点城市要有步骤地开展城市生态修复工作，推进截污、控污工程，建立雨水收集和利用系统，开发、改造城市社区建筑物、道路、绿化带、停车场、广场、公园等公共设施蓄留雨水的生态功能。尽可能恢复城市原有河道、湖塘、沟渠，减弱城市热岛效应，提高城市雨水渗透率。重视城市地下管网的普查、检测和修复工作，防止城市地质灾害。
海绵城市技术普及以后，原有城市生活污水量会大大减少，雨水进入污水管道的情况会逐步改善，污水处理厂处理污水的能力与效益均会提高，污水直排进入河道、土壤和地下水的状况也会得到改善。
三是高度重视水资源战略规划，将水资源及生态环境规划纳入城市发展战略规划，支持、鼓励公民和社会组织参与和监督水生态规划的制定和实施过程。确立水生态规划在城乡规划中的基础地位，充分认识和利用水资源的资源功能和生态功能，注重开发和保护水资源在城市发展进程中的历史文化价值，培育和引导亲水产业健康发展。
四是建立科学的流域管理行政体制。充分理解一个城市的发展与流域上下游地区发展之间的内在逻辑，任何城市开发措施都要照顾到本地区和上下游地区人民的合理诉求，积极参与流域地区的环境与发展对话，制定流域治理行动计划及时间表。
五是构建完备的水资源法律和政策体系。将立法先行与政策配套相结合，积极开展水生态法律和政策调研工作，认真总结实践经验，支持构建我国完备的水资源法律和政策体系，立法机构应借助水利改革的契机，率先构建流域管理法律法规体系。
“催生万亿产业机遇”
《决策》：海绵城市建设需要大量投资，这对产业发展来说将带来哪些机遇？
刘波：海绵城市建设首先带来我国绿色技术创新，我国工程设计界长期以来沿用灰色排水方案，造成城乡社区大量的硬化地面，生态环境受到破坏。实施海绵城市技术以后，新的技术规范和技术体系建立起来，需要大量的转型人才，高校要更新教材，设立新的专业，以满足社会需求。
社会资本被引导到绿色科技领域投资，大量的企业创新转型，相应的产业技术装备也会跟进，形成新的绿色产业链，带动就业及经济增长。另外，海绵城市建设也将在我国节能减排领域发挥关键性的作用，并带动产业转型，绿色生态产业将成为我国的支柱产业。
以北京市为例，北京市现有2万多个社区，假设每个社区投资500万元进行生态修复，仅北京市的投资就是一个很大的数字。有专家估计，我国城乡生态修复领域的投资，将从最初的几千亿元发展到成熟期的数万亿元，市场规模庞大，生态工业体系将得到完善。
这些投资带来的直接效果，就是城乡生态环境的改善，绿色GDP成为经济增长的原动力，国家经济呈现健康势头。
《决策》：现在，中央和一些地方也开始行动起来了，如何看待各地海绵城市的探索和实践？
刘波：2015年1月27日，中国海绵城市技术创新联盟在陕西省西安市西咸新区正式成立，组建了国内第一个专家顾问团队和大型海绵城市实验区。今后，类似的技术团队和探索实验将在全国各地开花结果，城市创新发展将成为我国城乡发展的主旋律。
今年开始，中央财政将拿出专项资金支持6个城市开展海绵城市建设试点工作，每个城市将得到15-18亿元的补助资金，力度空前。目前多地城市参与了申报工作，可喜可贺。但是，我们要反对为项目而项目的城市建设活动，避免一哄而上，投资浪费。
中央有关部门和各地城市政府应该牢固树立可持续发展的城市发展理念，扎扎实实地做好城乡水资源生态规划、法律政策的调整、技术体系的建立、产业的培育、人才引进与培训等基础工作。建立公正、法制、竞争的市场格局，推动城乡建设稳步、健康发展。
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