【www.zhuodaoren.com--论文】
流浪乞讨人员救助存在的问题及对策分析论文(一)
流浪乞讨人员救助制度的分析(毕业论文)
学考
论文题目：
作者姓名：
所学专业：
准考证号：
指导教师： 试本科生毕业 论 文 流浪乞讨人员救助制度的分析
2014年 11 月
自
内容摘要：我国的城市流浪乞讨人员管理制度经历了一个复杂的演变过程，其中从管制到救助、从强制到自愿的转变体现了当代社会文明的进步。借鉴参考国外相关制度的历史发展进程，应用有关政府职能、公平与正义、保护弱势群体等原则和理论，分析现行城市流浪乞讨人员救助管理办法的具体内容，可以发现，现行的救助制度具有对流浪乞讨人员进行物质帮助、维持基本生活、保障基本人权、使其能共享社会发展成果的功能，因而具有显著的进步意义。但救助涉及政府执法理念和执法方式的转变，也影响社会其他成员的观念转变，流浪乞讨人员的行为还对城市环境产生影响，新政策的执行涉及众多方面的利益。因此，有必要从深层次考虑流浪乞讨人员的救助管理蕴含着的城市资源的公平配置与使用、流浪乞讨背后的反贫困等问题。针对现行政策存在的不足，须对救助制度进行完善。政策改进的途径应当是在扩大救助制度社会知晓程度、完善救助制度本身的同时，将救助制度与社会治安制度相衔接，而且与构建完善的社会保障制度相协调，将社会救助作为社会保障制度的一个部分来实施。
关键词：流浪 乞讨 管制 救助 政府职能 社会保障
目 录【流浪乞讨人员救助存在的问题及对策分析论文】
一、救助制度的理论渊源.............................................. 5
（一）、救助制度的理论基础 ...................................... 5
1、新制度理论................................................ 6
2、詹姆斯·M·布坎南的普遍性原则............................. 7
3、罗尔斯的正义论............................................ 8
4、公共选择理论............................................. 10
5、保护弱势群体的立法原则................................... 12
（二）救助制度的原则 ........................................... 12
1、尊重生存权原则........................................... 12
2、积极救助原则............................................. 13
3、临时急救原则............................................. 13
（三）救助制度引发的社会价值观的转变 ........................... 14
二、我国城市流浪乞讨人员救助管理制度的历史变迁..................... 15
（一）建国初期的教养救助措施 ................................... 15
（二）建国中期的收容遣送制度 ................................... 16【流浪乞讨人员救助存在的问题及对策分析论文】
1、收客遣送制度的设计目的................................... 16
2、收容遣送制度的实施对象................................... 16
3、收窖遗送制度的实施手段................................... 16
4、收容遣送制度的终结....................................... 17
（三）当代的救助管理制度 ....................................... 18
1、《救助管理办法》的出台................................... 18
2、《救助管理办法》的内容................................... 18
3、新旧救助管理制度的比较................................... 19
三、救助制度的缺陷与实施困境....................................... 20
（一）政策利益相关者分析 ....................................... 21
1、政府：执法理念、执法方式的转变........................... 21
2、受助人员................................................. 22
3、社会其他成员............................................. 24
（二）政策环境分析 ............................................. 24
1、流浪乞讨现象对市容、交通等城市环境的影响................. 24
2、限制乞讨的法理依据....................................... 25
3、城市资源的公平配置与使用................................. 26
4、流浪乞讨背后的反贫困问题................................. 27
四、国外城市流浪乞讨人员救助管理经验借鉴........................... 29
（一）英国的经验 ............................................... 29
（二）美国的经验 ............................................... 30
（三）其他国家的经验 ........................................... 31
五、政策改进的途径................................................. 31
（一）扩大救助制度的公民知晓程度和认同度 ....................... 32
（二）政府各部门间的配合 ....................................... 32
（三）救助地与流出地政府的信息交流与合作 ....................... 33
（四）强调流出地政府的责任 ..................................... 34
（五）与社会治安制度的衔接 ..................................... 34
（六）构建完善的社会保障制度 ................................... 35
导 言
随着经济的发展，贫富差距加大，城市流浪乞讨人员数量剧增，已成为城市发展中不可忽视的问题。大量乞讨人员涌进城市，对城市的发展造成严重的影响。各城市对流浪乞讨人员的救助和管理工作也面临着巨大的挑战。2003年，自“孙志刚”事件发生以后，国务院颁发了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，与此同时，旧的《收容遣送颁发》废止，这体现了我国的社会保障和社会福利展开了新的一页，体现了“以人为本”“保障人权”的原则。在各大城市中，流浪乞讨人员已成为一支不可忽视的力量，严重干扰着城市风貌和秩序，这已引起各界的重视，近年来，各大城市纷纷出台新的救助和管理政策，都取得新的成就。但由于人口众多，设计范围广，救助资金缺乏，制度不够完善，从而无法彻底的解决流浪乞讨问题。城市流浪乞讨人员的剧增反应了我国发展不平衡，经济、素质、技能、教育水平等差距较大，只有深入根源解决问题，才能取得更大发展，否则，这不仅影响到全民素质的提高，还会影响到我国的人口质量和实现小康社会的战略目标。因而，我们要加强对城市流浪乞讨热暖的救助和管理力度，站在社会发展的角度，积极探索新的救助和管理途径，出台新的解决方案，突破新的一面。
一、救助制度的理论渊源
（一）、救助制度的理论基础
社会救助是指国家及社会依照法定程序和标准．运用掌握的资金、实物、服务手段，向因各种原困陷入堆存危机的札会成员提供最低生活保障，以帮助被救助者能继续生存的一种社会保障措施。社会救助是现代围家和社会应尽的义不容辞的法定职责，是每位公民拥有的一项基本权利。《中华人比共和国宪法》第四十五条规定：“中华人民北和国公民证年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，都有从国家或社会获得物质帮助的权利。”这表明，任何公民，只要是没有或缺少维持基本生活所需的收入，国家和社会都有义务对他们实施社会救助。同时，社会救助对象是那些因各种原因而无法维持最低生活水平的社会成员，具有最低
流浪乞讨人员救助存在的问题及对策分析论文(二)
流浪乞讨人员救助制度的分析毕业论文
本科生毕业 论 文
论文题目：
内容摘要：我国的城市流浪乞讨人员管理制度经历了一个复杂的演变过程，其中从管制到救助、从强制到自愿的转变体现了当代社会文明的进步。借鉴参考国外相关制度的历史发展进程，应用有关政府职能、公平与正义、保护弱势群体等原则和理论，分析现行城市流浪乞讨人员救助管理办法的具体内容，可以发现，现行的救助制度具有对流浪乞讨人员进行物质帮助、维持基本生活、保障基本人权、使其能共享社会发展成果的功能，因而具有显著的进步意义。但救助涉及政府执法理念和执法方式的转变，也影响社会其他成员的观念转变，流浪乞讨人员的行为还对城市环境产生影响，新政策的执行涉及众多方面的利益。因此，有必要从深层次考虑流浪乞讨人员的救助管理蕴含着的城市资源的公平配置与使用、流浪乞讨背后的反贫困等问题。针对现行政策存在的不足，须对救助制度进行完善。政策改进的途径应当是在扩大救助制度社会知晓程度、完善救助制度本身的同时，将救助制度与社会治安制度相衔接，而且与构建完善的社会保障制度相协调，将社会救助作为社会保障制度的一个部分来实施。
关键词：流浪 乞讨 管制 救助 政府职能 社会保障
目 录
一、救助制度的理论渊源.............................................. 5
（一）、救助制度的理论基础 ...................................... 5
1、新制度理论................................................ 6
2、詹姆斯·M·布坎南的普遍性原则............................. 7
3、罗尔斯的正义论............................................ 8
4、公共选择理论............................................. 10
5、保护弱势群体的立法原则................................... 12
（二）救助制度的原则 ........................................... 12
1、尊重生存权原则........................................... 12
2、积极救助原则............................................. 13
3、临时急救原则............................................. 13
（三）救助制度引发的社会价值观的转变 ........................... 14
二、我国城市流浪乞讨人员救助管理制度的历史变迁..................... 15
（一）建国初期的教养救助措施 ................................... 15
（二）建国中期的收容遣送制度 ................................... 16
1、收客遣送制度的设计目的................................... 16
2、收容遣送制度的实施对象................................... 16
3、收窖遗送制度的实施手段................................... 16
4、收容遣送制度的终结....................................... 17
（三）当代的救助管理制度 ....................................... 17
1、《救助管理办法》的出台................................... 18
2、《救助管理办法》的内容................................... 18【流浪乞讨人员救助存在的问题及对策分析论文】
3、新旧救助管理制度的比较................................... 19
三、救助制度的缺陷与实施困境....................................... 20
（一）政策利益相关者分析 ....................................... 21
1、政府：执法理念、执法方式的转变........................... 21
2、受助人员................................................. 22
3、社会其他成员............................................. 24
（二）政策环境分析 ............................................. 24
1、流浪乞讨现象对市容、交通等城市环境的影响................. 24
2、限制乞讨的法理依据....................................... 25
3、城市资源的公平配置与使用................................. 26
4、流浪乞讨背后的反贫困问题................................. 27
四、国外城市流浪乞讨人员救助管理经验借鉴........................... 29
（一）英国的经验 ............................................... 29
（二）美国的经验 ............................................... 30
（三）其他国家的经验 ........................................... 31
五、政策改进的途径................................................. 31
（一）扩大救助制度的公民知晓程度和认同度 ....................... 32
（二）政府各部门间的配合 ....................................... 32
（三）救助地与流出地政府的信息交流与合作 ....................... 33
（四）强调流出地政府的责任 ..................................... 34
（五）与社会治安制度的衔接 ..................................... 34
（六）构建完善的社会保障制度 ................................... 35
导 言
随着经济的发展，贫富差距加大，城市流浪乞讨人员数量剧增，已成为城市发展中不可忽视的问题。大量乞讨人员涌进城市，对城市的发展造成严重的影响。各城市对流浪乞讨人员的救助和管理工作也面临着巨大的挑战。2003年，自“孙志刚”事件发生以后，国务院颁发了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，与此同时，旧的《收容遣送颁发》废止，这体现了我国的社会保障和社会福利展开了新的一页，体现了“以人为本”“保障人权”的原则。在各大城市中，流浪乞讨人员已成为一支不可忽视的力量，严重干扰着城市风貌和秩序，这已引起各界的重视，近年来，各大城市纷纷出台新的救助和管理政策，都取得新的成就。但由于人口众多，设计范围广，救助资金缺乏，制度不够完善，从而无法彻底的解决流浪乞讨问题。城市流浪乞讨人员的剧增反应了我国发展不平衡，经济、素质、技能、教育水平等差距较大，只有深入根源解决问题，才能取得更大发展，否则，这不仅影响到全民素质的提高，还会影响到我国的人口质量和实现小康社会的战略目标。因而，我们要加强对城市流浪乞讨热暖的救助和管理力度，站在社会发展的角度，积极探索新的救助和管理途径，出台新的解决方案，突破新的一面。
一、救助制度的理论渊源
（一）、救助制度的理论基础
社会救助是指国家及社会依照法定程序和标准．运用掌握的资金、实物、服务手段，向因各种原困陷入堆存危机的札会成员提供最低生活保障，以帮助被救助者能继续生存的一种社会保障措施。社会救助是现代围家和社会应尽的义不容辞的法定职责，是每位公民拥有的一项基本权利。《中华人比共和国宪法》第四十五条规定：“中华人民北和国公民证年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，都有从国家或社会获得物质帮助的权利。”这表明，任何公民，只要是没有或缺少维持基本生活所需的收入，国家和社会都有义务对他们实施社会救助。同时，社会救助对象是那些因各种原因而无法维持最低生活水平的社会成员，具有最低保障性质；社会救助也有其严格的制度和程序规范，需要有一套体系健全的专门
流浪乞讨人员救助存在的问题及对策分析论文(三)
流浪乞讨人员分析 开题报告
专业名称：劳动与社会保障 班 级：2010级劳保1班 学生姓名： 张三 指导教师： 论文题目：石家庄市流浪乞讨人员的研究报告
开题报告
论文题目：石家庄市流浪乞讨人员的研究报告
一、研究背景
我国城市流浪乞讨人员长期以来一直生活在社会最底层，是最为特殊的弱势群体。在这类群体中,包含着一种特殊的生活方式、行为规范、价值体系以及认同心理和归属心理,极易出现理想失落、道德滑坡、精神颓废等不良现象,贫穷和犯罪在群体中的蔓延又给社会稳定带来了严重威胁。通过此次调查研究，我们可以深入的了解他们这一群体。
在我国,由中华人民共和国民政部下属的社会福利司建立起各地方救助管理站,以《城市生活无着的流浪乞讨人员管理办法》为依据,管理城市流浪乞讨人员。主要救助因自身无力解决食宿,无亲友投靠,又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。但是由于救助管理目标上的模糊、管理体制上的障碍和相关政策法律的缺失，导致该群体生存发展历来没有得到充分的重视。我们可以针对相关问题，提出关于完善石家庄流浪乞讨人员救助管理的对策建议。
流浪乞讨现象给社会带来的危害及影响近年来城市流浪乞讨现象有了新的变化和发展、乞丐的团体化、职业化、经营乞丐的现象、乞丐群体复杂化、犯罪化、乞丐群体的年龄结构向低龄化发展、乞讨方式手段呈现智能化、多样化。这些都给社会发展造成极大的负面影响、影响中国改革开放以来树立的良好国际形象、削弱社会大众的同情心及对弱势
群体的关注与救助，通过调查研究，对流浪乞讨现象有更清晰的认识与了解，提高其辨析能力。
二、研究意义
研究的目的是了解人们对流浪乞讨人员的态度，提出可行性建议，为解决流浪乞讨人员的问题提出一些可行性措施。
首先，研究具有现实意义。流浪乞讨人员的存在，导致了许多社会问题，既影响了市容，又带来了违法犯罪问题，同时也削弱了社会大众的同情心，严重影响了社会的和谐。政府也提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，加强流动人口和管理，发扬人道主义精神，健全社会救助体系。所以，研究人们对流浪乞讨人员的态度，分析产生这些态度的原因，从而探索对流浪乞讨人员的救助管理，是健全社会救助体系，完善社会保障制度的需要，更是建设和谐社会的要求。
其次，研究具有理论意义。目前，关于流浪乞讨人员的研究，主要体现在两方面:一是关于制度的研究，主要是对《收容遣送制度》和《救助管理办法》的比较，以及分析现行制度存在的问题，从立法、社会保障等多方面探索新的救助制度；二是实务领域的研究，一些学者、新闻工作者以及救助管理人员，调查研究流浪乞讨人员的基本构成以及生存现状，分析乞讨原因、乞讨方式、乞讨特征。但是，我们从研究公众对流浪乞讨人员态度的视角出发，尝试提出解决该类社会问题的措施，探索对流浪乞讨人员的救助管理模式，有助于丰富对流浪乞
本文来源：http://www.zhuodaoren.com/fanwen323216/
推荐访问:流浪乞讨人员救助流程 流浪乞讨人员救助办法