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群团工作十二五规划(一)
关于加强和改进党的群团工作落实进展情况报告
保德县妇联
“关于加强和改进党的群团工作”
落实进展情况报告
尊敬的各位领导：
大家下午好！
根据中央、省委、市委党的群团工作会议精神和市委《关于加强和改进党的群团工作进行督查的通知》要求，县妇联认真学习、仔细梳理、回顾总结，现就加强和改进党的群团工作进展情况总结如下：
近年来，县妇联充分发挥妇女组织联系和服务广大妇女群众中的桥梁纽带作用，带领全县各级妇女组织积极履行职能，充分发挥作用。
一是健全了党建带妇建的工作机制。县委在每年与乡镇党委签订党建工作责任书、专题听取乡镇党委党建工作汇报时，都将群团工作作为重要内容之一，并将群团工作列入县委、县政府对乡镇党委、政府目标责任制考核内容。每年召开由乡镇党委副书记、群团负责人等参加的党建工作会议、群团工作会议，定期研究与交流群团工作，分管县妇联的县委副书记多次调研妇联工作，主动给县妇联解决难题、下达任务。县政府建立妇女儿童工作委员会，制定并实施妇女儿童发展规划，县政府副县长担任妇儿工委主任，每年召开妇儿工委全体成员单位扩大会议，研究部署推进妇女儿童工【群团工作十二五规划】
作。
二是妇联组织队伍建设进一步加强。近年来，我们和县委组织部积极配合，配齐了乡镇妇联主席，一批年纪轻、素质好、能力强的优秀干部走上了妇联工作岗位，为全县妇联工作提供了坚强的队伍保障。2014年县、乡妇联顺利完成换届，2014年底村级妇女组织与村级组织同步换届，实现100%村妇代会主任全部进村“两委”，34名女性担任村两委正职。县委、县委组织部特别重视妇联干部培养，把妇女干部列入后备干部队伍，推荐县妇联主席参加市委党校中青班等教育培训。
三是妇联工作支持有保障。我县作为省实施妇女儿童“十二五”规划示范县，县委、县政府高度重视，着力加大对妇女儿童事业的投入和对妇联工作的支持保障。按照妇女的总人口数，落实了以每人每年1元的标准划拔教育培训专项经费，纳入同级财政预算。争取省、市妇联的支持，完善了乡镇妇联基层信息化建设，实现了社区、村级“妇女之家”“妇女维权站”全覆盖，极大地丰富了妇女群众文化生活。 四是突出新形势下妇联工作特点。全县各级妇联组织围绕县委政府工作中心，紧扣妇联工作主线，灵活应变，突出特色，打造亮点，着力抓好精品工程。通过开展寻找“最美家庭”活动、五好文明家庭创建活动，引导广大妇女扮演好家庭角色，在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面起
到关键作用，从而带动整个家庭乃至社会的良好风气。利用“三八维权周”、“综治宣传月”、“六五”普法等契机，通过制作宣传展板、印发宣传资料、组建法律队伍进村入社、组织文艺表演等多种形式开展妇女法制宣传活动，引领广大妇女增强守法护法及维权意识。按照妇女所急、党政所需、妇联所能的要求，扎实做好“妇女之家”和“儿童家园”建设、妇女创业就业工作、家庭教育工作、巾帼文明岗、开展帮扶农村单亲母亲、关爱留守贫困妇女儿童、“两癌”妇女救助、开等工作。
目前存在的问题：
（一）妇女儿童事业发展经费投入不足。按照省、市、县委关于贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》文件的精神，党委要加强对群团工作的领导和考核评估，各级党委、政府要加大对群团组织活动阵地建设的投入，逐步实现妇女儿童活动阵地实现全覆盖。所以要加强群团工作经费保障，县委要按照妇女的总人口数，划拔妇女事业发展专项工作经费，纳入同级财政预算。乡镇妇联工作经费列入县财政预算，每年不少于1万元。目前我县没有妇女儿童活动中心，急需建设。
（二）群团组织班子建设和组织建设需进一步加强。按《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》文件的精神，
各级党委要选优配强群团组织领导班子，推进群团系统多岗位交流，加强群团组织与党政部门之间干部双向交流。落实村妇代会主任报酬。目前我县妇联干部普遍存在自我认同感较差，妇联干部流动渠道不畅通。县妇联机关共7人，其中在妇联工作20年以上的2人，10年以上的3人，10年以下2人，不利于工作的推动。有的乡镇妇联主席从事妇女工作30多年仍不能解决副科级待遇，不利于妇女干部的培养选拔，更不利于妇女工作的创新和发展。全县工作10年以上的村妇代会主任至今没有领取过退岗津贴，村妇代会主任也没有报酬。
群团工作十二五规划(二)
围绕“四个创新”推进地勘单位群团工作
围绕“四个创新”推进地勘单位群团工作
摘要：在新形势下，做好群团工作是构建和谐地勘单位的重要保证。群团工作部门干部，要坚持解放思想、创先争优，要适应群团工作新变化，研究新情况，探索新规律，要结合地勘单位“十二五”规划，积极探索地勘单位群团工作规律，要创新理念、创新方法、创新载体、创新机制，为地勘单位各项事业和谐发展做出贡献。【群团工作十二五规划】
关键词：地勘单位 群团工作 四个创新
正文：当前正是建设和谐地勘单位的关键时期，是实地勘单位实现“十二五”规划的起步阶段，也是实现地勘单位产业结构调整、率先崛起的黄金期。煤田地勘单位担负着国家重点资源勘查任务，国家对煤炭资源开发十分重视，政策叠加效应日益显现，地质找矿进入新阶段，明确“三五八”奋斗目标，地勘单位发展后劲不断增强。但是，地勘单位存在着发展不平衡，有些地勘单位经济规模不大，竞争能力不够强，思想观念落后，创新意识不强。整体来看，地勘单位的机遇与挑战并存，各种有利条件和不利因素相互交织，因此，要实现地勘单位又好又快发展，做好群团工作十分必要。新形势、新任务对地勘单位群团工作提出了新要求、新考验，需要群团组织有新气象、新作为。群团工作部门干部，要认清责任和使命，牢固树立群众意识，解放思想，与时俱进，不断创新，尽党群组织之所能、急党政之所急、帮地勘单位广大职工之所需，采取扎实有效措施，努力开创地勘单位群团工作新局面。笔者认为做好地勘单位群团工作，应从“四个创新”来推进。
一是创新理念，增强工作前瞻性。思想是行动的先导，群团工作的创新首先思想观念的创新。群团工作部门干部要强化第一要务意识，树立党建工作保证科学发展、服务科学发展、促进科学发展、服务大局的观念；要强化以人为本意识，要尊重地勘单位职工的主体地位；要强化全面协调可持续意识，以党建带动群团建设，全面推进、协调发展；要强化统筹兼顾意识，在地勘单位的党群团工作中做到内外结合、上下联动、突出重点、兼顾一般，分类指导，整体推进。如何做到解放思想、创新理念？最根本的动力源在于强烈的事业心和责任感，最重要的途径在于加强学习和实践。只有充分认识到群团工作在服务科学发展上的特殊作用，才能把群团工作置于大局来思考，来谋划、来部署、才能把群团工作置于心、动于真。只有树立勇争一流、敢为人先的信心，才能强化服务意识，做好发展大局、维护大局、促进大局工作；只有加强学习、开阔视野，勇于探索、勤于思考，才能用新的举措破译群团工作的新问题；只有敢于打破群团工作中一切陈旧的思想观念，破除就群团工作抓群团工作思维定式，才能拓宽群团工作思路。
二是创新方法，增强工作实效性。行之有效的方法是实现工作目标的必要手段，也是工作内容的重要载体。地勘单位的群团工作必须适应地勘单位发展变化的需要，必须通过工作方法的创新，增强群团工作的实效性。要注重群团组织的自身建设，并作为一项重要的基础工作抓好、抓实，要把群团组织建设纳入创建先进党组织活动、年度考核目标、党建检查的内容之中。要不断充实群团工作的
群团工作十二五规划(三)
全市群团工作会议词
全市群团工作会议词【群团工作十二五规划】
同志们，下面开始开会，请关闭通讯工具，遵守会场秩序： 为贯彻落实呼伦贝尔市群团工作会议和市委三届十次全委会议精神，安排部署我市2011年群团工作，今天在这里召开2011年全市群团工作会议，出席今天会议的领导有：市委常委、纪委书记张连栋，市人大副主任韩九月，市政府副市长郭平，市政协副主席梁玉红，以及各乡镇、办事处分管群团工作的副书记、工会主席、团委书记、妇联主席，市直有关部门工会主席、团委书记、妇联主席，各国有、非公有制企业工会主席。
今天的会议共有四项议程：
一是市总工会主席张春雷同志做工作报告
二是团市委书记夏玉杰同志做工作报告
三是市妇联主席郭丽英同志做工作报告
四是市委常委、纪委书记张连栋同志做重要讲话 下面进行第一项议程。请市总工主席张春雷同志做工作报告。
下面进行第二项议程。请团市委书记夏玉杰同志做工作报告。
下面进行第三项议程。请市妇联主席郭丽英同志做工作报告。
下面进行第四项议程。请市委常委、纪委书记张连栋同
志做重要讲话。
同志们：
刚才，张连栋书记从贯彻落实呼伦贝尔市群团工作会议和市委三届十次全委会议精神的高度，从为我市的“十二五”规划开局奠定基础、实现2011年规划目标的高度，全面、科学地分析了当前我们面临的新形势，指明了各级群团组织肩负的责任，同时还提出了进一步加强群团工作的新要求，讲得很全面、很深刻、也很具体，对于我们各级群团组织和干部做好今年的工作具有重要的指导意义，为我们认识各自的工作任务、工作职责提出了明确的要求，充分体现了市委对群团工作的高度重视。会后，希望全市各级群团组织认真领会张书记的讲话精神，在实际工作中学习好、贯彻好、落实好群团工作。各群团之间必须通力合作、不折不扣的完成本职工作，把群团工作做好做实。会议时间虽短,但主题突出,目的明确,会议开得很成功,达到了预期的效果。工、青、妇三个部门负责人分别安排部署了今年的各项工作，大家回去后要按照工作安排认真抓好落实，充分发挥群团部门的作用，为实现我市“十二五”奋斗目标做出更大的贡献！
下面我就如何贯彻好这次会议精神提几点意见：
一、要提高认识，切实增强做好群团工作的自觉性和责任感。我们要按照张书记重要讲话的要求，把群团工作摆上重要位置，整合社会力量，形成各方支持群团工作的合力。各位干部也要进一步提高认识，统一思想，明确自身所担负
的使命，增强做好工作的自觉性和责任感，努力开创我市群团工作的新局面。
二、要求实创新，确保完成今年的各项工作任务。要大力弘扬求真务实的工作作风，创新工作思路和工作机制，找准工作的切入点和着力点，确保各项任务全面完成。在全面推进的同时，还要注意突出重点，努力在重点工作上有新的突破。
三、要强化责任，在工作落实上下功夫。各级群团组织要按照这次会议的部署，进一步落实工作责任，强化工作措施，做到各项工作都要有计划、有措施、有检查、有总结，保证工作任务落实到处。
总之，希望大家要在市委、市政府的正确领导下，围绕全市的中心工作，认真贯彻落实好这次会议精神，要将张书记的讲话和工、青、妇三个部门负责人的汇报有效地结合运用到工作中，落实到具体行动上，以昂扬的精神状态积极投身于我市的“十二五”开局工作，为实现2011年规划目标发挥作用！
下面进行会议通知：
一、满归、阿龙山、金河、得耳布尔四个镇分管群团工作的书记、工会主席、团委书记、妇联主席散会后到根河宾馆贵宾8就餐。
二、按照会议安排，工会、团委、妇联下午2点在各自指定会议室分别召开专业会议，请与会的工会主席、团委书记、
妇联主席准时参加。
征求各位领导意见……散会
群团工作十二五规划(四)
深化改革推进群团工作转型发展势在必行
工会、共青团、妇联等群团组织是党领导下的群众组织，是各自所联系群众的利益代表者和维护者，具有广泛的代表性和健全的组织性。群团工作是党的工作重要组成部分，是保持党同人民群众血肉联系、做好新形势下群众工作的重要途径。如何适应新形势，进一步加强和创新群团工作，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，是深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，推进“五位一体”建设的重要课题。 对新形势下群团工作定位的认识
群团组织作为党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。做好新时期群团工作，是加强党的执政能力建设的重要任务，是更好地服务发展、服务群众的客观需要，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。首先，应把群团工作放在党的工作全局中去看，加强群团工作有助于巩固党的执政地位。人民群众是党的执政基础，群众工作是党的工作的重要组成部分，群团组织是党的群众工作的重要力量，加强群团工作是密切党同人民群众血肉联系、做好群众工作的重要途径。特别在新时期新阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这对进一步发挥群团组织的政治优势、组织优势、群众优势提出了新的更高要求。其次，应把群团工作放在实现中国梦的高度去看，加强群团工作有益于推进全面建成小康社会。加快经济社会发展，推进全面深化改革，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要凝聚广大人民群众的智慧和力量，需要社会各界充分理解、大力支持、积极参与。加强和改进群团工作，对于调动群团各自所联系群众的积极性和创造性，更好地投身到全面建成小康社会的历史征程中，具有十分重要的作用。再次，应把群团工作放在创新社会治理的现实需要去看，加强群团工作有利于促进社会和谐稳定。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，群团组织具有不可替代的重要作用。群团组织来源于群众、扎根于群众，具有广泛联系群众、紧密贴近群众、直接服务群众的特点和优势，是调节社会利益、维护社会秩序、化解社会矛盾的缓冲器和调节器。长期的实践证明，群团组织已经成为创新社会治理的重要主体。
群团工作存在的主要问题和面临的形势
群团工作存在的主要问题。虽然全省群团组织在加强和创新群团工作中做了一些工作，也取得了一定成绩，但与党的要求和广大群众期盼相比，还有较大差距。突出表现在：一是思想认识不够到位。一些地方党政尤其是个别基层领导对群团组织的性质和地位认识不够，对群团工作研究不够深入、缺乏有效指导，工作支持乏力，存在重经济工作轻群团工作倾向。一些地方党组织在引导群团组织发挥作用方面重视不够，没有把群团事业发展纳入总体发展规划，在考虑各项工作时，把群团作为一支重要力量纳入总体考虑的自觉意识还需要进一步增强。二是组织建设不够健全。在实际工作中普遍存在群团组织设置不合理、有被弱化边缘化倾向等问题。群团组织机关编制普遍偏少（县级工会组织一般为3-5人，县级团委、妇联分别为1-3人），基层专职群团干部更少。在城市化和企事业改革过程中，一些企业特别是非公企业对设置工青妇等群团组织存在“可有可无”的现象；一些机关单位和改革重组企业把工青妇等群团组织与其他科室归并到一起，加之年龄结构、知识结构很不合理，已不适应新时期群团工作需要。三是政策法规不尽完善。目前，国家已制定了一些涉及职工、青少年、妇女儿童、残疾人等群体切身利益的法律法规，但规定较原则，可操作性有待加强，再加上相关配套的政策法规制定相对滞后，使群团组织代表和维护群众合法权益缺乏刚性条款和制约措施。加之，群团组织依法维护群众权益的法制环境有待进一步优化，少数部门还存在贯彻相关法律法规执法不力的现象，从制度层面上缺乏监督制约措施，群团特别是基层群团组织不能充分履行服务群众和维护群众合法权益职能，导致部分群众合法权益未能得到有效保障。
群团工作面临的形势。当前，我国处于改革攻坚期和矛盾凸显期，经济社会发展中的不稳定不确定因素增加，群团工作面临着一些新情况新挑战。一是工作对象多元化。随着改革开放深入发展，在原有“两阶级一阶层”中分化产生了私营企业主、个体工商户等新的社会阶层，并出现了失地农民、农村留守人员、农民工、劳务派遣工等群体。据统计，2013年全国农民工总量2.69亿，其中外出农民工1.66亿。另据全国总工会的调查，全国劳务派遣人员总数已高达3700多万人，占职工总数的13.1%。社会阶层不断分化，新的社会群体不断涌现，群众工作对象日趋多元。二是利益诉求多样化。当前，经济成分、分配方式、就业方式和生活方式的多样化，广大群众价值取向和利益诉求的多样化，利益诉求从相对单纯的物质需求和生存需求，逐步向精神需求和民主权利需求拓展；群众关心的热点难点问题，从过去就业住房、就学就医为主，逐渐扩大到社会福利保障、贫富差距、公平正义等多个层面，涵盖了经济、政治、文化等诸多领域。三是工作环境多变化。市场经济、社会变革、群众诉求、舆论监督等构成了群团工作的复杂环境。当前矛盾纠纷趋向复杂化，往往是历史问题与现实问题相互交织，合理诉求与不合法方式相互交织，多数人的合理要求与极少数人的无理取闹相互交织，群众的自发行为与敌对势力的人为操纵相互交织，特别是互联网等新兴媒体快速发展，群团工作环境发生深刻变化，导致群众工作的复杂程度和难度明显加大。
加强与创新新时期群团工作的思考
面对新的机遇与挑战，全省群团组织应立足实际，适应全面深化改革的新形势，进一步推进群团组织转型发展，推动群团组织由单一参与走向联合运转，实现多方协同发展，提高“服务能力”；推动群团组织由相对封闭走向开放多元，通过社会化动员和运行机制，增强“凝聚力”；推动群团组织由自成体系走向整体联动，实现资源共享互补，扩大“影响力”，努力使群团组织适应时代新发展、群团工作适应群众工作新要求。
遵循“三个原则”，发挥群团组织桥梁纽带作用。一是必须坚持党的领导。坚持党的领导是做好群团工作的根本政治原则和根本政治保证。群团组织必须自觉接受党的领导，坚持用党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求武装头脑、指导工作，坚决贯彻落实党的大政方针和决策部署，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。二是必须坚持服务大局。群团组织服从服务于党和国家工作大局，是由党的性质和群团组织性质决定的。全面建成小康社会，努力实现中华民族伟大复兴是当前及今后一段时期党和国家的工作大局。必须始终自觉把群团工作放到工作大局中去思考、去把握、去推进，切实凝聚各自所联系群众的智慧和力量，促进经济社会发展。三是必须坚持服务群众。群团组织是各自所联系群众利益的代表者和维护者。必须始终坚持群众观点和群众路线，把各自所联系群众的利益实现好、发展好、维护好作为一切工作的出发点和落脚点，自觉深入基层、深入群众，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，引导群众依法表达合理诉求，自觉维护社会和谐稳定。 建立“四大平台”，构建“大群团”工作格局。一是建立融合资源手段的“共享平台”。推动完善党委定期研究群团工作制度和群团与政府联席会议制度，主动参与经济社会发展规划和涉及所联系群体利益的政策法规的研究制定；建立同政府相关部门的信息沟通制度，充分发挥协调劳动关系三方会议制度、未成年人保护委员会、妇女儿童工作委员会等作用，推动解决涉及职工、青年、妇女儿童等切身利益和群团工作的重大问题。二是建立推动民生改善的“惠民平台”。进一步加强惠民帮扶中心（站、点）规范化、制度化建设，推动惠民帮扶中心窗口单位把帮扶资源、帮扶力量、帮扶手段整合到“中心”，在困难群体帮扶救助工作中构建全方位联动平台，努力形成“全面覆盖、分级负责、上下联动、区域协作”的帮扶工作体系，为更多群众提供多元服务。三是建立保障群众权益的“维权平台”。整合和优化各个群团组织维权工作资源和手段，把工会的平等协商集体合同制度、省（城）际维权网络、法律维权微博和网络舆情制度，以及共青团、妇联等群团的维权岗、维权热线、法律援助中心等集中整合，逐步形成触角覆盖所有群众的维权网络，最大限度地维护群众的合法权益。四是建立提升群众素质的“活动平台”。整合工人文化宫（俱乐部）、青少年活动阵地、妇女儿童活动中心、残疾人专项服务设施、科普基地等公益性群众活动阵地，优化配置群团培训基地、师资队伍、培训资金等资源手段，加强群团网络平台建设，增强群团组织正面引导群众、有效服务群众的能力和水平。
实施“三化发展”，形成“一体化”工作模式。一是实施项目化推动。完善群团工作项目化管理和运作模式，创新项目科学策划、资金投入、激励考核、宣传引导机制，合理选择项目，有效实施项目，着力打造群团工作品牌，实现工作项目化、项目目标化、目标责任化。特别是在“四季送”、青年创业就业、关爱留守学生、幸福家庭、“侨爱心工程”、“量体裁衣”个性化服务、科普惠农等服务发展、服务民生的工作上实施项目化。二是实施社会化运作。充分利用社会资源、社会手段、社会力量开展工作，鼓励和支持各种非营利组织、企业、社会组织和公众多形式多渠道参与社会治理，逐步形成“党政支持、社会协同、公众参与”的群团工作社会化模式。重点是整合社会资源，通过兴办福利产业、社会募捐、企业赞助、海外捐赠等多方筹措资金，推进服务手段社会化；探索建立社会化群团工作者队伍，吸引、集聚、招募更多专家学者、爱心人士和志愿者等社工人才参与公益事业，推进服务队伍社会化。三是实施规范化管理。坚持问题导向原则，按照“党政所需、群众所急、群团所能”确定工作主题和方案，完善各项工作制度，规范工作流程，严格工作考核，强化目标管理，突出工作实效，实现工作标准化、规范化、制度化。
着力“三个创新”，构建“枢纽型”工作体系。一是创新协同社会组织参与社会治理的组织体系。推广芦山强烈地震群团参与灾区社会管理服务的“雅安模式”经验做法，成立省群团社会服务中心，逐步实现政府部门、群团组织、社会组织和志愿者在依法管理、信息发布、项目规划、工作对接和服务支持中的全方位协同，不断提升社会组织参与社会治理水平。推进藏区群团社会服务站（点）建设试点工作，完善省、市、县三级志愿者服务体系，逐步在乡镇（街道）、社区设立群团社会服务中心，探索形成上下联动的网格化组织体系，协同社会组织和志愿者依法有序有效地参与社会建设和社会治理。二是创新协同社会组织参与社会治理的工作内容。依托群团社会服务中心，为社会组织和志愿者提供政策咨询、宣传推介、项目对接、培训交流等开放式服务。特别是积极参与受灾群众、城市流动人口和农村留守学生（儿童）、妇女、老人等特殊群体服务项目，采取公开招标、项目发包、委托管理等方式，吸引凝聚社会组织和志愿者等社会力量协同参与社会事务。三是创新协同社会组织参与社会治理的体制机制。探索建立依法规范、多元协同、开放服务、项目运作、培训提升等工作机制，建立群团承接政府购买社会化服务、委托群团承接社会公共事务的机制，建立政府部门、专家学者、群团组织、社会组织和一线干部群众共同参与的群团参与社会治理的科学评估机制，努力提升参与社会治理的协同实效。（责编：贺贵成）
群团工作十二五规划(五)
“十二五”交通运输发展亮点纷呈
“十二五”时期是我国交通运输发展进程中极不平凡的五年，“十二五”规划目标任务圆满完成，实现了交通运输发展阶段由“总体缓解”向“基本适应”的重大跃升，为我国由“交通大国”迈向“交通强国”奠定了坚实基础。 发展理念不断提升、支撑发展全局作用更加凸显
党中央、国务院高度重视、强化交通运输发展。习近平总书记、李克强总理多次对交通运输工作作出重要指示批示，“先行官”成为引领行业发展的新旗帜，“三个服务”“四个交通”“三个转变”“五化工程管理”等发展现代交通运输业理念成为行业共识。服务国家“三大战略”迈出坚实的步伐，制定《落实“一带一路”战略规划实施方案》，出台了加快交通基础设施互联互通、促进国际运输便利化、推动交通运输“走出去”等一系列具体措施，中欧货运班列横跨万里，成为连结欧亚大陆的贸易纽带。联合国家发展改革委编制完成《京津冀协同发展交通一体化规划》，出台实施方案及政策创新意见，推出了基础设施网络化、运输市场一体化和运输服务便捷化等改革举措。会同国家发展改革委制定了《长江经济带发展规划纲要》，联合编制了《长江经济带综合立体交通走廊规划》，大力推进长江经济带综合立体交通走廊建设进程。国务院发布《国家公路网规划》《物流业发展中长期规划》，出台促进铁路建设、普通公路、民航业、快递业健康发展等意见，“海运强国”“公交优先”等上升为国家战略，交通运输在国民经济和社会发展全局中的地位进一步提升。
综合交通运输改革和法治建设取得重大进展
在国家层面建立综合交通运输管理体制，综合交通运输改革向前迈进一大步。直属海事系统政事分开，行政机构全面纳入公务员管理。公路建设养护、长江航运、界河航道、救助打捞、武警交通等体制改革稳步推进，交通运输综合改革、区域港口一体化、综合行政执法等改革试点扎实推进。大幅减少行政事业性收费，降低港航经营服务性收费，极大激发市场活力。法治政府部门建设不断深化。《航道法》《邮政法（修订）》颁布施行，《铁路安全管理条例》《公路安全保护条例》《国内水路运输管理条例》等完成制修订，新出台部门规章92件，综合交通运输法规体系框架基本形成。建立管理权力清单制度，事中事后监管能力不断提升，行政审批“一个窗口”建设取得积极成效，交通运输简政放权、放管结合、优化服务取得积极进展。基层执法“三基三化”和执法形象“四统一”建设取得积极进展，海事、交通公安、救捞“三化”建设全面推进，40多万执法队伍成为行业治理的重要力量，行政执法体制改革和队伍建设取得丰硕成果。
综合交通基础设施网络加快形成
“十二五”期，完成交通固定资产投资超过12.5万亿元，是“十一五”期的1.6倍，再创历史新高，为稳增长、扩内需作出了积极贡献。“五纵五横”综合运输大通道基本贯通，综合交通网络初步形成，综合枢纽建设明显加快，各种运输方式衔接效率显著提升。铁路网络规模扩大，全国铁路营业总里程达12万公里，快速铁路4.2万公里，高速铁路1.9万公里。公路网络不断延伸，全国公路通车总里程达457万公里，高速公路里程突破12万公里，“7918”国高网基本建成，农村公路里程突破397万公里，西部地区81%的建制村实现通畅，国省干线公路技术等级逐步提升，全国96%的县城实现二级及以上等级公路连通，公路养护管理水平持续提升。水运基础设施网络布局更加合理，沿海港口万吨级以上泊位超过2100个，五年新增500个，总通过能力达79亿吨，其中集装箱1.88亿TEU，港口大型化、专业化、现代化水平进一步提升。“两横一纵两网十八线”内河航道建设取得积极进展，内河高等级航道达标里程1.36万公里。机场布局不断完善，全国民航运输机场达214个，新增39个，北京新机场等枢纽机场开工建设，郑州、武汉、重庆等干线机场改扩建加快，建成14个、新建7个支线机场，通勤和其他通用机场加快发展。邮政网点密度明显提高，完成8840个空白乡镇邮政局所补建，实现“乡乡设所”，全国网点总数达到5.3万处，快递营业网点达14.5万处，重点快递企业乡镇网点覆盖率达70%。交通扶贫脱贫成绩斐然，五年投入车购税资金5500亿元，集中连片特困地区92%的县城通二级及以上公路、86.5%的建制村实现通畅，和国务院扶贫办共同实施了309个“溜索改桥”项目，交通扶贫正在改变着亿万群众的生活和未来。
综合运输服务保障能力整体大幅提升
客运舒适性、快捷性明显提升，高铁、民航客运量年均增速达10%和9%，高等级客车比例超过25%。城乡客运基本公共服务均等化水平稳步提升。定制公交、快速公交、新能源公交车、城市轨道交通等快速发展，公交优先战略扎实推进。货运转型升级步伐加快，船型标准化比重不断提升，多式联运、甩挂运输、城乡物流配送集约化等取得积极进展。“海运强国”战略迈出坚实步伐。沿海港口吞吐量、集装箱吞吐量继续稳居世界首位。海运船队运力规模达1.6亿载重吨，位居世界第三。沿海规模以上港口外贸货物吞吐量达32.3亿吨，占全球比重超过三分之一，有效服务和支撑了我国作为世界第一货物贸易大国的地位。
转变发展方式成果较为丰硕
坚持把智慧交通、绿色交通作为转方式的主攻方向，大数据、云计算、物联网、移动互联网等在行业积极应用，线上线下结合的商业模式蓬勃发展。国家物流公共信息平台、长途客运联网售票、12328服务监督电话开通等信息化惠民惠企服务措施广受好评。重点标准规范制修订加快推进，现行有效标准达到3200余项，综合交通运输标准体系日趋完善。黄金水道能力提升、跨海集群工程建设、沥青路面新材料、智能化水面溢油处置、饱和潜水成套技术、船舶废气洗涤脱硫技术等重大技术攻关取得新突破。获得国家科学技术奖励20余项，离岸深水港建设关键技术获国家科技进步一等奖，标志着交通运输自主创新成果达到了新高度。绿色交通建设成效显著。深入贯彻生态文明理念，行业节能环保水平稳步提升。设立珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区，严格控制交通基础设施及运输装备污染物排放，全面加强溢油处置和应急能力建设。“车船路港”千企低碳专项行动深入开展，62个绿色公路、港口、装备等试点项目取得良好示范效应。运输通道、枢纽、装备等资源集约利用效果明显，交通运输环境友好程度逐步改善。 交通运输对外开放不断向纵深拓展
交通运输国际产能合作不断深化，高铁成为“走出去”的新亮点，高速公路建设、深水筑港、轨道及港口装卸设备加快走出国门，中国交通运输工程建设、技术装备阔步走向世界。国际话语权和影响力不断提高，“北斗”成为国际海事组织认可的第三个全球卫星导航系统，成功出任联合国亚太经社会、国际民航组织、国际海上人命救助联盟等国际组织重要职务。深度参与国际运输规则和标准制定，经全国人大批准加入《2006年海事劳工公约》。积极履行国际义务，推进南海岛礁灯塔建设等航海保障项目顺利实施，推动与东盟海上搜救等合作取得积极进展。妥善应对马航MH370航班失联事件，组织完成空中海上陆上接回我在越人员紧急任务，配合海军完成赴亚丁湾、索马里等海域护航任务，坚决保障好国家海外利益和公民人身安全。
交通运输安全与质量工作扎实推进
“平安交通”建设取得积极成效，创新安全监管机制，组织开展安全生产风险管理试点，建立完善安全生产考核评价、诚信建设、风险管理、危险品运输安全监管等重要制度，初步形成约谈、挂牌督办、责任追究等惩戒约束机制，事故率逐年下降。深入开展超限超载治理。改造危桥1.68万座，整治安全隐患路段32万公里，推动11万辆液体罐车加装紧急切断装置，水上安全通信系统、船舶动态定位跟踪监测实现重点水域全覆盖。救助直升机、巡航救助船、大型打捞工程船、航标测绘船等有新的进展，沿海立体监管救助体系初步形成。制定完善公路水运工程建设质量监督制度，建立健全工程质量终身负责制。圆满完成四川芦山、云南鲁甸等重大自然灾害应急保通工作，我国交通运输应急救援能力经受住重大考验。
全面从严治党和行业软实力建设成效显著
坚持“四个全面”战略布局，发挥部党组领导核心和各级党组织政治核心作用，全面从严治党取得新成效。认真贯彻党的路线方针政策，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在思想上政治上行动上做到与中央保持高度一致。严格遵守中央“八项规定”，务实开展群众路线教育实践活动，扎实开展“三严三实”专题教育。推动党组巡视常态化、制度化。认真落实党风廉政建设“两个责任”，建立“四个一双”工作机制，形成具有行业特色的“五个体系”工作格局，严肃监督执纪问责，不断加大减少存量、遏制增量的反腐败工作力度。行业软实力建设开创新局面，扎实开展“学树建创”和文化建设“十百千”工程，精心策划“感动交通年度人物”评选活动，培树陈维、艾克帕尔・伊敏等一大批新时期典型模范。主动策划“四好农村路”建设、“两路”精神等重大主题宣传。干部人事管理制度更加完善，干部队伍和人才队伍支撑保障取得新进展，高层次、高技能人才队伍不断壮大。职业资格、群团工作、机关服务、保密档案、老干部工作主动有为，服务保障更加有力。
2015年是“十二五”收官之年。全年公路水路固定资产投资预计突破1.8万亿，全社会客、货运输量预计分别达到222亿人和457亿吨，新建改建农村公路超过24万公里，实施公路安全生命防护工程近8万公里、危桥改造3100余座，新增通客车建制村超过8000个，33个以上城市交通一卡通互联互通，改造农村渡口844道、更新老旧渡船376艘，高速公路实现全国ETC联网，建成高速公路示范服务区100对、优秀服务区400对。发布24项国家标准、92项行业标准。我国连续第14次当选国际海事组织A类理事国。以对人民生命财产高度负责的精神，共组织协调搜救行动1800余次，救起海上遇险人员18000余名，救助遇险船舶1200余艘。
群团工作十二五规划(六)
在兵团工会四届十五次全委(扩大)会议上的讲话
兵团党委六届十四次全委（扩大）会议刚刚闭幕，兵团工会立即召开四届十五次全委（扩大）会议，贯彻兵团党委重要决策部署，落实全国总工会具体工作安排，全面总结2014年工会工作，安排部署2015年工作任务。会议非常及时，内容十分重要。 刚刚过去的一年，对兵团意义非凡。在兵团迎来六十华诞之际，习近平总书记专程来新疆和兵团视察，中央召开第二次新疆工作座谈会，对新疆和兵团工作作出重大部署，明确指出新形势下兵团工作只能加强不能削弱，明确要求兵团要当好稳定器大熔炉示范区。这一年，兵团党委团结带领兵团广大干部职工，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安的总目标，在国际经济环境复杂多变、国内经济下行压力加大、新疆及兵团维护稳定任务繁重的情况下，攻坚克难，务实进取，推动了兵团经济社会快速健康发展，促进了兵团维稳戍边实力稳步提升，各方面工作都取得了新进展、实现了新突破。兵团党委六届十四次全委（扩大）会议对过去一年兵团所取得的成绩进行了认真总结和回顾，兵团社会经济发展取得了长足的进步，继续保持经济快速健康发展态势，预计全年完成生产总值1720亿元，增长16%，占到自治区经济总量的18.5%以上，为实现“十二五”规划中经济总量占自治区经济总量五分之一的目标奠定了坚实的基础;三次产业结构持续优化，达到26：44：30，农业所占比重进一步呈下降趋势，新兴产业快速发展;城镇化建设有了新进展，兵团所管辖的城市已达到7个，一批新建城市规划正在实施中，部分新建城市基本实现了城市管辖范围对团场的全覆盖，这在兵团历史上具有跨时代的重要意义。
刚刚过去的一年，兵团各级工会组织和广大工会干部也都十分辛苦，大家认真贯彻兵团党委的决策部署，认真落实中华全国总工会的工作安排，团结动员广大职工在推动全面改革、促进科学发展、维护社会稳定中充分发挥主力军作用，各项工作都取得了新的成绩，特别是在提高职工素质、增强“兵”的意识，促进职工增收、维护职工权益，帮扶困难职工、促进社会和谐方面，较好地履行了工会基本职责;在参与筹备兵团成立六十周年系列庆祝活动，大力弘扬兵团精神和劳模精神，调动激发各族职工群众正能量方面，较好地展示了工会形象;在参与筹备第二次全国工会对口援疆工作座谈会，积极主动争取工会对口支援方面，创造性地取得了重大突破。这些充分表明了工会组织是基础最好、组织覆盖面最广、开展活动最活跃、履行职能最充分的群团组织。对2014年的工会工作，兵团党委是满意的，职工群众是认可的，社会各界是称赞的。
2015年是兵团全面深化改革和贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神的关键之年，是全面推进法治兵团建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。刚刚召开的兵团党委六届十四次全委（扩大）会议，对今年的各项工作进行了安排部署。车俊政委在讲话中，全面分析了当前兵团工作面临的一系列新常态的考验和要求，要求兵团上下要主动适应新常态，在认识新常态中把握大势，在适应新常态中顺势而为，在引领新常态中赢得主动。车俊政委特别强调指出，要认真贯彻党的十八届四中全会精神，强化各族职工群众的主体地位，把体现职工群众利益、反映职工群众意愿、维护职工群众权益、增进职工群众福祉落实到法治兵团建设的全过程。对这些重要论述和重大部署，我们各级工会组织和广大工会干部要深刻学习领会，坚决贯彻落实。
在全国、全疆和全兵团面临新常态的大背景下，当前兵团工会工作也正面临着一系列新的常态。从兵团工作大局看，新疆维稳反恐形势正处于“三期叠加”的特殊时期，分裂和反分裂斗争将是一场持久战，维护社会稳定和实现长治久安成为当前和今后一段时期新疆工作的总目标，发挥稳定器大熔炉示范区作用成为中央对兵团的新定位和新要求，兵团职工既要当好产业工人和生态卫士，还要当好维稳战士，工会团结动员各族职工群众的任务十分紧迫。从兵团经济形势看，既面临丝绸之路经济带建设、中央加大对新疆和兵团的政策支持等有利条件，也面临生产要素成本持续攀升，资源环境负荷不断加重，创新驱动能力依然偏弱，外部市场行情徘徊低迷等不利因素，兵团经济发展仅仅依靠政策支持和投资拉动已经难以为继，继续保持超高速增长的难度越来越大，就业形势不容乐观，职工增收后劲不足，工会稳增长保民生的任务异常艰巨。从兵团改革进程看，党政军企合一特殊体制下的改革毫无先例可循，没有经验可供借鉴，在摸着石头过河的过程中，必然会调整原有的利益关系，冲击固有的利益分配模式，牵涉到职工的具体利益，个别职工对改革不理解、不支持的现象不可避免，面对个性化和多样化的职工利益诉求，工会维护职工合法权益的任务特别繁重。从兵团职工队伍看，随着“三化”建设步伐加快，大量劳动力由一产向二三产业转移，大批职工群众由连队向城镇社区聚居，职工队伍的基本结构、就业形式和价值取向呈现多元化发展趋势，面对城镇、社区、园区这些我们还相对陌生的领域，工会加强基层建设的任务更加艰巨。我们必须打破惯性思维，以战略的眼光和辩证的视角，认真思考新常态下兵团工会工作面临的机遇和挑战，牢牢把握大局，坚持服务职工群众的工作路线，始终高举维护职工群众权益的旗帜，因势而动，顺势而为，大力加强工会基层建设，把更多的群众吸引到工会组织中来，努力夯实党执政兴国的群众基础，努力在新的历史起点上开创兵团工会工作新局面。
关于工会2014年的工作总结和2015年的工作安排，广申同志将向全委会作全面报告。下面，我就贯彻兵团党委决策部署，做好今年的工会工作，讲几点意见。
一、深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，在全面推进法治兵团建设中充分发挥工会组织作用
党的十八届四中全会是我们党历史上第一次专门研究法治建设的中央全会。会议通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是指导全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的纲领性文献。兵团党委六届十四次全委（扩大）会议通过的《兵团党委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治兵团建设的意见》，明确了推进法治兵团建设的重大意义、基本要求和工作重点。兵团各级工会要把全面贯彻落实党的十八届四中全会精神作为一项重大政治任务，团结动员广大职工支持参与投身法治兵团建设的伟大实践，教育引导职工群众增强法治意识，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，依法表达利益诉求，依法维护自身利益，依法处理劳动纠纷，逐步消除“遇事找领导、信访不信法”等现象，夯实全面推进法治兵团建设的群众基础。要积极发挥工会组织密切联系职工的优势和作用，源头参与涉及职工切身利益的政策制定，反映职工群众愿望和诉求，代表职工群众加强对法律实施情况以及执法、司法活动的监督。要大力推进工会工作法治化建设，提高各级工会干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，把组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益等各项工作纳入法治化轨道，做到依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，不断提高工会工作科学化法治化水平。 二、团结动员广大职工充分发挥主力军作用，促进兵团经济平稳健康发展
兵团党委六届十四次全委（扩大）会议提出了今年兵团经济社会发展的总体要求和主要任务，强调坚持“稳中求进、改革创新、提质增效”的总基调。兵团各级工会要认真学习、深刻理解、积极跟上兵团党委的决策部署，最大程度地调动广大职工的积极性主动性创造性，团结带领广大职工立足本职，建功立业，为实现兵团经济社会发展任务作出新贡献。要继续组织开展“当好主力军，建功十二五”主题劳动竞赛活动，不断提高竞赛技术含量和技术水平，使职工通过参加劳动竞赛提高技术技能、增加劳动收入，使企业通过开展劳动竞赛提高生产管理水平、增加经济效益。要积极培育和践行社会主义核心价值观，继续开展“中国梦・劳动美”教育实践活动，大力弘扬兵团精神和劳模精神，广泛宣传劳动模范和先进人物的典型事迹和高尚品德。要顺应兵团经济结构调整的新形势，重视在二三产业中选树劳模先进人物。要充分发挥工会“大学校”作用，深入实施职工素质建设工程，努力提升职工职业技能，积极探索职工教育管理新模式，努力培养高素质、守纪律的新型职工队伍。要高度警惕、严密防范“三股势力”对兵团的渗透破坏活动，加强对职工的教育防范。要继续贯彻落实党的十八届三中全会精神，教育引导广大职工群众共同为改革想招、一起为改革发力，推动兵团改革向纵深发展。
三、认真履行维护职工权益的基本职责，努力维护职工队伍和社会和谐稳定
维护职工合法权益是工会组织的基本职能。兵团各级工会要把维权工作摆在突出位置，认真研究新常态下职工权益实现上存在的突出问题，坚持主动维权、依法维权、科学维权。要根据兵团改革发展稳定的形势需要，加大源头参与力度，切实抓好劳动合同、集体合同、工资集体协商、职工代表大会、团（企）务公开等制度落实，努力把工会维权工作纳入规范化、制度化、法治化轨道。要坚持和完善职代会报告制度，积极组织动员职工参与民主管理和民主决策，并把它作为制约权力集中的重要手段。要坚持问题导向，以维护职工群众的劳动经济权益为重点，以一线职工、女性职工、困难职工、少数民族职工等群体为重点，努力掌握苗头性、倾向性、普遍性的问题，及时摸清情况、表明态度、拿出解决办法。要坚持把维权与维稳统一起来，既依法维护职工劳动经济权益，又引导职工通过正常途径，依法伸张利益诉求，维护职工队伍稳定，促进社会和谐。要围绕职工群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最操心最忧虑的实际问题，最大限度利用工会资源，借助行政支持、对口支援、社会力量等，加强服务职工工作，继续做好做实困难职工帮扶、金秋助学、送温暖活动等品牌工作，当好职工群众的“娘家人”。要理直气壮地高举维权旗帜，对损害职工合法权益的行为，各级工会要加强监督，及时制止。要按照中央八项规定精神和反对“四风”的要求，务实节俭组织开展好正常的工会活动，保障干部职工特别是一线职工的正常福利待遇。同时，要严格工会财务纪律，严禁用工会经费购买购物卡、代金券等搞请客送礼等活动，严禁用工会经费滥发津贴、补贴、奖金或支付高消费性的娱乐健身活动，严禁单位行政利用工会账户违规设立“小金库”等。
四、大力加强工会基层基础建设，全面提升工会组织自身建设水平
基础不牢，地动山摇。兵团工会工作的基础，就是连队、社区、车间和班组。兵团各级工会要坚持固本强基，牢固树立“抓基层强基础、抓维权强服务、抓作风强队伍”的工作导向，认真贯彻落实这次会议提交审议的《兵团工会关于进一步加强基层工会建设的意见（讨论稿）》，切实把各项措施落到实处。要把更多的人力物力财力投向基层，经常性深入基层调查研究，听取基层意见和建议，解决基层工作的实际困难，为基层开展工作创造良好条件，夯实工会工作的基层基础。要探索研究师市合一、团镇合一、连社合一情况下基层工会组织设置的有效形式，最大限度把各族职工吸引到工会组织中来，团结在党的周围，像石榴籽一样紧紧抱在一起。要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒地抓好工会系统作风建设，真正按照“娘家人”的标准改进工会作风，让职工群众切实感受到工会能办事、能相信、能依靠。要严守党的政治纪律和政治规矩，不断增强各级工会组织和工会干部的思想自觉、政治自觉和行动自觉，做到头脑清醒、立场坚定、行动坚决。要自觉接受党的领导，主动及时向同级党委请示报告工作，坚决克服自由主义、好人主义和个人主义，坚持不懈地加强工会系统党风廉政建设和反腐败工作，切实履行好各级工会党组织的主体责任。
五、加强和改进党对工会工作的领导，为工会组织和工会干部开展工作创造良好条件
工会工作是党的群众工作的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记先后多次就工人阶级和工会工作发表重要讲话，集中阐释了新形势下我们党关于工会工作的大政方针，充分体现了党中央对工会工作的高度重视和深切关怀。日前，中央政治局召开会议，审议通过了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，对当前群团组织所面临的问题进行了科学分析，明确指出新形势下党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。兵团党委将认真学习贯彻中央《意见》，研究出台相关具体措施，支持工会等群团组织更好发挥作用，充分显示群团组织的力量和活力。兵团各级党委要按照中央要求和兵团党委部署，不断加强和改进对工会工作的领导，牢牢把握政治方向，给予有力支持保障，赋予工会组织更多资源和手段，解决工会工作中面临的问题和困难，充分尊重工会组织的意见和建议，支持工会组织依法履行职责，努力开创兵团工运事业新局面。
做好新形势下的工会工作，任重道远，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，在兵团党委的正确领导下，振奋精神，扎实工作，团结动员广大职工，充分发挥兵团稳定器大熔炉示范区作用，为维护新疆社会稳定和实现长治久安做出新的更大贡献！
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