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第一篇:《精准扶贫调研报告》
坚持精准扶贫 同步全面小康
2015年7月至8月，我们驻村工作队组成调研小组，深入全村贫户家庭入户调查，认真分析区域经济社会发展形势，结合全村发展现状，认真分析总结，形成了调研报告。
一、存在的主要问题
全村人多地少，自然条件恶劣，群众自我发展能力不强，农业收入不稳定。部分村民对新技术、新产品接受程度底，特色高效农业推广慢，村民文化程度偏低，掌握的实用技术少。
二、工作目标
(一)宣传政策。注重把宣传政策与推进农村改革发展结合起来，采取通俗易懂、易于接受的方式，广泛宣传国家和省、市支持农业农村发展的重大决策部署和事关群众切身利益的教育、卫生、低保、养老等强农惠农富农政策，积极协助联系户申请办理“双业”贷款、妇女小额信贷等惠农贷款，引导农民敢贷款、会贷款、及时还款，及时发现、反映和制止损害农民利益的各种行为，督促各项强农惠农富农政策不折不扣落到实处，进一步凝聚群众、组织群众、发动群众。
(二)反映民意。注重把反映民意与巩固拓展群众路线教育实践活动成果结合起来，健全完善听取群众意见、回应群众关切、解决群众困难的长效机制，深入联系村召开村组干部与村民代表会议，商讨修订两规划，制定切实可行的脱贫措施，帮助村委会
建档立卡，推行扶贫攻坚“图表式管理”模式。双联干部深入联系户家中，了解村情户情、经济状况、发展愿望、存在困难、就医就学等，提出个人帮扶计划。要认真梳理归纳干部群众的意见建议，及时反馈给党支部或有关部门，尽力帮助解决实际困难。
(三)促进发展。注重把促进发展与推进“1236”扶贫攻坚行动结合起来，大力推进以发展养殖业为主的设施农牧业，以种植核桃树为主的特色林果业主体生产模式，帮助村委会做好村级道路硬化和自来水入户工作，积极试点推广甜高粱种植技术，全力发展千亩优质核桃产业基地建设工作，协助做好土地流转、种植业结构调整、劳动力技能培训、劳务输转等工作，帮助群众找准最适宜、效果最好、收益最高的富民产业。
(四)疏导情绪。注重把疏导情绪与加强农村社会治理结合起来，及时掌握群众的思想动态和苗头性、倾向性问题，深入排查化解各类矛盾纠纷和信访案件，帮助开展法律法规及政策解释工作。组织开展群众喜闻乐见的文体活动，倡导健康向上的生活新风尚。
(五)强基固本。注重把强基固本与提升能力素质结合起来，加强村党支部建设，强化党员日常管理和教育培训，帮助完善村务公开、党务公开、党员培养教育等制度，大力推行“四议两公开”工作法，指导村内公益事业“一事一议”，提升村级党建工作水平。
(六)推广典型。注重把推广典型与凝聚强大力量结合起来，
注重发现和宣传推广在主导产业发展、基础条件改善、新农村建设等农村改革发展中涌现出的典型经验和成功做法，充分发挥先进典型的示范引领和带动作用。
三、工作措施
(一)摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。严格执行识别标准，把最贫困的户、最贫困的贫困户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制精准扶贫精准脱贫实施方案，确立了贫困村主导产业，填写发放贫困村、贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“户有卡、村有簿、乡有册”，对贫困人口、贫困家庭实行信息动态化管理。并对识别出来的贫困村、贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。
(二)创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把村委会建设起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把
村干部积极性调动起来，着力推动贫困村经济和各项事业健康发展。
(三)用“好”社会保障，确保精准扶贫“全面兜底”。把民生改善作为社会建设的重要任务，认真做好教育、就业、医疗等工作，进一步提高养老金补助标准，健全贫困弱势群体救助、大病医疗救助等制度，坚决防止因病、因灾、因学致贫返贫。在继续做好低保工作的同时，坚持“治贫先治愚”，促使更多的有劳动能力的贫困人口学习实用技术，增强致富能力，扎实开展农民实用技术培训和贫困村致富带头人培训，对贫困家庭“两后生”（初高中毕业后未继续上学、未就业的学生）免费进行就业培训，保证每个贫困家庭有一名劳动力掌握1—2门致富技术。加快农村土地确权和流转，着力破解脱贫致富瓶颈制约，充分激发农村发展活力。
(四)吹“响”攻坚的号角，打好脱贫攻坚战。按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与“1236”扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶东西协作等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹考虑各方面资金资源，明确财政专项资金投向，打破行业、部门限制，在各部门专项资金总量原则上不减少的同时，削减专项资金项目数量，放大财政杠杆作用，合理整合财政、农牧、林业、扶
贫等涉农资金项目资金，集中向重点产业、重点项目倾斜，激发农村发展活力，着力解决资金安排分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
第二篇:《农村精准扶贫调研报告》
农村精准扶贫调研报告
调研报告讲求事实。它通过调查得来的事实材料说明问题,用事实材料阐明观点，揭示出规律性的东西，引出符合客观实际的结论。调研报告的基础是客观事实，一切分析研究都必须建立在事实基础之上，确凿的事实是调研报告的价值所在。因此，尊重客观事实,用事实说话，是调研报告的最大特点。写入调研报告的材料都必须真实无误，调研报告中涉及的时间、地点、事件经过、背景介绍、资料引用等等都要求准确真实。一切材料均出之有据，不能听信道听途说。只有用事实说话,才能提供解决问题的经验和方法，研究的结论才能有说服力。如果调研报告失去了真实性，也就失去了它赖以存在的科学价值和应用价值。下面是应届毕业生网小编收集整理的调研精准扶贫工作调研报告，欢迎借鉴阅读。
为全面贯彻落实省、市、县委关于扎实开展精准扶贫工作的总体部署，改善群众生产生活条件。根据xx党委、政府的安排和要求，我对xx村村情进行了实际调研。为了掌握村里在组织建设、农民思想状况和文化程度、村集体经济收入以及道路交通、水利等基础设施建设等各方面的具体情况，我采取与村干部座谈会、实地考察、走访农户等形式，深入开展调研活动。现将调研情况报告如下：
一、xx村基本情况
xx村位于xx东部川区，全村共有5社135户540口人，其中贫困户44户，五保户2户，贫困人口168人;耕地面积3685.43亩，其中川地1528.62亩，山地2156.83亩，人均耕地6.82亩(川地2.83亩、山地3.99亩)。该村地处灵新路沿线，距离街道约2公里，位于达溪河川区，自然条件较差，基础设施滞后，生产生活条件极为不便。
1、村组织建设情况
xx村“两委”班子成员共8人，其中村党支部书记一人，村委主任1人，村党支部副书记1人，委员8人，计生专干1人，平均年龄45岁;文化程度：大学文化1人，高中文化1人，初中文化6人。全村党员人数共有43人, 其中流动党员10人，其中困难党员6人。村的党组织及村的行政管理组织基本健全，能够正常开展党组织活动及村务管理工作。
2、劳动力资源状况
全村共有劳动力184人，其中男103人，女81人。劳动力中小学文化程度者居多。今年外出务工者53人，42人从事建筑行业，11人从事服务业，年人均收入1.8万元。留守劳动力基本从事传统的种植业和养殖业，养殖业效率下滑。
3、农村经济发展情况
全村以种植业、劳务输出为主导产业，主要种植豆类、小麦、玉麦等作物，饲养牛、生猪、家禽等。近年来，由于党的政策好，落实到位，加之上级党委和政府的关怀，该村在基础设施上有所改善，全村各社都通有有线电视，自来水入户率达到30%以上，有四社已经通了硬化路面，医疗卫生室1所，村级活动室1所。2014年底，xx村种植业收入占经济总收入的54%;养殖业收入占经济总收入的19.4%;二三产业收入占经济总收入的26.5%。从产业比重看，xx村主要经济收入来源于种植业。而外出务工人员及从事
二、三产业者，养殖业者偏少，经济收入来源单一，经济总量偏小，贫困面较大。
种植业：xx村种植业主要以玉米等经济作物为主，年均种植玉米2360亩，占全村耕地总面积的83%。另种植少量小麦、豆类、蔬菜约477亩。
草畜产业：目前，全村共有牛存栏112头，户均0.8头;羊存栏240只，户均1.7只;猪存栏30头。
4、基础设施建设情况
全村5个社133户通电;由于该村自然条件所限，群众用水均在各社建有饮水池，全村于2014年两社接通自来水;通讯设备基本普及，全村现有固定电话12部，移动手机150部;“村村响”工程覆盖全村;全村尚有纯窖洞住户8户，21人，22孔;有房有窑洞户36户，132人，房屋间数130间，窑洞37孔;纯土木结构房屋户数34户，130人，194间;纯砖混结构房屋户数15户，72人，104间;楼房户数1户，1人，四间;彩钢房户数2户，6人，4间。
5、公共服务设施
村部建筑面积七间105平方米;目前村级卫生所、文化广场等配套设施基本齐全。
贫困现状：(2014年底，全村人均纯收入不足3826元的贫困户44户，涉及人口168人，贫困面居全乡偏中水平。全村享受低保政策的农户有32户116人，社会保障水平远不能达到群众的期望值。全村现有60岁以上老人68名，全部享受城乡居民养老保险政策，每人每年可领取养老金660元。)精准扶贫调研报告。
6、计划生育工作情况：全村计生人口500人，共有育龄妇女89人，其中无孩6人，一孩40人，独生子女户3户，二孩44人，二女户10户，多孩12人。落实节育措施89人，其中放环31人，结扎58人。
二、存在的主要困难和问题
(一)发展中存在的问题
xx村在目前的发展过程中，主要存在着以下困难和问题：
一是该村以种植业和养殖业作为主要经济来源，但由于自然条件所限，山地、台地、陡坡地居多，机械化程度低，土壤品质差，水土流失严重，广种薄收的现象比较突出，
玉米亩产量约500公斤左右，小麦亩产量不超过220公斤，种植业经济效益微薄。群众养牛多为耕役用，黄牛品质差，黄牛养殖以散养居多，饲养方式比较粗放，年出栏量偏少，未形成规模，经济效益及不明显。
二是由于该村地处偏僻，全村总户数仅为133户，并且人户分离户居多，人口稀少，项目建设很少涉及，致使全村基础设施建设因资金短缺、条件太差而长期停滞不前，目前村社道路全为土路，且沟壑纵横，溪流蜿蜒曲折，地形复杂，遇阴雨天气群众出行困难，全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗灾害度较差。
三是由于该村位于偏僻山区，环境封闭，对外交流机会少，信化工程难以落实，群众思想保守，安于现状，脱贫致富的欲望不强，人口文化素质相对较差，青壮年小学文化程度者占80%;对新生事物接受能力低，缺乏致富技术，这些问题直接制约着村域经济的健康向前发展。随着近年来国家一系列强农惠农政策的深入实施，以及我乡牛产业发展的进一步推进，少部分农户已通过发展养牛业自力更生，提高了生产生活水平，实现了脱贫致富。但大部分群众目前家庭经济状况需要进一步改善。水自然灾害给群众生产生活带来极大的障碍，突发性暴雨和洪水给群众造成的损失是无法估量的，姚家湾社全社有纯山地530亩，全社有5户25口人全住半山腰，饮水、生产、生活、文化教育、政策落实难以发展，水土流失浪费资源，人口素质越来越差，如不移民，难以发展。
(二)发展前景和优势
1.加强基础设施建设，改善基本条件，提升牛产业。根据该村实际，重点应抓好温棚牛舍基础配套设施建设达到户户养牛，乡村道路硬化建设、群众文化活动设施建设，从基本面对群众生活生产现状进行加固和提升，从而为脱贫致富打好坚实的基础。一要提倡和推广温棚养牛，真正做到科学养牛，全面提升经济效益。二要加强村内道路建设，俗话说：“要想富先通路”，要全面提升村内道路建设和外界交通连接建设，促使村内有能力，有资源的农户大力发展运输业，拓宽家庭收入来源。三要加强村卫生所、文化书屋建设，通过配备必须的医疗设备和药品，选用德才兼并的村医，配备专业的农业技能书籍、配备全面的信息传播设备，实现小病不出村就能得到有效医治，知识不出村就能得到深入学习，信息不出村就能得到全面收集的效果。通过上述措施的落实，真正达到改善该村农户生存环境，降低生产生活成本的目的。
2.大力发展养牛业，增加群众经济收入，实现脱贫致富。虽然经过近几年的发展，牛产业在该村农户经济收入中已经占有较大比重。但目前全村实有5社23户养牛，牛存栏112头，其中基础母牛98头，能繁母牛87头，依然处于“原始”阶段;出售依然单靠上门贩子拉运，农户对周边市场无掌握。因此，要在省、市、县、乡支农惠农政策的引导下，按照标准化生产、集约化经营，产业化发展的整体思路，精心组织，科学规划，建立养牛专业合作社，建立完善销售网络。确保产出、销好、收益。同时，要充分利用农闲时机组织村内部分群众外出考察效益养殖学习，解放思想，转变思路，实现规模养殖。
3.加大培训力度，提高农户整体素质，实现小康生活。一要推进基层组织建设，深化“和谐五星”创评活动。将“五星”户逐步将其培养成入党的积极分子，进一步壮大村级党员队伍。同时加大对村上干部和农村党员的培训，使他们掌握党的路线方针政策、
常用的法律法规、致富信息等知识。要持之以恒的把培训农户、提高素质作为治本之策，着力增强农民的致富本领，把简单的“需输血”变为“能造血”。二要通过谈心、交友等方式，向农户讲解知识的重要性和读书学习的必要性，使农户转变观念，重视学校教育，从长远上提高农户家庭整体素质，为全家生活水平的中长期改善打好基础。三要加大种植业、养殖业等各行业实用技术知识的培训，为农户发展多种增收产业、扩大就业渠道提供智力支撑。精准扶贫调研报告。
三、对策及建议
(一)因户制宜，合理采用增收措施
该村的低收入户，大致分为两大类：一类是“可造血型”，另一类是“需输血型”。 “可造血型”低收入户是指家庭中有劳动力，有能力通过自身的劳动脱贫。对这类低收入户，主要考虑从就业、创业方面进行帮扶。帮助就业有两种可用形式。1、充分利用本村的种养大户，给予他们更多的优惠政策，增加他们对低收入农户中的劳动力就业帮扶的积极性，让低收入农户中的劳动力能从当地得到稳定收入。这样即帮助了低收入户通过自身劳动解决贫困问题，同时又能促使他们掌握一到两门实用技术，为有条件的低收入户的创业积累经验。2、对外劳务输出，对低收入户家庭中哪些能外出打工，又找不到途径的劳动力，把他们组织起来，根据用人单位的需要进行岗前培训，统一管理、安排就业。“需输血型”低收入户是指家庭中没有劳动力的低收入户。这类低收入户多为“五保户”，还包括部分因“病残”、“因小孩上学”致贫的低收入户，他们是社会中的“弱势群体”，无生存的本领，无经济来源。对这类低收入户的帮扶，着重从政策方面进行帮扶。第一、政府的民政部门要向他们提供最低生活保障，做到应保尽保，并不断提高最低标准。第二、政府还要通过财政预算、向社会募捐等方式，为他们建立各类生存保障基金，不断提高这部分低收入户的生活待遇和生活质量，让他们“老有所养、病有所医、学有所教”。
(二)积极引导，大力提倡自主创业
继续扩大养殖规模，改进黄牛饲养方式，推广应用新技术、新品种，不断提高牛产业经济效益。村内80%以上的农户养牛在3头以上。目前该村存栏基础母牛98头，以计划增购能繁母牛50头以上，总体达到能繁母牛150头。按照标准化生产、集约化经营，产业化发展的整体思路，建立养牛专业合作社，建成养殖示范点2处，温棚牛舍50栋，完善销售网络。通国家扶持，出台一些行之有效的奖补政策，确保温棚养牛人均年增收3000元。
从长眼看，低收入户的脱贫应以自主创业为主。根据目前现状，帮助低收入户自主创业的最佳办法是“政府投入、农户承包、公司销售”。对一些能够自主创业的低收户家庭，政府要为他们提供一系列的优惠政策、便利的条件，不断提高他们自主创业的主动性。政府应采用优惠的政策，依托本地区的农业企业、种养大户，建立一批种植、养殖小区，将本地区的低收入户集中起来，共同创业，并为他们提供产前的生产资料供应、产中的技术指导、产后的销售等一条龙的高效、优质服务。
(三)积极争项改善基础条件
一是该村3社农田水土流失严重，耕作非常困难，致使产量逐年下滑，争取水保部门分年度列项整修标准化梯田1500亩;二是该村姚家湾社现还居住在山顶，全社7户实际居住不到4户，饮水、生产生活都很困难，积极争取移民搬迁项目。
(四)抓好农业科技文化的培训、推广
一方面加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施外出打工人员培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。
第三篇:《XXX村精准扶贫调研报告》
XX村基本情况调研报告
驻村第一书记 xxxx
为打好扶贫攻坚战，因地制宜制定特补乃吾村扶贫计划，按时完成脱贫任务，第一书记带队对特补乃吾村经济社会发展情况进行了一次全面调查，情况如下：
一、XX村基本概况
特补乃吾村系全县重点贫困村，平均海拔2200米，幅员面积9.6平方公里。辖6个小组、227户、1021人。耕地面积825亩，人均耕地面积0.8亩。主要农作物有玉米、马铃薯、荞麦、烤烟等，养殖猪、牛、养、鸡等牲畜，以农业为主的典型彝族聚居村。2014年全村地区生产总值416万元，人均纯收入4638元。2014年，在扶贫建档立卡工作中，精准识别出54户贫困户，贫困人口178人。XX村生产、生活存在的特殊困难和问题，表现在以下几个方面：
（一）基础设施落后。一是交通难。辖区6个村民小组至今还有1个组没有通路，有2个组还是泥土路，没有实施道路硬化，道路狭长陡峭，雨天路滑，只允许摩托车通过，给村民运输农副产品和出行带来不便。二是饮水难。全村还是100户，450人饮水难问题没有得到解决，水质差，没能够用得上清洁卫生的自来水。三是人居环境条件差。村里大部分贫困户的房子都是土木结构，抗震能力差，家中缺乏基本的生活物品，村中卫生条件差，垃圾乱丢，居住环境不容乐观。
（二）经济发展滞后。产业机构单一，生产技术落后，村里没有集体经济，村民主要以种植玉米，马铃薯，水稻为主，经济作物以烤烟为主，部分村民发展养殖业，但形成不了规模。引入了核桃产业，还没有形成规模。种养科技含量低，产出效益低，缺乏技术指导，没有致富带头人。
（三）贫困人口科技文化素质低，自我发展能力不强。贫困人口文化水平低，接受新科技、新思想的能力差，产生、生活方式落后，一定程度上存在“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艰苦创业、勇于致富的劲头。文化生活贫乏，生活只限于填饱肚子，生活质量不高。
（四）卫生设施及设备配置欠缺，疾病防控能力差，看病就医难。村上没有村卫生室，村医生集中在乡卫生院看病，乡卫生院设备简陋，药品不足，人手不够，缺乏技术，只能看一些小病，难以满足村民的需求。
二、导致贫困村贫困的原因精准扶贫调研报告。
（一）自然环境原因。XX村属于高二半山，海拔高，人均耕地不足，交通不便，基础设施落后，通讯缺乏，信息闭塞，生产和生活条件差。
（二）自身原因。文化教育、医疗卫生等社会事业发展滞后。人口素质还偏低，思想保守，对新思想、新事物的认识和接受慢，生活要求低，局限在吃饱阶段，存在“等、靠、要”思想。
（三）农业生产基础薄弱，产业机构单一，科技含量低，仅靠烤烟产业支撑经济。新培育的核桃产业还未形成规模，
农村经济收入主要靠零星种养和外出务工。
三、解决贫困村现状的对策
（一）产业扶贫。按照现代农业发展理念和“一村一品”的发展思路，提升农业现代化水平、壮大烤烟产业、培育核桃产业、开发劳务产业、巩固畜牧产业，通过五大产业支撑，实现产村相融，壮大村民实体经济。
（二）基础设施扶贫。突破交通制约瓶颈，大力发展交通建设。新建和改扩建农村村民住房，改善群众生产生活条件。解决好农村饮水安全工程和信息网络工程。
（三）教育扶贫。落实“三免一补”政策、控辍保学“六长”，加强教师队伍建设，提升教育教学质量。加大投入，改善办学条件，为学生提供良好的校园环境。
（四）卫生扶贫。提升乡中心卫生院的医疗服务功能，加大重点疾病预防和艾滋病防治工作，解决村民看病难的问题。
（五）生态扶贫。抓住天然林保护和退耕还林两大工程，积极实施林果、核桃产业，打造生态新村。
第四篇:《江西省黎川县_精准扶贫_工作调研报告_》精准扶贫调研报告。精准扶贫调研报告。
2014.21
江西省黎川县“精准扶贫”工作调研报告
□ 黎川县扶贫和移民局调研组
自开展党的群众路线教育实践活动以来，黎川县扶贫和移民局结合教育实践活动，先后组织召开精准扶贫工作座谈会，集中下基层座谈调研，深入村组开展民情调查，走访结对帮扶贫困户，积极调研探索精准扶贫工作方法。现将调研情况报告如下：
一、黎川县扶贫开发基本情况
“十二五”期间，全县有省级扶持贫困村15个，涉及201个村小组、26932人。近年来，黎川县在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在省市扶贫部门精心指导下，大力推进专项扶贫、社会扶贫和行业扶贫，取得了显著成效。一是贫困村基础设施条件得到根本改善。2006-2012年，共新修乡村公路118公里，解决了20284人的行路难问题；新铺设饮水管道38960米，解决了9140人饮水困难问题；新建水渠13130米，新建排陂、水坝等水利设施28处。二是贫困村面貌焕然一新。将新农村建设向贫困村倾斜，
黎川德胜搬迁移民集中安置新村
3030
2014.21
大力实施村庄整治建设。2006-2013年，全县建设了450个新农村建设村点，其中贫困村中新农村点146个，点全县新农村点的32.4%；打造了32个综合示范点、120个森林村庄，占全县30户以上村庄的53.1%，占农民总数的 50.1%。三是农民居住条件得到根本改观。2008年-2013年，全县完成搬迁移民10422人，建设集中安置点34个，厚村乡移民集中安置点、德胜镇移民集中安置点被评为全省示范建设点。四是特色产业得到了长足发展。培育发展了食用菌（茶树菇）、烤烟、香榧、水产养殖等特色产业，涌现出万亩香榧示范种植基地、千亩现代渔业示范基地、百万筒食用菌示范基地、千亩烤烟示范基地等几十个特色农业基地，黎川茶树菇、香榧获国家农产品原产地保护，成为全国“食用菌生产基地县”、“香榧之都”、“优质水产基地县”，烤烟被列入“两个基地单元县”。产业的发展加快了贫困群众脱贫致富步伐，促进了县域经济快速发展。2013年，全县核定农村贫困人口有17987人，贫困发生率9%，比2011年下降了4个百分点。
二、精准扶贫工作开展情况（一）认真开展“精准识别”工作。黎川县于2012年开始开展了贫困人口建档立卡工作，并于当年完成了贫困人口信息网络录入工作。2013年，全县按照省市部署，精心组织开展了新一轮的贫困村、贫困人口识别工作。工作中，我们广泛宣传，明确了时间节点，细化了有关要求，严格工作程序，并成立了三个督导组下到各乡镇督导。2013年12月底，全面完成了识别到户工作。按照省市要求，全县已于今年10月前完成贫困人口信息网络录入工作。
（二）认真研究制定扶贫到户工作方案。县委政府十分重视农村扶贫
开发及扶贫到户工作，责成扶贫和移民局、教育局、金融办等单位分别牵头制定相关文件。县委县政府专门组织召开了调度会议，讨论了《黎川县关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》和《〈黎川县推进贫困村基础设施建设工作方案〉等六个方案》草案。会后，及时将方案修改完善报县政府研究并印发实施。
（三）积极推进帮扶到户工作。全县结合党的群众路线教育实践活动和省委“连心、强基、模范”三大工程部署，积极推进帮扶到户工作。县委制定了关于开展机关干部集中下基层活动推进“连心”工程的实施方案，要求全县各机关单位挂点帮扶一个村、帮扶10户贫困户，制定“一村一策、一户一法”的帮扶计划，县委组织部将帮扶情况纳入干部考核。2012年，县直机关落实帮扶资金300余万元，解决群众困难问题145件。今年启动的连心工程，全县1000多名党员干部共结交农民朋友2377户，帮扶贫困户1000余户。
（四)“六大扶贫攻坚工程”的组织实施情况。1、贫困农户帮扶到户脱贫工程。充分利用好省产业扶贫资金，重点扶持贫困人口发展烤烟、香榧等特色产业，增加贫困人口收入。今年，黎川县拟在省产业扶贫资金中切出300万元用于扶贫信贷贴息，支持贫困户和农村合作组织发展致富产业。2、贫困群众搬迁移民扶贫工程。今年实施搬迁移民547人，建设集中安置点2个，德胜集中安置点基本完成建设任务，全县已完成搬迁移民240人。3、贫困群众培训转移就业工程。今年计
划贫困群众培训转移就业191人，其中青壮年劳动力转移培训116人，贫困村中高级技师培训75人，已完成39名中高级技师培训。4、贫困农户合作经营增收工程。积极有序引导农民依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，流转农村土地面积达5万亩，占家庭承包经营土地总面积的20%。全县新增农民合作组织40个、达300个，覆盖带动2万户农户。5、贫困地区基础设施建设工程。将贫困村自然村点整治建设与当地新农村建设村点结合起来，做到全县新农村建设村点安排向贫困村重点倾斜并均衡分布。2013年实现了15个贫困村新农村点全覆盖，2014年贫困村建设新农村点17个。积极推进贫困地区村级道路畅通工作，2013年建设村组公路100公里；大力实施农村水利设施建设和农村电力保障工作，推进农田灌溉条件和供电能力的提升。6、贫困地区基本公共服务提升工程。大力推进农村卫生和计划生育工作、文化建设工作、贫困村信息化工作。县有二级综合医院2所，乡有卫生院，行政村有卫生室，县妇幼保健机构具备妇幼保健、生殖保健条件。新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上。基本解决贫困村和易地扶贫搬
迁村电压不稳定问题，全面解决贫困
黎川县日峰镇黄花菜基地
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占规划任务数的16%左右。能够投入的资金额度与贫困村需求的矛盾突出。以50户左右的新农村点为例，新农村建设投入少则70万元，多则100多万元，而新农村建设资金只有30万元。农村公路建设也存在这样的问题，以3.5米宽公里为例，
江西省副省长胡幼桃（中）在黎川厚村乡搬迁移民集中安置点视察
人，有的同志就担心“张三家多李四家少而引发矛盾甚至农村不稳”；有的同志认为贫困人口自身素质能力差，要帮助实现脱贫致富难度大，产生了畏难情绪，而不愿真正沉下去帮扶。主要有几种情况：“只喊喊、不到村”，由于考核激励导向和自身原因，一些部门和干部潜意识里认为扶贫工作很难出“成绩”，导致有的帮扶单位和帮扶干部没有真正沉下去；“只转转、不用心”，人下去了，但只是应付差事，不带感情，不带项目，也不带思路，寒暄几句，略表“慰问”，就“走为上计”；“只谈谈、不落实”，人到了，“对上号”了，还提了一大堆思路，群众热情也调动起来了，但由于缺乏“钉钉子”的精神，答应群众的事情最后变成“半截烂”，不了了之。“只听听、不执行”，有些同志部门利益至上，部门之间各自为政，开起行业扶贫工作会或相关协调会来只是听听，会后就放一边，行业部门的资金没有真正向贫困村、贫困人口倾斜。
（四）主导产业培植难，贫困群众脱贫难度大。一是建立利益联结机制难。当前存在两种问题：1、项目资金直接扶持贫困农户，而贫困户自我发展能力弱，难以应对市场、自然、技术三重风险，项目实施和产业发展效果差，“扶持到户”但是“效益不到户”；2、项目资金直接扶持企业和大户，但缺乏规范有效的与贫困农户的利益联结机制约束，不能有效体现扶贫政策和扶贫效益。二是提高产业组织化程度难。通过多年的发展实践，全县老区农业基本确定了烤烟、食用菌、林果、水产畜牧养殖等为主导产业，但生产组织化和社会组织化发育程度低，大多目前仍然处于引导发展、激励发展，甚至是逼着发展的状态。三是拉长产业链条难。目前多数农副产品转化增值分别在不同利益主体手
交通立项只有14万元（含县配套）一公里，
村和易地扶贫搬迁村无电问题。贫困村互联网覆盖率达到1O0%。
三、“精准扶贫”工作存在的困难和问题
黎川是革命老区县、山区农业县，交通区位处于劣势，自然条件差、灾害频发，经济基础滞后，农村基础设施薄弱，贫困程度深，推进“精准扶贫”工作面临诸多困难和问题。
（一）基础设施滞后，投入不足。农村基础设施特别是农田水利设施维护难，水陂、水渠、乡村道路经常受暴雨山洪侵袭而损毁。全县有自然村组1300多个，村组分布散而偏，基础设施需求量大。15个贫困村中有7个贫困村距离县城在30公里以上，最远的西城樟源村达60公里。农村行路难、住房难、上学难、就医难、灌溉难等问题仍然突出。而贫困村财政扶贫资金五年只有50万元，列入省级新农村点的可以增加10万元一个点，只
而新建一公里少则要28万元，多则30多万元，每公里缺口达14万元以上。
（二）扶贫资金和项目指向不准，扶贫的精准度不高。“漫灌式”：扶贫资金项目小而散，存在撒胡椒面现象，不少扶贫项目粗放“漫灌”，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。“垒大户”：一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益联结机制又不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户，局部造成“垒大户”和“扶富不扶贫”的怪象。“路边花”：扶贫资源有限，由于考虑示范和检查，有时就难免出现种好了“路边花”，却忽视了山旮旯里的“野百合”，点面不平衡。“凑份子”：有些扶贫资金项目纯粹是“凑份子”，既没有主体地位，又不能体现成效，项目验收困难。
（三）思想认识有偏差，扶贫帮扶不到位。精准扶贫涉及到户甚至到
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中实现，利益分别由不同主体独享；多数农副产品仍然停留在卖原料上，通常只有一个“链条节”，即使加工，也只是初级加工、粗加工；营销距离也短，出市、省的不多，打出国界的实在太少。产业发展难，农民持续增收困难，外出务工创收仍然是农民增收的主渠道。据统计，全县有5.14万农村劳动力外出务工，群众因病因灾因学致贫、返贫现象依然严重。
四、推进“精准扶贫”工作的意见建议
（一）加大对贫困地区和贫困人口的投入力度。1、加大对贫困村的专项扶贫资金投入。贫困村规划资金少则100万元，多则300万元以上，这还不包括新农村建设，实施新农村建设的资金需求量还要大得多。因此，应加大对贫困村的投入，每年整村推进财政扶贫资金提高到40万元左右。2、提高搬迁移民、危房改造补助标准，加大移民集中安置点投入力度。以目前黎川农村市价为例，新建面积100平方房屋要七八万（不包括土地和装修），除去补助的1万多元，还要自筹6万元左右，穷人根本出不起，只能“望房兴叹”。如果危房改造提高到贫困户每户补助3万元左右，搬迁补助贫困人口提高到每人8000元左右，那么贫困户通过各种途径还可能把房子建起来。同时要加大移民集中安置点投入，建议移民安置点基础设施补助资金应根据安置点基础设施投入情况予以尽量安排。3、提高培训补助标准。当前人工工资、物价等趋高不下，黎川男劳动力普工至少要100元/日以上，女工普工要80元/日以上，技术工普遍在200-400元/日，按当前省级补助标准过低，农民和培训基地积极性都不高，培训效果受到影响。为此，建议将培训补助标准提高2倍以上。4、加大对贫困地区财政支持力
度，取消或减少贫困地区公共基础设施项目的地方配套。许多项目往往需要县乡配套，资金缺口大，而县乡财政吃紧，均无力配套。因此，要取消或减少贫困地区公共基础设施项目的地方配套。①制定村级公路建设扶持政策，支持所有的村民小组通达砂石路并逐步实现组组通达水泥路；公路补助标准要根据地区的条件不同区别制定，贫困山区水泥路每公里补助20万元，砂石路应给予适当的补助。②在建设集镇集中供水项目的同时，要加大对千人以下不适合集中供水的行政村、自然村组饮水设施建设的扶持力度。③加大村医疗室建设扶持和监管力度，完善医保制度，适当提高老区群众住院医疗费用报销比例。④各项教育助学政策向老区倾斜，支持老区贫困地区有更多的学生上高中、读大学，逐步提高素质，实现根本脱贫。⑤推进农村低保增人扩面提标，将人均年纯收入2640元以下且没有劳动能力的贫困农民全部纳入低保范围，提高五保补助标准。
（二）提高扶贫资金项目精准度。
一是基础设施精准。加大对农村农田水利设施投入，特别是要提高农业生产机械化程度，实施农田整理，建设机耕道路；加大对产业基地基础设施的支持力度，对产业基地的水泥路予以立项支持；同时，应设置项目维护资金和应急资金，增加项目的灵活性。二是科技扶贫精准。要健全完善科技培训方式，提高培训的质量，切实促进扶贫和移民系统干部业务素质提升。要设立专项资金用于产业人才培养，加强同高校、各类科研机构和农业产业化龙头企业的合作，组织贫困村干部、农村合作组织负责人、农村致富带头人、贫困青壮年参加各类学习培训，提高产业队伍素质和发展能力，储备科技人才。要设立教育扶贫专项资金，对建档立卡贫困户子女学习教育给予长期帮助。三是搬迁移民精准。搬迁移民实行整村搬迁集中安置和分散安置结合，能全部集中的则集中，不能全部集中的则可以小集中或分散安置。要结合土地增减挂，引导农民搬迁，整治“空心村”。要实行差别
化扶持政策，提高对贫困户的补助标
黎川万亩香榧产业基地
33精准扶贫调研报告。
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政策的同时，要执行，差率部分由贷款对象自行负担。充分利用各类产三是强化产业科技和信息服务支撑。业扶持资金，规要建立产业科技和信息服务保障机制，范和约束受扶持加强科技服务队伍建设，有计划、有的农业产业化企步骤地对农民进行技术培训，针对主业、农村经济合导产业和目前农业产业中急需要的技作组织、专业大术进行大面积的推广，切实加强农民户的扶贫行为，实用技术培训力度。
增强贫困人口的（四）精准分类，完善帮扶机制。参与度，强化与1、精准分类。黎川按照省市部署扎实贫困人口的利益开展了扶贫对象建档立卡工作，基本连接机制。从省做到了底数精准、流程精准、对象精准。市角度来说，要调研中，干部群众普遍反映，由于贫加大对革命老区困原因和程度不同，贫困户扶持需求县产业支持力也不尽相同，要紧扣贫困成因、贫困度，特别是对积程度梳理分类，然后因人而异分类施极参与产业扶策。2、精准帮扶。一是挂点帮扶单位贫、履行扶贫承
精准。要充分考虑贫困村特点，有针江西省扶贫和移民办主任章康华（右二）在黎川县调研产业扶贫工作
诺的产业组织的对性地安排相应的挂点单位进行帮扶。扶持力度。对符二是帮扶干部精准。要建立干部驻村合条件的老区农
帮扶工作机制，县直单位选派工作能准，对特困户由政府建设安置房安置。副产品种养企业予以优先列入省级城力强、熟悉农村工作的副科级领导干要十分重视搬迁移民后期扶持工作，市副食品调控基地。优先支持符合条部任村支部副书记，两年或三年一轮，积极探索后期扶持方式，增加移民收件的老区企业参加广交会、华交会、驻点干部原则上同原单位脱钩，并加入。四是公共服务精准。人口较为集重点境外展等各类展会，积极支持老强考核。三是“领头雁”精准。要十中的中心村应建设公共文化活动场所，区承办省级以上展会。支持老区扩大分重视乡村领导干部的选用，特别是配备健身器材、音响等相应的文化设对内对外招商引资，加强对台、港、澳、乡镇党委书记和村党支部书记选任要施；向农民免费发放农业科技类书籍；侨的引资引智工作。二是大力推进金精准，要积极发挥农村致富带头人的每个中心村设立广播，加强文化和政融扶贫。要通过金融扶贫，鼓励引导示范带动作用，将致富带头人吸引加策宣传；为中心村卫生室配齐必要的贫困农户发展各类种养业，促进贫困入党支部和村委会行列。四是统筹协医疗器械，每年选派1-2名卫校或医户持续增收。①扶持方式。比较好操调精准。要建立健全扶贫开发工作协学院毕业生到村卫生室实习，提升医作的方式仍是小额信贷贴息，最高贷调调度机制，明确各级政府和各行业疗服务水平。
款额度控制在50万元以下。②支持重扶贫部门职责，有效整合各类扶贫资（三）大力推进产业扶贫，加快点。重点支持从事种植业、养殖业和源，协力推动扶贫开发工作。要加强贫困人口脱贫致富步伐。实践证明，小型加工业的贫困户及能带动贫困户扶贫考核，杜绝“只发文不见效、只产业化扶贫是扶贫开发的必由之路，脱贫致富的创业能人、农民专业合作开会不落实、只说说不行动”现象发生。
也是精准扶贫的必然选择。一是强化社和农业生产加工企业。③差别化政农业产业化企业、农村经济合作组织策。小额信贷贴息期限为一年，不足■责任编辑：上官涛
的扶贫导向。要发挥农业产业化企业一年的，按实际天数计算。贴息利率连市场、搞加工、带农户、抗风险的实行差别化政策，贫困户贷款利息全作用，让贫困群众从中持续受益。从贴，合作组织贴基准利率或略高些，县乡角度来说，在争取上级产业扶持
农业企业贴息参照扶贫贴息贷款政策
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第五篇:《精准扶贫调研报告》
关于精准扶贫的返乡调研报告
按照省直机关工委的有关要求，近期，我局三支部就宁都县黄石镇精准扶贫工作进行了访谈调研。
一、基本情况
黄石镇位于江西省赣州市宁都县西南部，共有15个行政村，154个村小组，镇总人口约10700余户，劳动力约21000余人，其中贫困人口7700余人，计2494户。
黄石镇面积78.8平方公里，丘陵面积50000余亩，耕地面积19000余亩，人多地少，人均耕地面积约0.5亩。农作物中以水稻、花生、红薯、脐橙、桑蚕为主，是“宁都黄鸡”的发源地。矿产以萤石矿、高岭土资源为主。梅、琴两江交汇形成贡江。镇主导产业为种植、养殖和务工。劳动力资源较为丰富，但多以劳务输出为主，目前，镇外出打工人数约18000人，约占劳动力总数的85%。
二、调研过程 这次调研，时间紧凑，适逢新春佳节，难以与当地政府部门沟通联系，依托《黄石镇精准扶贫工作方案》和《黄石镇产业发展规划图》等资料，在认真研读基础上，多采取与村民沟通交流为主，其它官方资料和素材难以搜集，信息碎片化居多，难以形成客观的结论。
三、精准扶贫的主要措施 根据镇现有产业基础、人文自然资源和群众需求，通过实施基础设施扶贫、产业扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、就业扶贫、保障扶贫、水利扶贫、浓醇电网扶贫、卫生扶贫和搬迁移民扶贫等精准措施，并形成三个着力点：
1、统筹发展，因地制宜，实施产业扶贫。着力发展以蔬菜、脐橙、油茶，烟叶为主导的种植业，以牛、羊、三黄鸡为主导的养殖业。
2、突出特色，常抓不懈，实施就业扶贫。着力实现贫困户劳动力优质就业、稳定就业。
3、坚持规划，精心打造，实施旅游扶贫。着力打造“古色、绿色、江色”乡村一日游，带动贫困户参与。
四、几点体会思考
精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。但与村民的交流中，依然可以看出一些值得思考的环节：
1、扶贫配套方案缺位。“古色、绿色、江色”的乡村一日游旅项目。受交通制约较大，目前乡村公路狭窄，春节日期间多次、多点、多路段发生堵车。
此外，与旅游配套产业滞后，目前缺乏与餐饮业（如农家乐）、种植业（果蔬采摘）对接和互动。
2、方案后续跟进缺位。如发展养殖业，政府采取财政补助的方式鼓励和引导，但缺乏有效组织，补助发放农户，大多都没有用到养殖业上，改做它用，补助资金效用没有体现。
此外，如烟草种植，需要的资金、技术等配套，还有产品的后期初加工、销 售等，如果没有后续的跟进措施，难以发挥真正的作用。
3、劳动力成关键问题。黄石镇劳动力资源丰富，但大多以劳务输出为主，青壮年劳动力外出打工，老人与儿童留守，成为扶贫产业实施关键。老人思想保守，新技术等接受慢，劳动能力日益丧失，产业实施难以真正落实到位。
五、建议
1、统筹城乡治理。
一是要依托城镇，扶贫项目应对接城镇需求、城镇市场，依托城市助力乡村脱贫；
二是要加强城镇治理，缓冲对农村的压力和冲击，尤其是拖欠工资，工伤医疗保障等领域。从现状来看，乡村资源单项流动明显，社会的财富、知识、人才很少流向农村，更多的是从农村获取资源，如土地。但社会不良的触角，诸如政
府拖欠工程款项，信仰危机导致的价值观混乱，总是最后落脚于农村贫困家庭，在社会缺乏救济手段的今天，种种悲剧往往最后是以农村贫困人口返贫，或者加重贫困为收场。
2、精准扶贫和产业引导需要政府更多作为：
一是留守儿童的教育问题。教育是防止循环致贫的根本，老人忙于农活，监护能力受到影响，疏于监管，容易形成恶性循环。 二是完善乡村社会保障体系，如医疗、社保等。与城市一样，农村老龄化矛盾逐步显现，体弱多病，或年老丧失劳动能力的老年人，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。
三是产业引导是根本。产业引导需要政府的主导，尤其是在人才培育、市场开拓、技术支持、产业规模、产业的差位等方面，单纯的政府补助、零敲碎打难成气候。
3、深化调研也是精准扶贫的助力。党员干部对家乡感情深厚，而且不少党员干部的亲朋好友依然留守乡村，开展调研，寻求脱贫对策，帮助乡村脱贫，或者有机会为家乡做点事情，是他们的责任，是他们的动力，也是他们的荣幸。但适逢新春佳节，时间紧凑，素材多以见闻等碎片化的为多，难免影响实效。
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