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【一】:湖南将降异地高考门槛 随迁子女高考看学籍
今年秋季开学前，国务院明确要求31个省区市年底前出台有关随迁子女升学考试的方案。 目前，除黑龙江、山东、江苏、安徽等省已初步明确随迁子女在当地参加升学考试的条件外，多数省(区、市)尚未出台方案。北京、广东最新出台的政策则显示，外地户籍考生暂不能在当地报名参加高考。
而湖南省教育厅厅长王柯敏日前透露，目前我省异地高考相关方案制定进展非常顺利，很快将正式发布。农民工子女在城市接受高中阶段教育(包括高考)，当户籍和学籍发生冲突时，以学籍管理为主。
试水：京粤外地户籍考生暂不就地报名
和众多家长期待的政策不同，北京教育考试院21日出台的政策规定，明年高考报名须具有本市正式户口。虽然异地高考方案并未出台，但这已表明，外来务工人员子女中的非京籍考生暂不能参加北京高考。年底期限渐近，北京市教委目前仍表示方案“正在研究中，现在不便透露”。一些进城务工人员在失望的同时仍未放弃期待，不过眼下“孩子究竟该在哪报考”，成为他们的最大困惑。
11月22日，广东公布的政策同样规定，非本省户籍考生高考报名仍未放开。就在同一天，上海公布，有合法稳定职业和住所，参加该市社保等，但积分指标体系并未公布。 分析：全面“开闸”将冲击教育资源
由于外来人口众多，一旦全面“开闸”异地高考，将会对当地的教育资源等系列问题形成巨大冲击。数据显示，截至目前，北京外来人口在基础教育阶段存量约47万，广东省则是339万。
一位东部某省教育厅责任人说，像北上广外来人口多、高校资源富集，压力最大；对浙江、江苏等东部地区而言，外来人口和压力次之；像黑龙江、安徽等地属于人口输出省份，压力最小。
北京市某区教委一位负责人对记者说，北京城区教育承载力已经接近饱和，以往投入按照户籍学生配置，而非按照激增的外来人口需求。“如把握不好尺度，幼儿园严重不足、小学入学高峰等问题难免加重，初高中阶段连带效应也将出现。”
湖南：京沪粤放开对湖南籍考生是好事
“湖南是生源大省、录取分数线高，基本不会有外省考生主动想要到湖南来参加高考。但是对于在京沪粤地区学习的湖南子弟来说，如果这些地区放开异地高考政策，对湖南籍考生来说是大好事。”省教育考试院高招处相关负责人表示，湖南高考录取线在全国仅低于河南和山东，竞争相当激烈。
此前湖南省的做法是，只要有湖南户籍和本省学籍，就可以在湖南报名参加高考。而长沙市的做法是，外省户口的学生只要在长沙读书三年以上，由学生向所在学校提出申请，学校出示相关证明后，就可在长沙参加高考。
但是，报考少数民族预科班、贫困地区专项计划招生和其它有户籍招生要求的高等学校的考生必须在户口所在地报名，非少数民族自治县(市、区)的考生不能在少数民族自治县(市、区)报名。
湖南措施
高考报名结束，暂未涉及外省籍考生
湖南方案将“低门槛”：以学籍管理为主
湖南2013年高考报名已于11月25日结束，报名方案没有涉及外省籍考生。
王柯敏表示，湖南正在制定的方案将是“低门槛”尽可能地方便外来务工人员随迁子女。此前，国家针对“异地高考”列出了三个方面的“准入条件”：家长、学生、城市，其中对家长的工作、居住、社保条件提出了要求。王柯敏明确，达到了相关要求，户籍将不是问题，农民工子女和城市孩子一样，都可以在城市考试升学。农民工子女在城市接受高中阶段教育
(包括高考)，当户籍和学籍发生冲突时，以学籍管理为主。
省教育厅统计，近年来我省有效保障了全省33.43万名进城务工人员子女接受义务教育。王柯敏介绍，我省很早就执行了农民工子女城市入学以流入地政府为主、以公办学校为主的措施。
说法
“异地高考”应正名为“就地高考”
“异地高考”，完全应该正名为“就地高考”。那些跨省外来人员及其“随迁子女”，就其户籍而言是在异地，而就其工作、生活、劳动、贡献等等的发生地点来说，则是在“本地”。而高考时却被当作“异地考生”，这是无法自圆其说的。2018异地高考门槛。
短评
随迁子女受教育权利理应尊重和满足
目前，全国进城务工人员的随迁子女数量庞大，大约有2000多万。而作为人口流入较大的地区，京沪粤异地高考能否破冰，不仅关乎大量外来人口的切身利益，也在很大程度上决定着异地高考政策能否真正落实。常年在这里工作生活的大量外来人口为三地的经济繁荣、社会进步做出了巨大贡献，他们的子女享受教育的权利理应得到尊重和满足。
外省进展
黑龙江：异地考生将享同等权益
黑龙江成为全国首批打破异地高考报名限制的省份，凡是符合黑龙江省异地高考报名条件并在当地参加高考的外地考生，都将享受和本地考生相同的录取权益。条件是：在黑龙江省累读三年，父母拥有合法职业和合法固定住所。2013年高考报名工作至今，全省一共有189名外地考生在当地报名。
安徽：只要完整学籍不设户籍门槛
安徽《异地中高考方案》21日发布并公开征求意见，对考生不设户籍门槛。不具备安徽省户籍的随迁子女，可凭在安徽省高中阶段的完整学籍在该省参加高考。安徽省的外省籍高中学生约2000人。
上海：居住证积分达标有望在沪高考
四大直辖市中，上海首个对异地高考予以正式回应。近日，《上海市居住证管理办法(草案)》公开征求意见。拟对居住证进行“积分制”管理，持《居住证》A证的人员，其子女可在上海参加中考、高考。
江苏、安徽等省份明确异地高考在2013年执行。
山东、江西表示异地高考方案2014年实施。
专家支招
防止变成新一轮高考移民
“高考移民和随迁子女的本质区别，前者为参加高考而移民，后者的认定前提是随迁，为了防止为子女空挂学籍、伪造虚假工作证明等问题，应推行电子学籍，进行联网核查、信息公开，并对各地招生计划指标进行动态调整。”(南京师范大学教科院副教授殷飞) 今明两年可采取
临时措施允许补报
“学籍认定最长不应多于6年，要让真正随父母务工上学的考生得到资格认定，把利用金钱、权利能够随时拿到学籍的人排除。同时鉴于今明两年的特殊性，可考虑采取部分临时措施，允许补报消除公众顾虑。”(中国教育科学研究院研究员储朝晖)(记者 贺卫玲 黄京 实习生 李谢谢)
【二】:广东随迁子女异地高考政策
2018异地高考门槛。满足这些条件的随迁子女2016年起可在广东“异地高考” 广东省考试院院长杨开乔说，要不断深化广东省考试招生制度改革；要以加强考务管理、打击替考和团伙作弊为重点，努力实现“平安高考”的目标任务；要以规范特殊类型考试招生管理为抓手，维护高校考试招生公平公正；要以促进升学考试和入学机会公平为目标，认真做好随迁子女升学考试工作。
那么，具体需要满足什么条件呢？
①在广东省具有合法稳定职业；
②在广东省拥有合法稳定住所；
③连续3年以上持有广东省居住证；
④按国家规定在广东省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员；
⑤其随迁子女在广东省参加中考并在父母就业所在城市具有高中阶段3年完整学籍；
满足以上条件的，即可在广东省报名参加高考，并可与广东省户籍考生同等录取。2018异地高考门槛。
合法稳定职业：
进城务工人员具有下列条件之一的，应认定为在广东省具有合法稳定职业：在广东省范围内与用人单位签订了劳动合同，或在广东省人力资源和社会保障部门办理了就业登记；在广东省各级工商行政管理部门登记领取营业执照从事合法个体经营或其他商业活动。
合法稳定住所：
具有合法稳定住所的标准是：在广东省拥有自有住房的（具有房地产权证、购房合同、房屋拆迁补偿协议等之一）；在广东省合法租赁住房的（具有有效期内且已在县级以上房屋租赁管理部门或房屋所在地街道（镇）出租屋管理中心及其他授权办理备案机构办理了登记备案手续的房屋租赁合同，或房屋租赁登记备案证明）。
明年广东异地高考进入最新阶段，会不会增加广东高考录取压力？省考试院此前表示，报考人数会有所增加，但广东也做好了相应准备。
据统计，今年有478名异地考生参加广东高考，570人报读5年一贯制。
【三】:浅谈异地高考的原因
浅析异地高考现象
教育学双学位11级呈贡3班 刘挺 113160168
异地高考：特指流动人口子女在流动地参加高考。即考生在本人户口所在地区以外的地区参加高考，习惯上是指流动人口子女在流动地参加高考。
异地高考现象出现的原因主要是社会发展中经济不断发展的过程中社会资源分布不均导致教育资源的不均分配，以及社会的发展促使大量劳动力向外地的转移从而导致大量的外来人口子女为求公平的教育从而出现的社会现象。
其实，异地高考之所以成为难题，不仅仅是单纯的考试问题，还涉及户籍、教育经费投入、录取指标等，牵动着教育资源调整分配的方方面面。因此，这项政策的出台，需要解决很多难题。比如，流入地外来务工人员人数不同，异地参加高考者也有多有少，如何及时调整高考资源，使之合理分配；再比如，如何确定异地高考资格，以缓解异地高考参加人数增加带来的压力；还有一个非常关键的问题，就是如何避免变相的“高考移民”，以致出现新的不公。
近年来，随着经济的发展农村出现大量剩余劳动力，从而促使大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移，然而在这一过程中，大多外来人口及其子女在新的环境中长久的生活下去，但其户口并未得到解决，从而使得其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。从2008年就有全国人大代表提出解决外来务工人员子女就地高考问题，到《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见，再到《教育规划纲要学习辅导百问》，“异地高考”这个议论了两年多的问题，在2011年两会上颇有“拨云见日”的迹象。同时，这个极具统筹性质的改革之举也让教育改革有了新的契机。2011年3月，教育部部长袁贵仁在列席十一届全国人大四次会议时曾表示，教育部目前正在和上海、北京研究，逐步推进异地高考。
随迁子女高考问题完全是高考户籍限制和分省命题制度造成的，随迁子女在当地接受教育，却不能在当地高考，是对他们平等受教育权的严重限制，允许他们在学籍地高考是走向教育平等的第一步。
异地高考作为一个微观改革，经常被认为与宏观的户籍制度相冲突，也正因为异地高考属于社会系统性改革中的一环，所谓“牵一发而动全身”，尽管有人呼吁要以微观变量促进宏观变革，但由于诸多因素的掣肘，高考仍难与户籍剥离开来。一些外来务工者的子女，从学前就在流入地接受教育，向所在地缴纳了小学、初中、高中阶段的赞助费、借读费，却在高考来临时被打回原籍。且不说此举罔顾了外来工的劳动贡献，单从如今各地高中课改、自主命题的角度而言，在流入地学习、回原籍考试，必定出现的“水土不服”已令这些学生未考先输。
外来工子女在流入地高考无门的尴尬与无奈，有关部门并非不知，长期以来之所以此项改革难以向纵深发展，牵涉的是教育资源分配不公之类的老话题。一些重点大学招生越来越地方化，在办学所在地的招生比例居高不下，甚至出现教育割据的现象。而这些局面的形成又固化了所在地维护现有利益的心态，不难相信，高等教育资源丰富的省市有着担心外来人口挤占本地考生利益的隐忧。
教育部此次的明确表态及实际作为，无疑令所有人期待与喜悦。在地域及户籍博弈中进行了多年的高考，或许有望通过此次变革产生渐进式的变化。而纵
观几十年来高考制度的微调措施，实施“异地高考”制度也已具备了成熟的条件。统一教材、统一命题时代的结束，可以让“异地高考”有效避免投机式的“高考移民”，而上海、北京这两大城市的积极响应也为其他城市起到了带头和促进作用，再加上一些高校在“按各省市的人口比例确定招生指标”方面的试水，可以乐观地预见，“异地高考”已不再是梦。
在“统筹”即将成为我国社会发展公平公正的主旋律的当下，“逐步推进异地高考”无疑与这种理念暗合，它所释放的不仅仅是高考制度的破冰信号，更是对外来工及其子女人性化关怀的具体举措。同时，这种带有统筹性质的高考变革也让户籍制度的樊篱得以松动，让教育在追求公平、共享的路径上具有了正确的姿态。
但是在人们为之高兴的同时，也出现了诸多让人们不得不深思的问题，倘若异地高考能简单的解决，便也就不用人们去为此担忧那么多年。异地高考，在一定程度上，也是非常困难的。
为了解决进城务工人员随迁子女在当地的升学问题，教育部会同发改委、公安部、人社部经过深入调研，起草了一个文件。2012年8月30日，国务院办公厅转发了该意见通知。
袁贵仁说，文件主要精神有三点：
一、要积极解决。文件规定各地在年底前要出台解决办法。
二、是要有条件准入。首先家长要符合条件，学生还要符合条件。
家长基本条件是：你在地方有稳定的工作，有稳定的住所，有稳定的收入，并且缴纳各种保险，你是这个地方的常住人口，尽管你不是户籍人口。
学生本人条件是，这个学生有可能在这里学了小学、初中、高中，也可能只是高中才来，也可能高中三年都在这里，也有可能高中一年在这里，因此各地会根据实际情况，什么样的学生跟我的本地学生是一样的。还有一个是城市条件，这个城市发展需不需要这个行业，需不需要这个群体，我这个城市能发展到多大规模，不是说城市越大越好，要根据城市的发展需要和承载能力。
三、要因地制宜。各地根据人口流动的具体状况，制定具体的办法，提出具体的条件。
然而，在对学生以及学生家长做出这些的硬性要求外，国家也不断在为异地高考奋斗着，不断减少学生及其家长的压力。
在发展的过程中，党和政府认为，解决进城务工人员随迁子女在流入地参加升学考试问题要把握三大原则：一要坚持以人为本，把解决随迁子女升学考试问题作为重大民生问题来抓。二要统筹考虑，多方协调，积极稳妥推进。三要以地方为主实施，不搞“一刀切”，因地制宜解决。
教育部曾召开座谈会，邀请北京、上海、广东、福建、山东、湖北、黑龙江、安徽、云南等9个省（市）有关方面负责同志研讨“异地高考”政策。其中就提到，要尽快明确解决进城务工人员随迁子女升学考试问题的时间表和路线图，制定好实施方案。一要进一步摸清底数，掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况，为方案制订提供可靠依据。二要按“三个根据”要求，即：根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）和按照国家规定参加社会保险年限，根据随迁子女在当地连续就学年限等情况，进一步细化准入条件，确定操作办法。三要严
格落实文件要求，确保各地实施方案2012年底前出台。
在国家的高度关注中，说明了国家对外来人口子女上学教育问题已提上台面从而认真高度的重视教育中出现的问题，也不断地完善和改进从而促使人们的受教育权平等。
教育公平的观念随着人类的文明史同步成长，与其它理念一样被写入世界历史的史册之中，在古希腊，伟大的思想家柏拉图提出了教育公平的思想，亚里士多德则首先提出通过法律保证自由公民的教育权利。异地高考获准无疑是保障公民接受平等教育的好制度，也是防止中国社会阶层不公的得力举措。教育与家庭、金钱无关，这是一个公平社会的基础体现。
国家应该让每一个孩子享受同等教育机会，应该让那些心存为中华而崛起而读书之志的孩子，不会因为自己的家境不好，而无法接受到更好的教育。决定孩子上那所高中的应该是自己的学识与能力，而不是户籍、房子与金钱，少年强则国家强，少年可以拼爹但国家则无爹可拼，衡量一个国家对于教育是否重视的首要不是教育投入占GDP的多少，而是能否提供一个公平的教育机会，卸下异地高考的枷锁是中国教育改革的伟大一步。教育对一个民族的重要不言自明，呼吁降低异地高考准则，将为祖国的花朵带来又一季春天。
【四】:全面开放异地高考政策弊大于利
谢谢主席，各位评委，观众，对方辩友大家晚上好！
刚才对方辩友涛涛陈词，。。。。。。，我方实在不敢苟同，下面来看我方观点，所谓当今中国，指现行教育体制与环境并未有大的变动之前的中国，异地高考政策则是指异地考生在非户籍所在地高考并享有与本地考生相同的高考和录取待遇，所以当今中国全面开放异地高考政策，需要从他的广度和深度两个方面进行考虑，所谓广度是指在全国范围内的开展，而深度是指各地执行异地高考的门槛。那么，在当今中国，全面开放异地高考政策是利大于弊还是弊大于利呢？
我方对弊大小的评判标准是：该政策全面开放对于社会整体影响是积极的还是消极的，若整体影响是消极的，便是弊大于利，反之则反。
下面，我方将从该政策的全面开放对考生个人，城市以及国家教育发展的影响，来证明其弊大于利。
其一，就考生个人而言，追求教育公平却带来了更大的不公平。每个考生都有追求高考和录取公平的权利。然而事实却是，最终能享受到这个政策的人只是极小部分。以京津沪地区为例，要在当地上学需要办齐就业证，住房合同等六证。普通外来务工人员要办齐六证谈何容易？而全面开放异地高考，使得意图进行高考移民者混淆其中。看似给了我们追求公平的道路，却未能给真正需要公平的人带来福音。所以，对于考生个人而言，其影响是消极的。
其二，就政策影响较大的城市而言，外来考生的涌入，将会挤占当地资源，加大城市负荷。当今中国，教育资源并不充沛。而全面开放异地高考，使得那些具有教育或录取优势的城市，吸引更多外来考生，势必加大竞争，使得当地考生录取难度增大，他们的就学还使得当地教育资源紧缺。外来人员的涌入同时还会会加大城市的负荷，使城市生活成本以及住房压力加大，可见所带来的不仅是教育资源的紧缺，更加波及到了城市的生存资源，虽然解决了一小部分随迁子女的高考问题，整体影响却是消极的。
其三：就国家教育发展而言，加大优势地区教育投入，进一步增大了省市间教育不平衡。由于大量外来务工人员子女的涌入，所带来的教育资源的需求是需要当地政府和中央共同负担。递增的教育资源使得国家不得不加大对这些本发达地区的投入。然而国家整体教育投入有限，一方要增加投入，另一方却往往不变甚至加以削减，这将加大当今中国教育资源不均衡。对于国家长远发展而言，后患无穷！ 综上所诉，我方坚定地认为：全面开放异地高考政策弊大于利。
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